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區(qū)域經濟與城市管理范文第1篇

【關鍵詞】區(qū)域經濟整合；城市更新；城市空間布局；外部性

一、引言

產業(yè)集聚主要源于追求規(guī)模化經濟的企業(yè)的大量“群居”，這種企業(yè)的“群居”可以產生相應的企業(yè)群優(yōu)勢，使集聚區(qū)域內的企業(yè)個體獲得資源、物流、技術溢出等競爭優(yōu)勢，從而促進個體企業(yè)的發(fā)展，同時又進一步促進了整個集聚區(qū)域的發(fā)展和壯大，形成所謂的“集聚效應”。與此同時，區(qū)域經濟整合是把相互關聯產品的生產按照一定規(guī)模聚集到某一區(qū)域來進行，從而使企業(yè)獲得節(jié)約生產成本或交易費用的效果。經濟整合是建立在集聚基礎上的演化，是大于微觀經濟又小于宏觀經濟的一種運行機制，屬于一種“次宏觀”的經濟形式。因此，在區(qū)域經濟環(huán)境里的經濟整合也更加具有代表性和顯著性。

作為區(qū)域經濟載體的城市經濟受我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，從城市更新方面對城市及區(qū)域經濟的影響也越來越明顯。本文側重從理論分析的角度，分析了城市布局“動態(tài)化滯后”、區(qū)域經濟外部性、規(guī)模經濟形態(tài)以及產業(yè)的空間布局對區(qū)域經濟整合發(fā)展的影響，論證了城市更新作用與區(qū)域經濟整合的主要方式，并為后續(xù)研究鋪平理論道路。

二、城市布局“動態(tài)化滯后”導致整合

早在上個世紀，就有學者曾經預言中國的“城市化”將是影響21世紀人類發(fā)展的重要主題。如今，現實擺在所有人的面前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國的城鎮(zhèn)化進程正對中國經濟發(fā)揮著無法替代的作用。

回顧過去的發(fā)展歷程可以看到，全國常住人口城鎮(zhèn)化水平從2000年的36.2%增長至2011年的51.27%，10年間有近2億人口從農村來到了城市，平均每年約有1800多萬人口從農村進入城市。截至2014年年末，全國城鎮(zhèn)常住人口總數為7.49億人，占全國總人口數的54.77%。而按照《國家信息城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中設定的全國常住人口城鎮(zhèn)化水平60%的目標，若以2014年為基年，2014年年末13.68億人口為基數，按現在的年人口自然增長率5.21‰來計算，到2020年，全國總人口將增加4300萬，全國城鎮(zhèn)常住人口的總數將會增加1.2億，達到或者超過8.5億人，這意味著平均每年將有超過1400萬人轉為城鎮(zhèn)常住人口，面對如此巨大數量的人口遷移，城市規(guī)劃和布局遠遠不能滿足日益增多的人口、經濟壓力

城鎮(zhèn)化的“急速”進行同時也對城市功能的及時跟進提供了許多困難和挑戰(zhàn)，中國社會正在發(fā)生著的翻天覆地的巨變，這其中飽含著中國政府對于城鎮(zhèn)化及舊城鎮(zhèn)改造的決心、毅力和勇氣。在城鎮(zhèn)化這一過程背后所蘊含的巨大發(fā)展機遇才是我國城鎮(zhèn)化問題的核心，而在眾多的機遇面前，區(qū)域經濟整合所釋放出的能量不可小覷。

三、外部性導致整合

在經濟學界，普遍將從事某產業(yè)的企業(yè)在某區(qū)域內的集中稱為“產業(yè)專門化”（specialization），而在這種“產業(yè)專門化”的驅動下，該產業(yè)在該區(qū)域內進一步繁榮發(fā)展，逐漸形成具有規(guī)模效益的“區(qū)域定位經濟”（localization），在經濟學中，也將其稱為“MAR型外部性”。與之相反，如果某一地區(qū)內產業(yè)格局呈現一種基于分工或者具有地域特色的“多樣化”（diversity），則這種“多樣化”就對應成為一種“城鎮(zhèn)化經濟”（urbanization），在動態(tài)演變的過程中被稱為“Jacobs型外部性”。相同或相近產業(yè)的企業(yè)在某個特定的地區(qū)出現集中現象，則對應的是MAR型外部性；反之，如果某地區(qū)是多種產業(yè)并存的狀態(tài)，不同類型的產業(yè)集中在一起，則較多地受Jacobs型外部性的支配?？傊琈AR型外部性是一種發(fā)生于產業(yè)內部的外部性；Jacob型外部性是一種發(fā)生在產業(yè)間的外部性。

Batisse（2002）通過分析中國29個省份的30個工業(yè)產業(yè)在1988-1997期間的數據，觀察了這期間中國工業(yè)結構和經濟增長之間的關系，并得出結論。即在一定的區(qū)域內，企業(yè)的數量規(guī)模對產業(yè)的增長具有顯著的正向作用，在相同產業(yè)內，企業(yè)數量越多，產業(yè)內部競爭越激烈對該產業(yè)整體發(fā)展的促進作用就越明顯，是動態(tài)外部性的重要構成條件，也是該產業(yè)保持增長活力的重要影響因素。而與此同時，在其他條件相同的情況下，多樣化的經濟環(huán)境有利于產業(yè)的增長，企業(yè)可以從同區(qū)域內產業(yè)的多樣化中獲得好處。

對我國較為發(fā)達的“長三角”、“珠三角”以及“京津冀”區(qū)域而言，筆者認為，前文所述的各種形式的外部性都是顯著存在的，因為相對于一個比較狹窄的城市空間或相對比較緊湊的城市區(qū)間（尤其對于珠三角的大部分地區(qū)）來說，產業(yè)多樣化和產業(yè)專門化是并存的本文將其稱為區(qū)域經濟整合。

四、規(guī)模經濟促進整合

對于企業(yè)來說，在相對較大規(guī)模的經濟環(huán)境中，不僅意味著擁有更大的市場和更加旺盛的需求，而且還意味著企業(yè)有可能與周邊或者外界可以產生更多的交流，不論這種交流是來自與產業(yè)內部還是外部，都可以一定程度的幫助企業(yè)積累技術、理念、人才等知識力量，良性的競爭也可以促進整個行業(yè)或相近行業(yè)的進步。因此地區(qū)經濟規(guī)模還可以清楚的反映某些具有的地區(qū)特性的外部性。這種外部性可以是正向的，如人才的合理流動，技術的戰(zhàn)略共享，和理念上的不斷進步；也可以是負向的，如環(huán)境污染、惡性競爭等（Combes，2000b；Charlot，Combes，2000；Batisse，2002）。

從這個意義上說，可以通過人為設定一套區(qū)域經濟整合調控體系，利用機制的作用，相近地域內的企業(yè)在空間布局、產業(yè)鏈條、資源優(yōu)化配置、資本要素以及市場要素等方面進行互聯，彼此共生成新的經濟發(fā)展框架，拓寬區(qū)域經濟體的發(fā)展空間，擴大區(qū)域經濟體的整體發(fā)展范圍，形成新的發(fā)展格局，使過去的競爭對手成為今天的戰(zhàn)略合作伙伴。也有學者認為，通過競爭，可以促使地方政府加大基礎設施和教育投入， 并通過勞動力等資源的有效配置來促進多樣化，擴大城市集聚效應。（李金滟，2008a）

五、區(qū)域經濟整合下的產業(yè)空間布局

世界銀行報告稱：“國內市場整合對于提高地區(qū)資源配置效率與促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展有著重要的意義，分割的市場容易阻礙生產要素和最終產品的流動，通過扭曲要素價格而降低資源配置效率?！?/p>

世界銀行2005年的研究報告也指出：在20世紀90年代后期，中國的商品市場日益呈現一體化趨勢，全國各類商品價格日趨一致，地方法規(guī)也日益趨同。從經濟周期的視角，Xu（2003）研究表明，從1991年到1998年中國省份市場也趨于整合趨勢。

與此同時，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大前提下，產業(yè)集聚與城市圈、城市群等空間結構融合的表現形式有著密不可分的內在聯系。產業(yè)集聚為空間結構融合的前提，而城市群空間結構演化又為產業(yè)集聚提供了重要的必備條件，促進了產業(yè)結構的合理化、加快了生產要素的流動性和知識溢出的傳播性，從而推動產業(yè)集聚和產業(yè)發(fā)展升級。

除此之外，基于我國改革開放30年來的經濟發(fā)展的實踐經驗，我們可以看到，在工業(yè)型城市規(guī)模不斷擴容，城市功能日趨完善的今天，人為作用下的城市規(guī)劃和更新在影響著規(guī)模報酬的遞增。

六、區(qū)域經濟整合視角下的城市更新

空間結構融合與區(qū)域經濟整合的理論研究充分表明，空間結構融合對經濟增長產生影響，而經濟增長又會反過來影響經濟活動的空間結構融合，二者之間具有很強的內生性，并且還存在著一種雙向互動關系，即空間集聚和經濟增長在本質上是一個相互影響的內部影響過程。

由于空間集聚對經濟增長產生影響，隨著這種影響的持續(xù)發(fā)力，經濟增長又反過來影響經濟活動的在空間中的集聚，由這種互相影響促使地區(qū)空間集聚和區(qū)域經濟增長之間產生愈發(fā)緊密的內生關聯性，而地區(qū)空間集聚又是由土地的集約利用和再開發(fā)為主要方式的，而在這種城市發(fā)展方式在實踐中的具體實施手段，我們往往將其稱為“城市更新”。

城市更新是一個兼容性很強的說法，可以將其理解為由制度轉型和社會轉型所帶來的城市空間體系的城市持續(xù)重構過程。由于城市更新是一種手段和一個過程，并非是固定不變的。因此，其對經濟社會所產生的作用也是持續(xù)的，作用的過程是動態(tài)化的，其作用方式基本包含集約利用土地和土地資源的再開發(fā)兩種。由這樣一種邏輯關系我們可以有效的將空間集聚與經濟的發(fā)展聯系起來。這一邏輯關系詳見如下圖所示。

七、結語

城鎮(zhèn)化，首先是更新城市。通過對城市內部的重新規(guī)劃和發(fā)展，提高城市產業(yè)化水平，增加就業(yè)崗位數量；改革城區(qū)住宅土地規(guī)劃，擴大可居住面積；提高公共交通和基礎設施水平，促進人員流動，客觀上降低居住和生活成本。

就全國范圍來說，重塑農村與城市更新的同步進行是我國當前以及今后一個歷史時期所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。從理論上講，城鎮(zhèn)化的風險是有的，但同時好處也很多，風險與機遇并存。對于農村的城鎮(zhèn)化改革來說，其核心問題便是將分散的村落和勞動力資源進行集聚，不論是城鎮(zhèn)化所帶來的機遇，還是城鎮(zhèn)化改革背景下的潛在風險，都來自與此。

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Cécile Batisse，《專門化、多樣化和中國地區(qū)工業(yè)產業(yè)增長的關系》，《世界經濟文匯》，2002年8月

吳良鏞：《城市化與城市現代化》，《蘇南科技開發(fā)》，2003.

區(qū)域經濟與城市管理范文第2篇

關鍵詞：關中地區(qū) 景觀生態(tài)學 斑塊 廊道 基質

0 引言

陜西省關中地區(qū)西起寶雞，東至潼關，約占全省土地總面積的19%，關中地區(qū)地勢平坦，平均海拔520米，東西長360公里屬于溫帶大陸性氣候。如今隨著西部大開發(fā)的深化以及關中—天水經濟帶的建設，關中中小城市借此機遇，經濟發(fā)展不斷提高，城市化進程穩(wěn)中趨快[ 1 ]。據有關數據顯示，截止2009年底，關中地區(qū)城鎮(zhèn)化水平42%。然而在加快經濟發(fā)展、大力建設城市新區(qū)的同時，由于規(guī)劃理念的滯后，缺少對城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能與空間布局的相關性的考慮，導致城市綠地綜合功能不能夠得到充分發(fā)揮，進而引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。

1 關中地區(qū)中小城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題

（1）在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中缺乏生態(tài)性評價

關中地區(qū)許多中小城市在城市建設過程中，盲目追求經濟效益，而忽視西北地區(qū)氣候干旱、缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱等特點。在綠地系統(tǒng)規(guī)劃過程中沒有對綠地資源、社會環(huán)境、土地承載力進行綜合分析和評價，以及對生態(tài)環(huán)境進行生態(tài)適宜性和生態(tài)敏感性分析。

（2）對綠地系統(tǒng)規(guī)劃中對生物多樣性缺乏考慮

為了維持城市綠地系統(tǒng)結構穩(wěn)定，達到城市生態(tài)平衡的目的，需要增加城市綠地系統(tǒng)的生物多樣性。然而如今許多關中地區(qū)中小城市在新區(qū)建設中，由于規(guī)劃原則的單一性，忽略了生物多樣性的考慮。

（3） 城市舊區(qū)與新區(qū)在景觀生態(tài)格局上的動態(tài)聯系性缺乏考慮

關中地區(qū)許多中小城市在空間層面上，舊城區(qū)與新區(qū)的綠地系統(tǒng)之間缺乏聯系。在時間層面上，城市在新區(qū)的分期建設過程中未與舊城區(qū)的景觀格局進行有效的銜接。

2景觀生態(tài)學理論

景觀生態(tài)學是以整個景觀為對象，通過物質流、能量流、信息流在地球表層的傳輸和交換，以及生物與非生物的相互作用與轉化，運用生態(tài)系統(tǒng)原理研究景觀結構和功能、以及最優(yōu)景觀格局的一門學科。景觀生態(tài)學主要包括以下理論[ 3 ]。

2.1斑塊—廊道—基質理論

景觀生態(tài)學中理解的景觀是指由不同生態(tài)系統(tǒng)組成的空間單元,按照各種空間單元在景觀中的地位和形狀,而被分成三種類型:斑塊(patch) 、廊道( corridor)與基質(matrix) ,這三種類型要素就構成了一個完整的景觀空間格局[ 4 ] 。

在景觀生態(tài)學理論中,景觀規(guī)模上每個生態(tài)系統(tǒng)都可看作是一個具有相當寬度的斑塊體、狹長的廊道或基質,斑塊—廊道—基質模式是景觀組成的基本模式[ 5 ] 。城市綠地系統(tǒng)中的斑塊一般指各級公園綠地、小游園、各企業(yè)事業(yè)單位、居住區(qū)的附屬綠地等;廊道是指能將景觀不同部分隔開,并對被隔開的景觀起障景的作用,同時又能將景觀中不同部分連接起來構成一個綠色通道;在城市綠地系統(tǒng)中,工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等面狀空間相當于景觀生態(tài)學理論中的基質。

2.2景觀異質性理論

不同大小和內容的斑塊、廊道、基質、網絡共同構成了異質景觀，即景觀異質性。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中注重構建景觀異質性有利于生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力和自身恢復能力的提升，從而最大限度的維持生態(tài)的穩(wěn)定性[ 6 ]。

2.3生態(tài)多樣性理論

生物多樣性是指地球上所有生物、動物、植物、微生物的綜合體。廣義上的生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性四個層次[ 7 ] 。作為人類聚集的城市,對生物多樣性的保護不僅是城市中人們生存與發(fā)展的需要,也是維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎。

3 基于景觀生態(tài)學理論的蒲城蒲南新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃實踐

3.1蒲城蒲南新區(qū)概況

隨著我國經濟社會快速發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，蒲城的城市建設在近幾年來已經發(fā)生了巨大的變化，十二五、十三五期間是蒲城抓住機遇、加速發(fā)展的關鍵時期。因此蒲南新區(qū)應運而生，成為承載蒲城跨越式發(fā)展的活力之土。

蒲城南新區(qū)位于蒲城縣迎賓路以東，長樂路以南，西延鐵路北側，總用地面積482.34 hm2。目前，已開發(fā)的建設用地主要分布于迎賓大道與長樂路兩側。現狀用地北部有高壓走廊，留有一定規(guī)模的防護綠地，西北側以及中部有水渠。從環(huán)境質量來看，現狀多為農田和果園，生態(tài)環(huán)境質量較好。本次規(guī)劃根據景觀生態(tài)學原理，利用地理信息系統(tǒng)軟件（Arcgis），采用因子加權評價法，分別對場地進行生態(tài)適宜性評價和生態(tài)敏感性評價。

（1） 生態(tài)適宜性評價

根據場地特征，選取高程值、坡度、現狀土地利用類型、距水渠距離四個生態(tài)因子，對各因子進行具體的屬性分級，并且對其評價值和權重賦值（表1）(圖1)。

（表1）生態(tài)適宜性評價指標表

編號 生態(tài)因子 屬性分級 評價值 權重

1 高程值

480—500M 3

>500M 1

2 坡度

5-10% 3

>10% 1

3 現狀土地利用類型 建成區(qū)、農村居民點、工地 5 0.40

整理開發(fā)區(qū) 3

一般農田、荒山灌木草叢區(qū)、林地、基本農田、河流 1

圖1：生態(tài)適宜性評價圖 圖2：生態(tài)敏感性評價圖

（2） 生態(tài)敏感性評價

為對場地自然環(huán)境背景下潛在的環(huán)境問題進行明確的辨識，避免此次規(guī)劃建設破壞敏感性較高的生態(tài)系統(tǒng)，并合理保護場地自然環(huán)境，從而進行該項評價。根據該場地特點，選取植被覆蓋度、坡度、人口密度、聲環(huán)境這四個敏感性因子，對各因子進行具體的屬性分級，并且對其評價值和權重賦值

（表2）(圖2)：

（表2）生態(tài)敏感性評價指標表

編號 類型 敏感性因子 屬性分級 評價值 權重

1 生態(tài)環(huán)境問題 植被覆蓋度(NDVI值) 0-0.1 極敏感 1 0.20

0.1-0.3 中度敏感 3

0.3-0.5 不敏感 5

2 生態(tài)結構壓力 坡度(%) >15 極敏感 1 0.30

10—3 中度敏感 3

3 人口密度（人/KM2） >1000 極敏感 1 0.20

500—300 中度敏感 3

4 環(huán)境污染問題 聲環(huán)境——據污染源距離（M）

100-300 中度敏感 3

>300M 不敏感 5

通過對生態(tài)適宜性評價和生態(tài)敏感性評價的分析得出，規(guī)劃區(qū)北高南低，總體坡度小于3.0%，地勢相對平緩。生態(tài)適宜性較好，局部地區(qū)生態(tài)敏感性較高。

3.2蒲城南新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

在蒲城南新區(qū)規(guī)劃區(qū)北部和南部各有一片東西向帶狀高壓線走廊防護綠地，與中心一條南北向的高壓線走廊防護綠地相連，總體形態(tài)呈現楔形。城市規(guī)劃道路綠地由十字網狀防護綠地和街頭公共綠地組成，因此規(guī)劃區(qū)的綠地呈網狀+楔形結構。根據景觀生態(tài)學的斑塊—廊道—基質原理，這種結構有利于建立生態(tài)廊道從而滿足物種的流通和生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)繁衍 (圖3)。

圖3：蒲城南新區(qū)（東區(qū)）土地利用規(guī)劃圖

3.2.1 斑塊—廊道—基質

（1）斑塊 在規(guī)劃區(qū)間的高壓線走廊引入“城市森林”斑塊的概念。即將高壓線走廊的大片防護綠地森林化，利用森林的生態(tài)系統(tǒng)延伸食物鏈，同時借助城市森林斑塊踏腳石系統(tǒng)將城市內部的綠地與城郊的自然環(huán)境進行有機聯系。這不僅有利于城市空氣庫存與外界的交流，引入新鮮空氣，緩解熱島效應，而且可以為野生動物提供保護和安全的路線，并保持自然群落的連續(xù)性。

（2）廊道 蒲城南新區(qū)的綠廊布局為“一環(huán)、一軸、三帶”的網狀綠地模式。一環(huán)即是貫穿生活服務區(qū)和市場物流區(qū)的步行綠廊。一軸即為開元街方向兩側30M寬的公共綠帶軸。三帶指的是北部公園帶，沿中部高壓線廊道南北向線性濱水走廊帶，沿五原路南側綠帶。

利用景觀廊道布局理論，將蒲城南新區(qū)主要綠色廊道歸納為三種類型：①生物廊道型走廊如：蒲大公路周邊的防護綠帶，以及春晴街以北、五原路以南的防護綠帶。這些綠色廊道主要由城區(qū)的自然山體，生態(tài)農田所形成的綠色空間構成。這種類型廊道能起到生態(tài)防護功能。②城市生態(tài)防護性廊道，如：倉儲用地和居住用地之間的衛(wèi)生防護綠帶屬于這種類型的綠色 廊道，其主要目的是為了防噪、防塵、降污等。③游憩景觀型綠色廊道如：蒲城南新區(qū)內的開元街、富原路、五原路等城市林蔭道系統(tǒng)。這些綠色廊道不僅起到連接新區(qū)與舊區(qū)的綠地系統(tǒng)的作用，同時還具有休閑、景觀、文化等功能。

（3）基質 蒲城南新區(qū)在規(guī)劃中將城區(qū)邊緣大面積的鄉(xiāng)村農田融合為城市功能的一個部分，自然景觀滲透到城區(qū)中，使農田、自然景觀與城市綠地系統(tǒng)相結合，共同構成城市景觀的綠色基質。

3.2.2 景觀異質性

在蒲城蒲南新區(qū)（東區(qū)）規(guī)劃中根據景觀異質性要求，在規(guī)劃區(qū)中合理布置城市公園、街頭綠地、游園以及廣場等不同類型斑塊的數量。為更加突顯景觀異質性的特點，在本次規(guī)劃區(qū)的高壓線走廊內構建“綠色浮島”，即營造人工濱水濕地浮島景觀。其作為人造生態(tài)斑塊不僅能涵養(yǎng)水土、增加城市的景觀異質性，還能為一些物種提供遷徙和擴散的暫歇地，從而達到天地、人、自然和諧共生的生態(tài)愿景，并且符合景觀生態(tài)學中“集聚+離析”的景觀異質最優(yōu)格局。

3.2.3 生物多樣性

在蒲城蒲南新區(qū)綠地系統(tǒng)生物多樣性規(guī)劃中，增加城市綠地系統(tǒng)中植物的多樣性是提高綠地綠化水平的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃區(qū)中綠地景觀植物配置主要如（表3）：

（表3）主要植物配置表

喬木 灌木 地被 綠籬 爬藤植物

金枝國槐 金銀木 鳶尾 紅葉小檗 爬山虎

紫葉李 黃刺玫 月季 金葉女貞 凌霄

刺槐 紅刺玫 荷蘭菊 水臘 紫藤

銀杏 丁香 地被菊 小側柏 金銀花

櫻花 珍珠梅 白三葉 金葉蕕 葡萄

4 結語

以蒲城南新區(qū)為例,本文探討了景觀生態(tài)學在關中地區(qū)中小城市新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的應用。從景觀生態(tài)學的角度出發(fā),對現狀綠地系統(tǒng)進行研究分析,研究發(fā)現新區(qū)內外景觀生態(tài)格局缺乏持續(xù)性聯系，公共綠地斑塊的多樣性不足且分布不均勻。在此基礎上以景觀生態(tài)學原理為指導，研究得出城市新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應按在斑塊—廊道—基質的基本組織結構上疊合集聚+離析的多樣性異質格局，構建城市綠地系統(tǒng)生態(tài)網絡。

本研究針對綠地斑塊的尺度、形態(tài)的適宜性還有待深入，同時在規(guī)劃中反映綠地景觀多樣性、異質性的定量指標體系也有待于進一步探討。

參考文獻：

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[4]許慧,王家驥. 景觀生態(tài)學的理論與應用〔M〕北京:中國環(huán)境科學出版社, 1993.

區(qū)域經濟與城市管理范文第3篇

關鍵詞：城建檔案；區(qū)域經濟；建設；作用

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

城建檔案是城市在進行規(guī)劃、設計、建設、管理和科研等活動中直接形成的具有保存價值的各種形式的歷史記錄。在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，城建檔案承擔了記載城市建設各項活動經驗及技術成就的重任，同樣也承擔著恢復還原城市歷史面貌的責任。城建檔案是在區(qū)域經濟建設中產生的，同樣也能為區(qū)域經濟建設服務，促使城市建設和城市管理向縱深階段發(fā)展是城市規(guī)劃建設工作的重要組成部分。因此通過對城建檔案在區(qū)域經濟建設中所起作用的研究，從而最大限度地挖掘和發(fā)揮城建檔案的價值，最終為區(qū)域經濟服務。筆者將從以下幾個方面來進行探討。

一、制定區(qū)域法規(guī)決策的依據

用于協(xié)調及促進區(qū)域經濟發(fā)展的一系列法令、條例、規(guī)劃等形成了區(qū)域經濟政策。政府通過這些政策來干預區(qū)域經濟，規(guī)范區(qū)域主體的經濟行為，保證其按照既定目標推進。政策的制定離不開原始材料的利用，檔案在區(qū)域經濟政策及法規(guī)制定中起到了舉足輕重的作用，正是充分利用了檔案信息資源，才更好地突出區(qū)域經濟政策法規(guī)的重要性及其特殊性。尤其是城建檔案的作用更為顯著。在區(qū)域經濟建設的歷史過程中，城建檔案就是它的忠實記錄者，它見證了區(qū)域城市發(fā)展的方方面面，它來源于區(qū)域建設同時反作用于區(qū)域的發(fā)展。因為這些原始的文字、圖像、聲像材料經過檔案工作人員的分類整理，形成了系統(tǒng)的檔案信息資源。在區(qū)域經濟法令、條列、規(guī)劃制定的過程中，決策者會根據這個信息資源制定出切實可行的決策，從而減少決策的盲目和武斷。

據了解，南寧市政府近日印發(fā)的《關于實施南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）的通知》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）以及《關于實施市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃（2010―2020年）的通知》（以下簡稱《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》）?！犊傮w規(guī)劃》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》是南寧市土地管理和利用的法規(guī)性文件，規(guī)劃了南寧市未來幾年的土地利用方向和分區(qū)功能。在保護舊城市歷史街區(qū)和文物保護單位的前提下，重點實施西鄉(xiāng)塘區(qū)雅際片區(qū)、邊陽街片區(qū)、西關路片區(qū)、華西北片區(qū)、永寧片區(qū)、龍騰路片區(qū)、五里亭片區(qū)等舊城改造。重點開發(fā)利用舊城中心、東地區(qū)、東盟商務區(qū)、五象新區(qū)、火車站前廣場地區(qū)和江南中心區(qū)等6個地區(qū)，以地下軌道交通線為軸線，連接上述中心區(qū)域并向其他地區(qū)延伸。這些規(guī)劃的制定及實施都利用到了城建檔案信息，通過對城建檔案信息的分析，作出了這些規(guī)劃，使得各區(qū)域功能明確，合理建設。

二、區(qū)域生產建設的參考

城建檔案中記載了區(qū)域內部各種生產建設活動的情況、成果。無論是什么載體形式的城建檔案，紙質的、聲像的還是圖片的，都在不同程度上和不同方面反映了經濟活動的情況，都能為以經濟建設為中心的現代化建設提供咨詢、研究的情報信息，對制訂經濟計劃、生產建設等等提供重要的參考材料。

城建檔案是在城市規(guī)劃、建設及其管理過程中形成的，是國家的寶貴財富，是科技信息資源中的重要組成部分。同時，它也是區(qū)域城市建設的重要利用工具之一，現在已成為生產建設和科研工作得以反復、連續(xù)、繼承乃至創(chuàng)新不可缺少的條件。重視它，合理運用它，可以避免不必要的重復勞動、建設漏洞和科研失誤，可以使建設加速，科研工作進程加快，大大提高經濟效益。因此，做好城建檔案的收集整理開發(fā)利用，會有效地減少人力、物力、財力和時間的浪費，減免重大損失，這也已經被許多事實證明。

南寧市近幾年市政建設發(fā)展很快，特別是城市軌道交通建設開展得如火如荼，某設計單位在設計秀廂路附近一處立交橋時遇到了設計參考資料欠缺的問題。城建檔案館工作人員全力配合該設計單位，主動的進行多方面的了解，調出了大量有關秀廂路附近的市政檔案，指導他們分標段查閱，幫助他們提取到不少的有參考價值的城建檔案。在城建檔案館提供的檔案資料的幫助下，他們順利完成了設計任務。通過利用檔案，是他們避免了對秀廂路附近區(qū)域進行重新鉆探勘察工作，節(jié)約了大量的時間和資金，保證了下到工序的順利開展。

三、區(qū)域城市管理的客觀依據

城市是區(qū)域發(fā)展的核心。城建檔案是區(qū)域內城市建設和發(fā)展資料的積累，而且是未來城市規(guī)劃、市政建設等方面的基礎性參考資料。要做好區(qū)域城市管理工作，就要熟悉與城市建設相關的資料。在進行城市的維修改造、重建維護工作中，就要了解該區(qū)域已建的城市規(guī)劃資料，特別是地下管網。南寧城市地下管線種類繁多，分布復雜。有時一條道路下有給水管、雨水管、污水管、燃氣管、電力電纜、路燈電纜、有線電視同軸電纜、寬帶電纜、通信電纜、軍事光纜等多種管線。要是沒有這些地下管線檔案，就會造成改造過程一些管線遷移與道路施工不同步、不協(xié)調的影響。有的填好了再挖，有的挖后不及時回填，有的不安規(guī)范回填，多種管線遷移難，均成為了制約城市管理工作的瓶頸。若能建立一套規(guī)范完整的地下管線檔案，那就可以減少道路“挖了填，填了挖”的現象。據筆者了解，從2013年起，廣西各市城市規(guī)劃區(qū)內所有新建、改建、擴建的各類建設項目，凡涉及地下管線工程項目的，建設部門辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)，或規(guī)劃部門核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證前，必須將當地城建檔案管理機構出具的《建設工程檔案預驗收意見書》作為必備要件。未出具預驗收意見書的，不準進行竣工驗收，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)或不予進行規(guī)劃核查。城建檔案成為了區(qū)域城市管理的客觀依據。

四、區(qū)域內社會和諧的保障

黨的十六屆六中全會提出構建和諧社會，各部門均圍繞著這個目標進行工作的開展。城建檔案部門同樣也不例外。傳統(tǒng)對城建檔案的功能和作用的認識僅僅局限于與城市建設相關部門、機關查考、建設等方面，但是隨著黨的以來，人民的檔案意識有所提高，并且城建檔案工作的重心也有所轉移，從之前的封閉型被動接收城建檔案到現在的開放型主動提供檔案服務，城建檔案的社會功能日益凸顯。

和諧社會建設離不開城建檔案工作，充分發(fā)揮城建檔案的作用，對于構建和諧社會有著十分重要的意義。對公民個人而言，可以通過城建檔案了解和掌握涉及自身權益保障的具體事宜及相關政策規(guī)定，通過正常的渠道和程序來維護自身的合法權益。例如，某案件在訴訟過程中，原告及律師多次到城建檔案館請求幫助，調閱并利用于案件有爭議的建筑物的各種原始資料，規(guī)劃局報建資料、建委報建資料、竣工檔案資料等其他有關材料，打贏了官司，維護了業(yè)主的權利和利益。對政府和社會職能部門而言，通過城建檔案及城建檔案信息服務，可以增強對社情民意的了解，最大限度地將各種不同的利益群體納入政策調控范圍，從而達到較好地協(xié)調政民關系，維護社會的公平正義，保障社會的長治久安和安定團結，城建檔案對維護區(qū)域內社會和諧起著積極作用。例如，因嚴重內澇而影響通行的明秀鐵路立交橋處道路經整治終于竣工，正式有了城建檔案館工作人員提供的城建檔案信息，這條每逢下雨就會出現嚴重內澇，極大阻礙周邊居民和過路車輛的通行路的道路終于經整治投入使用。它的整治得到了民眾的一致好評，對位維護區(qū)域內社會和諧起到了重要的作用。

五、區(qū)域文化形象的塑造

城建檔案是在城市規(guī)劃、建設、管理及科研活動中形成的，并且具有保存價值的多種載體，包括文字、圖像、聲像、模型等，他們是城市規(guī)劃及建設管理的真實記錄，是城市建設和發(fā)展的重要依據。這種城市規(guī)劃建設管理的真實記錄是人類勞動的結果，有較為明顯的文化烙印，是地方文化底蘊的可信史料。城建檔案能成為一個區(qū)域發(fā)展歷史有多悠久、文化有多特色的驗證材料。科學發(fā)掘城建檔案資源，是塑造區(qū)域文化形象的途徑之一，同時還是提高區(qū)域知名度的有效措施。區(qū)域歷史原貌的恢復，特別是挖掘區(qū)域文化來打造旅游品牌，城建檔案均可以為其提供最為真實最為詳盡的實物證據、圖片、聲像等。例如，在城建檔案館保存的民歌湖沿岸雕塑12組圖片資料，能清晰明確的看到了南寧這座城市的文化形象。這寫雕塑作品是根據市委、市政府將南寧市建設成區(qū)域性國際城市的精神要求，高標準、高規(guī)格打造中國水城的決心，充分考慮到現代人沈國的理念，以和諧共享為主體，以前瞻性的思維放肆和抽象的造型手段，創(chuàng)作了這些輕聲、機巧、節(jié)約、智慧的美的形式，體現出和諧社會、和諧生活、和諧環(huán)境及現代人的審美特征，并于民歌湖沿岸環(huán)境相映生輝的公共藝術作品，營造了一種高品質的材質美，高級的現代美，高貴的意象美，成為一處真正讓市民可以自由享受的湖景水岸，休閑娛樂，文化鑒賞，愉悅身心之地，一處具有國際水準的人文景觀。

參考文獻：

[1]陳鵬.區(qū)域經濟建設中檔案貢獻力研究[D].廣西民族大學，2011.4

區(qū)域經濟與城市管理范文第4篇

南開大學城市管理專業(yè)2011年醞釀設立伊始，就確定了高起點、國際化的辦學理念。2012年6月即與英國格拉斯哥大學簽訂城市管理專業(yè)“3+1”合作辦學備忘錄。2013年獲得教育部城市管理新專業(yè)審核后，兩校簽署了城市管理專業(yè)“3+1+1”合作辦學協(xié)議。由此，南開大學每年30名左右的城市管理本科生雅思考試達標后，第3學年整建制到英國城市學官方排名第一的格拉斯哥大學學習，第4年回國完成畢業(yè)設計或畢業(yè)論文，可獲得南開大學管理學學士和格拉斯哥大學頒發(fā)的留學一年課程學習證明。在自愿的前提下，學生第5年可返回格拉斯哥大學攻讀城市與區(qū)域規(guī)劃碩士。迄今已順利招生4屆，項目運行良好。

與城市管理本科國際項目相配套，2014年經教育部批準，以南開大學與格拉斯哥大學聯合研究生院為平臺創(chuàng)辦了城市學方向的“1+1”碩士項目，即考生通過全國研究生統(tǒng)考和南開的復試，符合格拉斯哥大學錄取條件的通過其教師來南開組織的面試進入南開大學“區(qū)域經濟學”碩士和格拉斯哥大學的“城市與區(qū)域規(guī)劃碩士1+1”聯合培養(yǎng)項目，研究生課程學習全部在南開大學完成，英方派教師來校授課，實行2-4年彈性學制。

經過幾年的城市管理專業(yè)建設，我們在目標定位、人才培養(yǎng)、師資隊伍、教材及實驗室建設等方面有幾點體會。

一、目標定位

按照教育部2012年界定，城市管理專業(yè)旨在“培養(yǎng)能在城市建設和管理部門、城市管理政策及法規(guī)研究部門、城鎮(zhèn)基層社會管理部門、城市社會團隊綜合部門、市政市容管理企事業(yè)單位等從事科研、教學以及具體管理工作的復合型人才”。南開大學在探索國際化辦學過程中，獲知由于發(fā)達國家現代化、后現代化的進程總體上快于中國，已完成“現代化進程”的歐美國家的大學基本上不開設“城市管理（urban management）”專業(yè)，而是開設與“后現代化”發(fā)展需求相適應的“城市學（urban studies）”專業(yè)。

例如，美國大學理事會（US College Board）對城市學的界定是運用社會學、經濟學和其他社會科學來研究城市生活、管理和服務，主要學習如何使城市文化具有獨特性，城市地區(qū)如何回應復雜問題和事件。簡言之，城市學是讓你懂得城市居民生活、行為方式及如何應對問題的專業(yè)。2014年，城市學科在英國官方排名并列第一的格拉斯哥大學官網是這樣描述城市學：它讓你從學界認可的相關領域的領導者那里學會和獲取至關重要的形塑地區(qū)、強化社區(qū)和改進政策制定的實踐知識。城市學涵蓋都市發(fā)生的社會的、經濟的和物理的所有方面的變化，包括城市的社區(qū)、治理、衛(wèi)生、住房、不平等、規(guī)劃、交通和房地產等領域（注：住房housing，在西方通常意味著通過政策或財稅補貼的政府主導色彩更強，而房地產real estate一般指商業(yè)化、市場化的力量居于主導地位）。

鑒于此，我國高校城市管理專業(yè)建設應當綜合考慮經濟社會轉型期特點，即“現代化”與“后現代化”兩個歷史進程高度疊加給我國大中城市治理帶來的復雜性和多樣性挑戰(zhàn)。

二、人才培養(yǎng)

城市管理專業(yè)涉及多學科、多領域的理論和專業(yè)學識。目前，城市管理本科畢業(yè)生可授予“管理學”或“工學”學士，各校的培養(yǎng)方向也各有千秋。為此，國內各高校在城市管理專業(yè)建設中，應當依托自身學科優(yōu)勢來打造其專業(yè)特色和品牌，通過服務于城市轉型和城市發(fā)展提升專業(yè)的綜合影響力。至于所培養(yǎng)的人才在學術影響力、社會影響力、政策影響力和國際影響力當中更側重哪一個或哪幾個方面，可以集思廣益，精心論證。我們在論證城市管理專業(yè)建設時，考慮到南開在應用經濟、政治學、社會學、公共管理等學科的傳統(tǒng)優(yōu)勢，結合格拉斯哥大學城市學系在城市與區(qū)域規(guī)劃、城市政策、都市再生、社區(qū)治理、城市經濟等方向的雄厚師資力量和世界一流的研究水準，將南開城市管理專業(yè)定位于培養(yǎng)具有國際視野和扎實的多學科知識功底，掌握全球城市發(fā)展趨勢和城市規(guī)劃管理動態(tài)，擅長城市和區(qū)域規(guī)劃管理、都市更新和社區(qū)發(fā)展、城市公共事務應對、城市政策分析的專業(yè)化復合型人才。同時利用國際合作辦學優(yōu)勢，瞄準部分國際機構和在華國際組織，為其推薦我們的畢業(yè)生。

三、師資隊伍

打造一流的城市管理專業(yè)需要高水平的師資隊伍。近4年來，我們根據課程體系需要有步驟施行優(yōu)化師資的學緣結構、聯合申報科研項目等方式，在已有的公共管理和公共政策、社會學和社會工作、政治學和經濟學師資基礎上，陸續(xù)招聘國內外高水平大學從事人居環(huán)境治理、建筑設計和城市規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)、社會政策等專業(yè)方向的優(yōu)秀博士畢業(yè)生，引進了既有理論高度又有實踐經驗的高端人才。同時，進一步加強與格拉斯哥大學城市學系在科研、教學上的全方位合作，包括聯合申請到國家社科重大項目、國家自科重點項目和中英聯合資助超千萬元的“城市轉型”國際合作項目，通過科研合作加快提升年輕教師的研究能力。同時，利用國家留學基金委新設的學術團隊項目和南開大學一流專業(yè)建設專項資助等渠道，計劃利用3-4年時間把大部分教師派到格拉斯哥大學等城市學排名居前的英、美大學研修，采用與對方教師共同備課、授課和聯合指導碩士生的模式讓南開城市管理師資隊伍與國際高水平的本科和研究生教學接軌。

區(qū)域經濟與城市管理范文第5篇

關鍵詞：城市物流；配送；規(guī)劃

中圖分類號：F253文獻標識碼:A文章編號:1005-6432(2008)41-0093-02

城市物流配送體系的建設是以城市道路網為載體，以主要物資的生產地、集散地為依托，通過構建具有合理規(guī)模、優(yōu)良服務、先進技術的網絡，為居民生活、城市管理、商業(yè)貿易等提供高效的、優(yōu)質的物流配送服務，實現物流配送的快速化、專用化，經營方式的規(guī)模化、集約化、多樣化。根據配送貨物目的地的不同，一般以城市繞城高速路為界，將城市配送分為市區(qū)配送和區(qū)域配送。市區(qū)配送指配送目的地在城市區(qū)域以內的配送，區(qū)域配送指配送目的地在城市區(qū)域外的配送。

一、配送服務體系構建的指導思想

1.市區(qū)配送路網規(guī)劃的指導思想

市區(qū)配送路網規(guī)劃指導思想是：配送路網在規(guī)劃時要結合城市的城市發(fā)展規(guī)劃和城市道路規(guī)劃；配送線路走向與主要貨流方向相一致，配送路網應盡量滿足大多數的配送貨物需求；盡量避免配送路線對城市客運交通、城市的中心城區(qū)或居民區(qū)的干擾，配送組織盡可能與客運高峰錯開；配送路網規(guī)劃要考慮城市內既有道路的幾何線型、路面條件和容量限制等條件，并且還要與城市的交通管制制度相結合；物流節(jié)點的分布與功能作為配送路網規(guī)劃的約束條件，配送路網盡可能覆蓋主要的物流節(jié)點；盡可能按最短距離布設線路，盡可能組織直達運輸；保證適當的配送線網密度，即良好的可達性。

2.區(qū)域配送路網規(guī)劃的指導思想

區(qū)域配送路網規(guī)劃指導思想是：配送路網在規(guī)劃時要結合區(qū)域經濟的發(fā)展規(guī)劃，以促進區(qū)域經濟的發(fā)展；以區(qū)域間配送貨物需求為依據構建區(qū)域配送路網，以滿足配送貨物需求；配送路網規(guī)劃要考慮區(qū)域間既有道路的幾何線型、路面條件和容量限制等條件；盡可能按最短距離布設線路，盡可能組織直達運輸；保證適當的配送線網密度，即良好的可達性。

二、市區(qū)配送服務體系構建

1.配送道路網點規(guī)劃

配送道路網點規(guī)劃是指配送網絡布局與取送點設置。

(1）配送道路規(guī)劃。參照城市道路規(guī)劃設計規(guī)范和道路交通管理要求，根據城市未來物流發(fā)展產生的配送需要，城市的配送路網可由快速配送通道、主要配送通道、一般配送道路及取送點構成?？焖倥渌屯ǖ朗侵高B接物流結點與取送點，或者連接物流結點與用戶，設計時速在80千米/小時以上的一級配送道路；主要配送通道是指連接快速配送通道與用戶或取送點，設計時速在60千米/小時以上的二級配送道路；一般配送道路是指連接用戶，設計時速在30～40千米/小時以上的三級配送道路。

(2）配送點設置。在最接近需求點附近設置配送點，有利于提高配送服務水平，減少配送對城市交通的影響，提高配送的效率?？蓪⒊鞘械呐渌忘c分為兩類：專用取送點和臨時取送點。取送點的確定原則是：

專用取送點：一般位于大型商業(yè)設施、集中辦公區(qū)和集中居住區(qū)附近，其停放條件和交通條件都好。

臨時取送點：停放條件和交通條件一般，但有實際需求，配送車輛在此停放時間一般不超過1個小時。

2.配送管制要求

考慮未來城市交通管理需求和物流配送的需要，配送管理應體現“規(guī)范、高效、先進、開放”的原則，構建開放公正的配送管理機制，主要從以下四個方面對物流配送進行管理。

(1）配送車輛管理。目前城市配送中，普遍存在配送車輛陳舊、一車多用等現象，為了改變這種情況，必須對在城市進行配送的車輛進行規(guī)定，使用專用配送車進行配送作業(yè)。配送專用車應規(guī)定為小型、低噸位且性能優(yōu)良、密封性好的箱式車。逐步在配送車輛上安裝GPS等設備，利用GPS等高科技工具全程監(jiān)控貨物運輸，合理調配運力。

(2）配送道路的交通管制。在市域配送道路中，允許所有貨車任何時候在快速配送通道運行。市域邊緣，允許專用配送車任何時段在重要配送通道運行，城市交通非高峰時段在一般配送道路運行。

(3）配送車的交通管制。取消貨車城區(qū)配送許可證，在城區(qū)配送使用專用配送車。在特殊情況下，所有重要配送通道一律禁止配送車輛行駛。

(4）取送點的交通管制。市區(qū)內原則上只允許配送車輛在取送點進行取送作業(yè)。在非取送點進行取送作業(yè)，須報物流、交管及城建等主管部門批準。

三、區(qū)域配送服務體系構建

區(qū)域配送是指配送目的地在城市市區(qū)以外的經濟影響區(qū)的配送。根據與城市中心城區(qū)的配送距離，可分為郊區(qū)配送和經濟影響區(qū)配送。其中郊區(qū)配送又可叫一小時經濟圈配送。

根據城市一小時經濟圈的公路網規(guī)劃和高速公路規(guī)劃，城市郊區(qū)配送目標定為一小時配送。主要通過城市外環(huán)路的輻射狀路實現到郊區(qū)的配送。根據城市的公路道路網，可進行相應的到郊區(qū)配送的配送快速路和配送主干路的規(guī)劃。

經濟影響區(qū)配送由于物流配送具有送貨量小、種類復雜、頻率高的特點，應逐步使用專用配送汽車進行配送。

目前的城市配送還主要是以市區(qū)配送為主，因此區(qū)域配送在此不作詳述。

四、結論

目前的城市配送服務主要集中在市區(qū)內，隨著城市的發(fā)展、人口的增加，以及區(qū)域經濟圈交流的不斷增強，區(qū)域配送會得到更進一步的發(fā)展。

作者單位：廖偉成都信息工程學院

賀政綱西南交通大學物流學院