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一是建立了與公檢法的“刑事法律援助工作”銜接機(jī)制。新刑訴法頒布后,我們兩次組織召開貫徹落實(shí)新《刑事訴訟法》法律援助工作協(xié)調(diào)研討會(huì)。與區(qū)人民法院、人民檢察院、公安分局以及區(qū)屬律師事務(wù)所等進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào),從而較好地規(guī)范了川匯區(qū)刑事法律援助工作流程。
二是拓展業(yè)務(wù)范圍,變“可以”為“應(yīng)當(dāng)”。新刑訴法中,對(duì)刑事法律援助的對(duì)象有明確劃分。法定“應(yīng)當(dāng)提供”法律援助的對(duì)象主要是沒(méi)有委托辯護(hù)人的盲、聾、啞被告人、未成年被告人以及可能判處死刑的被告人。此外,對(duì)于其他沒(méi)有委托辯護(hù)人的公訴案件的被告人,也“可以提供”法律援助。但在實(shí)際操作中,由于“應(yīng)當(dāng)提供”法律援助的對(duì)象僅限于以上三種人,范圍太小,且有很大一部分嫌疑人或被告根本不知道或不清楚如何得到援助。根據(jù)這一情況,川匯區(qū)法律援助中心與法院進(jìn)行協(xié)商,在審判廳設(shè)立“法律援助工作室”。這樣就在刑事訴訟過(guò)程中多加了一道“程序”,凡是法院工作人員去看守所提審犯罪嫌疑人時(shí),我法律援助工作人員即隨同前往會(huì)見(jiàn),對(duì)符合條件而沒(méi)有獲得辯護(hù)人的,經(jīng)本人許可,當(dāng)即開展法律援助。
三是建立高標(biāo)準(zhǔn)的刑事法律援助人才庫(kù),加強(qiáng)法援隊(duì)伍建設(shè)。為了應(yīng)對(duì)刑事法律援助案件的需要,我們先后多次研究當(dāng)前川匯區(qū)刑事法律援助工作情況,并確定了建立一支應(yīng)對(duì)新《刑事訴訟法》實(shí)施后的法律援助律師隊(duì)伍,并迅速建立了川匯區(qū)“法律援助律師人才庫(kù)”,吸收了區(qū)屬7個(gè)律師事務(wù)所,共計(jì)65名法律援助律師參加,為川匯區(qū)的刑事法律援助工作有效落實(shí)提供了強(qiáng)有力的保障。
一、推動(dòng)政府責(zé)任落實(shí)
1、加大法律援助辦案力度。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及中心的辦案數(shù)應(yīng)隨著《省法律援助條例》的實(shí)施和法律援助經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)而相應(yīng)增加,在確保法律援助案件質(zhì)量的前提下,采取有效措施,提高辦案數(shù)量。加強(qiáng)公證、司法鑒定法律援助工作。
2、推動(dòng)法律援助經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。抓住《省法律援助條例》貫徹實(shí)施的有力契機(jī),貫徹落實(shí)李炳軍副省長(zhǎng)重要批示精神,不斷增加法援經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算,力爭(zhēng)今年我縣同級(jí)法律援助經(jīng)費(fèi)投入不少于市下?lián)芊稍?jīng)費(fèi)總投入的30%。
二、完善法律援助制度
3、開展公證、司法鑒定法律援助工作制度調(diào)研?!妒》稍鷹l例》已將公證、司法鑒定列為法律援助的重要形式,各所、處及服務(wù)站要主動(dòng)與法援中心溝通,研究工作如何銜接,收集溝通后的問(wèn)題和意見(jiàn),及時(shí)上報(bào)縣局法援中心。
4、建立健全刑事法律援助工作制度。完善與公檢法等部門的刑事法律援助聯(lián)席會(huì)議制度;健全看守所法律援助工作銜接機(jī)制;繼續(xù)采取措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師參與法律援助工作的意見(jiàn)》,確保今年社會(huì)律師參與法律援助案件辦理比例不少于35%,刑事法律援助案件辦理比例不少于70%。
三、提升法律援助服務(wù)能力
5、充分發(fā)揮示范服務(wù)窗口平臺(tái)的作用。擴(kuò)大社會(huì)宣傳面,提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平,完善有關(guān)工作制度,強(qiáng)化法援工作管理。把示范服務(wù)窗口真正成為服務(wù)于我縣民生工程的便民、利民窗口。
6、啟動(dòng)法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。工作站是法律援助的一個(gè)重要窗口。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分期分批用5年時(shí)間,全面完成法律援助工作站規(guī)范化建設(shè),從人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、工作流程、工作職責(zé)等方面進(jìn)行全面規(guī)范,發(fā)揮工作站便民、利民的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
7、加強(qiáng)法律援助聯(lián)系點(diǎn)工作。重點(diǎn)在隊(duì)伍方面做工作。積極開展法律援助明白人的培育工作,擬用3年時(shí)間,每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)建立一支3至6人的法律援助明白人隊(duì)伍,不斷強(qiáng)化基層法律援助工作隊(duì)伍。
8、啟動(dòng)“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”工作。從今年開始,全縣每年要選擇1至2個(gè)有基礎(chǔ)、有條件的工作站設(shè)立“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”互動(dòng)平臺(tái),定期為基層群眾提供法律援助宣傳、咨詢服務(wù),滿足群眾的法律服務(wù)需求。
9、繼續(xù)實(shí)施“法律援助公示牌進(jìn)萬(wàn)村”工程。采取有效措施,加大力度,全面完成“法律援助公示牌進(jìn)萬(wàn)村”工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法律援助宣傳工作“全覆蓋”。
10、開通“12348”法律援助咨詢專線,提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)“12348”專線管理,規(guī)范“12348”專線服務(wù),創(chuàng)優(yōu)“12348”專線服務(wù)民生品牌。進(jìn)一步健全完善“12348”法律援助咨詢專線輿情分析制度。
四、加強(qiáng)法律援助監(jiān)督管理
11、加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍教育管理。完善法律援助隊(duì)伍“層級(jí)”培訓(xùn)工作機(jī)制,圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力,組織開展法律援助業(yè)務(wù)技能、管理技能和心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn),提高法律援助人員服務(wù)能力和水平。
12、加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》要求,用好管好法律援助經(jīng)費(fèi),堅(jiān)決防止并嚴(yán)肅查處侵占、截留和挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的行為,確保??顚S?,確保資金使用安全。進(jìn)一步規(guī)范辦案補(bǔ)貼發(fā)放,逐步推行采取轉(zhuǎn)賬方式,將辦案補(bǔ)貼發(fā)放到承辦人。
13、強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管。健全完善旁聽、回訪等辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制;不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,將案件質(zhì)量與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和案件補(bǔ)貼掛鉤,加大對(duì)法律援助工作中表現(xiàn)優(yōu)秀人員的宣傳表彰力度。依據(jù)《省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估辦法》和《省法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,認(rèn)真開展法律援助案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。
五、強(qiáng)化法律援助宣傳
現(xiàn)將全縣法律援助工作向各位領(lǐng)導(dǎo)予以匯報(bào):
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全。我縣法律援助工作于年正式逐步展開,特別是年《省法律援助條例》出臺(tái)后,我縣加大了法律援助工作的投入,曾多次向縣委、政府匯報(bào),贏得了縣委、政府高度重視和支持,去年借國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《法律援助條例》之東風(fēng),又專題向縣委、政府匯報(bào),得到了縣編委的大力支持,去年,月縣編委下發(fā)了關(guān)于成立“鎮(zhèn)安縣法律援助中心”及人員編制的文件,定編3人,系事業(yè)單位建制。因政府機(jī)構(gòu)改革原因,人員暫時(shí)未到位,此項(xiàng)業(yè)務(wù)由縣局基層股代辦。為了扎實(shí)認(rèn)真的搞好法律援助工作,縣局在全縣基層相繼成立了法律援助工作站14個(gè)(主要掛靠公證、律師、基層法律服務(wù)所),從事法律援助人員39人。其中專職3人,具有律師資格的4人,公證員資格的2人,法律服務(wù)資格的29人,均系大專以上文化程度,法律援助隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯加強(qiáng),從而保證了法律援助工作的順利開展。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、全縣法律援助機(jī)構(gòu)、人員網(wǎng)絡(luò)健全。
二、開拓進(jìn)娶扎實(shí)工作,努力踐行“三個(gè)代表”重要思想,打造了司法行政愛(ài)民窗口形象。全縣從事法律援助的工作人員,從不講條件,不講報(bào)酬,默默地為那些法律上無(wú)知、經(jīng)濟(jì)上無(wú)助的弱者、殘者及社會(huì)困難群體提供法律援助,為當(dāng)事人服務(wù),為實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則努力工作,上為黨和政府分憂,下為弱勢(shì)群體解難,樹立了司法行政機(jī)關(guān)愛(ài)民窗口的形象,贏得了廣大人民群眾的贊譽(yù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),年以來(lái),全縣法律援助機(jī)構(gòu)共承辦法律援助案件391件,其中刑事案件14件,民事57件,行政1件,非訴訟70件,法律咨詢、代書249人次或件,支付法律援助經(jīng)費(fèi)高達(dá)5萬(wàn)元,全系自行承擔(dān)。青銅關(guān)鎮(zhèn)法律服務(wù)所積極主動(dòng)為殘疾弱勢(shì)群眾提供法律援助,去年月受到司法部、中國(guó)殘聯(lián)的表彰。目前我縣的法律援助中心受理并辦理年月日特大交通事故索賠案,受遇難者家屬委托,擔(dān)任28名受害者訴訟代表的委托,為其提供全方位的法律援助,此案涉及訴訟人數(shù)之多,涉及索賠金額高達(dá)60余萬(wàn)元,在我縣尚屬首例。
三、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,努力開創(chuàng)了我縣法律援助工作局面。
一是廣泛宣傳國(guó)務(wù)院、省人大及中、省分別頒布的《法律援助條例》及配套規(guī)范性文件,采取了多種形式,從黨政領(lǐng)導(dǎo),從咱們司法行政系統(tǒng)內(nèi)部和基層人民群眾三個(gè)層面進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,大力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視法律援助、全社會(huì)支持法律援助、法律服務(wù)人員積極參與法律援助的良好氛圍,進(jìn)一步推動(dòng)了我縣法律援助工作更快更好地開展;
二是認(rèn)真履行管理職能,推進(jìn)法律援助的規(guī)范發(fā)展,《法律援助條例》明確了監(jiān)督管理是司法行政機(jī)關(guān)的職能,我們將切實(shí)履行這一職能,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,堅(jiān)持“統(tǒng)一、便捷、效率”的原則,規(guī)范案件運(yùn)作流程,規(guī)范法律援助行為,建立規(guī)范、科學(xué)的業(yè)務(wù)管理制度,加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的培訓(xùn)、教育,不斷提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平為受援人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù);
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;留守兒童;刑事法律援助
1研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守兒童刑事法律援助的意義
中國(guó)新聞網(wǎng)2018年10月30日的數(shù)據(jù)顯示:截至到2018年8月底,全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童697萬(wàn)人。在留守兒童群體中,54.5%為男孩,45.5%為女孩,留守男童多于留守女童。99.4%的農(nóng)村留守兒童身體健康,但也有0.5%的兒童殘疾、0.1%的兒童患病。與2016年數(shù)據(jù)相比,0至5歲入學(xué)前留守兒童占比從33.1%下降至25.5%,義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童比例從65.3%上升至71.4%[1]。從這一數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)村留守兒童中義務(wù)教育階段兒童比例高、數(shù)量龐大。而義務(wù)教育階段的兒童年紀(jì)小、分辯是非的能力弱,沒(méi)有保護(hù)自己的能力。這一階段的兒童在成長(zhǎng)中如果沒(méi)有受到良好的教育,就很容易出現(xiàn)世界觀偏差、被犯罪分子教唆、受到侵害,甚至是成為刑事犯罪的實(shí)施者。農(nóng)村留守兒童的家庭不能給予其良好的教育和保護(hù),造成兒童心理上的自卑和不健康。缺乏情感關(guān)懷的兒童在成長(zhǎng)中心理脆弱、偏激、敏感。學(xué)校作為留守兒童生活的重要環(huán)境,本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起留守兒童的心理輔導(dǎo)、家庭調(diào)查、成長(zhǎng)檔案管理等責(zé)任。但是,由于我國(guó)農(nóng)村留守兒童聚集的主要地區(qū)都處于經(jīng)濟(jì)條件較落后的地區(qū)。作為農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校大多沒(méi)有能力為留守望兒童提供心理建設(shè)、法律援助的能力。全社會(huì)雖然對(duì)農(nóng)村留守兒童給予關(guān)注,但畢竟鞭長(zhǎng)莫及。城市里的愛(ài)心志愿者距離他們太遙遠(yuǎn),不能給予及時(shí)的幫助。而邊遠(yuǎn)地區(qū)的志愿者隊(duì)伍發(fā)展緩慢,也不能夠?yàn)檗r(nóng)村留守兒童提供幫助。因此,農(nóng)村留守兒童面臨著刑事訴訟問(wèn)題時(shí),就需要刑事法律援助。研究如何針對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行刑事法律援助就有著重要意義。
2當(dāng)前農(nóng)村留守兒童刑事法律援助中的主要問(wèn)題
2.1缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)與人員
農(nóng)村留守兒童作為社會(huì)的特殊弱勢(shì)群體,應(yīng)該有法律援助的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)他們進(jìn)行刑事法律援助。然而現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村留守兒童大多聚集在偏遠(yuǎn)地區(qū)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),在這些地區(qū)我國(guó)的法律援助體系不夠完善,缺乏專業(yè)法律援助機(jī)構(gòu),以及專門農(nóng)村留守兒童刑事案件經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的法律援助律師。而產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因是缺乏專項(xiàng)資金的支持[2]。
2.2刑事法律援助大多不能覆蓋訴訟全過(guò)程
農(nóng)村留守兒童無(wú)論作為刑事犯罪的實(shí)施者還是被害者因其年紀(jì)小等因素在訴訟的全過(guò)程當(dāng)中都應(yīng)該給予法律援助,以保護(hù)其正當(dāng)合法權(quán)益,以及身心免受二次傷害。但是,當(dāng)前由于農(nóng)村留守兒童及其監(jiān)護(hù)人不了解申請(qǐng)法律授助的流程,甚至不知道,因此在案件的偵查與起訴階段通常沒(méi)有申請(qǐng)刑事法律援助,援助律師通常是在審判階段由法院指定律師進(jìn)行辯護(hù)[2]。而在調(diào)查取證等環(huán)節(jié),涉事兒童沒(méi)有受到應(yīng)有的心理保護(hù)。
2.3缺乏法律援助的評(píng)價(jià)機(jī)制
當(dāng)前,對(duì)于農(nóng)村留守兒童的刑事法律援助沒(méi)有質(zhì)量評(píng)價(jià)體制。律師工作繁忙,在面對(duì)法院指定的辯護(hù)工作時(shí),有時(shí)精力投入有限,只做表面工夫,不能夠?qū)崿F(xiàn)高水平的法律援助。
3提高農(nóng)村留守兒童刑事法律援助的策略
3.1構(gòu)建農(nóng)村留守兒童刑事法律援助的專業(yè)機(jī)構(gòu)、組建專業(yè)援助團(tuán)隊(duì)
當(dāng)前我國(guó)針對(duì)農(nóng)村留守兒童刑事法律援助的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款和一部分社會(huì)援助。解決資金問(wèn)題是構(gòu)建團(tuán)隊(duì)的前提問(wèn)題。司法部門應(yīng)該關(guān)注到問(wèn)題的重要性,申請(qǐng)更多的財(cái)政撥款,同時(shí)向全社會(huì)發(fā)起號(hào)召成立地區(qū)或全國(guó)范圍內(nèi)的專項(xiàng)資金,吸納更多社會(huì)捐助。基于此,在農(nóng)村留守兒童集中的地區(qū)進(jìn)立專業(yè)的農(nóng)村留守兒童刑事法律援助機(jī)構(gòu)并組建專業(yè)援助團(tuán)隊(duì),針對(duì)涉及留守兒童刑事犯罪的主要問(wèn)題、兒童身心特點(diǎn),研究法律援助的具體方案[3]。
3.2簡(jiǎn)化法律援助手續(xù),建立保護(hù)機(jī)制
簡(jiǎn)化法律援助的申請(qǐng)和受理程序,擴(kuò)大法律援助的受案范圍,對(duì)于涉案的農(nóng)村留守兒童,應(yīng)給予覆蓋全過(guò)程的法律援助。同時(shí)建立對(duì)涉案留守兒童的保護(hù)機(jī)制,免其在案例審理過(guò)程中受到二次傷害[4]。
990多萬(wàn)元,受援農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人;咨詢代書近5萬(wàn)人次。法律援助工作切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益,職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
為進(jìn)一步做好****年解決拖欠農(nóng)民工工資中的法律援助工作,省司法廳已經(jīng)將為農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助工作列為****年全省司法行政工作重點(diǎn)之一,決定采取以下工作措施:
一、加大普法宣傳力度,提高農(nóng)民工法律素質(zhì),擴(kuò)大法律援助制度在廣大農(nóng)民工中的影響力
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)和法律援助制度宣傳工作,把法律援助制度作為普法依法治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳落實(shí),擴(kuò)大法律援助制度的社會(huì)影響力,使廣大農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工前就對(duì)有關(guān)法律知識(shí)和法律援助制度有一定的了解和認(rèn)識(shí)。通過(guò)廣泛深入的宣傳工作,使廣大農(nóng)民工學(xué)會(huì)運(yùn)用法律援助的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,避免出現(xiàn)一些過(guò)激的不良行為,從而維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
二、建立農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠這一重點(diǎn)工作,探索建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制,為農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助創(chuàng)造條件、提供有力保障。
一要進(jìn)一步完善和健全解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盛市、縣(市、區(qū))三級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同省內(nèi)外法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系,交流經(jīng)驗(yàn)、互通信息、密切配合;推動(dòng)法律援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)廠礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二要落實(shí)便民利民措施,簡(jiǎn)化工作程序。各地在實(shí)施對(duì)農(nóng)民工工資拖欠法律援助時(shí)要采取和落實(shí)以下有關(guān)措施:1、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知制度,責(zé)任落實(shí)到人,對(duì)農(nóng)民工有問(wèn)必答;2、公示農(nóng)民工法律援助范圍、條件及申請(qǐng)、獲得法律援助工作流程等制度,讓農(nóng)民工走進(jìn)援助機(jī)構(gòu)便對(duì)法律援助有關(guān)內(nèi)容一目了然;3、公布法律援助咨詢電話,有條件的地方還要開通網(wǎng)上、電臺(tái)服務(wù),使農(nóng)民工隨時(shí)隨地都能獲得法律援助相關(guān)信息;4、公布監(jiān)督電話,設(shè)立法律援助專職人員工作監(jiān)督欄,建立規(guī)范的投訴處理程序和行之有效的處理手段,監(jiān)督農(nóng)民工法律援助案件辦理過(guò)程;5、降低法律援助門檻,盡可能放寬經(jīng)濟(jì)貧困條件,對(duì)拖欠工資時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大、人數(shù)多的案件不需審查申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)條件,為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益開辟綠色通道;6、對(duì)群體性的農(nóng)民工工資拖欠援助事項(xiàng)要集中辦理。
三要建立起法律援助機(jī)構(gòu)同相關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)****年9月司法部聯(lián)合勞動(dòng)部等九部委制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題的意見(jiàn)》,加強(qiáng)同勞動(dòng)、建設(shè)、法院等部門之間的協(xié)調(diào)和配合,明確相關(guān)部門在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務(wù)和責(zé)任,建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制及反饋機(jī)制,做好法律援助同司法救助的銜接,共同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。
四要健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,提高法律援助辦案質(zhì)量。做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的關(guān)鍵是提高農(nóng)民工法律援助案件的辦理質(zhì)量,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)法律援助專職工作者、社會(huì)律師和基層法律服務(wù)工作者三類法律援助實(shí)施主體的監(jiān)督管理,建立重大農(nóng)民工工資拖欠疑難案件集體討論制度、上報(bào)制度、投訴處理等在內(nèi)的辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,促使農(nóng)民工工資拖欠法律援助案件辦理規(guī)范化和法制化。
三、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要為解決農(nóng)民工工資法律援助工作做好組織保障
(一)提高認(rèn)識(shí),精心部署。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民工法律援助工作的重要性的認(rèn)識(shí),認(rèn)真研究部署,制定切實(shí)可行的工作方案,做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作。
(二)探索解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助維權(quán)新途徑,整合法律援助資源。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要探索法律援助資源配置的新路子,省轄市法律援助機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)一受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資拖欠案件,根據(jù)各轄區(qū)專職隊(duì)伍情況、律師資源情況及案情,統(tǒng)一指派或自辦。要廣泛利用社團(tuán)組織、法學(xué)院校的資源優(yōu)勢(shì)和潛力,建立法律援助志愿者隊(duì)伍,開發(fā)社會(huì)人力資源,解決律師數(shù)量少、農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題多的地區(qū)法律援助資源不足的難題。
(三)切實(shí)做好解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作。針對(duì)目前部分市、縣(市、區(qū))法律援助經(jīng)費(fèi)空白或預(yù)算數(shù)量很少的情況,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取各地財(cái)政支持,推動(dòng)法律援助經(jīng)費(fèi)及早列入財(cái)政預(yù)算;法律援助經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題暫時(shí)不能解決的地方,要保證經(jīng)費(fèi)優(yōu)先運(yùn)用到農(nóng)民工工資拖欠法律援助事項(xiàng)上,確保農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的順利開展。
(四)建立信息通報(bào)制度。各地要將農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)省司法廳,必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門;同時(shí)要建立重大案件上報(bào)制度,對(duì)影響較大、涉及人數(shù)較多的農(nóng)民工討要工資案件及時(shí)上報(bào)至省司法廳。
法律援助作為維護(hù)社會(huì)貧弱群體合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公益事業(yè),在清欠工作中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢(shì),服務(wù)大局,充分發(fā)揮法律援助職能作用,積極為解決農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助,為我省的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!