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工程監(jiān)理資質(zhì)及承接范圍范文第1篇

第一條為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護建設(shè)單位、監(jiān)理單位和其他相關(guān)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動，適用本條例。

第三條本條例所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件、工程承包合同，對建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)投資的控制等方面實施的監(jiān)督管理。

本條例所稱監(jiān)理單位，是指依法取得監(jiān)理單位資質(zhì)證書，具有法人資格，對建設(shè)工程項目實施監(jiān)督的社會中介組織。

本條例所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書，在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在各

自職責范圍內(nèi)對本行業(yè)的專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理。

第五條從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的單位及其從業(yè)人員，應(yīng)當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。

第二章監(jiān)理單位與監(jiān)督管理

第六條申請設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。省人民政府建設(shè)行政主管部門受理申請后，應(yīng)當在三十日內(nèi)決定是否批準，并書面通知申請人，不予批準的，應(yīng)當說明理由。

設(shè)立專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理單位的，應(yīng)當先征求省人民政府相關(guān)行政管理部門的意見。

監(jiān)理單位憑省人民政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)監(jiān)理申請批準文件辦理工商和稅務(wù)登記后，方可開業(yè)。

第七條設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有單位名稱與辦公場所；

（二）單位的負責人或者技術(shù)負責人必須取得監(jiān)理工程師資格并有高級工程師或者高級建筑師職稱；

（三）有國家規(guī)定數(shù)額的專職監(jiān)理工程師；

（四）有國家規(guī)定最低數(shù)額的注冊資金；

（五）有單位章程；

（六）國家規(guī)定的其他條件。

第八條監(jiān)理單位的資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三個等級，按國家規(guī)定實行分級審批。監(jiān)理單位的資質(zhì)等級核定條件、業(yè)務(wù)范圍，按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理單位資質(zhì)由核定資質(zhì)等級的機關(guān)負責辦理年審，但不得收取年審費用。

第九條監(jiān)理單位應(yīng)當在核定的資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止監(jiān)理單位超越資質(zhì)等級許可范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止監(jiān)理單位允許其他單位或個人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條省外監(jiān)理單位來粵承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當向省人民政府建設(shè)行政主管部門辦理進粵登記手續(xù)。

省內(nèi)監(jiān)理單位跨市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當?shù)奖O(jiān)理項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條從事監(jiān)理工程師崗位工作的人員，必須持國家頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書規(guī)定到省人民政府建設(shè)行政主管部門辦理注冊，取得監(jiān)理工程師崗位證書。

取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十二條監(jiān)理工程師不得同時在兩個或者兩個以上監(jiān)理單位任職。

在職的國家機關(guān)工作人員及與建設(shè)工程管理相關(guān)的事業(yè)單位工作人員不得在監(jiān)理單位任職。

第十三條監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的設(shè)計、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承接該工程的監(jiān)理任務(wù)。

第十四條根據(jù)本條例規(guī)定，必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當依法確定監(jiān)理單位，并簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同。未簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。

第十五條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在實施工程質(zhì)量監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不履行監(jiān)理義務(wù)、不按技術(shù)標準和規(guī)范、設(shè)計文件進行監(jiān)理或者違反質(zhì)量責任的，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門和相關(guān)的行政管理部門報告，由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門進行處理。

第三章監(jiān)理的實施

第十六條建設(shè)工程監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計階段監(jiān)理、施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。建設(shè)前期階段、設(shè)計階段、保修階段是否實行監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。

第十七條下列建設(shè)工程項目的施工準備階段、施工階段必須實行監(jiān)理：

（一）國家、省、地級以上市的重點建設(shè)工程；

（二）建筑安裝工程總造價在八百萬元以上的工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程；

（三）總建筑面積在二萬平方米以上的住宅小區(qū)建設(shè)工程，單體建筑面積在三千平方米以上的一般工業(yè)與民用建筑工程；

（四）利用外國政府或者國際組織的貸款、援助資金的建設(shè)工程；

（五）國家或省人民政府規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他建設(shè)工程。

地級以上市人民政府的建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定低于前款規(guī)定的規(guī)模標準，但不得縮小本條例確定的項目范圍，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并報省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

前兩款規(guī)定的建設(shè)工程項目以外的其他建設(shè)工程項目是否實行監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。

第十八條建設(shè)單位可以委托監(jiān)理單位承擔建設(shè)工程各個階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔建設(shè)工程某一階段的監(jiān)理。但施工準備階段、施工階段只能委托同一個監(jiān)理單位監(jiān)理。

具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由雙方簽訂合同約定。

第十九條實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可范圍的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

第二十條依照法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當采取招標投標方式選擇監(jiān)理單位的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當依法進行招標。

第二十一條監(jiān)理單位與建設(shè)單位應(yīng)當簽訂書面建設(shè)工程監(jiān)理合同。

建設(shè)工程監(jiān)理合同的擬訂，可以參照國家制定的合同示范文本。其主要條款包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理酬金的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理工作機構(gòu)。并向建設(shè)單位報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理工作機構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃。

建設(shè)工程項目實施監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當向勘察、設(shè)計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名等事項；總監(jiān)理工程師應(yīng)當向勘察、設(shè)計和施工單位發(fā)出書面通知，告知項目監(jiān)理工作機構(gòu)組成人員姓名及監(jiān)理權(quán)限。

第二十三條監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當根據(jù)監(jiān)理合同對建設(shè)工程進行監(jiān)督管理，并按照合同約定定期向建設(shè)單位報告監(jiān)理工作。

第二十四條實行監(jiān)理的建設(shè)工程，其勘察、設(shè)計和施工單位應(yīng)當接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并按照監(jiān)理單位的要求及時提供與工程相關(guān)的必要資料。

第二十五條承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理工作機構(gòu)應(yīng)當進駐施工現(xiàn)場，派駐施工現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應(yīng)當具備與該工程施工階段技術(shù)要求相適應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力。

監(jiān)理工作機構(gòu)應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

第二十六條監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合國家頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標準、設(shè)計規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量等要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)規(guī)范或者合同約定的，監(jiān)理工程師應(yīng)當出具總監(jiān)理工程師簽發(fā)的書面通知要求施工單位改正。

總監(jiān)理工程師對危及工程質(zhì)量和安全的施工，應(yīng)當按照監(jiān)理權(quán)限及時下達停工指令。施工單位應(yīng)當執(zhí)行。

第二十七條未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工；未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不得進行竣工驗收。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師不得指定或者暗示使用某一供應(yīng)商的建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備；不得利用職權(quán)故意刁難供應(yīng)商或者承包商，向利益相關(guān)人索要財物。

第二十八條實施監(jiān)理過程中，建設(shè)單位對勘察、設(shè)計、施工單位和有關(guān)單位的工程建設(shè)指令屬授權(quán)監(jiān)理范圍的，均應(yīng)通過總監(jiān)理工程師。

建設(shè)單位應(yīng)當授權(quán)一名熟悉工程情況、能在約定時間內(nèi)作出答復的常駐代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系。需要更換常駐代表的，應(yīng)當提前三日通知監(jiān)理單位。

建設(shè)單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書面通知建設(shè)單位。

第二十九條監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計、施工單位以及設(shè)備材料供應(yīng)商串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。

第三十條建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或者與勘察、設(shè)計、施工單位以及設(shè)備材料供應(yīng)商串通給建設(shè)單位或建設(shè)工程造成損失的，建設(shè)單位有權(quán)要求更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理單位承擔相應(yīng)的賠償責任或連帶賠償責任。

第三十一條建設(shè)工程監(jiān)理酬金計取標準，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理酬金單獨列入工程概算。

中外合資、外資和國外貸款建設(shè)的工程項目監(jiān)理酬金的計取標準及付款方式，可以參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

第四章法律責任

第三十二條建設(shè)單位違反本條例第十七條規(guī)定，必須實施監(jiān)理的建設(shè)工程項目未實施監(jiān)理的，由有關(guān)的行政管理部門責令其改正，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例第十九條規(guī)定的，由有關(guān)的行政管理部門責令其改正，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第三十三條監(jiān)理單位違反本條例第九條第二款、第三款規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責令其停止違法行為，處以合同約定的監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款，沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

監(jiān)理單位違反本條例第九條第四款規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責令其改正，沒收違法所得，處以合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

違反本條例，未取得監(jiān)理申請批準書或監(jiān)理單位資質(zhì)證書承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，并依照本條第一款的規(guī)定處以罰款，沒收違法所得。

違反本條例，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，沒收違法所得。

第三十四條監(jiān)理單位違反本條例第十三條規(guī)定承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由有關(guān)行政管理部門責令其改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十五條監(jiān)理單位違反本條例第二十九條規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責令其改正，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；沒收違法所得；造成損失的承擔連帶賠償責任。

第三十六條總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，給不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備按照合格簽字認可的，由有關(guān)行政管理部門責令其改正，對監(jiān)理單位處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔連帶賠償責任。

第三十七條總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責令其停業(yè)執(zhí)業(yè)一年；造成重大質(zhì)量事故、重大傷亡事故或

者其他嚴重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條監(jiān)理工程師違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責令其停業(yè)執(zhí)業(yè)一年。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，工作嚴重失職或過錯，造成質(zhì)量事故的，由有關(guān)行政管理部門責其停業(yè)執(zhí)業(yè)一年；造成重大質(zhì)量事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條依照本條例規(guī)定，給予監(jiān)理單位罰款處罰的，對監(jiān)理單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款。

工程監(jiān)理資質(zhì)及承接范圍范文第2篇

沈陽市建設(shè)工程監(jiān)理條例最新版第一章　總則

第一條　為了確保建設(shè)工程質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動，提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動和實施對建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程。

本條例所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施的監(jiān)督。

本條例所稱監(jiān)理單位，是指依法取得工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書，具有法人資格，對建設(shè)工程實施專業(yè)化監(jiān)督的企業(yè)。

第四條　市建設(shè)行政主管部門主管本市建設(shè)工程監(jiān)理工作，對本市行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)理活動實行監(jiān)督管理。

區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門，按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理管理工作。

市人民政府有關(guān)部門，按照職責分工，做好建設(shè)工程監(jiān)理管理工作。

第五條　從事監(jiān)理活動，應(yīng)當遵循客觀、公正、獨立、自主的原則，維護建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

第二章　監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

第六條　設(shè)立監(jiān)理單位應(yīng)當具備下列條件：

(一)有符合國家規(guī)定的注冊資本;

(二)有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條　監(jiān)理單位依法取得資質(zhì)證書后，方可承擔相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第八條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對監(jiān)理單位的資質(zhì)實行監(jiān)督管理。

第九條　監(jiān)理單位有下列情況之一的，應(yīng)當?shù)皆鷾什块T辦理有關(guān)手續(xù)，并向市建設(shè)行政主管部門備案：

(一)分立、合并或者設(shè)立分支機構(gòu);

(二)歇業(yè)、破產(chǎn)或者以其他方式終止業(yè)務(wù);

(三)變更名稱、住所、所有制形式;

(四)變更法定代表人、主要技術(shù)負責人。

第十條　外埠的監(jiān)理單位來本市從事監(jiān)理活動的，應(yīng)當?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門備案。

境外或者國外的監(jiān)理單位來本市從事監(jiān)理活動的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　監(jiān)理單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得為本單位投資的建設(shè)工程實施監(jiān)理。

第十二條　監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借資質(zhì)證書，或者以其他方式允許他人以本單位名義承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十三條　監(jiān)理工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。

監(jiān)理工程師應(yīng)當持有監(jiān)理工程師資格證書，受聘于一個具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行注冊，取得監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章　監(jiān)理的范圍和內(nèi)容

第十四條　建設(shè)工程投資決策階段、設(shè)計階段和施工階段推行監(jiān)理制度。

建設(shè)單位可以委托一個監(jiān)理單位承擔建設(shè)工程全部階段或者部分階段的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位分別承擔建設(shè)工程各個階段的監(jiān)理。

第十五條　建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容包括：

(一)協(xié)助建設(shè)單位進行工程項目可行性研究;

(二)協(xié)助建設(shè)單位優(yōu)選設(shè)計方案、設(shè)計單位和施工單位，審查設(shè)計文件;

(三)控制工程質(zhì)量、投資和工期;

(四)監(jiān)督建設(shè)工程合同的履行;

(五)協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)各方的工作關(guān)系;

(六)監(jiān)督施工單位安全保證措施的落實;

(七)其他需要監(jiān)理的事項。

第十六條　下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

(一)國家重點建設(shè)工程;

(二)大中型公用事業(yè)工程;

(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第四章　監(jiān)理的實施

第十七條　實行監(jiān)理招標投標制度。建設(shè)工程監(jiān)理招標投標應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當與中標的監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同。

建設(shè)單位應(yīng)當自監(jiān)理合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同文本報市建設(shè)行政主管部門備案。

第十九條　監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)合同約定的監(jiān)理事項，按規(guī)定成立由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師以及其他監(jiān)理人員組成的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。

監(jiān)理單位自項目監(jiān)理機構(gòu)成立之日起7日內(nèi)，將項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員情況報市建設(shè)行政主管部門備案。

第二十條　實施監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當向勘察、設(shè)計、施工等單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限以及總監(jiān)理工程師等事項;總監(jiān)理工程師應(yīng)當向勘察、設(shè)計、施工等單位發(fā)出書面通知，告知項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員及監(jiān)理權(quán)限。

第二十一條　項目監(jiān)理機構(gòu)必須按照監(jiān)理規(guī)范對工程質(zhì)量、投資、工期實行控制。

承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的項目監(jiān)理機構(gòu)必須進駐施工現(xiàn)場實施監(jiān)理。

第二十二條　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合設(shè)計規(guī)范的，應(yīng)當及時報告建設(shè)單位，要求設(shè)計單位改正;發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計要求和施工技術(shù)標準的，應(yīng)當書面通知施工單位改正。

第二十三條　工程所用材料進場驗收合格書、工序驗收交接合格書、工程款支付通知及停工通知應(yīng)當由總監(jiān)理工程師簽發(fā);總監(jiān)理工程師根據(jù)實際需要可以下達工程暫停令和其他指令。

第二十四條　監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師不得與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量;不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第二十五條　監(jiān)理工程師不履行監(jiān)理職責或者不稱職的，建設(shè)單位有權(quán)要求監(jiān)理單位更換，監(jiān)理單位應(yīng)當自人員更換之日起7日內(nèi)，報市建設(shè)行政主管部門備案。

第五章　法律責任

第二十六條　建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，并按下列規(guī)定處以罰款：

(一)依照國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的建設(shè)工程未實施監(jiān)理的，處以20萬元以上50萬元以下的罰款;

(二)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級工程監(jiān)理單位的，處以50萬元以上100萬元以下的罰款;

(三)應(yīng)當通過招標方式選定監(jiān)理單位而未通過招標方式確定監(jiān)理單位的，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款。

第二十七條　未取得監(jiān)理資質(zhì)等級證書擅自從事監(jiān)理活動的，予以取締，并處以合同約定監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款;有違法所得的，予以沒收。

第二十八條　監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并按下列規(guī)定處以罰款：

(一)超越本單位資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，處以合同約定監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款;

(二)允許他人以本單位名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，處以合同約定監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款;

(三)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，處以合同約定監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;

(四)與被監(jiān)理工程的建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，處以50萬元以上100萬元以下的罰款;

(五)與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十九條　建設(shè)行政主管部門工作人員在監(jiān)理管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊、貪污受賄構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第三十條　本條例自20xx年3月15日起施行。

建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)監(jiān)理工作《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第五條規(guī)定：國家計委和建設(shè)部共同負責推進建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)監(jiān)理工作。

建設(shè)部的主要職責：

(一)起草并商國家計委制定、工程建設(shè)監(jiān)理行政法規(guī)，監(jiān)督實施;

工程監(jiān)理資質(zhì)及承接范圍范文第3篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理履職；審計重點；審計方法

前言

工程監(jiān)理制度于1988年開始在我國進行試點，到1996年在全國全面推行至今，已經(jīng)作為我國與國際接軌的重要標志，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻。當然，該制度在推行過程中，也存在監(jiān)理工作不到位等諸多問題。審計通過對工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量、工程進度、工程造價；進行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系等方面進行全面綜合評價，查找工程監(jiān)理工作存在的問題和原因，提出改進建議，以促進工程監(jiān)理的監(jiān)督、咨詢水平。本文將從如何有效開展工程監(jiān)理履職審計，真實反映工程監(jiān)理履職效果，審計關(guān)注重點和審計方法確定進行探討

1工程監(jiān)理的基本涵義

“監(jiān)理”一詞是外來語，出自日本，在漢語詞典與英語詞匯里，均無明確定義，但這不影響監(jiān)理作為一種國際慣例在全球一體化進程中發(fā)揮作用。具體來說，監(jiān)理沒有管理的權(quán)限，它只是一個中間環(huán)節(jié)，更多的是為業(yè)主實行監(jiān)督和咨詢的義務(wù)，疏理協(xié)調(diào)項目的管理使之更快、更準確、更完整的完成各項工作任務(wù)

在我國，什么是工程監(jiān)理？國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在聯(lián)合的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）明確提出建設(shè)工程監(jiān)理的定義：“工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務(wù)活動”

2 工程監(jiān)理履職審計的重點

監(jiān)理單位除了要具備相應(yīng)的資質(zhì)外，還要嚴格遵守監(jiān)理工作程序和要求，監(jiān)理人員也要按要求持證上崗和開展工作，正確處理各方的利益和矛盾。因此，監(jiān)理工作相對復雜，仍存在各種問題和不足。對工程監(jiān)理履職情況進行審計和評價，審計人員除具備專業(yè)知識外，還應(yīng)熟悉監(jiān)理工作的程序和要求，掌握監(jiān)理工程項目的情況，難度較大，審計工作不可能全面覆蓋。為此，在開展過程中，要選擇經(jīng)濟、社會效益影響大，多方工作關(guān)系協(xié)調(diào)復雜的工程項目作為審計對象，監(jiān)理履職審計的重點就相對明確

1 嚴格執(zhí)行監(jiān)理資質(zhì)審查

對于監(jiān)理相關(guān)資質(zhì)的審查，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，其中，對工程監(jiān)理企業(yè)承接項目監(jiān)理資質(zhì)要求，執(zhí)行“建設(shè)部令第158號 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2007年版）”，企業(yè)不得從事超出許可范圍內(nèi)的工程監(jiān)理活動；對工程監(jiān)理人員資格證書要求，執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）規(guī)定，監(jiān)理人員必須在許可范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動

監(jiān)理資質(zhì)審查容不得半點馬虎，國家為什么要推行強制工程監(jiān)理？一個重要原因，工程建設(shè)好壞，不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展，更關(guān)系到百姓民生，國家就是要通過監(jiān)理企業(yè)作為第三方，嚴格按照法律責任的規(guī)定，制約建設(shè)單位和施工單位的建設(shè)行為，促進建筑市場規(guī)范化。監(jiān)理企業(yè)是否有承接項目資質(zhì)，監(jiān)理人員是否有監(jiān)理從業(yè)資格，將嚴重影響整個建設(shè)工程，不僅體現(xiàn)在建設(shè)工程是否合法合規(guī)實施，更決定了工程建設(shè)投資、進度與質(zhì)量控制執(zhí)行的好壞，這也成為監(jiān)理履職審計的關(guān)注重點

2 現(xiàn)場施工監(jiān)理執(zhí)行情況

監(jiān)理企業(yè)履職管理能力的高低，往往體現(xiàn)在對建設(shè)工程現(xiàn)場施工的監(jiān)理執(zhí)行力度上

首先，審查工程項目監(jiān)理機構(gòu)的建立、監(jiān)理組織機構(gòu)形式、監(jiān)理人員構(gòu)成等。其中重點關(guān)注監(jiān)理制度是否健全；是否嚴格實行了總監(jiān)理工程師負責制，有無正式任命文件；監(jiān)理人員是否嚴格遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)，有無誠信反饋意見；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則是否合理編制并有效執(zhí)行；監(jiān)理資料（日報、月報、會議紀要、監(jiān)理記錄、進出場報驗等）是否隨工程進度同步收集整理；監(jiān)理公章管理、使用是否合規(guī)等

其次，關(guān)注監(jiān)理在施工階段的審查工作。監(jiān)理工作程序是否按要求制訂，是否能體現(xiàn)事前控制和主動控制，是否真實體現(xiàn)監(jiān)理工作效果；施工前監(jiān)理是否審查承（分）包單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證，施工組織設(shè)計（方案），質(zhì)量、安全、技術(shù)等管理制度、施工人員資格證書，工程開工報驗資料等記錄；審查監(jiān)理召開施工現(xiàn)場工作例會紀錄，問題解決落實情況，各方信息溝通、資源共享是否順暢；監(jiān)理是否及時、有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決施工問題；下達工程停（復）工命令的依據(jù)以及執(zhí)行整改情況，是否按規(guī)定簽發(fā)監(jiān)理書面決定等

最后，審查監(jiān)理在施工過程中，對工程質(zhì)量、工程造價、工程進度的控制是否有效。質(zhì)量與安全控制方面：審查新工藝、新材料等的監(jiān)理論證，隱蔽工程施工，質(zhì)量缺陷檢查整改情況，施工中存在的重大質(zhì)量隱患處置，質(zhì)量事故處理結(jié)果的跟蹤與驗收等；造價控制方面：監(jiān)理人員是否嚴格執(zhí)行施工合同，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，履行審批程序，及時核實變更簽證工作量，是否準確把握對設(shè)計變更、施工變更、工程量簽證以及材料改代的確認。進度控制方面：審查監(jiān)理審批、檢查承包單位各項施工進度計劃與實施情況，監(jiān)理是否全過程進行了施工進度風險分析與控制，是否同步記錄并隨時向建設(shè)單位通報進度進展情況，是否采取控制優(yōu)化工程進度措施等

3 竣工驗收與質(zhì)量保修期監(jiān)理執(zhí)行情況

工程收尾階段，或者稱之為基本完成階段，監(jiān)理工作表面看像是基本完成，然而恰相反，這時候的監(jiān)理工作雖少，監(jiān)理責任依然重大

審計工作需要做進一步延伸，關(guān)注該階段可能出現(xiàn)的風險：監(jiān)理是否及時審查承包單位竣工資料；監(jiān)理是否對竣工預(yù)驗收、驗收過程中存在的問題提出整改意見并及時監(jiān)督整改；監(jiān)理是否按規(guī)定簽署竣工驗收報告；保修期內(nèi)，監(jiān)理是否對工程質(zhì)量缺陷進行檢查、記錄、驗收和分析等

4 工程項目監(jiān)理收費

工程監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)，它即不同于施工單位的直接生產(chǎn)活動，也不同于建設(shè)單位的直接投資活動，它通過服務(wù)于建設(shè)單位的工程項目，來獲取服務(wù)性報酬，這一活動嚴格按照監(jiān)理合同和其它有關(guān)工程建設(shè)合同來實施的，是受到法律約束和保護的

為此，在監(jiān)理履職審計過程中，對工程監(jiān)理費計取依據(jù)合理與否，工程監(jiān)理費結(jié)算及時與否，以及工程監(jiān)理費實際到帳對監(jiān)理企業(yè)的影響等方面，均應(yīng)做相應(yīng)審查

工程監(jiān)理履職審計的基本方法

審計方法的選用應(yīng)能體現(xiàn)最佳審計效果，同時能夠滿足審計實施過程中取得證據(jù)的完整性、客觀性、相關(guān)性需要。在工程監(jiān)理履職審計過程中，建議使用以下方法

1、綜合信息獲取方法

查閱并分析相關(guān)資質(zhì)證書、管理制度、會議記錄、日（周、月、年）報、年度工作總結(jié)，抽查經(jīng)濟合同、網(wǎng)絡(luò)新聞信息資料、廉政建設(shè)管理、效能監(jiān)察資料、舉報臺賬等，這種方法突出綜合性，優(yōu)點是獲取資料信息相對全面完整

工程監(jiān)理資質(zhì)及承接范圍范文第4篇

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；項目管理；分析；合同

建設(shè)部的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），鼓勵有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展，進一步拓展業(yè)務(wù)范圍，為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)。工程項目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展，同時也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸。與工程監(jiān)理相比，工程項目管理的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)階段更為廣泛，對工程項目管理企業(yè)的競爭實力、業(yè)務(wù)能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項目管理方向發(fā)展。

然而，就我國目前情況來看，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差的很遠。雖然我們國家也出臺了一系列的法規(guī)來強調(diào)要按合同來管理項目、來規(guī)范合同的管理，但實際情況仍差強人意。

從工程項目管理理論與國際工程實際來看，工程項目管理是一個廣義的概念，國外工程咨詢機構(gòu)的服務(wù)對象很廣泛，而不限于只為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)。工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系如何？工程監(jiān)理企業(yè)如何考慮向項目管理方向發(fā)展？這是推動我國工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展應(yīng)認真考慮的問題，也是筆者想和業(yè)界同仁共同探討的話題。

一、工程監(jiān)理與項目管理之間的關(guān)系

工程項目管理與工程監(jiān)理之問存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。從我國工程管理相關(guān)制度看，工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認為工程項目管理就是工程監(jiān)理。

（一）工程監(jiān)理與工程項目管理的法律地位不同。

工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關(guān)的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?，在《建筑法》中有明確規(guī)定，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度。

（二）工程監(jiān)理與工程項目管理的實施主體和服務(wù)對象不同。

我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，沒有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對工程項日所實施的管理不屬于工程。工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設(shè)項目管理、設(shè)計項H管理、施工項日管理、供應(yīng)項日管理等。

我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或工程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。

（三）工程監(jiān)理與工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍不同。

目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況。按照我國工程監(jiān)理制度的設(shè)計構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程全過程監(jiān)理。而工程項日管理，可圍繞投資、建設(shè)、設(shè)計、施工、供應(yīng)、金融、保險等單位的業(yè)務(wù)展開，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標報價、設(shè)計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應(yīng)管理、風險管理、項日評估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。

（四）工程監(jiān)理與工程項目管理的資質(zhì)要求不同。

從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質(zhì)。從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，更不能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標等多種資質(zhì)的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開展業(yè)務(wù)活動。

從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有某些相同或相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別。它們不是完全相同的概念，不能將其混為一談。

二、工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因

（一）監(jiān)理企業(yè)定位與監(jiān)理制度的初衷存在差距

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作"政府監(jiān)督、社會監(jiān)理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負責。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負責安全監(jiān)管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。

（二）政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

（三）工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔工程項目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業(yè)。

三、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理發(fā)展探討

（一）完善健全建設(shè)管理制度

工程監(jiān)理作為我國一項長期堅持的法定的建設(shè)管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務(wù)是艱巨的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年我國工程監(jiān)理業(yè)共完成合同額284.87億元，其中監(jiān)理合同額219.99億，占總業(yè)務(wù)量的77.2%；同年度工程監(jiān)理業(yè)年營業(yè)收入279.67億元，其中工程監(jiān)理收入l92.84億元，占總營業(yè)收入的69%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。

（二）建立健全市場定位。

工程監(jiān)理業(yè)應(yīng)正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞅準自身的市場定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些、可能向項日管理發(fā)展，其他企業(yè)則不必跟風。應(yīng)審時度勢，堅守陣地，占領(lǐng)市場，在穩(wěn)定中求發(fā)展。對于實力較強的監(jiān)理業(yè)，應(yīng)力求取得多個甲級專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務(wù)做強做大，當好工程監(jiān)理的排頭兵。對于實力一般的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務(wù)特長、人員素質(zhì)、市場信譽等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務(wù)項目，將工程監(jiān)理推向深入。

（三）工程監(jiān)理是項目管理方向發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。全血監(jiān)理是指對建設(shè)項目目標實現(xiàn)過程的全血控制和管理，也就是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。工程監(jiān)理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強制力作用下，如果能有效控制項目目標，那么工程項目管理就會比工程監(jiān)理更有把握嗎？所以，無論從工程監(jiān)理還是從工程項目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔負的對工程項目所實施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項目目標應(yīng)完成的最基本的和最基礎(chǔ)的工作。搞不好工程監(jiān)理，也未必能搞好工程項目管理；能做好工程監(jiān)理，也未必需要貼牌工程項目管理。

（四）工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向發(fā)展應(yīng)充分評估相關(guān)風險。

目前，一些地區(qū)紛紛成立項日業(yè)主代建制公司，工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、評估、咨詢、造價、招標、項}{融資等各類機構(gòu)都試圖向項目管理方向轉(zhuǎn)化，項目管理領(lǐng)域的競爭將越來越激烈，必然荊棘滿地，坎坷難行。我國加入WTO后，國外有實力的咨詢公司將逐步進入國內(nèi)工程咨詢市場，對我工程咨詢業(yè)構(gòu)成致命威脅，這是不得不面對的嚴酷現(xiàn)實。2005年我國工程監(jiān)理業(yè)包含工程監(jiān)理、工程咨詢、項日管理、造價咨詢、招標等各類業(yè)務(wù)完成的總產(chǎn)值不到25億美元，而加拿大一家以咨詢設(shè)計和項目管理為主的著名公司同期營業(yè)額為43億美元，足見我國的工程咨詢業(yè)實力與國際差距巨大。

（四）結(jié)束語

工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展是個熱門話題。它代表著我國工程監(jiān)理企業(yè)的一種發(fā)展方向，但不是唯一的方向，不應(yīng)將工程監(jiān)理與工程項目管理相提并論，更不能將它們混為一談。如果將工程項目管理的業(yè)務(wù)特點概括為“雜”的話，那么工程監(jiān)理就應(yīng)突出一個“?！弊?，可向“精”、“強”發(fā)展。既然工程監(jiān)理與工程項目管理的部分業(yè)務(wù)重疊，工程監(jiān)理企業(yè)就應(yīng)該首先做好這部分監(jiān)理業(yè)務(wù)，站穩(wěn)監(jiān)理陣地，擴大市場份額。

參考文獻：

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工程監(jiān)理資質(zhì)及承接范圍范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；問題；解決對策

中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：

目錄

建設(shè)工程監(jiān)理單位作為建設(shè)市場的主體之一，它所進行的是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。接受建設(shè)單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。

一、建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

建筑監(jiān)理制度的試運行在我國是從1998 年開始的，市場效益十分突出。因為成績突出，所以一系列的監(jiān)理行業(yè)法規(guī)和條例在我國相繼出臺，同時為了適應(yīng)一些地方在建筑監(jiān)理方面存在的具體問題，許多地方政府結(jié)合當?shù)刈陨淼奶攸c也制定出了適合自己發(fā)展的地方性政策規(guī)定，使建筑工程監(jiān)理制度的合法化及建筑工程監(jiān)理單位的市場主體地位在全國各地被確定下來。正因中央及各級地方對建筑監(jiān)理業(yè)的大力支持，從立法和制度上日趨完善，同時監(jiān)理隊伍的人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力也取得很大的進步。

在我國建筑監(jiān)理業(yè)高速發(fā)展取得一定成績的同時，我們也必須清醒的認識到我國的建筑監(jiān)理業(yè)還存在諸多問題。例如我國建筑監(jiān)理業(yè)還有一些舊的不合理的制度在運行，這些舊的不合理的制度就極不適應(yīng)我國高速發(fā)展的建筑業(yè)的發(fā)展，反過來這些舊的不合理的制度同時也束縛了建筑監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展。業(yè)主單位人員因為雙方位置不同的原因?qū)ΡO(jiān)理人員不屑一顧甚至是懷疑；再有就是建筑監(jiān)理業(yè)自身的問題，如自身的資質(zhì)太低、門檻過低等等。為了進一步促進建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和完善，我們必須首先正確對待和認識我國建筑監(jiān)理業(yè)目前存在的種種問題。

二、監(jiān)理行業(yè)在我國建筑工程中存在的問題

1、監(jiān)理市場未完全實現(xiàn)真正的招投標制度

雖然國家發(fā)文要求地方政府、機關(guān)、事業(yè)單位不得開營利性公司，但是許多監(jiān)理單位原本是地方政府、機關(guān)、事業(yè)單位分離的公司，許多關(guān)系上與前者還存在千絲萬縷的聯(lián)系。因此許多單位會利用相關(guān)人員的職權(quán)對建筑監(jiān)理單位市場行為進行干涉、越權(quán)或者相關(guān)的阻礙監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展的手段; 同時有些地區(qū)搞地方保護主義、出現(xiàn)非法的不正當競爭。

2、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責原本應(yīng)當概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監(jiān)理的三控（即投資、進度、質(zhì)量管理）職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、招標、設(shè)備采購與監(jiān)造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重的時候直接影響了整個工程的建設(shè)。

3、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊

目前國際上對監(jiān)理工程師的要求不僅僅要懂得技術(shù)，還要熟悉經(jīng)濟、管理、法律等知識，而我國的監(jiān)理隊伍素質(zhì)卻普遍不高。大多數(shù)監(jiān)理單位人員并非科班出生，多是以前從事設(shè)計、勘察、施工等單一工作，經(jīng)過短期培訓就上崗；有的還是一些退休人員返聘回來進行監(jiān)理工作。對監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范條例了解不足，有的甚至對監(jiān)理工作產(chǎn)生片面的認識，以為監(jiān)理就是幫助建設(shè)單位監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量。還有些監(jiān)理人員在道德素質(zhì)上也偏低，對承包商方吃拿卡要，對業(yè)主方溜須忽悠。監(jiān)理單位人員素質(zhì)的差異約束了我國監(jiān)理行業(yè)健康的發(fā)展。

4、監(jiān)理市場缺乏規(guī)范性

招投標機制是我國目前在建筑監(jiān)理行業(yè)中普便采用的一種方式，因為我國的工程監(jiān)理行業(yè)存在一些實際問題，如我國很多工程監(jiān)理單位不是政府的就是一些國有企事業(yè)單位的，在履行招投標過程中就必然存在非公平性競爭的事情出現(xiàn)，就會出現(xiàn)。從而也阻擋了其他外部及優(yōu)秀的監(jiān)理單位進入地方市場進行公開競爭。以上所說都是工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在市場上不規(guī)范行為的表現(xiàn)。

5、監(jiān)理單位資質(zhì)過低

自2007年國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》以來，監(jiān)理行業(yè)一改往日收費過低的局面。建筑工程監(jiān)理的收益變得可觀，很多地方單位或個人為掙得這一收益，采用臨時組建監(jiān)理隊伍來接眼前工程。這些監(jiān)理企業(yè)大多在技術(shù)、人員、資源上都嚴重缺乏；有些監(jiān)理單位甚至沒有真正的法人實體。這些現(xiàn)象導致了真正具備監(jiān)理資質(zhì)人員對監(jiān)理行業(yè)的不信任。人才的流失讓監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展步伐更為緩慢。

6、監(jiān)理單位得不到真正認識

原有的建筑工程一般都是建設(shè)單位和承建單位的二元主體結(jié)構(gòu)，由于監(jiān)理單位的進入，原有的二元結(jié)構(gòu)被打破了。而現(xiàn)在，由于引進了建筑工程監(jiān)理制度，原有的二元主體結(jié)構(gòu)被三元主體結(jié)構(gòu)取代，建筑工程法人制度，招標投標制度、建設(shè)方與承包方的承包合同制度的相結(jié)合，讓建設(shè)方、承包方和監(jiān)理公司三者因為經(jīng)濟合同而密切聯(lián)系起來了。雖然監(jiān)理制度已經(jīng)引進，但由于建設(shè)方所處的不同位置及不同想法，仍然存在部分建設(shè)方對監(jiān)理公司不放心、有所顧忌，不敢完全放權(quán)，從而造成即便是簽訂了有效合同，但建設(shè)方對雙方所簽的有效合同中規(guī)定的授權(quán)和委托還是將信將疑。正因為前文所講的原因，造成總監(jiān)理工程師對工程的"質(zhì)量、時間、成本"的有效控制到不到理想效果，權(quán)利使用受到制約。目前工程監(jiān)理業(yè)甚至存在部分建設(shè)方雖然聘請了監(jiān)理公司但出于對監(jiān)理人員的不信任直接派自己人員凌駕于監(jiān)理工程師之上，監(jiān)理工程師處于有責無權(quán)的地位，造成監(jiān)理工作風險大、地位尷尬。

三、建筑工程監(jiān)理問題的解決方法

雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是廣闊的，應(yīng)抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。

1、監(jiān)理市場應(yīng)實現(xiàn)全面公開的招投標制度

建筑工程監(jiān)理市場應(yīng)該引入招投標機制，實行公平競爭勢在必行，有利于公開公正地做好監(jiān)理工作。所以，針對我國當前監(jiān)理機制的不公平競爭、暗箱操作等現(xiàn)象，缺乏信譽機制的約束是一個非常重要的原因，要使監(jiān)理機制規(guī)范化、公平化，就必須建立信譽機制，使那些信譽等級低的監(jiān)理單位無法被社會所接受。

當前，我國已經(jīng)加入WTO ，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進入國際市場，就必須設(shè)法提高自己的信譽，具有良好聲譽，這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。

2、從法規(guī)制度上來完善監(jiān)理制度

各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標準和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標準（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標法和《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50 萬元以上時必須進行公開招標等規(guī)定。

3、提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)與技術(shù)素質(zhì)

目前我國工程監(jiān)理業(yè)普遍存在人員素質(zhì)、準人門檻偏低的實際情況，針對這些實際情況我們必須加強從業(yè)人員素質(zhì)的提高，制定嚴格的準入標準，提高監(jiān)理人員的準入門檻，具體措施包括：如從業(yè)人員必須具有國家法律法規(guī)所規(guī)定的資質(zhì)證書、必須為專業(yè)學校畢業(yè)等等。當然我們在選擇從業(yè)人員的業(yè)務(wù)及技術(shù)水平的同時也必須注意從業(yè)人員的素質(zhì)提升。例如：在工程施工中往往會遇到一些書本上或以前沒有遇到的問題必須認真總結(jié)經(jīng)驗，以方便在以后工作中再遇到類似事情可以提前預(yù)防或游刃有余的處理。保證工程監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì),單位資質(zhì)是一個基本。

因此我國各級政府必須加強對工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審核，包括對監(jiān)理從業(yè)人員知識、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)配套能力及經(jīng)驗的考核。工程監(jiān)理單位往往在經(jīng)營一段時間后，就會出現(xiàn)人員變動以及技術(shù)裝備變動，因此其單位的資質(zhì)水平也必須隨之發(fā)生變化，所以就要求各級政府主管部門對監(jiān)理公司實行動態(tài)化管理，對工程監(jiān)理公司的硬件和軟件水平定期進行審查和考核，隨著監(jiān)理公司的動態(tài)化發(fā)展重新給予監(jiān)理公司資質(zhì)等級評定，從而要求保證監(jiān)理單位以自己所具備的相對資質(zhì)能力去承接工程任務(wù)。政府必須加強監(jiān)理工程師的資格培訓和考核，新的技術(shù)知識、新的管理手段能讓他們及時了解，可以更好地完成工程監(jiān)理工作。

4、加強監(jiān)理市場規(guī)范化管理

為此我國已制定出了一系列相關(guān)政策，而且這些政策在市場運作中的確起到了不可磨滅的作用，加強了建筑監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，雖然有成績但不足仍然存在，比如前文所提到的政府政策，這些政策固然好但它只是在宏觀上對建筑工程監(jiān)理市場進行了規(guī)范化管理，我們必須把一些制度細化，從微觀上來規(guī)范工程監(jiān)理市場，因此需要各級地方政府必須結(jié)合自己當?shù)靥厣?，在遵循國家制定的宏觀政策的前提下，制定出地方工程監(jiān)理業(yè)市場的相應(yīng)管理條例，從而推進各級監(jiān)理工作的法制化進程。同時各級地方政府應(yīng)該加強市場主體的規(guī)范性，努力做到有效保證監(jiān)理市場的規(guī)范化，如：對監(jiān)理單位的選擇應(yīng)嚴格按照國家頒布的《招投標法》來進行公開招投標；對于直接委托的項目，監(jiān)理單位與建設(shè)單位要按規(guī)定辦理好委托手續(xù)。

5、監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的正確定位

監(jiān)理單位受雇于業(yè)主，但監(jiān)理單位與業(yè)主之間簽訂了委托合同，他們之間是委托與被委托的關(guān)系。業(yè)主往往不能充分理解這種合同關(guān)系，認為在工程建設(shè)過程中，自己作為“監(jiān)工”，監(jiān)理人員應(yīng)該事事遵從業(yè)主的意愿，這就導致了監(jiān)理工作不能充分體現(xiàn)監(jiān)理人員所應(yīng)有的權(quán)利，履行自己應(yīng)承擔的義務(wù)。從而限制監(jiān)理人員發(fā)揮的業(yè)務(wù)水平。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，業(yè)主與監(jiān)理人員之間存在一種委托與被委托的合同關(guān)系，這種關(guān)系受法律保護，監(jiān)理有權(quán)堅持自己正確的管理方式和技術(shù)指導。若業(yè)主過分干涉，這將是一種侵權(quán)行為，監(jiān)理代表應(yīng)明確自己的權(quán)利所在，堅持自己公正公平正確的行為，以維護業(yè)主與承包商的正當利益。建議有關(guān)行政主管部門，對業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員進行必要的監(jiān)理認識培訓，明確監(jiān)理工作的職責和范圍，這將有利于監(jiān)理工作的順利開展。同時有利于促進監(jiān)理工作獨立化、專業(yè)化、社會化的進步。

6、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)

從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風險管理，實行監(jiān)理責任保險制度，適當轉(zhuǎn)移責任風險。

結(jié)束語

隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展，為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展。工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)進行工程監(jiān)理分工和作業(yè)，同時監(jiān)理工程師需要根據(jù)自己的指責和義務(wù)做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，處理好業(yè)主、施工單位和工程監(jiān)理三方面的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系。在科技飛速發(fā)展的今天，只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題針對性的實施對策才能引導我國的工程監(jiān)理行業(yè)做大做強，繼而走出國門、走出世界，推動我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠、健康的發(fā)展。

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