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法律援助的內容范文第1篇

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，把法律援助作為關注和解決民生問題的重要手段，不斷開拓法律援助服務領域，樹立“穩(wěn)中求進、質量優(yōu)先、注重基礎、創(chuàng)立品牌”的工作理念，為所有符合條件的困難群眾和農民工提供便捷高效的法律援助，保障社會公平正義，為構建和諧、平安、法治作出積極貢獻。

二、主要內容和具體措施

（一）擴大法律援助案件范圍，建立法律援助事項范圍、案件補貼標準和經(jīng)濟困難標準動態(tài)調整機制，實現(xiàn)“法律援助應援盡援”

1．擴大法律援助事項范圍。將農村土地承包糾紛、由房屋拆遷引起的財產(chǎn)損害賠償糾紛、符合法律援助受案范圍案件的再審聽證、婚姻家庭糾紛、醫(yī)療糾紛、道路交通事故人身損害賠償糾紛、產(chǎn)品質量損害賠償糾紛案件列入法律援助受案范圍。并根據(jù)新受案范圍制作宣傳材料，在區(qū)法律援助中心接待室、法院立案庭等處擺放宣傳資料。（完成時限：年6月底前；責任單位：區(qū)司法局）。

2．調整法律援助案件補貼標準。區(qū)司法局會同區(qū)財政部門，根據(jù)實際需要和財力狀況，適時調整法律援助辦案補貼標準，確保補貼標準達到應援盡援工作要求，提高法律援助的服務能力和服務質量。（完成時限：年12月；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)司法局）。

3．法律援助經(jīng)濟困難審查標準。按照《市人民政府關于加強法律援助應援盡援工作的意見》（鄭政文〔〕266號）規(guī)定的標準執(zhí)行。（責任單位：區(qū)司法局）

（二）完善區(qū)法律援助中心接待室功能，加強法律援助機構基礎設施建設，為困難群眾和特殊群體提供便捷優(yōu)質服務

4．建立區(qū)法律援助中心標準化接待室。標準化接待室應處于臨街一樓，設立無障礙通道，總面積不少于20平方米。接待室要做到“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一標識、統(tǒng)一公示內容、統(tǒng)一放置法律援助明白卡等宣傳資料。（完成時限：年10月；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)司法局）

5．加大對區(qū)法律援助中心基礎設施投入，切實解決區(qū)法律援助中心業(yè)務用房（面積不低于60平方米）和法律援助辦案設備、服務設施緊缺等問題。確保區(qū)法律援助中心配備電話、傳真、復印機、上網(wǎng)電腦及業(yè)務用車，為法律援助工作提供堅實的物質保障。（完成時限：年10月；責任單位：區(qū)機關事務管理局、區(qū)財政局、區(qū)司法局）

（三）全區(qū)設立法律援助受理點（站）10個，確保符合條件的群眾可就近申請并獲得法律援助

6．在全區(qū)各鎮(zhèn)辦司法所和、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，以及符合條件的律師事務所設立法律援助受理點（站）。在選點上，要充分考慮方便群眾申請，確保城市符合條件的居民在2平方公里范圍內可申請并獲得法律援助，農村符合條件的居民在鎮(zhèn)辦即可申請并獲得法律援助。受理點（站）要盡量選擇在臨街一樓。（完成時限：年10月；責任單位：各鎮(zhèn)辦）

7．加強受理點（站）規(guī)范化建設。區(qū)法律援助中心根據(jù)受理點管理規(guī)定，對受理點的工作職責、工作制度、考核標準等作出明確規(guī)定，確保法律援助受理點（站）工作規(guī)范、受到實效。新增受理點應統(tǒng)一標識、統(tǒng)一內容。根據(jù)上級要求，11月份，對全區(qū)法律援助受理點工作人員進行業(yè)務培訓，提高受理點工作人員業(yè)務水平。每個受理點（站）全年辦理的法律援助案件不低于10件。（完成時限：年12月；責任單位：區(qū)司法局）

（四）加強法律援助宣傳工作，提高法律援助公眾知曉率

8．要通過各種途徑廣泛宣傳法律援助。要強化對基層農村的宣傳，注重對農民工、困難群眾、下崗失業(yè)人員、殘疾人和低保人群的宣傳，在每個村（社區(qū)）設立法律援助宣傳欄，在工廠、勞務市場等人口相對集中的區(qū)域設立法律援助統(tǒng)一宣傳標識，要突出對典型案例的宣傳。通過宣傳，使法律援助公眾知曉率在全區(qū)達到80%，在農村達到50%。（完成時限：年12月；責任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)司法局）

（五）加強法律援助值班律師辦公室建設

9．在我區(qū)人民法院設立法律援助值班律師辦公室，積極為涉法公民提供及時、便捷、免費的法律咨詢和法律服務。（完成時限：年6月；責任單位：區(qū)人民法院、區(qū)司法局）

（六）提高法律援助辦案數(shù)量和質量，提高案卷歸檔率

10．我區(qū)法律援助中心、各法律援助受理點（站）辦案數(shù)量要達到170件，與去年相比，增長35％。（完成時限：年12月；責任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)司法局）

11．建立法律援助服務質量、案件質量評估制度，實現(xiàn)對案件的分級評價，提高辦案質量。（完成時間：年10月；責任單位：區(qū)司法局）

（七）繼續(xù)深入開展法律援助便民服務活動，不斷創(chuàng)新服務形式和內容，提高法律援助效率

12．對有特殊困難的群眾提供電話申請、郵寄申請、上門受理等服務。加強與區(qū)勞動監(jiān)察部門和工會的聯(lián)系，認真做好農民和農民工的法律援助工作。認真做好法律援助與區(qū)民政、人力資源和社會保障、、公安、住房保障、城鄉(xiāng)建設等部門的協(xié)作配合，積極介入符合法律援助條件的案件，維護困難群眾的合法權益。（完成時限：年12月；責任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)司法局）

（八）加強法律援助隊伍建設，提高法律援助工作管理水平

13．選調優(yōu)秀人才，充實法律援助隊伍。加強培訓和業(yè)務能力建設，不斷提高隊伍的業(yè)務水平和綜合素質。積極引導社會力量參與法律援助，擴大法律援助志愿者隊伍。（完成時限：年12月；責任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)司法局）

14．積極使用法律援助管理信息系統(tǒng)，推進法律援助工作信息化建設。（完成時限：年12月；責任單位：區(qū)法律援助中心、各鎮(zhèn)辦）

三、工作要求

法律援助的內容范文第2篇

論文摘要 法律援助的受援標準和范圍的確定是法律援助能否實現(xiàn)其保障人權和公民權的立法目的，能否實現(xiàn)其促進社會公平正義和完善人權的司法保障立法宗旨的關鍵因素。從實踐來看，法律援助的發(fā)展過程是其受援標準和范圍在實踐中不斷調整、規(guī)范化的過程?，F(xiàn)階段，雖然司法部相關文件對法律援助工作要設計動態(tài)標準調整機制提出了要求，但這些規(guī)定只是指明了方向，缺乏作為法律規(guī)定的指導和規(guī)范意義。立法的設計要實現(xiàn)切實保障每一個經(jīng)濟困難公民都能得到必要的法律援助服務，真正體現(xiàn)法律援助制度存在價值。本文從建立動態(tài)法律援助困難標準、擴展服務領域兩個方面分析法律援助立法應當增加的內容。

論文關鍵詞 法律援助 動態(tài)標準 擴展領域

一、建立動態(tài)法律援助“經(jīng)濟困難標準”

法律援助制度是為了保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務，對經(jīng)濟困難標準的界定，現(xiàn)行《條例》規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。從《條例》和相關規(guī)范性文件的內容和法律援助的實踐看，目前我國法律援助經(jīng)濟困難標準設定存在諸多問題，影響法律援助工作的深入發(fā)展。

第一，經(jīng)濟困難沒有明確定義。雖然《條例》明確了要以“經(jīng)濟困難標準”作為法律援助的前提條件，但是對于經(jīng)濟困難標準的定義沒有加以明確，僅是簡單的授權，要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定，由此可見，“經(jīng)濟困難標準”在法律層面沒有明確定義，授權立法要求也同樣沒有明確標準，更沒有嚴格的授權立法的期限和監(jiān)督程序。

第二，經(jīng)濟困難標準過于嚴苛，在《條例》授權的基礎上，現(xiàn)行各地方立法通常采用的經(jīng)濟困難標準為當?shù)刈畹蜕畋Ｕ匣蛘邔⒌捅Ｉ细∫欢ū壤鳛榻?jīng)濟困難標準，也有個別發(fā)達地區(qū)以低收入家庭標準或者以最低工資標準作為經(jīng)濟困難標準。同時各地都規(guī)定了幾類免于經(jīng)濟困難標準審查的情形。由此產(chǎn)生的弊端是：各地立法對于經(jīng)濟困難標準說法不一，首先降低了法律的可操作性和權威性，同時也不利于法律援助工作全國范圍內的統(tǒng)一執(zhí)行。

第三，現(xiàn)行的經(jīng)濟困難標準都不符合我國法律援助實踐和立法本意。實踐中享有最低生活保障待遇的人對法律援助的需求并不高，在就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障等與民生問題緊密相關的事項上真正需要法律援助的人雖然經(jīng)濟困難但因為還達不到經(jīng)濟困難標準而無法獲得法律援助。

法律援助法要擴大適用范圍，其中最核心的就是要建立動態(tài)性的法律援助困難標準，使法定的困難標準能夠適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需要，讓更多的困難群眾能夠享受到法律援助帶來的法律的公平正義。

第一，法律援助法規(guī)定統(tǒng)一經(jīng)濟困難標準。動態(tài)性法律援助標準的構建就是要立法設立一個明確的法律援助相對公平標準，在這個相對穩(wěn)定、統(tǒng)一的標準下，具體的受援范圍會隨著國民經(jīng)濟水平的提高、各省、地區(qū)的差異而體現(xiàn)出不同的范圍。如此，既可以保證法律的權威性又能夠滿足地區(qū)的差異性，構建彈性的制度最大程度的保障有法律援助需求公民的合法權益。

第二，標準統(tǒng)一設立為上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。在標準的制定上，要綜合考量目前律師收費指導標準、最低工資標準、居民人均家庭支出標準，法律援助的社會需求，立法應當以申請人申請時上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準作為法律援助的經(jīng)濟困難標準，能夠更大限度的保護有法律援助需求的求援人利益。

第三，將困難標準與社會誠信體系銜接。隨著社會誠信體系的建立和完善，每個公民的經(jīng)濟狀況都可以在陽光下公開。法律援助機構對公民經(jīng)濟狀況的審查只須查詢公民誠信記錄，綜合利用銀行工資支付系統(tǒng)、個人存款賬戶實名制、不動產(chǎn)登記制等與個人收入和財產(chǎn)管理相關的法律制度，真實的判斷求援人的經(jīng)濟狀況。這樣，一方面可以保證動態(tài)的，最大限度的保障受援人的范圍，另一方面又可以動態(tài)的掌握求援人的經(jīng)濟狀況，防止法律援助資源的浪費。

二、擴展法律援助服務領域

法律援助工作作為國家對人權的一項法律保障制度，就應當在與民生息息相關的問題上，最大限度的保障困難群眾獲得法律援助資源。隨著人民需求的增加，法律援助事業(yè)的發(fā)展，法律援助定位的提高，對非訴訟類法律援助需求明顯增加，而現(xiàn)行法律法規(guī)對法律援助的服務領域的規(guī)定已經(jīng)成為法律援助事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

第一，對非訴訟法律援助服務方式理解偏差?，F(xiàn)階段，由政府設立的法律援助中心組織的法律援助人員和社會志愿者向經(jīng)濟困難或有特殊需要的群體提供法律援助服務的方式主要是在訴訟環(huán)節(jié)外，對這一類群體的糾紛提供免費的以調解服務為主的法律幫助，以保障其獲得免費的法律資源。這種形式在一定程度上反映了非訴訟法律援助的一些特點，但缺陷十分明顯。首先，我國職業(yè)法律援助的工作人員數(shù)量相對較少，其他社會組織法律援助機構發(fā)展薄弱，而調節(jié)工作又是一項需要花費大量人力、物力、時間才能完成的工作，兩者之間存在很大的矛盾；其次，在我國的行政體制中，各級政府組織、社會團體、國家機構內部都設置專門性的、專業(yè)化的調解機構，政府法律援助和社會組織在機構設置、人力資源、專業(yè)化水平上都是無法比擬的。因此，不應當把調解作為非訴訟法律援助工作的主要形式，可以設置為多種援助方式結合，以調解作為輔助方式。

第二，非訴訟法律援助受案標準過高。非訴訟法律援助包括調解、和解、代為搜集證據(jù)、法律咨詢、法律宣傳，如果這些服務都要求受援人提供經(jīng)濟困難證明在實際操作中是不符合法律援助的公益性初衷的的。隨著國家對法律援助工作的重視，經(jīng)費保障也逐年增加，社會組織也對法律援助事業(yè)加以支持，在此情況下，如果法律援助沒有一定的公益性，不符合法律援助制度設置的宗旨。

第三，缺乏非訴訟法律受案范圍規(guī)定。訴訟是指司法機關和案件當事人為解決案件爭議依法定程序進行的全部活動。據(jù)此，勞動仲裁、行政復議、行政裁決、商事仲裁等準訴訟性質的活動都是排除在訴訟的范圍之外的。實踐中，這幾種程序作為準司法程序與訴訟法律援助中所涉及的幾乎沒有區(qū)別，又如公證、司法鑒定等重要的認證事實的工作中，當事人在這些程序中同樣需要得到專業(yè)的法律服務，因此應當將它們列入法律援助的服務范圍。

綜上，法律援助應當拓展服務領域，在非訴訟案件中由政府法律援助中心職業(yè)法律援助工作者和社會志愿者在形式多樣的非訴訟程序環(huán)節(jié)，以簡易程序方式，最大限度地向社會公眾提供免費的法律幫助，以達到法律宣傳和人權保障的雙重效果。

第一，法律援助工作形式應當多樣化。首先，繼續(xù)做好調解工作，對已過訴訟時效和因證據(jù)不足等原因，無法進入訴訟程序的案件，努力幫助尋求解決方案，幫助當事人做好調查取證等案前準備工作，以最大限度地保護弱勢群體的權益。對可能進入訴訟程序的案件，力爭通過訴前調解解決糾紛，節(jié)約訴訟成本，做好訴后調解，保證法律援助案件裁決生效后的權益履行；其次，拓寬援助形式，加大法律咨詢、法律宣傳力度。長期以來，我國的法律援助工作宣傳重點一直放在對法律援助工作的成果上，卻忽略了其相關社會公眾提供免費公共法律教育的功能。而且在法律援助工作的內容安排上，法律援助宣傳被當成了整個法律援助工作的一項輔工作。這種觀念是錯誤的，新的形勢要求對法律援助宣傳進行重新認識和定位。將法律援助宣傳納入立法保護，使其公益作用和價值目標通過法律的形式加以確認在國際社會已經(jīng)達成共識，要通過立法來保護公眾接受免費法律教育，獲得法律咨詢，向公眾普及法律知識，使其提高法律意識和維權意識，提高他們利用法律手段“自助”解決自身遇到的常見法律問題和保護自身權益的意識和能力，以真正實現(xiàn)法律面前人人平等，促進司法公正。

法律援助的內容范文第3篇

【關鍵詞】農民工法律援助 現(xiàn)實依據(jù) 理論基礎

我國開展農民工法律援助的原因

農民工權益屢遭侵犯。農民工群體已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重要力量，然而他們的合法權益屢遭侵犯，比如工作時間太長，休息權受到侵害；遭欠薪、同工不同酬、加班不給加班費或少給加班費等現(xiàn)象，凸顯其勞動報酬權得不到有效保障；工作環(huán)境惡劣，保護措施不得力，嚴重危害著農民工的生命權，頻頻發(fā)生的礦難事件一再證明了農民工生命權受到嚴重的危害；五險一金缺位，凸顯其社會保險和福利權未得到保護；農民工子女在城里就學難，凸顯其文化教育權利受到不公正對待。

農民工法律援助具有重大的現(xiàn)實基礎與理論依據(jù)。一方面，農民工法律援助在我國具有重大的現(xiàn)實基礎，體現(xiàn)在三個方面：對農民工進行法律援助是我國依法治國的重要內容，是建設法治國家的重要標志；對農民工實施法律援助，體現(xiàn)了我黨對三農問題的重視，有利于提高和擴大黨的公信力、鞏固黨執(zhí)政地位，有利于法治型政黨建設的推進；對農民工進行法律援助，有利于和諧社會和新農村建設，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和國民待遇一體化。

另一方面，農民工法律援助在我國具有充分的理論基礎。隨著公民社會和現(xiàn)代文明發(fā)展，重視保障人權、堅持公平正義和法律救濟已成為我國的堅定選擇，要求從法律上保護每一個農民工的權益和權利，切實維護他們享有事實上的平等和國民待遇。

具體而言，有以下三個方面的法理依據(jù)：對農民工進行法律援助是維護農民工真正平等權的迫切需要，是我國憲法公平精神的體現(xiàn)和要求；對農民工進行法律援助是保障農民工各種人權的需要，是我國憲法尊重和保護人權的體現(xiàn)和要求；對農民工進行法律援助是我國政府和國家對公民權利進行依法救濟的需要和體現(xiàn)，是我國憲法保護公民權利和國民待遇的體現(xiàn)和要求。

農民工法律援助面臨的問題和存在的困難

立法領域存在的問題與不足。在宏觀層面，農民工法律援助的立法指導思想還不明晰，對法律援助的對象和范圍沒有做出明確擴大的法律規(guī)定，法律援助主體、條件和義務方面的規(guī)定表達不清楚，法律援助的責任僅僅定位在政府；法律援助的立法地位局限于政府出臺的條款，已經(jīng)出臺的農民工法律援助規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏真正符合各地實際的條款。在微觀層面，農民工法律援助的標準偏重于其經(jīng)濟方面；對援助對象的規(guī)定要求過于嚴格，要求受助者同時具備經(jīng)濟和案情標準，導致各地農民工法律援助運行起來很難做到全覆蓋。同時，關于農民工法律援助范圍的規(guī)定不過于狹窄，使得對農民工法律援助沒有滲透到國家法制運行的各個環(huán)節(jié)。

農民工法律援助運行中存在的問題和障礙。一是國家在提供法律援助方面存在各種問題，二是農民工自身文化素質不高影響其法律維權的能力和享受法律援助的效果。具體表現(xiàn)在：第一，農民工法律援助的機構建設及其跨界協(xié)作不夠，致使農民工法律援助一體化運行受阻。比如：農民工法律援助的專門機構建設在經(jīng)費、工作人員、機構數(shù)量及其分布上均存在一定的問題；同一區(qū)域各部門在法律援助上的協(xié)作機制尚未健全，在具體運行過程中缺乏一體化的協(xié)作機制，導致農民工為了一個小案件來回奔走于各有關部門，增加了農民工的維權成本；農民工法律援助的異地跨界協(xié)作機制還沒有形成，導致農民為解決一個問題往返于不同地方。這些都嚴重影響對農民工法律援助的執(zhí)行效果，不利于保障農民工合法權益。

第二，農民工法律援助保障措施不得力，影響法律援助效果。首先是農民工法律援助渠道存在一些阻礙，比如農民工發(fā)生意外工傷時，因為缺乏勞動關系等證明材料，導致其無法進入正常的依法維權程序；農民工自身文化素質不高和法律意識淡薄，導致其會因錯過時效而不能依法進入仲裁程序；少數(shù)地方政府及有關部門鑒于地方政績考慮，在外地農民工與本地用人單位發(fā)生爭議時采取推諉敷衍態(tài)度；農民工文化素質低，法律知識缺乏，導致不能及時用法律手段維權。其次是農民工法律援助工作的經(jīng)費保障不到位，目前各地在預算法律援助經(jīng)費時，沒有統(tǒng)一明確的標準，不能保證法律援助機構全面開展工作；加之法律援助經(jīng)費缺乏政策和制度的安排，因缺乏專項經(jīng)費供給，難以及時解決外出務工人員的法律援助申請。最后是農民工法律援助的宣傳工作力度不夠，重點不明顯，形式缺乏多樣性，導致真正貼近農民工的法律援助宣傳很不到位，欠缺制度化、規(guī)范化和常態(tài)化的宣傳機制。

第三，農民工法律援助覆蓋面有限和服務形式單一，導致我國農民工法律援助的惠及面大打折扣。由于改革開放和經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，農民工數(shù)量及其糾紛不斷增加，對法律援助的需求類型日趨復雜化和多樣化。加之法律援助本身經(jīng)費和工作人員極其有限，導致各地普遍存在法律援助范圍比較狹窄的問題。另外，農民工法律援助的服務形式還是農民工單向行進占多數(shù)，主動為農民工提供法律援助的較少，雙向互動法律援助形式?jīng)]有建立起來。這些均嚴重影響對農民工法律援助惠及面的進一步擴大。

第四，農民工自身素質不高，導致其法律維權能力和意識不強，影響了法律援助的順利運行。比如農民工傳統(tǒng)農民意識觀念強，擔心強勢對手、不完善的法治環(huán)境及高額訴訟費用，要么采取妥協(xié)退讓辦法回避，要么采取激進手段維權；農民工整體文化素質不高，對國家法律理解不完全，可能會增加法律援助的障礙，采取上訪辦法，加大法律援助主體的心理承受能力；許多農民工不知道提供法律援助的機構職責與運行程序，從而不能有效地借助法律援助來維護自己的正當權益；多數(shù)農民工對于用工合同等不夠重視，導致需要法律援助時，沒有辦法提供相關證明材料。以上這些情況均加大了對農民工法律援助難度，使得農民工不能及時有效地得到法律援助或者主動提出法律援助。

我國農民工法律援助完善的對策建議

在法律援助的立法體系和內容上，構建一整套系統(tǒng)化的農民工法律援助法律法規(guī)體系。

一是積極借鑒國外經(jīng)驗，從國家層面對農民工法律援助的各項內容和環(huán)節(jié)進行專項立法，全力完善農民工法律援助的法規(guī)體系。

二是關于農民工法律援助的范圍和內容，立法時要特別防止和避免與國家已經(jīng)出臺相關法律法規(guī)相抵觸，以免引起不必要的誤會和糾紛。

在各項法律援助運行領域中，健全和落實農民工法律援助各項機制。健全法律援助體系，促使農民工法律救助一體化運行，力求農民工法律援助實現(xiàn)全覆蓋。首先，建立針對農民工法律援助的專門執(zhí)行機構，這樣才能提高對農民工法律援助的針對性和實效性，提升法律援助的執(zhí)行力。其次，建立健全對農民工法律援助的一體化運行機制，進一步完善農民工法律援助機制。一方面建構一個區(qū)域各部門對農民工法律援助的通力協(xié)作運行體系，力求本區(qū)域對農民工提供法律援助無阻力；另一方面，對外地農民工還必須建立健全與農民工家鄉(xiāng)所在地各部門的聯(lián)系，降低農民工維權的成本，形成為農民工提供法律援助的跨區(qū)域各部門協(xié)作運行機制。

完善農民工法律援助的專項經(jīng)費保障機制，促使以國家撥專款為主、社會籌資為輔的專項經(jīng)費使用制度化。加強對農民工法律援助的投入，促使農民工法律援助順利運行，不能讓它成為制度擺設。為此，中央和地方財政應通過立法的形式把農民工法律援助專向經(jīng)費的支持和使用固定下來，從財力上保證法律援助維權工作的順利開展。

構建農民工法律援助的宣傳培訓機制，提高農民工法律意識，引導他們善于借助法律手段維護自己的合法權益。政府各部門根據(jù)本部門的職能，加強對農民工的法制宣傳教育，注重其針對性和實效性。司法行政部門要與有關部門協(xié)調，積極探索農民工普法教育的新思路和新舉措，把宣傳重心放在近年來國家及本地區(qū)出臺的與農民工有關的法律、法規(guī)、政策、法律援助典型案例，或是辦理法律援助案件的法律工作者先進典范等，制定針對農民工的宣傳計劃，編印與農民工權益保障相關的法律知識小冊子，以農民工涉法糾紛類型劃分不同主題，制作圖文并茂、通俗易懂的宣傳資料，免費發(fā)放給農民工，提高他們的依法維權意識，增強其維權能力。此外，還務必深入到農民工較為集中的地區(qū)和行業(yè)進行普法宣傳，加強對用工企業(yè)的法制培訓和指導，促使企業(yè)依法使用農民工，在全社會營造關愛尊重農民工的氛圍。

在執(zhí)法領域中，各地各部門務必要認真落實農民工法律援助的各項法規(guī)，切實履行職能，開展多種形式的法律援助形式，加強為農民工解決困難和問題的各項法律援助，依法保障農民工的各項權益落實到位，從而提高農民工法律援助的實際效果，讓農民工權益等問題處理走上法制化運行的軌道。

法律援助的內容范文第4篇

關鍵詞：法律援助；制度；完善

前言：

由于我國的法律援助制度不健全，因此給我國法律援助事業(yè)的開展帶來了阻礙。為了更好的去開展我國法律援助事業(yè)，我國需要完善立法體系、健全管理和實施機構、擴大援助范圍、提供充足的經(jīng)費。健全我國法律援助制度可以更好的促進我國社會的穩(wěn)定、和諧。

一、我國法律援助制度的現(xiàn)狀

（一）法律援助制度的特征

我國法律援助制度具有福利性、社會性、公平性的特征。

首先，法律援助是針對經(jīng)濟困難的群體的，律師事務所可以為群眾提供有償法律服務，而我國法律援助是無償幫助群眾提供法律服務的。不是所有人民都可以得到國家法律援助，而是經(jīng)濟困難而且有需要的社會成員才可，國家不僅為這類人群提供經(jīng)濟支持，同時也保障他們的合法權益[1]。

其次，只要是符合國家法律援助條件的人，不分男女老少、職業(yè)地位等都可享有法律援助的支持。

（二）法律援助制度的功能

我國法律援助制度具有法律服務、人權保障、法制完善、扶貧濟弱、維護穩(wěn)定的功能。

首先，國家法律援助機構提供法律服務，前提條件必須是有需要的且有經(jīng)濟困難的人群。其次，無論是社會任何階層的人，都可享有法律援助的保障。最后，法律援助機構可以使有需要的困難者獲得合法權益，實現(xiàn)合法權利。

（三）法律援助制度的實行

我國法律援助制度的實行，需要很多條件。第一，有援助范圍，國家法律援助幫助經(jīng)濟條件困難的人群。第二，有援助機構，對法律援助有需求的人需要到專門的機構去辦理業(yè)務。第三，有援助經(jīng)費，經(jīng)費是給援助律師的最低保障。

二、我國法律援助制度的不足

（一）法律援助立法層次低

與發(fā)達國家相比，我國法律援助起步較晚，因此至今法律援助立法體系尚未完善[2]。我國法律援助立法體系層次較低，這就不利于法律援助在現(xiàn)實生活中的更好實現(xiàn)。我國完善高層次的法律援助立法，不僅可以鞏固法律援助已有的成果，而且還可以開辟法律援助發(fā)展新道路。

（二）法律援助程序不合理

首先，我國法律援助程序申請沒能對案件性質進行明確區(qū)分。我國法律援助分為幾個方面，而對于法律援助的某一方面沒有明確的細分，這樣容易給工作帶來一些不必要的麻煩，同時也會給援助工作增加難度。

其次，援助申請的程序較為復雜。據(jù)有關調查顯示，很多人知道法律援助的存在，可是因其申請過程較為復雜，所以會選擇其他渠道進行解決問題。

（三）法律援助范圍有局限性

法律援助是幫助有困難的人，為他們提供法律服務的，但是對于困難并沒有明確的界定。我國很多城市都有居民最低生活保障，這也就成為很多人判斷困難與否的標準了。因此，法律援助工作需要對援助對象的范圍有明確界定[3]。

（四）法律援助經(jīng)費不充足

我國法律援助經(jīng)費不足主要源于兩個方面：一是國家財政撥款不足；二是募集的資金有限。法律援助工作要更好的開展，需要足夠的經(jīng)費，除去給工作人員的月薪以及必要的開支外，剩余資金少之又少，因此辦案效率是得不到保障的。

三、我國法律援助制度的完善

（一）完善立法體系

首先，將法律援助制度寫入憲法中。我國的憲法是最具權威性的，將法律援助章程寫入憲法，可以引起更多人的重視，也可以增強更多人對法律援助的認識。

其次，《法律援助法》應由最具權威的國家最高立法機關制定。我國的法律援助制度不夠完善，所以不能發(fā)揮其應有的法律效應。法律援助自成立到至今為止，所受理的案件等相關細節(jié)問題更讓人反省，很多問題不僅僅涉及到法規(guī)的調整范圍，甚至涉及到立法的范疇[4]。

（二）健全管理及實施機構

首先，增強援助機構的職能。目前為止，政府援助機構的職能有兩種，一是管理職能；二是實施職能。前者負責法律援助等相關方面的制定和計劃，監(jiān)督援助實施機構的具體實施，對相關工作給予指導；后者負責具體案件的具體實施。

其次，發(fā)揮社會其他團體的補充作用。法律援助機構在我國起步較晚，因此知曉率不高。很多人不符合法律界定援助對象范圍的條件，但是這些群體的確又無力支付法律服務費用，這時，可以充分發(fā)揮社會組織的作用，社會很多其他組織與特殊群體有更多交集，如婦聯(lián)、殘聯(lián)等，社會組織可以充分發(fā)揮力量，將援助組織推薦給需要的人。

再次，提高法律援助隊伍的素質。為需要的成員提供法律援助工作的專業(yè)人員素質一定要高，辦事效率高、能力強。除了從援助人員自身加強素質之外，還需要管理部門人員提高素質，優(yōu)化配置人力、財力、物力資源，可以節(jié)省案件所用經(jīng)費和更好提高工作效率。

最后，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助機構建設。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對法律知識了解少，而且多數(shù)弱勢群體生活在農村，因此，他們更需要法律援助。

（三）擴大援助范圍

首先，調整“經(jīng)濟困難”中“困難”的標準。我國很多城市的居民，都會認為經(jīng)濟困難的人是擁有最低生活保障的人，其實不然，我國還有很多階層的人群沒有擁有最低生活保障，可是他們也無力支付法律服務的費用。因此，我國需要調整并明確困難標準。

其次，援助對象范圍要擴大。我國目前要求援助對象只有幾類人群，實際上我國應該擴大援助范圍，真正做到給予需要幫助的人以法律援助。

再次，加強法律援助和司法援助相結合。我國法院做出司法援助決定的案件，法律援助結構是一定會提供服務的，可是法律援助機構做出法律援助決定的案件，法院是未必會提供司法援助的[5]。針對這一現(xiàn)象的發(fā)生，就會給法律援助工作帶來很大的阻礙。

最后，增加援助服務的內容。我國目前的法律中，訴訟和辯護是法律援助的主要內容。隨著時代的發(fā)展，社會成員對辯護和訴訟這兩種方式需求減少，相反對非訴訟有所增加，因此，我國應增加援助服務的內容，做到與時俱進。

（四）補足援助經(jīng)費

法律援助經(jīng)費是工作人員更好開展援助工作的保障，工作人員的基本工資所用經(jīng)費問題暫且不說，他們受理案件時需要的經(jīng)費問題是更為重要的。

目前，法律援助機構獲取援助經(jīng)費的途徑有兩個，一是國家給予財政撥款，可是撥款所占比重??；二是募集資金，可是能力有限、數(shù)量有限，更多還是一些來自社會的閑散資金。因此，兩個途徑都是不能使國家法律援助機構得到充足經(jīng)費的，需要國家補足援助所用經(jīng)費。

四、結論

法律援助工作可以幫助更多需要的且經(jīng)濟條件不好的人維護合法權益，可是我國法律援助起步較發(fā)達國家晚，而且援助制度也不夠完善，因此我國需要進一步完善法律援助制度以更好的去開展法律援助工作。

參考文獻：

[1]王迪.法律援助制度的績效評估與完善[D].吉林大學，2013.

[2]胡萍.大連市中山區(qū)法律援助制度存在的問題及對策研究[D].大連理工大學，2013.

[3]向章平.完善我國法律援助制度之理性思考[D].湖南師范大學，2009.

法律援助的內容范文第5篇

【關鍵詞】農民工 法律援助 制度構建

法律援助是指在國家設立的法律援助機構的組織、指導和統(tǒng)一協(xié)調下,律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員,為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人給予減免收費等法律幫助,以保障實現(xiàn)其合法權益、完善國家司法公正、健全人權及社會保障機制的一種法律制度。農民工法律援助制度是保護農民工合法權益的重要途徑。近幾年來,遼寧省各城市在實踐中探索了一些成功的經(jīng)驗。

遼寧省各城市法律援助的做法及特點

建立農民工法律援助站。2007年12月,大連市首批11家農民工法律援助工作站掛牌,并同時向社會公布了這11家農民工法律援助工作站的名稱和免費咨詢電話。每個工作站指派10名專職律師為農民工提供法律援助,凡在大連市內四區(qū)工作的農民工,如遭受人身、財產(chǎn)損害需要法律援助,可隨時向大連市法律援助中心提出申請,經(jīng)審核受理后,由援助中心分別指派工作站律師辦理。2008年以來,大連市法律援助部門辦理涉及農民工民事法律援助案件450多件,使農民工維權得到了切實保障。

開辟法律援助“綠色通道”。2006年6月,鐵嶺開通農民工法律援助“綠色通道”。只要持個人身份證或其他有效身份證明,即使不是發(fā)生在鐵嶺轄區(qū)內,經(jīng)市司法援助中心審查認為應當提供法律援助的,就可以得到鐵嶺司法部門提供的法律援助,方便農民工快速申請和獲得法律援助;2007年錦州市法律援助向力量相對薄弱的農村進城務工人員傾斜,重點是幫助農民工打官司,取消對農民工困難標準的審查程序,在援助農民工辦理拖欠工資方面的官司的同時還增加了工傷認定、人身損害賠償、勞動爭議三方面的援助內容;2008年遼寧省朝陽市法律援助中心在援助案件的受理中,優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理農民工被拖欠工資或工傷事故的案件;同時放寬了對農民工經(jīng)濟困難的審查標準,農民工申請法律援助的案件,即時報批,即時指派。

部分農民工可享受免費法律援助。2008年4月,面向農民工群體的 “沈陽市職工法律援助中心”在沈陽市困難職工幫扶中心正式掛牌辦公,這是全國第一家經(jīng)司法局批準設立的地市級職工法律援助中心。其主要職能是為全市經(jīng)濟困難職工、農民工、工會組織和工會干部免費提供法律、政策咨詢,開展法律援助工作。同時,沈陽市總工會還聘用一些具有調處經(jīng)驗和工作能力的法律服務志愿者,協(xié)助職工法律援助中心開展工作,以便為困難職工提供更好地服務。

設立農民法律援助專項基金。2007年初,鞍山市政府提出了采取“管理到合同、法律到工地、農工建工會、政府建基金”辦法,建立解決拖欠農民工工資問題長效機制的工作要求,設立500萬元專項基金,用于無力及時償還拖欠農民工工資企業(yè)的應急。對拖欠克扣農民工工資案件實行“快立、快審、快結”的辦案制度,對全市的建筑施工企業(yè)拖欠農民工工資情況進行動態(tài)監(jiān)察,并在全市建筑施工企業(yè)使用《鞍山市建筑施工企業(yè)農民工專用合同》,從源頭上解決了建設領域拖欠農民工工資問題。

農民工法律援助存在的主要問題

農民工法律援助渠道仍存在障礙。在立法方面,比如根據(jù)《工傷保險條例》第十八條規(guī)定,提出工傷認定申請,應當提交與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料?，F(xiàn)實中農民工往往拿不出勞動關系證明,因此進入不了維權程序。又如按照勞動法的規(guī)定,勞動爭議的仲裁時效是60日,由于文化素質較低和法律意識淡薄,許多農民工因錯過時效而進入不了仲裁程序;在執(zhí)法方面,一些地方政府及相關部門因服務于當?shù)亟?jīng)濟建設的需要,出于一種保護、偏袒用人單位的傾向和心態(tài),當農民工尤其是外地農民工與用人單位發(fā)生爭議時,當?shù)赜嘘P部門之間往往出現(xiàn)推諉現(xiàn)象;由于大部分農民工文化水平低,法律意識淡薄,不知如何獲得法律援助。當自身權益受到侵害時,不能及時用法律程序加以維護,從而延誤了維權期限。

對農民工法律援助難度大。多數(shù)農民工不知道要簽訂勞動合同、不懂得如何簽訂勞動合同,或在用人單位拒不簽訂合同的情況下接受用工條件,在發(fā)生勞動糾紛時往往難以證明勞動關系的存在;一些用人單位不交納工傷保險費,農民工的工傷保險待遇無保障,最終無法兌現(xiàn)工傷賠償,直接影響到維權的效果;現(xiàn)行勞動法、工傷保險條列等保障農民工權益的法律、法規(guī)程序復雜,大量簡單的勞動爭議案件必須經(jīng)過勞動仲裁、法院一審、二審強制執(zhí)行才能完成,導致農民工維權之路過于漫長。維權案件需經(jīng)過申請工傷認定等一系列繁復程序,甚至到案件終結時,有的用人單位已不存在,導致案件執(zhí)行困難或無法執(zhí)行,使勝訴判決成為一紙空文。

法律援助機構尚不健全。目前,基層法律援助機構經(jīng)費短缺,不能保證法律援助工作全面開展,對實際辦案人員的補貼少,一些法律援助服務人員辦案非但拿不到相應的補貼,有時還要倒貼錢,勢必影響了辦案積極性,難以保證辦案質量;法律援助工作人員中職業(yè)律師偏少,且兼職多,不能適應目前法律援助發(fā)展的需要;法律援助機構數(shù)量少,分布不均勻,使得農民工不能及時得到法律援助機構的幫助;法律援助部門協(xié)作機制尚未健全,按照《法律援助條例》規(guī)定,法律援助是政府責任而且各有關部門都有保障法律援助得到實施的責任。在具體案件辦理的過程中存在條塊分割、資源分散、甚至拒不配合的現(xiàn)象,農民工為了一個案件要來回奔走于各有關部門之間,增加了農民工的維權成本。

進一步完善農民工法律援助制度的對策

加強法律援助宣傳,增強農民工維權意識。充分利用媒體,聯(lián)合法制宣傳部門,開展法律進農村、進社區(qū)、進工廠等一系列法制宣傳活動,向農民工有針對性地宣傳法律援助相關知識內容,宣傳國家關于農民工的方針政策,不斷提高法律援助的社會知曉率及影響力,以強化農民工主動尋求法律援助的意識,讓他們真正了解法律援助制度,在遇到問題時能夠想到運用法律援助制度來維護自己的權益,使制度發(fā)揮實效。

多渠道籌集農民工法律援助經(jīng)費。政府要根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金,為農民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持。各級政府,尤其是勞務輸入地政府要在財力允許的范圍內為農民工獲得法律援助提供財政支持;在法律援助制度發(fā)展的初級階段,爭取社會各界的支持,建立法律援助基金和管理組織,按各地實際需要解決法律援助經(jīng)費不足的現(xiàn)象。

加強農民工法律援助機構和隊伍建設。增加專門面向農民工的法律援助機構,特別是要在農民工務工集中的地區(qū)建立法律援助常設機構,方便農民工申請法律援助;鼓勵執(zhí)業(yè)律師設立專門的農民工維權機構,由司法行政機關、律師協(xié)會對其進行嚴格的控制和監(jiān)管,以確保援助案件質量;在增加法律援助公職律師編制的同時,建立專職公益律師制度,專門從事法律援助。另外,在有條件的地區(qū)可開展法律診所活動,吸引高等院校法學專業(yè)學生參與農民工法律援助。

建立健全農民工法律援助協(xié)作機制。加強農民工輸入地和輸出地法律援助機構之間的協(xié)作。對案件發(fā)生在本省、當事人已回戶籍地或在外地的,可由現(xiàn)所在地法律援助機構進行審查受理,并通過協(xié)助制度由案發(fā)地的法律援助機構提供援助。輸出地可以依托本地政府在輸入地的辦事機構,輸入地法律援助機構可以要求輸出地法律援助機構就案件調查取證、送達法律文書等事項提供協(xié)助。另外,法律援助機構在開展為農民工提供法律援助過程中,要主動與財政、民政、勞動和社會保障、建設、衛(wèi)生、工商以及公、檢、法等部門溝通與合作,確保農民工權益受損問題得到迅速有效解決。

加強調查研究,總結典型案例。目前,農民工法律援助工作尚處于探索階段,很多新問題和新情況不斷出現(xiàn),因此,要認真加以分析研究解決,以實現(xiàn)農民工利益的最大化和社會效果的最優(yōu)化?？偨Y典型案例,推動有利于農民工權益保障的法規(guī)政策的出臺。法律援助機構在做好個案維權的同時,還應通過成功辦理的案件進行宣傳,促成有關部門制定維護農民工權益的政策,起到幫助更多農民工的作用。