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[關鍵詞]城市管理;專業(yè)建設;啟示
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.198
城市管理專業(yè)首次納入2012年版的《普通高校學校本科專業(yè)目錄》目錄內專業(yè),反映了國家對城市管理專業(yè)人才未來需求的科學判斷。城市管理專業(yè)作為我國快速城市化背景下,為適應城市管理專業(yè)化及對城市管理專門人才的需求而迅速興起的新興專業(yè),如何培養(yǎng)“懂城市、會管理”的專門人才,這為高等院校城市管理專業(yè)建設提出了新的挑戰(zhàn)。
1研究設計
1.1調研內容
主要圍繞兩個方面內容:一是城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案,著重了解專業(yè)定位與特色方向,了解學科基礎課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等課程設計及開課學期;二是專業(yè)建設路徑,著重了解實驗、實訓課程體系,實踐基地建設以及學生就業(yè)途徑、渠道。
1.2調研對象
調研按照東(上海)、中(武漢)、西(昆明)、北(北京)四條調研路線,選擇代表性高校(科研型、教學型、教學科研型)進行專業(yè)建設調研,調研對象主要包括院長、教學副院長、系主任、專職教師。
1.3調研方法
主要采用調研前網上收集資料、面對面訪談以及實地參觀考察。
2調研結果及分析
2.1專業(yè)定位與方向:各校均結合各自的優(yōu)勢學科,城市管理專業(yè)定位較準,但在培養(yǎng)方向上不清
調研中發(fā)現(xiàn)某研究型高校城市經濟管理系的城市管理專業(yè),依賴其區(qū)域經濟的學科背景以及原信息學院部分師資計算機學科優(yōu)勢,將城市管理專業(yè)定位為區(qū)域城市經濟管理,但在人才培養(yǎng)方向上不清,缺少一個明確的主線,雖然畢業(yè)生的就業(yè)形勢尚好,就業(yè)途徑歸納城市建設與管理部門、城市社會管理部門、城市社會團體、城市企事業(yè)單位以及考研五大類,但統(tǒng)計數(shù)據顯示,城市管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)還是依賴其輔修的雙學位。從湖南某教學型高校的城市管理專業(yè)看,該校的城市規(guī)劃設計、項目管理等是優(yōu)勢學科,將城市管理專業(yè)定位城市建設管理,但又形成了“城市執(zhí)法+城市社區(qū)管理+城市建設管理”三個方向,在學生的培養(yǎng)方向上清晰度不高。
2.2課程體系與設置:各校均形成了基礎通用課程、學科基礎課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課的模式,但專業(yè)選修課差異較大,課程體系不連貫,課程內容有重復,部分課程缺少教材
調研中發(fā)現(xiàn)各高校城市管理專業(yè)所修學分基本都在175分左右,形成了基礎通用課程、專業(yè)核心課程、特色選修課程、實踐技能課程四大課程體系。雖然各高校城市管理專業(yè)課程體系盡量突出專業(yè)特色,但是在實際運行中發(fā)現(xiàn)普遍存在三個方面的問題,一是課程體系不連貫,如湖北某研究型高校為突出城市信息化,在課程設置上增加3門有關課程,課程相對孤立,前后無法銜接;湖南某教學型高校為體現(xiàn)城市規(guī)劃、項目管理的優(yōu)勢,在課程設置上增加4門有關課程,同樣存在課程相對孤立,前后無法銜接的問題;二是部分課程內容有重復,如湖北某研究型高校開設《管理學》《公共管理學》《行政管理學》《城市管理概論》《社區(qū)管理》,這些課程在研究對象上有差別,在內容上有很大的重復;三是部分課程缺少教材,調研中還發(fā)現(xiàn),各高校為適應新型城鎮(zhèn)化背景下智慧、綠色、人文城市發(fā)展要求,曾嘗試開設《智慧城市管理》《城市數(shù)字化管理》《城市生態(tài)與環(huán)境》《城市文化保護》《綠色城市管理》《電子政務》等課程,但在實際運行中發(fā)現(xiàn)缺少教材。
2.3實驗實訓課程與實踐教學基地建設:各校均開設實驗實訓課程,擁有一定數(shù)量實踐教學,但多為傳統(tǒng)實驗實訓課程和原有的實踐教學基地,城市管理專業(yè)相關實驗課程或實踐基地拓展有待突破
培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應用型復合人才是城市管理專業(yè)建設的當務之急,各校為此均開設實驗實訓課程,擁有一定數(shù)量實踐教學,如湖北某高校實驗實訓課程分為課內實驗和實驗(上機),但開設的課程多為《公共部門人力資源管理》《社會調查研究方法》《地理信息系統(tǒng)》等傳統(tǒng)實驗實訓課程;湖南某教學型高校的實驗實訓課程僅有《建筑工程測量》和《CAD》兩門,總體來看,城市管理專業(yè)核心課程實驗實訓有待突破;另外,城市管理專業(yè)多是利用其他專業(yè)已有的實踐教學基地,與城市管理專業(yè)高度相關的城市綜合執(zhí)法局、建設局、市政局、城市社區(qū)等部門尚未建立聯(lián)系,已有的基地在接納全院學生實習的數(shù)量有限,集中實習流于形式,更多依賴學生分散實習,實習質量無法把控,城市管理專業(yè)相關的實踐基地拓展有待突破。
2.4專業(yè)認識與學生就業(yè):開設城市管理專業(yè)高校呈井噴之勢,但學生第一志愿填報率較低,轉專業(yè)率較高,社會認同度不高,半數(shù)以上學生畢業(yè)后從事非城市管理行業(yè)
據不完全統(tǒng)計,全國已有41所高校設置了城市管理專業(yè),其中東、中、西部地區(qū)分別有32所、2所和7所高校,各高校在招生規(guī)模上存在較大差異,如湖北某高校招生40人左右,湖南某教學型高校招生100人左右,山東某教學型高校招生最多,多達225人,而北京大學則最少,僅僅15人,所有高校中,除少數(shù)知名研究型高校外,普遍存在第一志愿填報率較低、轉專業(yè)率較高問題;另外鑒于單位身份及編制(凡進必考)、招考專業(yè)和招聘人員數(shù)量的限制,城市管理專業(yè)學生只有極少數(shù)崗位能報,雖然各高校城市管理專業(yè)就業(yè)數(shù)據比較好看,但也存在一定的內部隱患:如湖北某研究型高校城市管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)一半還是依賴其輔修的雙學位、湖南某教學型高校城市管理專業(yè)畢業(yè)生60%從事非城市管理行業(yè)。
3城市管理專業(yè)建設啟示
3.1專業(yè)特色必須緊密結合學科優(yōu)勢
由于各高校定位不同以及學科優(yōu)勢差異,因此城市管理專業(yè)的特色也不盡相同,通過調研了解到,北京大學城市管理專業(yè)特色偏向經濟管理、云南大學偏向邊疆經濟、華東理工大學偏向建筑城市規(guī)劃、東北大學城市管理定位側重于智慧城市、浙江農林大學側重城市管理行政執(zhí)法、山東工商學院側重于社區(qū)管理、浙江財經大學和中南財經政法大學側重于區(qū)域經濟管理。鑒于我校教學研究型的定位,因此我校城市管理專業(yè)建設必須依托教學研究型的定位,在公共事業(yè)管理、土地資源管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃等本科專業(yè)辦學基礎,重點考慮學校經管特色以及我院社會學重點學科優(yōu)勢,依托學科優(yōu)勢發(fā)展專業(yè)特色。
3.2n程設置必須要自成體系
在基礎通用課程、學科基礎課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課的模式基礎上,按照知識、素質和能力“三位一體”的培養(yǎng)模式,融入專業(yè)特色,在課程體系強調前后連貫性,課程內容上避免重復性方面,避免走彎路。因此,我校城市管理專業(yè)可針對行業(yè)需求,按照學科基礎課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課體系,設計法律、經濟、管理、社會、技術五大課程模塊,構建基于行業(yè)需求的專業(yè)知識體系;針對城市公共部門管理服務的特性,強化職業(yè)道德與職業(yè)倫理教育,培養(yǎng)創(chuàng)新精神和團結協(xié)作的品質,構建基于職業(yè)要求的職業(yè)素質體系。
3.3實驗實訓實踐必須要有突破
原有的實驗實訓課程和現(xiàn)有的實踐教學基地沒有體現(xiàn)城市管理專業(yè)特色,調研中發(fā)現(xiàn)北京某高校實驗室建設很有特色,同時依托政府部門創(chuàng)建實踐基地優(yōu)勢明顯。我校秉承開放合作的理念,多方協(xié)作,強化管理服務,充分利用市政管理委員會、市規(guī)劃展覽館、巴南區(qū)園林局、重慶城市管理職業(yè)學院、重慶博眾房地產管理研究院、濱南城市建設股份有限公司等單位支持對籌辦城市管理專業(yè)的支持,實施長效合作機制,構建基于崗位技能的校政、校社、校企實踐能力體系。
3.4學生就業(yè)必須依賴寬口徑
調研中發(fā)現(xiàn),“凡進必考”的限制以及社會認可度不高的現(xiàn)實使得城市管理的就業(yè)面比較窄,但不同的高校對學生就業(yè)的思路有所不同,北京大學城市管理專業(yè)不考慮學生就業(yè),學生以保研或出國為主,湖北某研究型高校鼓勵學生輔修二專,另外,一年可以考取研究生8人左右,湖南某教學型高校則鼓勵學生考公務員。半數(shù)以上學生畢業(yè)后從事非城市管理行業(yè)。現(xiàn)實讓我們認識到:城市管理專業(yè)學生除考取城市規(guī)劃、設計、管理等部門公務員外,必須強化學生的厚基礎,依賴寬口徑實現(xiàn)就業(yè)。
參考文獻:
____社區(qū)是我縣設立較早的社區(qū)之一,位于老城區(qū)中心位置。社區(qū)轄區(qū)面積0.23平方公里,東至:郵政局——友愛路;西至:老水產餐廳——造船廠;南至:朝陽路——物價局;北至:湖濱路——造船廠。
社區(qū)有四個居民小組,共有2435戶,總人口數(shù)6758人,成立了三個黨支部。轄區(qū)內共有6個行政事業(yè)單位、5個企業(yè)單位、一個大型超市、一個集貿市場和建材一條街等等。
景山小區(qū)位于____大道5號,建設于2002年,共有13棟建筑物,居住了182戶居民,人口共510人左右。
____大道中段和北段(古艾路口紅綠燈——景山大酒店)是我縣的主干道,全長近八百米,兩邊共有店鋪和單位服務窗口140家左右,____大道中段集中了人民銀行、國稅、地稅、電臺、民政、審計、物價、民營局、人保、財保、社保、煙草、新華書店、農行、郵政銀行等十余家行政事業(yè)和國企單位在此辦公和為民服務。____大道北段又集中了幾十家餐館等娛樂店鋪,是我縣的娛樂中心。
1、今年我縣即將啟動的“城北棚改項目”擬征范圍都集中在____社區(qū),征地拆遷440戶。目前,出現(xiàn)極少擬拆遷戶為獲得更多的拆遷補償而搶搭亂建現(xiàn)象。
2、在日常城市管理時,城市管理局和社區(qū)之間相互聯(lián)系、相互溝通不夠。
3、各小區(qū)、各樓道內亂張貼亂涂畫的小廣告泛濫。社區(qū)只能清理,不能從源頭上控制。
4、社區(qū)轄區(qū)內仍有少量的飼養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象,社區(qū)只能教育勸導,不能強制執(zhí)法。
5、沿街店鋪的門頭招牌廣告的大小、高低、材質、設計風格差易很大,有的破舊很久也不換,嚴重影響了市容市貌。
1、希望城管局與社區(qū)之間加強聯(lián)動力度,依靠社區(qū)的大力支持,深入開展各項執(zhí)法服務工作,共建和諧穩(wěn)定的良好局面。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和總書記“七一”重要講話精神,緊緊圍繞科學發(fā)展觀的總體要求,切實轉變執(zhí)法理念,堅持群眾路線,破解城市管理難點。讓社會各界了解城管、理解城管、參與城管,增強支持和參與城市管理的意識,不斷提高遵守城管法律法規(guī)的自覺性,形成“人民城市人民管,管好城市為人民”的城管理念。
二、工作目標
通過這次城市管理“大走訪”活動,掌握城管工作的基本情況、宣傳城管法律法規(guī)、征求群眾對城管工作的意見和建議,采取“三位一體”的走訪方式,加強與人民群眾的聯(lián)系溝通,及時了解和積極回應人民群眾對城管工作的新要求、新期待,樹立城管隊伍良好的社會形象,全力推進我市城管工作實現(xiàn)科學、和諧、快速發(fā)展。
三、主要走訪對象
1、我局聯(lián)系村和社區(qū)的群眾(貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)烏沙社區(qū)、貴池區(qū)杏花村街道秋江社區(qū));
2、各大隊轄區(qū)內的重點單位(如黨政機關、學校、企事業(yè)單位等)和臨街的經營戶;
3、各大隊轄區(qū)內以經營流動攤點為主要生活來源的居民戶;
4、各類建設工地;
5、各中隊結對社區(qū)內社居委工作人員和居民。
6、環(huán)衛(wèi)處走訪對象主要以從事清掃保潔、垃圾清運工作的環(huán)衛(wèi)工人。
四、主要任務
要充分利用與群眾面對面交流這一“零距離”的接觸方式,把了解基本情況、加強宣傳引導、征求意見建議三項工作有機結合起來,同步進行。
一是了解基本情況。主要包括臨街單位和經營戶名稱、地址、負責人姓名及職務、聯(lián)系電話;了解流動攤點業(yè)主的家庭情況;了解社區(qū)內孤寡老人、殘疾人、外來務工人員、下崗職工等困難群眾、弱勢群體的生活狀況,目前的生活來源和急需解決的困難。
二是加強宣傳引導。充分利用走訪與人民群眾面對面交流的有利時機,加強城管法規(guī)宣傳,做到城管宣傳進機關、進單位、進社區(qū)、進學校,引導廣大市民提高法制意識,更加了解、支持和配合城管執(zhí)法工作。
三是征求意見和建議。廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、臨街經營戶對城市管理及執(zhí)法工作的意見和建議;征求合理規(guī)劃攤群點的位置以及加強建筑工地管理等工作的意見和建議。
五、活動形式
(一)開展集中調查研究活動。市局領導嚴格按照市活動方案要求開展兩個聯(lián)系社區(qū)的調研工作,各部門主要負責人總調研時間不得少于15天,走訪不少于20戶。
(二)繼續(xù)扎實開展中隊與社區(qū)結對共建工作。向社區(qū)居干、社區(qū)居民和轄區(qū)單位宣傳城市管理行政執(zhí)法職責及相關的法律、法規(guī);傾聽、收集聯(lián)系的社區(qū)居民和轄區(qū)單位對城市管理行政執(zhí)法工作的批評建議及意見;努力解決聯(lián)系的社區(qū)在實際工作遇到的困難和問題;
(三)繼續(xù)落實好結窮親制度。按照縣級領導干部每人幫扶困難群眾2戶,科級干部每人幫扶困難群眾1戶,每年上門看望幫扶困難對象不少于2次,每年資金支持不少于600元,每年必須為幫扶對象做2-3件實事。
六、時間安排
全市城管系統(tǒng)“大走訪”活動時間,從2011年9月30日至2012年2月28日,分三個階段進行:
第一階段:宣傳發(fā)動階段(2011年9月)
制定實施方案,組織動員開展“大走訪”活動。各單位要全體動員部署,細化方案要求,深入思想發(fā)動,教育隊員深刻領會活動目的意義,提高認識,切實增強參與活動的主動性和自覺性。要加強社會面宣傳報道,擴大社會效應,為“大走訪”活動的深入開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
第二階段:實施階段(2011年10月8日至2012年1月30日)
各單位要結合當前工作情況,排定具體時間,確定走訪重點人員,明確具體任務,劃定走訪區(qū)域。要把開展“大走訪”活動作為貫穿當前我局中心工作的一條主線,緊密結合自身的職責任務和工作實際,抓住重點、展現(xiàn)特點、形成亮點,扎實推動活動的深入開展。
第三階段:總結完善階段(2012年2月底)。
要把開展這次“大走訪”活動作為構建和諧城管的重要切入點,不斷總結積累經驗,進一步健全完善活動的內容、方式、方法,切實把這次“大走訪”活動上升為新形勢下構建和諧城管,促進城市管理科學發(fā)展的重要載體。
七、工作要求
一是加強領導,提高認識。
局成立以局長盛建國任組長,局黨組成員參加的領導小組,成員包括機關各科室、直屬各單位主要負責人,領導小組下設辦公室,由包志德任辦公室主任,負責活動的組織、領導,紀檢監(jiān)察室負責檢查、考核。各部門也要成立相應組織,負責本單位走訪活動的開展。
全體工作人員要充分認識大走訪活動的重要性和必要性,把活動的開展作為進一步了解轄區(qū)情況、強化與廣大人民群眾溝通與聯(lián)系、增進群眾對城管執(zhí)法工作的理解與支持的重要舉措,切實按照局的要求和部署,認真抓好落實。
二是明確責任,落實任務。
走訪工作要責任到人,做到“應訪盡訪”,確保走訪活動取得效果。
1、每個中隊要走訪一個結對社區(qū);
2、每個城管執(zhí)法隊員要走訪一個管理、服務對象(店主、攤販等)。
三是加強學習,提高能力。
全體工作人員要加強學習,要加強法律、法規(guī)的學習,對城管方面的法律、法規(guī)做到胸有成竹、了如指掌;要學會做群眾工作,懂得群眾心理、懂得群眾語言,掌握溝通技巧,提高溝通能力。走訪時,首先,要表明身份和意圖,并留下姓名及聯(lián)系方式,爭取當事人對走訪活動的理解與配合。對于當事人工作和生意較忙時,應另選時間再次走訪。其次,樹立為民服務理念。對于走訪對象提出或在走訪中發(fā)現(xiàn)的、能夠當場解決的問題應立即予以解決,不能立即解決的要想辦法幫助解決,直到問題落實或者對方滿意為止,以實實在在的服務贏得群眾的支持。第三,結合日常工作開展走訪活動。不能為了走訪而走訪,要把走訪活動納入到日常工作中去,要把走訪活動作為促進和諧執(zhí)法工作的一項重要舉措來抓。
四是嚴肅紀律,嚴格獎懲。
在走訪活動中,所有人員要按規(guī)定統(tǒng)一著裝,做到隊容嚴整、語言規(guī)范、行為得體、態(tài)度誠懇。嚴禁酒后進行走訪,嚴禁與當事人發(fā)生爭執(zhí),要虛心聽取廣大市民的意見和建議。
關鍵詞:資源環(huán)境與城市管理;工程過程系統(tǒng)化;課程體系
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)21-0099-02
近年來,我國高職教育發(fā)展非常迅速,但教學理念、課程與教學內容體系等方面的改革相對滯后。課程改革與建設是高等職業(yè)教育改革的著落點,構建課程體系是課程改革與建設工作的起點。工作過程系統(tǒng)化課程是在對職業(yè)典型工作任務(即職業(yè)行動領域)進行分析的基礎上轉化而來的,是以完整的工作過程為依據的學習領域,強調的是“在學中做”和“在做中學”,因而真正做到了理論與實踐的一體化。資源環(huán)境與城市管理專業(yè)學生就業(yè)崗位雖然不同于生產性和一般服務性崗位,但具有很強的技術性,工作過程系統(tǒng)化課程模式同樣適用于該類專業(yè)的課程開發(fā)。本文以資源環(huán)境與城市管理專業(yè)為例,闡述工作過程系統(tǒng)化的課程體系構建的具體做法,為環(huán)境類專業(yè)工學結合教學改革提供借鑒。
一、高職資源環(huán)境與城市管理專業(yè)課程體系存在的問題
從2002年開始,一些高職院校陸續(xù)開設了“資源環(huán)境與城市管理”專業(yè),除周鳳霞對本專業(yè)課程建設進行了一些相關研究外,對資源環(huán)境與城市管理專業(yè)課程體系的研究極少。通過對幾所高職院校資源環(huán)境與城市管理專業(yè)調查,發(fā)現(xiàn)該專業(yè)課程體系建設方面存在盲目性,缺乏高職教育的特色。其具體表現(xiàn)在以下幾個方面:一些院校在開設資源環(huán)境與城市管理專業(yè)時成為本科資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的壓縮版,造成“去專業(yè)化”與“去職業(yè)化”的傾向;課程內容缺乏時代性與創(chuàng)新性,課程知識陳舊,無法貼近實際生產與當代行業(yè)的實際需要,一些對于學生發(fā)展(可持續(xù))來說的“關鍵能力”未能融入與整合到課程中;教學內容囿于教材,一些對于學生發(fā)展來說非常重要的“隱性知識”與“實踐性知識”在教學中未被重視;教學方式不適于高職教育,多采用以傳授理論知識為主的講授式授課方式,難以調動學生學習的積極性,也不適于能力的培養(yǎng)與訓練;考核方式難以反映學生運用知識解決實際問題的能力。
產生問題的原因是多方面的,主要原因是:在認識上模糊,在實踐上盲目,造成資源環(huán)境與城市管理專業(yè)的課程體系始終沒能跳出學科系統(tǒng)化的框架;先進的課程開發(fā)方法還沒得到廣泛推廣使用,課程開發(fā)體系不夠健全;課程設計缺乏高等職業(yè)教育的特點,內容和標準不甚統(tǒng)一;課程與實際需求脫節(jié),資源環(huán)境與城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)到底是應該重“環(huán)境”還是重“管理”,到底專業(yè)課程設置以誰為重,這是一直以來爭論不休的問題;課程設置缺乏核心,由于資源環(huán)境與城市管理專業(yè)本身具有綜合性、交叉性的特征,這種特征使得在課程設置時,許多課程在層次、作用、地位上缺乏內在邏輯,找不到核心,導致課程設置過亂、過廣,專業(yè)定位不清,方向不明。許多院校在設置課程體系時,貪多求全,過于寬泛,結果導致學生學而不精,學而不專,難以適應市場需求。
二、基于工作過程的資源環(huán)境與城市管理專業(yè)課程體系構建
在課程體系構建中,主要圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標,以職業(yè)核心能力為主線,引入行業(yè)職業(yè)資格標準,以工作崗位典型工作任務為載體,與企業(yè)共同開發(fā)基于工作過程的系統(tǒng)化課程體系。構建過程分以下幾個步驟:
1.組建課程體系開發(fā)組,開展專業(yè)調研
成立專業(yè)指導委員會和專業(yè)建設委員會。專業(yè)指導委員會由來自政府、行業(yè)企業(yè)和教育界的知名專家組成;專業(yè)建設委員會由院系領導、行業(yè)企業(yè)專家、課程專家和教學專家等組成。課程體系的構建是一項系統(tǒng)工程,必須由學校、社會、企業(yè)、行業(yè)專家共同參與、共同努力才能完成。因此,長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院組建了以專業(yè)帶頭人為組長,骨干教師、企業(yè)技術主管、行業(yè)專家為組員的課題組,通過對廣東、廣西、云南、貴州、湖南等40多家環(huán)保企業(yè)進行了調研,深入了解行業(yè)發(fā)展狀況及對人才的需求。
2.確定專業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標
通過對本專業(yè)所服務的產業(yè)或產業(yè)鏈開展廣泛的社會調研,結合區(qū)域經濟發(fā)展及學院實際,將資源環(huán)境與城市管理專業(yè)的專業(yè)定位為:立足環(huán)境咨詢服務類高素質技能型人才的培養(yǎng)。
根據教育部《關于全面提高高等職業(yè)技術教育教學質量若干意見》的總體要求,確定我院本專業(yè)學生的培養(yǎng)目標為:培養(yǎng)熟練掌握環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、清潔生產與循環(huán)經濟、環(huán)境保護核查、竣工環(huán)保驗收、環(huán)境管理等知識,具有建設項目環(huán)境影響評價、企業(yè)清潔生產審核、上市或再融資企業(yè)環(huán)保核查、建設項目竣工環(huán)保驗收、環(huán)境規(guī)劃設計等能力,擁有良好的獨立自主、團結協(xié)作、語言文字表達、自我提高、可持續(xù)發(fā)展等素質,主要在環(huán)境咨詢服務、環(huán)境技術服務等產業(yè)(或產業(yè)集群或行業(yè))從事環(huán)境影響評價、清潔生產審核、環(huán)境工程項目咨詢等工作的高端技能型人才。
3.分析職業(yè)崗位,確定崗位群
通過企業(yè)調研與畢業(yè)生就業(yè)情況調查,了解本專業(yè)學生的職業(yè)崗位大體有環(huán)境影響評價技術員崗位(64%)、環(huán)評項目的開發(fā)與管理崗位(8%)、清潔生產審核崗位(15%)、竣工環(huán)保驗收崗位(3%)、環(huán)境監(jiān)測崗位(5%),另外還有部分環(huán)境規(guī)劃崗位、環(huán)境保護核查崗位、環(huán)境監(jiān)理崗位等。通過歸納提煉成以下工作崗位群:環(huán)境影響評價技術員、清潔生產審核員、環(huán)境監(jiān)測技術人員、環(huán)評項目的開發(fā)與管理人員、環(huán)境保護核查技術員、環(huán)境監(jiān)理技術人員等。各崗位群對應的職業(yè)能力要求。
4.總結歸納典型工作任務,分析職業(yè)行動領域
根據學校的專業(yè)設置情況和辦學特色,通過社會調研,確定了資源環(huán)境與城市管理專業(yè)的37個典型工作任務,并將這37個典型工作任務歸類劃分成10個行動領域,。
5.構建資源環(huán)境與城市管理專業(yè)工作過程系統(tǒng)化課程體系
根據本專業(yè)的崗位行動領域和專業(yè)定位,以學習者現(xiàn)有的能力為基礎,研究完成本專業(yè)典型工作任務所需的職業(yè)行動能力,研究培養(yǎng)學習者職業(yè)行動能力的知識和技能,以完成實際工作任務的需要為依據,選擇必需夠用的理論和實踐知識,確定課程內容,將行動領域轉換成適合教學的本專業(yè)學習領域,經過學習領域方案匯總,學習領域與職業(yè)行動領域對應關系梳理,確定學習領域的數(shù)量和內容及本專業(yè)學習領域課程體系。本專業(yè)課程體系分為四大塊,即人文素質學習領域、專業(yè)基礎學習領域、專業(yè)核心學習領域和專業(yè)拓展學習領域。人文素質學習領域主要包括政治、體育、心理健康、計算機應用、大學英語等課程;專業(yè)基礎及核心學習領域是根據表2中的行動領域轉換而來的,包括環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)評識圖與制圖、環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃、清潔生產與循環(huán)經濟、環(huán)境管理等;專業(yè)拓展學習領域主要包括與學生根據個人愛好和能力自我拓展的專業(yè)知識,如環(huán)境影響評價案例分析、開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價等。
三、基于工作過程的課程體系實施的保障措施
1.校企合作是基礎
2009年我院牽頭成立了環(huán)境保護職業(yè)教育集團,成為重要的校企合作平臺。本專業(yè)與集團中的相關單位組建了資源環(huán)境與城市管理專業(yè)建設指導委員會,制定了章程,每年召開兩次會議研討專業(yè)建設事宜。在委員會指導下,2009年以來與10家單位或部門共同制定了專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案,與20多家機構共建了校內外實習實訓基地,基本形成了與區(qū)域產業(yè)、行業(yè)崗位、社會需求對接的校企合作機制。
2.“專業(yè)+項目+服務”人才培養(yǎng)模式的構建
本專業(yè)建設了具有獨立法人資格的湖南產學研環(huán)境技術有限公司、湖南省清潔生產審核中心等“校中廠”,與合作單位共建了“廠中?!笔降男M夂献骰兀瑯嫿恕皩I(yè)+項目+服務”的人才培養(yǎng)模式,即以承擔的實際技術服務項目為載體,安排教學活動,同時通過項目技術服務及人才輸送實現(xiàn)專業(yè)對經濟社會發(fā)展的服務功能,與環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心等單位合作,實施了畢業(yè)生“雙證書”制度,開展了學生評教、教師評學、合作單位評工等的教學質量多主體評價工作。
3.“雙師型”師資隊伍的建設
為了更好地推進課程體系的改革,應該完善教師管理制度,健全“雙師型”教師隊伍成長和激勵機制、專任教師培養(yǎng)培訓機制、兼職教師教學能力提升機制和專業(yè)教師企業(yè)實踐制度,全方位強化師資力量建設。
通過校企合作,培養(yǎng)專業(yè)素質高、實踐技能強的專業(yè)骨干教師,進一步提升教師的“雙師”素質。聘請行業(yè)企業(yè)專家為兼職教師,建立兼職教師資源庫,以適應人才培養(yǎng)和專業(yè)調整的要求,滿足專業(yè)課教學需要,架起學校與企業(yè)之間的橋梁。
4.優(yōu)質教學資源的建設
利用“世界大學城”網絡空間,搭建教學資源庫平臺;充實職業(yè)技能認證練習題庫或試題庫和生產性實訓項目庫,建設學歷教育庫和職業(yè)培訓庫;建設課程網絡“數(shù)字化教室”,實現(xiàn)專業(yè)優(yōu)質教學資源庫的共享。
參考文獻:
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“我是溫州醫(yī)學院的一名普通教師,1998年第一次當選為溫州市和鹿城區(qū)兩級人大代表。對于選民的信任和重托,我既感到自豪,又覺得責任重大?!苯瘥惽僬f,“人大代表”這一職務對于像她這樣的普通教師來說,來之不易,所以從當選那天起,她就下定決心要像搞科研一樣用心當好代表,做個能代善表的認真代表。
第一次參加人代會時,金麗琴發(fā)現(xiàn),她身邊很多代表不僅議案建議提得有理有據,會議發(fā)言也是擲地有聲,常能引起大家的共鳴。為此,每次參加人代會或其他代表活動時,她常暗自找榜樣求經驗,認真琢磨,不斷總結。
功夫不負有心人。通過刻苦學習、深入調研,她先后就溫州市的老年事業(yè)、教育、科技、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、食品安全等方面的問題,提出了《關于減少和消除廢舊電池環(huán)境污染的建議》、《關于改進城市盲道設置和管理的建議》、《關于乳品中非蛋白氮含量檢測的建議》等數(shù)十條有建設性意義的意見建議。
這其中,關于緩解道路交通堵塞的一件建議令人印象深刻。這些年來,每次人代會上交通問題都是代表們關注度極高的熱門話題,但真正能提出可行建議的卻不多。為此,金麗琴除了積極參加代表小組就此開展的視察、調研活動,還針對群眾反映的情況,經常深入一線收集資料、分析數(shù)據。結果她發(fā)現(xiàn),之所以造成交通堵塞,除了道路資源不足等硬件制約外,制度設計不合理和管理不到位也是很重要的原因,它使本來就緊張的道路資源造成了嚴重的浪費。在溫州市第十一屆人大一次會議上,金麗琴向大會提交了《關于提高車道利用率緩解城市道路擁擠的建議》。
在該建議中,金麗琴詳細分析了目前城市交通設計的諸多不合理之處。首先是車道劃分不合理。當前的城市行車道是按照全封閉的高速公路車道劃分方式進行劃分的,即左邊為快車道、中間為次快車道、右邊為慢車道??沙鞘械缆樊吘共煌诟咚俟?,不僅左車道經常要用作左轉彎,很多車輛也不會嚴格按照車速分道行駛,結果迫使一些司機為了超慢車而頻繁跨越車道。金麗琴曾經做過試驗:在20多分鐘的行車過程中,為了超越慢車至少需要變道10多次。這樣一來,既嚴重影響通行效率,還造成交通秩序混亂,極易引發(fā)交通事故。其次是十字路口出口增加車道數(shù)、進口減少車道數(shù)的設計不當。她認為,這樣的設置從理論上似乎有其合理性,但從實際操作情況看,不僅很難加快十字路口的車流,還會因出口車道數(shù)增加車輛快速占位、進口收窄時車輛搶占車道,極易發(fā)生交通事故,使原本就擁堵的城市道路雪上加霜。
領辦該建議后,溫州市公安局根據金麗琴的建議,合理調整市區(qū)交通組織,在有限道路資源上挖掘最大的通行效益。同時,公安局專門聘請國家級城市道路專家,對溫州市區(qū)道路交通進行綜合調研、評價,并制定了《溫州市區(qū)道路交通管理規(guī)劃》,對近期的交通管理措施和遠期的交通發(fā)展戰(zhàn)略,進行了細致的分析和闡述,明確了符合溫州實際的道路交通管理原則。其間,交通部門還委托有資質的專業(yè)設計單位對新建道路的交通工程進行設計;針對不同的道路狀況和區(qū)域空間,對道路標線、標志、隔離欄等交通設施進行科學調整和完善;嚴格按照道路交通安全法及有關規(guī)定,對市區(qū)道路的車道進行科學、規(guī)范劃分。
找準問題癥結,做個“遠慮”代表
“提建議不可忽視數(shù)量,更要注重質量?!闭劶白约哼@些年的履職體會時,金麗琴深有感觸地說,要想提出高質量的建議,除了要經常深入實地調研,關鍵還要有解決問題的對策。她說,只有這樣的建議才有可能引起共鳴和關注,才有可能得到有效辦理,老百姓才能真正從中受益。
數(shù)字化城市管理是“數(shù)字城市”的重要組成部分,是城市管理的新模式,提高城市管理水平的必由之路。在溫州市十一屆人大五次會議上,金麗琴向大會提出了《關于加快溫州市數(shù)字化城市管理建設的建議》。她建議由市政府主要領導親自掛帥組織開展“數(shù)字城管”工作,通過改革和創(chuàng)新城市管理體制、機制和手段,不斷提高城市管理效率,著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題,并逐步實現(xiàn)從管理城市向服務城市轉變。比如,推進“12319”城建服務熱線與城市數(shù)字化管理聯(lián)動,解決市民在溫州市規(guī)劃建設系統(tǒng)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市規(guī)劃、建筑、城市管理等領域的政策咨詢、問題投訴、搶險報修等。
領辦建議后,溫州市政府立即確定分管副市長親自掛帥抓數(shù)字化城管建設,順利完成了《關于推進溫州市數(shù)字化城市管理工作的實施意見》方案的編制、項目立項等工作。根據實施意見,有關部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分步實施,逐步構筑覆蓋市、區(qū)兩級城市管理相關部門的“數(shù)字城管”綜合管理平臺,實現(xiàn)對溫州城區(qū)(包括城鄉(xiāng)接合部)街面和地面進行快速、精確、高效的現(xiàn)代化管理,促使溫州市的城市管理從被動向主動轉變,從粗放向精細轉變,從突擊向常態(tài)轉變。
14年來,金麗琴始終以飽滿的熱情為民履職,雖然未曾因此獲得過金獎、銀獎,但她心里卻無比高興,因為“金杯銀杯不如老百姓的口碑”,連續(xù)4屆連任便是選民對她最大的信任和最好的回報。
金麗琴小檔案
金麗琴,溫州市第九、十、十一、十二屆人大代表,溫州醫(yī)學院圖書館館長、教授,致公黨溫州市委會副主委。
身為一名科技工作者,金麗琴系統(tǒng)地研究了蜂花粉、玉米花粉、擬青霉類及其多糖的免疫調節(jié)作用,并從營養(yǎng)生化、抗衰老及調節(jié)造血功能等角度揭示了免疫調節(jié)作用的機理,其中多項課題研究成果獲得了省、市科技進步獎。