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金融危機(jī)前兆表現(xiàn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)危機(jī) 危機(jī)管理對(duì)策 旅游企業(yè)

入世一方面改變了企業(yè)的游戲規(guī)則，另一方面卻使企業(yè)面臨前所未有的生存壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行規(guī)則制定、管理理念正在經(jīng)受空前的洗禮。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，危機(jī)無(wú)時(shí)無(wú)刻不威脅著我們的企業(yè)，就連一些看上去非常強(qiáng)大的企業(yè)，如果沒(méi)有處理好所遭遇的危機(jī)，都可能如多米諾骨牌一樣，使災(zāi)難在與該企業(yè)相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，垮得一發(fā)不可收拾。人們不得不承認(rèn)：危機(jī)管理與企業(yè)正常時(shí)期的營(yíng)運(yùn)管理已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的兩大重點(diǎn)，猶如鳥(niǎo)之雙翼、車之雙軌、 缺一不可。

旅游企業(yè)同樣擺脫不了危機(jī)的影響， "亞洲金融危機(jī)"、"03非典"、"08雪災(zāi)"等均對(duì)中國(guó)旅游企業(yè)造成不同程度的負(fù)面影響。然而我國(guó)旅游企業(yè)危機(jī)管理發(fā)展得非常緩慢，其危機(jī)管理研究與旅游企業(yè)快速發(fā)展的狀況不相適應(yīng)，無(wú)法滿足旅游企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，因而，加強(qiáng)旅游企業(yè)危機(jī)管理研究可謂迫在眉睫、任重而道遠(yuǎn)。

一、我國(guó)旅游企業(yè)的危機(jī)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)旅游企業(yè)危機(jī)主要有以下幾方面：

1.產(chǎn)品與價(jià)格危機(jī)方面

我國(guó)旅游企業(yè)普遍規(guī)模較小，對(duì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷與推廣下功夫少、投資不力，往往出現(xiàn)一家開(kāi)發(fā)大家搭車的現(xiàn)象。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度低、產(chǎn)品重復(fù)利用、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，造成產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊甚至產(chǎn)品質(zhì)量低劣等，致使旅游產(chǎn)品危機(jī)四伏。

價(jià)格危機(jī)一般源于旅游企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面。在外部主要是由于政府的調(diào)整，新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)以及低價(jià)策略的應(yīng)用等；在內(nèi)部主要是受本身?xiàng)l件、實(shí)力、規(guī)模的限制，使產(chǎn)品價(jià)格居高不下。再就是在定價(jià)策略上，低估了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力或高估了顧客的接受能力等等。以上這些因素都會(huì)造成價(jià)格策略失誤，從而使產(chǎn)品滯銷、市場(chǎng)占有率下降。近年來(lái)，由于部分旅游企業(yè)者以低標(biāo)準(zhǔn)、低價(jià)格惡意壓價(jià)，使整個(gè)行業(yè)面臨價(jià)格危機(jī)。

2.信譽(yù)與人才危機(jī)方面

近年來(lái)旅游投訴事件一路攀升，黑社黑店超范圍經(jīng)營(yíng)，非法、變相轉(zhuǎn)讓許可證，零團(tuán)費(fèi)和負(fù)團(tuán)費(fèi)，虛假?gòu)V告，黑車，野導(dǎo)，回扣等現(xiàn)象叢出不窮，信譽(yù)危機(jī)嚴(yán)重，殃及到整個(gè)旅游企業(yè)。

人才危機(jī)主要是指由于某種原因，掌握核心客源、商業(yè)秘密的人員以及外聯(lián)、營(yíng)銷方面的骨干突然流失，給旅游企業(yè)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的困難。

3.財(cái)務(wù)危機(jī)方面

按照財(cái)務(wù)管理理論，反映企業(yè)短期償債能力的指標(biāo)主要有三個(gè)：流動(dòng)比率、速動(dòng)比率1和流動(dòng)負(fù)債率2。我國(guó)旅游企業(yè)因投資于景點(diǎn)、景區(qū)及賓館、酒店等硬件設(shè)施的資金較多，固定資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重較大，所以一般認(rèn)為旅游企業(yè)的流動(dòng)比率為1.5、速動(dòng)比率為1時(shí)，就具備了償還短期負(fù)債的能力。如果比率過(guò)高，表示企業(yè)流動(dòng)資金呆滯，影響資金利用效果。流動(dòng)負(fù)債率可反映一個(gè)公司依賴短期債權(quán)人的程度。該比率越高，說(shuō)明公司對(duì)短期資金的依賴性越強(qiáng)，公司償債的流動(dòng)性壓力越大，風(fēng)險(xiǎn)也越大。因此，為維持資本結(jié)構(gòu)的安全，該比率不能過(guò)高，應(yīng)保持在一個(gè)較低的水平上。遺憾的是我國(guó)旅游上市公司的流動(dòng)負(fù)債比率普遍偏高，有的甚至達(dá)到或接近 100％，對(duì)公司所有者而言，如果公司不會(huì)遇到因短期債務(wù)到期不能還本付息的情況，公司保持較高的流動(dòng)負(fù)債率，可使所有者獲得財(cái)務(wù)杠桿利益。有的公司靠舉新債、償還舊債維持長(zhǎng)期資產(chǎn)占用來(lái)獲得財(cái)務(wù)杠桿利益，但這必須以公司不會(huì)遇到償債風(fēng)險(xiǎn)為條件?？梢?jiàn)，我國(guó)旅游企業(yè)存在很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4. 突發(fā)危機(jī)方面

"亞洲金融危機(jī)"、 "9•11事件"、"美伊戰(zhàn)爭(zhēng)"、"國(guó)際恐怖襲擊"、"08雪災(zāi)"等對(duì)中國(guó)旅游企業(yè)均造成了不同程度的負(fù)面影響。尤其是2003年的"非典"，給中國(guó)旅游企業(yè)造成旅游總收入減少2768億元的巨大損失。旅游企業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)方面問(wèn)題嚴(yán)峻、亟待解決。

二、我國(guó)旅游企業(yè)危機(jī)管理對(duì)策

面對(duì)我國(guó)旅游企業(yè)的危機(jī)管理現(xiàn)狀，我國(guó)旅游業(yè)者不僅要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),更要有危機(jī)意識(shí)。只有企業(yè)管理人員把危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)管理的概念與內(nèi)容融入到日常的職責(zé)和行動(dòng)中去，才能在企業(yè)或自身工作面臨危機(jī)時(shí)從容應(yīng)對(duì)，贏得生存的空間和機(jī)會(huì)。

旅游企業(yè)借鑒危機(jī)管理理論，可以從靜態(tài)對(duì)策、動(dòng)態(tài)對(duì)策兩方面入手應(yīng)對(duì)危機(jī)。

1.靜態(tài)對(duì)策

靜態(tài)對(duì)策是指在組織沒(méi)有發(fā)生變化或保持穩(wěn)定的情況下，采取的一系列應(yīng)對(duì)旅游企業(yè)危機(jī)的對(duì)策。主要包括：深化危機(jī)教育、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，采用危機(jī)公關(guān)小組，建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，危機(jī)總結(jié)等。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和各種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)發(fā)生危機(jī)是常有的事，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須深化對(duì)自身及員工的危機(jī)教育，培養(yǎng)員工的危機(jī)意識(shí)和臨危應(yīng)變救護(hù)能力。 微軟公司就提出，"微軟公司距離破產(chǎn)只有十個(gè)月"，小天鵝公司實(shí)施末日管理，其目的都是為了強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。企業(yè)內(nèi)部危機(jī)管理小組要十分關(guān)注與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的宏觀與微觀因素的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)前兆，超前決策，爭(zhēng)取主動(dòng)，盡可能將危機(jī)消除在潛伏期。

企業(yè)危機(jī)的前兆主要表現(xiàn)在：管理行為方面，如不信任部下、猜疑心強(qiáng)、固執(zhí)己見(jiàn)、使員工無(wú)法發(fā)揮能力、一意孤行等；經(jīng)營(yíng)策略方面，如計(jì)劃不周，在市場(chǎng)變化或政策調(diào)整等發(fā)生變化時(shí)無(wú)應(yīng)變能力等；經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，如市場(chǎng)發(fā)生巨變、出現(xiàn)強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、價(jià)格下降等；內(nèi)部管理方面，如員工情緒低落、生產(chǎn)計(jì)劃需要調(diào)整、規(guī)章制度失效、有章不依等；經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)方面，如虧損增加、過(guò)度負(fù)債、技術(shù)設(shè)備更新緩慢等。 英國(guó)公關(guān)專家邁克爾?里杰斯特在《危機(jī)公關(guān)》中提出以危機(jī)管理小組來(lái)應(yīng)對(duì)企業(yè)危機(jī)。危機(jī)管理小組由公關(guān)部成員和高層領(lǐng)導(dǎo)直接組成，其對(duì)危機(jī)的出現(xiàn)、企業(yè)聲譽(yù)的恢復(fù)具有重要作用。

危機(jī)管理小組的重要作用還體現(xiàn)在危機(jī)預(yù)警、員工危機(jī)意識(shí)訓(xùn)練上。危機(jī)預(yù)警使企業(yè)能保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康心態(tài)，認(rèn)認(rèn)真真對(duì)待公眾，從而在危機(jī)時(shí)刻保持主動(dòng)，不致手忙腳亂、顧此失彼；危機(jī)訓(xùn)練讓員工充分感受危機(jī)公關(guān)氛圍，認(rèn)識(shí)危機(jī)對(duì)企業(yè)的強(qiáng)大殺傷力，容易培養(yǎng)起員工的危機(jī)管理意識(shí)，形成人人為企業(yè)著想的良好氛圍，維護(hù)企業(yè)形象。

應(yīng)建立起高度靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)收集相關(guān)信息并加以分析處理，根據(jù)捕捉到的危機(jī)征兆，制定對(duì)策，把危機(jī)隱患消滅在萌芽之中。定期或不定期開(kāi)展企業(yè)自我診斷，分析經(jīng)營(yíng)狀況，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)形象，找出薄弱環(huán)節(jié)，以便采取必要糾錯(cuò)措施。應(yīng)使預(yù)警系統(tǒng)制度化，把危機(jī)管理納入旅游企業(yè)管理的核心內(nèi)容，建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)導(dǎo)，由企業(yè)公關(guān)部、市場(chǎng)部、企管辦和信息中心組成的危機(jī)預(yù)警組織，定期開(kāi)展危機(jī)預(yù)測(cè)工作，分析危機(jī)信號(hào)，制定危機(jī)預(yù)防措施。

危機(jī)總結(jié)是旅游企業(yè)危機(jī)管理的最后環(huán)節(jié)，不容忽視。危機(jī)總結(jié)一般可分為三個(gè)步驟：第一，調(diào)查。對(duì)危機(jī)發(fā)生的原因和相關(guān)預(yù)防和處理的全部措施進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查。第二，對(duì)危機(jī)管理工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。包括對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的組織工作內(nèi)容、危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃、危機(jī)決策和處理等各方面的評(píng)價(jià)，要詳盡地列出危機(jī)管理工作中存在的各種問(wèn)題。第三，對(duì)危機(jī)管理中存在的各種問(wèn)題綜合歸類，分別提出整改措施，并責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)。

如果每個(gè)旅游企業(yè)都能強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，引進(jìn)并切實(shí)實(shí)施危機(jī)管理，就可以最大限度地避免危機(jī)，從危機(jī)中順利走出，在危機(jī)中找到機(jī)會(huì)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，不斷發(fā)展壯大。

2.動(dòng)態(tài)對(duì)策

旅游企業(yè)的動(dòng)態(tài)對(duì)策是指在組織發(fā)生變化或不穩(wěn)定的情況下所采取的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。這里主要介紹建立虛擬組織應(yīng)對(duì)危機(jī)。

旅游企業(yè)危機(jī)的原因和結(jié)果往往是行業(yè)性的，發(fā)生在某個(gè)企業(yè)的危機(jī)其傳播和影響也常常具有行業(yè)性特征，一個(gè)企業(yè)的危機(jī)有可能迅速擴(kuò)散和蔓延到其他企業(yè)。因此，危機(jī)的應(yīng)對(duì)也必須是聯(lián)合的力量，需要相關(guān)旅游企業(yè)和單位的密切配合與協(xié)作。

虛擬組織是為了把握市場(chǎng)機(jī)遇，迅速向市場(chǎng)提品或服務(wù)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)將擁有實(shí)現(xiàn)機(jī)遇所需資源的若干企業(yè)的相應(yīng)資源集成起來(lái)形成的網(wǎng)絡(luò)化、分布式動(dòng)態(tài)組織。它隨市場(chǎng)機(jī)遇的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨市場(chǎng)機(jī)遇的實(shí)現(xiàn)而結(jié)束。

虛擬組織具有以下三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：①組織結(jié)構(gòu)扁平化，可實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。②柔性化生產(chǎn)，改變了傳統(tǒng)的物流程序，使創(chuàng)新低成本。③企業(yè)界限模糊，有助于成員企業(yè)相互學(xué)習(xí)。

目前虛擬組織的運(yùn)用領(lǐng)域主要有三種：第一是企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合組成虛擬企業(yè)，如美國(guó)賓州的靈捷網(wǎng)公司；第二是虛擬組織被運(yùn)用到政府行政管理方面，如美國(guó)總統(tǒng)克林頓的新經(jīng)濟(jì)委員會(huì)；第三是技術(shù)社區(qū)方面的，如硅谷的技術(shù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。這些成功的案例對(duì)指導(dǎo)旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)很有借鑒意義。

在對(duì)旅游企業(yè)危機(jī)的組織管理中，組織向虛擬化方向發(fā)展具有必然性和緊迫性。虛擬組織可使組織中的眾多旅游企業(yè)風(fēng)雨同舟、危險(xiǎn)共擔(dān)，一旦虛擬組織中的某個(gè)旅游企業(yè)發(fā)生危機(jī)，其他企業(yè)便可"一方有難，八方支援"，使企業(yè)擺脫危機(jī)，走出困境。

三、結(jié)語(yǔ)

由于旅游業(yè)的波動(dòng)性和脆弱性，使旅游企業(yè)要經(jīng)常面對(duì)各種突發(fā)事件，如何更好地對(duì)旅游危機(jī)進(jìn)行管理是擺在很多旅游企業(yè)面前的一個(gè)難題。不難看出，危機(jī)就等于"危險(xiǎn)+機(jī)會(huì)"，危機(jī)總是與機(jī)遇并存，如何發(fā)現(xiàn)、拯救、培育，以便收獲這個(gè)潛在的成功機(jī)會(huì)，便是危機(jī)管理的精髓；如何化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，便成為危機(jī)管理的最高境界，這的確是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

金融危機(jī)前兆表現(xiàn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：傾銷；反傾銷；對(duì)策；歐美國(guó)家

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0241-05

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，目前已躍居成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，加上受2008年金融危機(jī)影響，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)蕭條，歐美國(guó)家加緊采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，頻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品開(kāi)征反傾銷稅，使中國(guó)光伏、混凝土工程機(jī)械、陶瓷等相關(guān)企業(yè)慘遭損失，出口產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受阻，應(yīng)對(duì)措施更加復(fù)雜。因此本文的論述對(duì)當(dāng)前出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家反傾銷具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、傾銷與反傾銷概述

（一）傾銷的內(nèi)涵

傾銷是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展衍生物，產(chǎn)生于重商主義時(shí)期盛行的“獎(jiǎng)出罰進(jìn)”貿(mào)易政策，是積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的有力武器。同時(shí)，重商主義時(shí)期西方國(guó)家的貿(mào)易政策對(duì)進(jìn)口貨物通常采取高關(guān)稅政策，在獎(jiǎng)勵(lì)出口的同時(shí)，對(duì)進(jìn)口同類商品征收高額關(guān)稅以阻止流入。傾銷一般可分為國(guó)內(nèi)傾銷與國(guó)際傾銷。國(guó)內(nèi)傾銷是指以低于成本價(jià)格在本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷售的行為。其實(shí)這是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)行為，應(yīng)該由國(guó)內(nèi)法中的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等法規(guī)來(lái)調(diào)整。國(guó)際傾銷是指出口國(guó)的出口商以低于產(chǎn)品的正常價(jià)值出口到另一國(guó)家的市場(chǎng)行為。

對(duì)于傾銷的本義，在GATT中明確規(guī)定：“一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，如對(duì)某一締約國(guó)內(nèi)已建立的某工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，或者對(duì)某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的興建產(chǎn)生實(shí)質(zhì)，這種行為稱為傾銷?！雹偎砸闪A銷通常要滿足三要件：一是產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格銷售；二是這種銷售對(duì)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害；三是低價(jià)銷售與損害存在因果關(guān)系。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)傾銷還要確保進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)市場(chǎng)平衡（否則出口商品便回流出口國(guó)市場(chǎng)，傾銷方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高價(jià)便難以維持）同時(shí)，出口產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)對(duì)傾銷持續(xù)性產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

（二）反傾銷的內(nèi)涵

隨著傾銷出現(xiàn)，西方國(guó)家認(rèn)為這種交易是不公平的，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。反傾銷與傾銷從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)斗爭(zhēng)，且歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一百多年前便開(kāi)始立法制止傾銷行為了。

反傾銷就是指進(jìn)口國(guó)當(dāng)局為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，對(duì)來(lái)自外國(guó)的傾銷產(chǎn)品采取系列手段，比如提高傾銷商品在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或限制進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量。根據(jù)GATT＼WTO中反傾銷協(xié)議的具體規(guī)定：“如果傾銷裁定成立，進(jìn)口國(guó)可采取臨時(shí)反傾銷措施、征收反傾銷稅和接受出口商做出的價(jià)格承諾等措施?！雹谶@樣，實(shí)施反傾銷就可保護(hù)進(jìn)口國(guó)受損產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。傾銷與反傾 銷是進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)之間產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的較量，還體現(xiàn)兩者的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、成本優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易政策等。通常，反傾銷產(chǎn)品所屬行業(yè)是進(jìn)口國(guó)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，而傾銷的產(chǎn)品是出口國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，只有這樣傾銷才能在暴利下維持。

二、歐美國(guó)家對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀

金融危機(jī)爆發(fā)后貿(mào)易保護(hù)主義死灰復(fù)燃，歐美國(guó)家頻頻對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，新興市場(chǎng)主體發(fā)揮重要作用，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這也使中國(guó)遭遇的反傾銷也出現(xiàn)了新特征。當(dāng)前反傾銷新特征主要有以下幾點(diǎn)：

1.中國(guó)遭遇反傾銷調(diào)查數(shù)量劇增。自1979年歐盟首次對(duì)中國(guó)糖精納提起反傾銷后，歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)反傾銷便層出不窮。尤其是入世后，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易量持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)也成為全球反傾銷訴訟的“重災(zāi)區(qū)”。截至2013年9月份，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)十七年成為全球遭受反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。① 2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，全球反傾銷調(diào)查數(shù)量為213起，較上一年增長(zhǎng)了29%，中國(guó)遭遇的反傾銷調(diào)查數(shù)量也達(dá)到了最高點(diǎn)73起，占全球當(dāng)期反傾銷調(diào)查總數(shù)的30%以上。②

2.遭受歐美及發(fā)展中國(guó)家“雙面夾擊”。金融危機(jī)爆發(fā)后對(duì)華反傾銷調(diào)查的主要發(fā)起國(guó)的前三位有所改變，印度和美國(guó)居前兩位，而阿根廷超過(guò)歐盟位居第三。2008—2011 年美國(guó)、歐盟、加拿大這些與國(guó)際金融危機(jī)相關(guān)地緣性密切的國(guó)家對(duì)華年平均反傾銷數(shù)相對(duì)1995—2007 年間明顯增加，巴西對(duì)華年平均反傾銷調(diào)查案件數(shù)也上升。② 而印度、阿根廷等國(guó)家，雖與金融危機(jī)相關(guān)地緣性不密切，也對(duì)華出口產(chǎn)品進(jìn)行武斷的反傾銷調(diào)查。

3.反傾銷案件向勞動(dòng)密集型以外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2008—2011 年間國(guó)外主要集中對(duì)中國(guó)的賤金屬及其制品、化工等產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。針對(duì)這三類產(chǎn)業(yè)發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)量占總數(shù)的60%以上。而在金融危機(jī)前的十幾年，這個(gè)占比約是55%，可見(jiàn)歐美國(guó)家對(duì)華反傾銷案件涉及的產(chǎn)業(yè)更有針對(duì)性。金融危機(jī)后，歐美國(guó)家對(duì)華發(fā)起的反傾銷不僅限于低附加值、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，且也轉(zhuǎn)向高附加值、資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，資源密集型產(chǎn)品僅占到中國(guó)遭遇的反傾銷調(diào)查涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的45%。2008—2011年期間，國(guó)外相繼對(duì)中國(guó)的無(wú)縫精煉鋼管材等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品發(fā)起反傾銷。③

4.歐美對(duì)華反傾銷模式以高稅率和日落復(fù)審為主。隨著中國(guó)產(chǎn)品對(duì)外出口不斷增加，國(guó)外對(duì)華反傾銷不斷加劇，不僅數(shù)量迅猛上升且嚴(yán)厲程度不斷加強(qiáng)。美國(guó)在金融危機(jī)爆發(fā)后短短四年中對(duì)華發(fā)起的反傾銷案件中終裁最高稅率超過(guò)100%的已有34起，是過(guò)去十三年中國(guó)遭遇全球反傾銷高稅率案件總和的兩倍左右，占美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷案件總數(shù)的90%左右。最高的出現(xiàn)于2011年2月立案的鉆管產(chǎn)品，最高稅率竟達(dá)到429.95%。②高稅率最終導(dǎo)致中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品長(zhǎng)期被拒之門外。

美國(guó)也揮舞“日落復(fù)審”大棒，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2011年，中國(guó)遭受來(lái)自國(guó)外的反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查152起，美國(guó)占到40起，其中有9件產(chǎn)品竟然已經(jīng)是第三次日落復(fù)審調(diào)查。②由于日落復(fù)審的調(diào)查期限不能超過(guò)12個(gè)月，而快速日落復(fù)審的時(shí)期更短，從立案到終裁只需要4—5個(gè)月，其打擊程度不亞于任何反傾銷裁定程序。

三、中國(guó)遭受歐美反傾銷的原因分析

當(dāng)前中國(guó)遭遇如此多的反傾銷調(diào)查，是外部大環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部原因綜合所致。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，一些歐美國(guó)家故意挑起貿(mào)易摩擦，揮舞“雙反”大棒，不斷增加傾銷頻度與強(qiáng)度。因此，全面、客觀深究實(shí)質(zhì)原因，將有助于準(zhǔn)確把握中國(guó)反傾銷具體現(xiàn)狀，有助于盡快找到對(duì)策良方，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）中國(guó)遭受反傾銷調(diào)查的外部原因分析

1.貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)有抬頭，反傾銷措施頻繁使用。經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)產(chǎn)業(yè)都不可避免受到外來(lái)企業(yè)沖擊，貿(mào)易保護(hù)主義暗流涌動(dòng)，反傾銷等手段自然也被用來(lái)保護(hù)本國(guó)工業(yè)。由于中國(guó)勞動(dòng)力成本低而使產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，歐美企業(yè)千方百計(jì)彌補(bǔ)自己劣勢(shì)。中國(guó)產(chǎn)品一旦被裁定傾銷，過(guò)高的懲罰性關(guān)稅使產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)就蕩然無(wú)存，因此反傾銷手段成為中國(guó)產(chǎn)品出口的“攔路虎”。

反傾銷在WTO規(guī)則里是被允許的，當(dāng)前還有強(qiáng)化趨勢(shì)，主要有以下方面：一是啟動(dòng)頻率攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60—70年代全世界平均每年約有40件反傾銷調(diào)查案件；80年代后半期每年有114件；90年代則每年增加到190件。④ 本世紀(jì)以來(lái)，反傾銷更是一浪高過(guò)一浪。僅2013年，共有21個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)華啟動(dòng)104起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，比2012年同期增加8起，增幅為8.3%。其中，反傾銷71起，同比增加11起；反補(bǔ)貼14起，同比增加4起。2013年12月5日，歐盟對(duì)華光伏作出反傾銷和反補(bǔ)貼終裁，接受121家中國(guó)企業(yè)的價(jià)格承諾；⑤二是歐美國(guó)家非常重視反傾銷立法。以美國(guó)為例，最早有《1916年反傾銷法》，接著是《1921年反傾銷法》，它是當(dāng)今美國(guó)反傾銷法的基礎(chǔ)；之后又出臺(tái)了《1979年貿(mào)易協(xié)定法》、《1984年貿(mào)易與關(guān)稅法》、《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》，2000年10月又通過(guò)了伯德修正案等，其反傾銷機(jī)制日益完善；三是歐美各國(guó)更注重發(fā)揮反傾銷執(zhí)行功能。其均建立了專門機(jī)構(gòu)，以解釋和執(zhí)行反傾銷法。如歐盟的歐盟反傾銷顧問(wèn)委員會(huì)、歐盟理事會(huì)等，專職管理人員達(dá)240多人。美國(guó)也設(shè)置了進(jìn)口管理局、國(guó)際貿(mào)易法院等專門機(jī)構(gòu)。

2.歐美國(guó)家對(duì)華采取歧視政策。長(zhǎng)期以來(lái)，歐美國(guó)家將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，對(duì)華采取多項(xiàng)歧視性政策。主要表現(xiàn)有以下方面：（1）“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題源于冷戰(zhàn)時(shí)期西方國(guó)家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家采取的一種歧視性做法，在確定傾銷幅度時(shí)也很重要。調(diào)查當(dāng)局一旦認(rèn)定出口國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相同的替代國(guó)成本數(shù)據(jù)來(lái)作為正常價(jià)值計(jì)算傾銷幅度。歐美國(guó)家將中國(guó)認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的主要原因在于《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》時(shí)的承諾。該協(xié)議書中規(guī)定：中國(guó)自加入世貿(mào)組織之日起十五年內(nèi)繼續(xù)適用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則”，但并沒(méi)有規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具體標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致世貿(mào)組織各成員作出多種解釋。通常美國(guó)按產(chǎn)業(yè)部門來(lái)認(rèn)定是否成立，不拘泥于個(gè)別企業(yè)；而歐盟卻審查個(gè)別企業(yè)是否成立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，不考慮產(chǎn)業(yè)部門情況。結(jié)果，在歐盟獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)，在美國(guó)卻不一定能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。（2）替代國(guó)選擇問(wèn)題。歐美國(guó)家反傾銷法規(guī)定對(duì)確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的正常價(jià)值通常采用替代國(guó)制度。但該第三國(guó)產(chǎn)品價(jià)格是否客觀、人均收入和生產(chǎn)產(chǎn)能是否與中國(guó)具有可比性等問(wèn)題在歐美國(guó)家反傾銷法律中沒(méi)有規(guī)定。事實(shí)上GATT1994第六條、《WTO反傾銷協(xié)定》規(guī)定關(guān)于價(jià)格比較的一個(gè)重要原則就是應(yīng)具有可比性。而歐美國(guó)家在替代國(guó)選擇時(shí)就沒(méi)考慮差異，此舉是明顯違背世貿(mào)組織規(guī)則的，甚至還規(guī)定：如達(dá)標(biāo)的國(guó)家不止一個(gè)，具體選誰(shuí)由進(jìn)口國(guó)決定。如此操作顯然不合理。在貿(mào)易實(shí)踐中歐美國(guó)家就選定與中國(guó)市場(chǎng)實(shí)際相差甚遠(yuǎn)的國(guó)家。如2012年3月20日美國(guó)針對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及其組件的實(shí)施“雙反”調(diào)查，案中選擇了人均收入比較高的泰國(guó)而非印度作為替代國(guó)，這人為夸大了傾銷幅度，給中國(guó)光伏企業(yè)雪上加霜。① （3）“一國(guó)一稅”問(wèn)題。所謂的“一國(guó)一稅”就是對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，不是按各公司的出口價(jià)格來(lái)規(guī)定傾銷差和稅率，而是對(duì)所有出口公司規(guī)定單一稅率。不論企業(yè)應(yīng)訴與否，一律將應(yīng)訴企業(yè)和非應(yīng)訴企業(yè)平均得出一個(gè)出口價(jià)格，考慮替代國(guó)正常價(jià)格后得出一個(gè)傾銷幅度并征收統(tǒng)一反傾銷稅，適應(yīng)所有中國(guó)企業(yè)，此舉嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)合法利益。雖然近年來(lái)歐美國(guó)家已逐漸改變對(duì)中國(guó)所有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一反傾銷稅率的做法，規(guī)定如果中國(guó)企業(yè)符合5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，也可獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，但實(shí)踐中否認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的本質(zhì)依然沒(méi)有改變。

（二）中國(guó)遭受反傾銷的內(nèi)部原因分析

1.出口產(chǎn)品偏重于資源型、附加值低。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居全球第二，但出口產(chǎn)品依然集中在科技含量低的模式上，偏重于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。由于中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉，暫時(shí)還有比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的阻力較小。加上信息不夠通暢、重復(fù)投資和產(chǎn)能過(guò)剩等現(xiàn)象還比較突出，容易引發(fā)企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)低價(jià)傾銷現(xiàn)象。加上中國(guó)產(chǎn)品出口主要還集中在歐洲和北美地區(qū)，市場(chǎng)過(guò)于集中，一旦某國(guó)提起反傾銷調(diào)查，容易引起連鎖反應(yīng)，使中國(guó)產(chǎn)品陷入反傾銷的惡性循環(huán)中去。

2.部分企業(yè)怠于應(yīng)訴，維權(quán)意識(shí)淡薄。在中國(guó)反傾銷案件中，超過(guò)半數(shù)的案件沒(méi)有企業(yè)應(yīng)訴。歐美國(guó)家便根據(jù)“最佳可獲得信息原則”，快速判定傾銷成立，課以高昂傾銷稅，迫使中國(guó)產(chǎn)品退出歐美市場(chǎng)。最終使中國(guó)反傾銷案敗訴率畸高，助長(zhǎng)了國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的傾銷指控。

許多企業(yè)怠于應(yīng)訴，究其原因主要有：（1）怕“訟累”，不愿意打洋官司。混淆了反傾銷訴訟與國(guó)內(nèi)一般司法程序，將企業(yè)參加反傾銷訴訟當(dāng)做當(dāng)被告，害怕有損形象；（2）由于歐美國(guó)家“一國(guó)一稅”等歧視待遇政策，企業(yè)不積極應(yīng)訴，認(rèn)為勝訴無(wú)望；（3）大部分企業(yè)財(cái)力不足，難以承擔(dān)高昂的訴訟費(fèi)用，同時(shí)缺乏高端的反傾銷人才；（4）一些企業(yè)“搭便車”思想嚴(yán)重，等其他企業(yè)去應(yīng)訴，一旦其他企業(yè)應(yīng)訴成功，其也可坐享其成政策福利；（5）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商之間、出口商與生產(chǎn)商之間缺乏溝通聯(lián)絡(luò)，沒(méi)有形成整體合力，缺乏聯(lián)手訴訟經(jīng)驗(yàn)。

3.“雙反”法規(guī)滯后。中國(guó)雖已建立了社會(huì)主義法律體系，擁有了以《憲法》為核心，《對(duì)外貿(mào)易法》為基礎(chǔ)、《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》為骨架的“雙反”法律制度和管理體系，但相對(duì)于歐美國(guó)家接近百年的反傾銷歷史，中國(guó)的反傾銷法律和管理體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)。在某些法規(guī)方面欠缺甚至空白，使得外國(guó)企業(yè)更加樂(lè)意提出反傾銷指控。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)歐美反傾銷的具體對(duì)策

做好反傾銷防范工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能畢其功于一役。雖說(shuō)反傾銷是針對(duì)企業(yè)的行為，但當(dāng)前形勢(shì)下單個(gè)企業(yè)是難以應(yīng)付的。我們應(yīng)用系統(tǒng)、發(fā)展的眼光來(lái)看問(wèn)題，注重從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三方面“多管齊下”，整合資源，同時(shí)發(fā)力，逐步建立起政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體的綜合應(yīng)對(duì)體系，為中國(guó)外貿(mào)企業(yè)保駕護(hù)航。

（一）政府層面對(duì)策

1.繼續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，盡早擺脫歧視待遇。近年來(lái)，許多歐美國(guó)家對(duì)華反傾銷案都指控中國(guó)屬非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。其認(rèn)為政府掌控著大部分資源，很多企業(yè)要么是國(guó)有企業(yè)要么是接受了政府補(bǔ)貼，其價(jià)格難以反映真實(shí)水平。我方產(chǎn)品出口會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)企業(yè)造成沖擊。于是他們選生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于中國(guó)的第三國(guó)價(jià)格來(lái)計(jì)算正常價(jià)值，使中國(guó)產(chǎn)品沒(méi)有傾銷行為的被裁定為有傾銷，低幅度傾銷的被裁定高幅度傾銷。歧視性待遇使中國(guó)企業(yè)慘遭損失。改革開(kāi)放后，除國(guó)防等行業(yè)外國(guó)家是很少干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)及下達(dá)指令性計(jì)劃的。但為遏制中國(guó)崛起，歐美國(guó)家卻一直視中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。到2012年世界上有150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，156個(gè)WTO成員國(guó)中有97個(gè)，不承認(rèn)的主要是歐美以及印度等國(guó)。② 所以中國(guó)只有繼續(xù)深化改革，建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能盡快拋棄非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的歧視性待遇。

2.完善反傾銷立法及應(yīng)訴機(jī)制。（1）加快制定中國(guó)《反傾銷法》。近年來(lái)，中國(guó)相繼頒布了《反傾銷條例》、《對(duì)外貿(mào)易法》和《反補(bǔ)貼條例》等“雙反”法律法規(guī)，以全面指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴。但是這些規(guī)定畢竟線條太粗、規(guī)制太窄、操作性差。例如現(xiàn)在一些出口商通過(guò)改變制造方式或貿(mào)易模式規(guī)避反傾銷法規(guī)。因此，反規(guī)避問(wèn)題應(yīng)在反傾銷法中得到規(guī)制。鑒于此，我們應(yīng)深入研究并借鑒歐美的反傾銷立法，加快制定《反傾銷法》，使其成為中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的重要依據(jù)。在新的《反傾銷法》立法過(guò)程中，應(yīng)充分吸收《WTO反傾銷協(xié)議》內(nèi)容，盡量與世界規(guī)則接軌，制定操作性強(qiáng)的規(guī)定，并明確政府職能及完善司法審查程序。（2）設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)及反傾銷基金。一方面，可仿效歐美國(guó)家設(shè)置反傾銷調(diào)查司。地方政府可相應(yīng)設(shè)立反傾銷服務(wù)局、站、所等，為涉外企業(yè)適時(shí)反傾銷訴訟相關(guān)信息；另一方面，要完善應(yīng)訴機(jī)制及應(yīng)訴與受益關(guān)聯(lián)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與應(yīng)訴。在反傾銷應(yīng)訴中，應(yīng)當(dāng)建立完備的”誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益”機(jī)制。有關(guān)部門要對(duì)積極應(yīng)訴和勝訴企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也應(yīng)設(shè)立反傾銷應(yīng)訴基金。設(shè)立的理由是由于各項(xiàng)費(fèi)用較高，許多涉案企業(yè)無(wú)力承擔(dān)這些費(fèi)用，因而出現(xiàn)企業(yè)拒絕應(yīng)訴情況。設(shè)立應(yīng)訴基金可緩解此項(xiàng)矛盾，可由行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)各企業(yè)出口額大小確定一定比例的費(fèi)用份額，累積為應(yīng)訴專項(xiàng)基金。不應(yīng)訴的企業(yè)可考慮給予經(jīng)濟(jì)懲罰，以形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

3.加強(qiáng)出口企業(yè)監(jiān)管。一方面，入世后由于國(guó)家未及時(shí)對(duì)出口企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，致使出現(xiàn)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而遭受反傾銷的現(xiàn)象。為此，中國(guó)須加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)監(jiān)管，應(yīng)實(shí)行出口商品審價(jià)制度。執(zhí)行好已制定的《關(guān)于處罰低價(jià)出口不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的暫行規(guī)定》等規(guī)定，并據(jù)此對(duì)低價(jià)出口傾銷的企業(yè)進(jìn)行懲罰，而對(duì)檢舉低價(jià)出口傾銷的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，中國(guó)產(chǎn)品遭受歐美反傾銷調(diào)查與企業(yè)無(wú)法提供從原材料供應(yīng)到銷售各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)來(lái)證明中國(guó)已是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體有關(guān)。所以要督促企業(yè)加緊建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，準(zhǔn)確反映運(yùn)營(yíng)成本，以表明企業(yè)是在市場(chǎng)條件下獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)的，爭(zhēng)取較低關(guān)稅。

4.加快培育高端反傾銷人才。在與歐美國(guó)家反傾銷交鋒時(shí)，由于缺乏高端人才而致我方企業(yè)應(yīng)訴不力。如聘請(qǐng)外國(guó)律師中國(guó)企業(yè)也擔(dān)心危及國(guó)家安全和商業(yè)秘密而顧慮重重。入世后，中國(guó)產(chǎn)品要走向世界須懂得國(guó)際游戲規(guī)則，只有熟悉反傾銷規(guī)則才能在打贏反傾銷戰(zhàn)。為此，中國(guó)應(yīng)加緊培養(yǎng)一批懂外語(yǔ)、法律、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，造就一批專家型的反傾銷應(yīng)訴隊(duì)伍，為建立高效的反傾銷應(yīng)訴機(jī)制提供源源不斷的人才。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)方面的對(duì)策

行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間，并發(fā)揮咨詢、自律、協(xié)調(diào)等功能的社會(huì)中介組織。國(guó)際貿(mào)易中行業(yè)組織在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要作用。因此，建議行業(yè)協(xié)會(huì)做好以下兩個(gè)方面工作：

1.科學(xué)組織企業(yè)應(yīng)訴。反傾銷訴訟需大量金錢，單個(gè)企業(yè)一般難以承受如此高昂費(fèi)用。在解決這個(gè)問(wèn)題上雖說(shuō)行業(yè)協(xié)會(huì)是民間組織，但它依然可發(fā)揮公共性組織作用：一方面，它能通過(guò)行業(yè)代表身份來(lái)收取會(huì)費(fèi)以籌集資金，配備專業(yè)的反傾銷隊(duì)伍，聘請(qǐng)高端律師?？衫眯袠I(yè)資源來(lái)解決單個(gè)企業(yè)難以解決的問(wèn)題，避免因資金短缺而未及時(shí)應(yīng)訴；另一方面，無(wú)論是勝訴還是敗訴，所有費(fèi)用都由行業(yè)內(nèi)業(yè)主分擔(dān)，從而避免部分企業(yè)“搭便車”現(xiàn)象發(fā)生。加上行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各企業(yè)的生產(chǎn)情況較熟悉，與各企業(yè)也保持聯(lián)系，在遭受反傾銷時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)可充分發(fā)揮行業(yè)的組織協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴。

2.深入開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)工作。由于國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)組織組建時(shí)間較晚、經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)大多數(shù)人沒(méi)有接觸過(guò)反傾銷業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)很難勝任當(dāng)前繁重的反傾銷應(yīng)訴工作。即使到人才市場(chǎng)去招聘也難以招到真正熟悉這方面業(yè)務(wù)的人才，何況目前行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員的薪酬很難吸引到高素質(zhì)人才。為此，一方面行業(yè)協(xié)會(huì)可委托海內(nèi)外高校幫助培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的人才；另一方面行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織企業(yè)人員深入學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決規(guī)則等法律法規(guī)，并做好咨詢工作。逐步提高各企業(yè)的法律意識(shí)和守法水平，在本行業(yè)內(nèi)造就一批本領(lǐng)過(guò)硬的反傾銷人才。

（三）企業(yè)方面具體對(duì)策

企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最活躍因素，反傾銷應(yīng)訴成敗關(guān)系到企業(yè)核心利益。因此，企業(yè)作為反傾銷主體，從應(yīng)訴開(kāi)始就應(yīng)全員動(dòng)員、全情投入、全面準(zhǔn)備。具體來(lái)講應(yīng)做好反傾銷調(diào)查前和立案后兩階段的工作。

1.未雨綢繆做好調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（1）增強(qiáng)反傾銷意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)警，主動(dòng)備戰(zhàn)。反傾銷工作是國(guó)際貿(mào)易中的普遍現(xiàn)象，在當(dāng)前我們應(yīng)正視矛盾，而不是逃避現(xiàn)實(shí)。企業(yè)應(yīng)盡快學(xué)會(huì)利用世貿(mào)規(guī)則來(lái)保護(hù)企業(yè)利益。為此，企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)就應(yīng)準(zhǔn)備好預(yù)案。事前仔細(xì)分析對(duì)方市場(chǎng)情況，做好產(chǎn)品出口可行性研究，完善預(yù)警方案，逐步將反傾銷工作的事后應(yīng)訴轉(zhuǎn)換為事前防范。要重點(diǎn)調(diào)查目標(biāo)市場(chǎng)的產(chǎn)品潛在銷量，分批分片執(zhí)行出口計(jì)劃，防止產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)于集中，并注意國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情動(dòng)向，掌握同行營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)區(qū)域等，綜合各方面信息仔細(xì)分析。若有受傾銷申訴的前兆時(shí)候，可暫時(shí)減少出口及分散市場(chǎng)，避免傾銷指控。力求將傾銷指控解決在萌芽狀態(tài)。

（2）強(qiáng)化企業(yè)管理及人員培訓(xùn)。中國(guó)入世后中國(guó)企業(yè)就要加緊建立現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是要依國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)檔案管理，健全營(yíng)銷信息系統(tǒng)。以便在外國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)企業(yè)能迅速提供真實(shí)可靠的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)，從而獲得良好評(píng)價(jià)。否則查出的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有水分，會(huì)使我方企業(yè)應(yīng)訴陷入被動(dòng)。反傾銷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，平時(shí)就應(yīng)抓好生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)表資料的收集和管理。同時(shí)也要求企業(yè)管理人員不但要精通業(yè)務(wù)，也要熟悉歐美反傾銷法律和調(diào)查程序，多組織相關(guān)方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工素質(zhì)。

2.反傾銷調(diào)查立案后企業(yè)的對(duì)策

在國(guó)際貿(mào)易中，如進(jìn)口國(guó)當(dāng)局對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始立案反傾銷調(diào)查，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)戰(zhàn)，有序做好以下工作：

（1）企業(yè)要全力應(yīng)訴，依法維護(hù)合法權(quán)益。當(dāng)遭遇反傾銷訴訟時(shí)，企業(yè)應(yīng)拿起法律武器保護(hù)好自身合法權(quán)益。首先應(yīng)積極應(yīng)訴才能將損失降到最低。僥幸心理終歸會(huì)被課以高額反傾銷稅。且現(xiàn)在歐美國(guó)家的法律都嚴(yán)格限定了應(yīng)訴時(shí)限，美國(guó)從公告到初裁一般只有45天，歐盟也只有40天。期間很多資料要準(zhǔn)備，工作量巨大。如果超過(guò)時(shí)限，則不予受理，可見(jiàn)及時(shí)應(yīng)訴是反傾銷訴訟成功的前提；其次，應(yīng)訴企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，抱團(tuán)取暖。參訴企業(yè)越多，訴求聲音越大。歐美國(guó)家反傾銷的目的不是追究某企業(yè)的責(zé)任，而是最大限度控制侵入產(chǎn)品數(shù)量。反傾銷針對(duì)的是一類產(chǎn)品，而非一家企業(yè)。所以涉案企業(yè)不可自動(dòng)棄權(quán)，否則當(dāng)局會(huì)作出高額反傾銷稅裁定。通常調(diào)查當(dāng)局很重視企業(yè)在行業(yè)中的代表性，群體應(yīng)訴可獲得良好訴訟效果。

（2）聘請(qǐng)高端律師，并認(rèn)真實(shí)施應(yīng)訴方案。反傾銷訴訟專業(yè)性強(qiáng)、資料繁多、法規(guī)條文晦澀，且大都是英文材料，單憑企業(yè)自身力量很難取勝。所以非常有必要聘請(qǐng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師。同時(shí)，也可要求律師先制定一份工作方案。并考慮到案件結(jié)果存在很多變數(shù)，可與律師簽訂風(fēng)險(xiǎn)協(xié)議，這樣既可調(diào)動(dòng)律師工作積極性，也可盡量減少訴訟費(fèi)用支出，并根據(jù)案件進(jìn)展階段或終裁稅率結(jié)果來(lái)付費(fèi)。在選定律師后，應(yīng)在律師的指導(dǎo)下重新制定一份更為完善的應(yīng)訴方案。企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、有生產(chǎn)、銷售、財(cái)會(huì)等部門人員組成的應(yīng)訴工作小組。且應(yīng)全情投入，抓緊時(shí)間收集各個(gè)方面的數(shù)據(jù)材料，為案件勝訴做好充分準(zhǔn)備。

（3）謹(jǐn)慎填寫調(diào)查問(wèn)卷。涉案產(chǎn)品被控傾銷后，進(jìn)口國(guó)一般要進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，其內(nèi)容含產(chǎn)品價(jià)格、數(shù)量、生產(chǎn)成本等數(shù)據(jù)。認(rèn)真填寫好調(diào)查問(wèn)卷是反傾銷調(diào)查的必要步驟和當(dāng)局獲取信息的重要途徑，也是涉案企業(yè)抗辯的重要方式，對(duì)案件勝訴很重要。企業(yè)在接受調(diào)查時(shí)應(yīng)客觀、如實(shí)回答問(wèn)題，使數(shù)據(jù)前后一致，不錯(cuò)漏百出。如時(shí)間緊迫可向調(diào)查當(dāng)局申請(qǐng)延期，進(jìn)口國(guó)政府一般會(huì)批準(zhǔn)延期申請(qǐng)。

（4）充分利用好行政復(fù)審和世貿(mào)規(guī)則爭(zhēng)端解決機(jī)制。如企業(yè)被最終裁定傾銷，涉案企業(yè)依然可利用行政復(fù)審程序，要求降低反傾銷稅甚至撤銷裁定，重新進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。通過(guò)年度、臨時(shí)和日落復(fù)審，中國(guó)企業(yè)還有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇和單獨(dú)稅率等機(jī)會(huì)。應(yīng)訴企業(yè)如對(duì)裁定不服，還可向司法機(jī)關(guān)提出司法審議，要求改變或撤銷原裁定。一般情況下，反傾銷終裁時(shí)間是五年，但這不意味著裁定五年內(nèi)一成不變。美國(guó)有年度復(fù)查程序，復(fù)查時(shí)，申訴企業(yè)可要求當(dāng)局對(duì)復(fù)查期的銷售情況進(jìn)行復(fù)查，以決定實(shí)際傾銷幅度。新的反傾銷率根據(jù)復(fù)查結(jié)果來(lái)確定的。

此外，涉訴企業(yè)還可利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決爭(zhēng)端。在已審結(jié)的反傾銷訴訟中，有許多反傾銷措施被裁定違反了世貿(mào)組織規(guī)定。涉案企業(yè)能做的就是充分利用該規(guī)則所賦予的權(quán)利，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

五、結(jié)語(yǔ)

反傾銷是中國(guó)入世后不可回避的問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)要走向世界必會(huì)遭遇歐美國(guó)家各種關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘。本文前面分析了歐美國(guó)家對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀、原因和對(duì)策，現(xiàn)得出筆者不成熟的看法：

成功應(yīng)對(duì)歐美反傾銷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為此，企業(yè)要“兩手”抓。一方面，要未雨綢繆做好各項(xiàng)措施。強(qiáng)化財(cái)務(wù)、生產(chǎn)成本、人力資源等方面管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，練好內(nèi)功；另一方面，中國(guó)企業(yè)須加緊學(xué)習(xí)世貿(mào)組織等相關(guān)法律法規(guī)，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)企業(yè)管理人才，并熟悉出口市場(chǎng)行情，與進(jìn)口商密切合作，全面做好反傾銷調(diào)查各種準(zhǔn)備工作。只有這樣，中國(guó)的涉外企業(yè)才能真正做大做強(qiáng)！

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