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[關(guān)鍵詞]河南省;農(nóng)業(yè)科技服務;影響因素;建議
1河南省農(nóng)業(yè)科技服務發(fā)展的成效
近年來,河南省逐步探索研究了良種推廣、科技入戶、創(chuàng)建高產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科技服務體系,對農(nóng)村購置農(nóng)機的補貼金額呈現(xiàn)連年遞增的趨勢。實施科技人員下鄉(xiāng)指導政策,提倡土地集約化管理,鼓勵大企業(yè)家回鄉(xiāng)承包土地,對種糧大戶提供補貼。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務站點的建設(shè),加大農(nóng)業(yè)推廣人員的隊伍,在河南省內(nèi)組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)指導農(nóng)民種田,組織農(nóng)業(yè)科技服務人員對農(nóng)民進行培訓,將科技應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中去。例如,我所看到過的汝州的益人實業(yè)公司,首先通過在農(nóng)村承包農(nóng)民的土地,然后再對土地進行劃方圈整,實現(xiàn)土地的集約化種植,公司負責種植、灌溉、噴灑農(nóng)藥、農(nóng)收等全部工作,最后收獲之后根據(jù)每家的土地面積進行平均分配,農(nóng)民也可以將糧食存入該企業(yè)的糧食銀行,該企業(yè)會給出一定的利息,當然也可以根據(jù)農(nóng)民的意愿直接分錢或者分糧食。這可以成為農(nóng)業(yè)科技服務發(fā)展的一種模式。
2影響河南省農(nóng)業(yè)科技服務發(fā)展的因素
2.1農(nóng)業(yè)科技投入較低,市場化程度不高
對農(nóng)業(yè)科技資金投入量直接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展,目前我省在農(nóng)業(yè)科研方面的資金投入量較少,一是省級的農(nóng)業(yè)科研項目僅投資幾萬元,最多的農(nóng)業(yè)招標項目也就投資十幾萬,在農(nóng)業(yè)科研方面投資太少。農(nóng)業(yè)科技服務體系僅僅依靠政府的投資完全不能快速的服務于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在加之社會涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展不完善。二是對基層的農(nóng)業(yè)科技推廣部門投資不足,影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的效果,目前河南省縣、鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)科技服務體系的人員納入事業(yè)單位,有固定的工資來源,但是農(nóng)技推廣服務的費用卻沒有納入預算,造成兩級的人員沒有農(nóng)業(yè)科技科研經(jīng)費,促成推廣服務人員的浪費,制約了推廣服務工作的進展,再加之部分的推廣服務站點設(shè)施陳舊、設(shè)備老化、沒有試驗基地等原因,農(nóng)業(yè)科技服務人員只能通過親身傳教推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),這種服務模式相對太低,使得農(nóng)業(yè)科技服務的組織化程度不高。
2.2農(nóng)民科技素質(zhì)較低,運用農(nóng)業(yè)技術(shù)能力有限
河南省是人口大省,糧食生產(chǎn)大省,大部分的農(nóng)民都是科技素質(zhì)較低不能夠快速地接受新技術(shù)、新品種、新設(shè)備,使農(nóng)業(yè)科技推廣推廣人員很難進行科技服務,農(nóng)村勞動力中,沒有受過教育的占5.2%,受過小學教育的占22.5%,受過中等教育初中、高中畢業(yè)的分別占60.4%、10.7%,可以得知,在農(nóng)村勞動力中初中以下的勞動力比重為80.1%,農(nóng)民的素質(zhì)較低??萍夹枨笕狈χ鲃有院头e極性,再之農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村新技術(shù)培訓跟不上,導致農(nóng)民對新技術(shù)的接受能力較差,影響到農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務的速度和規(guī)模。目前,河南農(nóng)村受培訓教育的農(nóng)民只有16.7%,其中政府組織、企業(yè)組織、自愿參加培訓的人數(shù)分別占總培訓人數(shù)的24.3%、18.5%和37.2%,可見目前農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓依然不足。
2.3農(nóng)業(yè)科技服務專業(yè)化人才少
統(tǒng)計表明河南省每10萬人中具有大學文憑的有6398人,明顯低于全國平均水平8930人,而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的比例更低。這么的科技人才遠不能滿足河南省對于人才的需求。同時,由于傳統(tǒng)觀念的影響,也導致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才更加缺乏。還有就是有的人接受過農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化培訓,但是卻從事了其他工作,并且原來的從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的人員年紀相對較大,對新的知識接受速度不快,從而導致了農(nóng)業(yè)科技服務人員的欠缺現(xiàn)象。
2.4不重視農(nóng)業(yè)科技示范基地
農(nóng)業(yè)科技示范基地對農(nóng)業(yè)的進步起重要作用,能夠引導農(nóng)民接受和使用農(nóng)業(yè)科技,促進糧食的增產(chǎn)。由于河南省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)一直以來都受到高度重視,但是在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地方面政府投資較少,要想促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平政府必須加大科技投入,特別是省內(nèi)的科研所和農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)業(yè)實驗室,都應該加大政府支持力度,加大投資,對此提供全方面的資金支持。但是我省目前的狀況是政府對這些農(nóng)業(yè)科研示范基地不重視,農(nóng)業(yè)科研所或者高校的農(nóng)業(yè)實驗基地,大多數(shù)是自己建設(shè)、依靠自己的科研項目、成果獎金、科研經(jīng)費等維持運轉(zhuǎn),政府沒有提供資金支持,所以規(guī)模一般都比較小,規(guī)模太小不能引起重視,進而沒有說服力,并且質(zhì)量不能得到保障,所以起到帶動和示范的效果。
3河南省農(nóng)業(yè)科技服務的政策建議
3.1加大資金的投入力度
一是政府投入,政府要加大農(nóng)業(yè)科技的投資力度,設(shè)置專項???,鼓勵科研人員研發(fā)和推廣服務工作,二是社會融資,鼓勵社會大企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技,創(chuàng)建涉農(nóng)企業(yè)或者農(nóng)村合作社,對從事研發(fā)或者推廣的社會個體進行無息或者低利息貸款。
3.2完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務機制
為了促進農(nóng)業(yè)科技的進步,政府要發(fā)動我省的各種農(nóng)業(yè)科技服務機構(gòu)的積極參與,首先要利用好我省的農(nóng)業(yè)科研所,對其科研所的工作人員提供資金支持,讓其盡力研發(fā)新的品種或者新的農(nóng)業(yè)技術(shù),其次要充分利用好高校研發(fā)的農(nóng)業(yè)科技成果,要完成農(nóng)業(yè)高校實驗室和政府農(nóng)業(yè)科技服務站點的緊密對接,這樣就能夠充分地利用高校實驗室研發(fā)出來的成果。最后要利用社會上的涉農(nóng)企業(yè),農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)化協(xié)會、農(nóng)業(yè)大戶等提供的工業(yè)服務。增加農(nóng)業(yè)推廣人員的進村服務率,只有做到科技成果推廣給農(nóng)民,農(nóng)民接受使用了才是做到了農(nóng)業(yè)科技服務的完善。
3.3提高基層農(nóng)業(yè)科技服務人員的綜合素質(zhì)和能力
我省農(nóng)民獲得的農(nóng)業(yè)科技主要是還是來源于縣、鄉(xiāng)兩級的農(nóng)技推廣人員。因此必須重視培養(yǎng)基層農(nóng)技人員的素質(zhì)水平。一是利用好河南農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等教學的人才優(yōu)勢,對農(nóng)技人員進行繼續(xù)教育培訓;二是設(shè)置農(nóng)技推廣人員從業(yè)證書,制定嚴格的考試制度,從事農(nóng)技推廣的人員必須擁有農(nóng)技證書,考試要有針對性,內(nèi)容要符合實際的需要,選擇出具有較高農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的人員;三是組織大學生下鄉(xiāng)支農(nóng),在農(nóng)業(yè)院校宣傳農(nóng)業(yè)推廣工作的優(yōu)勢,吸引大學生對從事農(nóng)業(yè)推廣的興趣,幫助大學生在地頭建立農(nóng)業(yè)科技示范基地,指導農(nóng)民應用農(nóng)業(yè)科技。
3.4提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技應用能力
農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)方面推廣是否順利主要在于農(nóng)民科技素質(zhì)的水平和接受能力的大小,首先政府要結(jié)合我省的實際情況,要改變我省依靠農(nóng)業(yè)推廣人員進行農(nóng)技推廣的單一情況,要利用農(nóng)業(yè)院校的資源,進行宣傳推廣。一是應用技術(shù)示范村的帶動作用,以及組織農(nóng)業(yè)推廣人員下鄉(xiāng)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等模式,實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技骨干人才得培養(yǎng);二是注意推廣方法的改變應該通俗易懂讓農(nóng)民懂得需要掌握的農(nóng)業(yè)科技,方便在農(nóng)業(yè)方面應用;三是全省各種涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社。專業(yè)技術(shù)企業(yè)等積極參與,探索出一條有利于提高我省農(nóng)業(yè)科技推廣的途徑,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,進而使農(nóng)民增產(chǎn)增收。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)科技服務體系是農(nóng)業(yè)科研成果的載體,一方面要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā),政府要加大資金投入力度,另一方面要重視建立農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)技人員的知識水平和農(nóng)民的科技素質(zhì),充分利用農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的資源,對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科研培訓使其應用農(nóng)業(yè)科技從而推進我省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
[參考文獻]
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技檔案 資源 共享
中圖分類號:S562 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(a)-0136-01
農(nóng)業(yè)科技檔案擔負著記錄農(nóng)業(yè)科技研發(fā)過程中相關(guān)數(shù)據(jù)與資料,服務“三農(nóng)”,推進農(nóng)業(yè)科技進步的職能。我國目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門都為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)的配套機構(gòu),屬于事業(yè)單位。而隨著近年來農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展,研發(fā)成果不斷更新,對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門的資源共享功能也提出了更高的要求。在新時期,如何實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技檔案與市場經(jīng)濟的融合,更好的服務農(nóng)業(yè)科技進步、服務“三農(nóng)”,通過資源共享,促進農(nóng)業(yè)科技檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,成為擺在我們面前的重要課題。
1 拓展農(nóng)業(yè)科技檔案資源共享的形式
1.1 傳統(tǒng)檔案的資源共享
搜集、整理、收藏、存儲相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技資料供人查詢、閱覽、參考是農(nóng)業(yè)科技檔案的基本功能。首先,要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技檔案館藏入手,拓展信息服務功能,為使用者帶來更大的便捷。在尊重知識產(chǎn)權(quán)、權(quán)衡密級的原則下,通過閱覽、借出、交流、咨詢等方式,把檔案資源最大限度的利用。可以擴展檔案咨詢業(yè)務,制定相應的指導咨詢、檢索咨詢、科技咨詢等相關(guān)機制,樹立服務意識,通過公眾的咨詢,獲取社會收益。例如:重慶市檔案館在2011年開通過互聯(lián)網(wǎng)開展“三農(nóng)”檔案專題服務欄目,通過現(xiàn)有庫存,實現(xiàn)了檔案信息知識與農(nóng)業(yè)科技遠程教育的共享。重慶市檔案館同時與重慶市政府、企業(yè)等機構(gòu)進行協(xié)調(diào),與出版社合作,結(jié)合自身館藏,共同參與《南方農(nóng)業(yè)》、雜志的編制。其次,農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門也可根據(jù)自身特點與優(yōu)勢,提供特色服務,以“稀缺性”和“獨特性”占有市場,贏得更多的使用者,拓展資源共享面。
1.2 檔案資源共享的新型方式
在計劃經(jīng)濟條件下,農(nóng)業(yè)科技檔案屬于“等客上門”,是一種被動的服務,而在市場經(jīng)濟條件下,則要樹立“主動出擊”的意識,積極探索新興的檔案服務和資源共享方式。檔案管理部門可以利用地緣與人緣優(yōu)勢,進行相關(guān)配套服務。例如:農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門可以對檔案查詢、檢索、借閱環(huán)境進行改造,不一定必須在檔案室進行紙制或電子檔案相關(guān)的檔案服務,也可建立農(nóng)業(yè)科技普及“放映室”,讓檔案使用者通過電影或記錄片的形式了解農(nóng)業(yè)科技,也可通過茶廳、音樂廳等方式,為檔案使用者提供更個性化的服務。也可根據(jù)實際情況,對檔案資源進行分類,把檔案根據(jù)面向科研工作者、專家、學生、農(nóng)民等群體的不同要求進行劃分,從而實現(xiàn)檔案的資源共享效率。
1.3 將檔案資源服務擴展到社會活動中
新時期農(nóng)業(yè)科技檔案不但要從館藏上做文章,更要深入的進行市場挖掘,研究自身特色,把傳統(tǒng)的閱覽、檢索、咨詢等業(yè)務擴展到社會活動中來,通過多姿多彩的社會活動,增強農(nóng)業(yè)科技檔案的知名度,提高檔案資源使用率。例如:農(nóng)業(yè)科技檔案可通過科技普及活動,為更多的使用者提供科技信息服務。還可以利用自身資源優(yōu)勢,聘請一些專家學者與高校教師,開展各類專業(yè)培訓,實現(xiàn)了基于社會活動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技檔案管理,拓展了檔案資源共享空間,延伸了服務鏈條。
2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案資源共享的保障措施
在新時期要想使農(nóng)業(yè)科技檔案資源共享的形式得到極大的拓展,就必須從農(nóng)業(yè)科技檔案部門自身著手,對一些管理理念、管理方法進行更新,才能為農(nóng)業(yè)科技檔案資源共享提供堅實的保障。
2.1 明確農(nóng)業(yè)科技檔案部門檔案工作目標
明確檔案管理目標是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技檔案資源共享的第一步,也是新時期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案館可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先,農(nóng)業(yè)科技檔案部門要認清自己的位置,將管理目標定位為更好的提供農(nóng)業(yè)檔案的資源共享,惠及更多的檔案使用者。其次,要緊抓最新的農(nóng)業(yè)科技研究成果,與時俱進,積極了解和掌握國內(nèi)外各大農(nóng)業(yè)科技檔案的發(fā)展的現(xiàn)狀及形勢,保證檔案內(nèi)容的及時更新。
2.2 全面提高農(nóng)業(yè)科技檔案部門的服務能力
農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要積極樹立檔案服務與推廣理念,要在研究檔案使用者需求的基礎(chǔ)上,不斷更新、擴充館藏,不斷滿足使用的檔案需求,積極與檔案使用者進行互動,建立健全信息反饋機制,及時發(fā)現(xiàn)自己的缺點與不足,貫徹“以檔案使用者為中心”的思想,把滿足檔案使用者的需求、為檔案使用者服務作為辦館的宗旨。積極與互聯(lián)網(wǎng)、其它農(nóng)業(yè)科技檔案聯(lián)合,豐富自己的庫藏,同時要有創(chuàng)造意識,要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研工作,不斷通過檔案管理部門推出新的農(nóng)業(yè)科技信息產(chǎn)品。例如:農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門可積極通過互聯(lián)網(wǎng)與“萬方”、“維普”等網(wǎng)絡(luò)文獻數(shù)據(jù)庫服務商聯(lián)系,在保證密級的原則下,將一些資源上傳到互聯(lián)網(wǎng),使讀者通過網(wǎng)絡(luò)便捷的對農(nóng)業(yè)科技檔案進行網(wǎng)絡(luò)文獻檢索。
2.3 建立健全農(nóng)業(yè)科技檔案管理內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)
要更好的實現(xiàn)資源共享,就必須提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理內(nèi)部組織機構(gòu)的管理效能。應使農(nóng)業(yè)科技檔案內(nèi)部的管理機制與科技研發(fā)聯(lián)系,樹立市場經(jīng)濟意識,與市場經(jīng)濟掛鉤。要對傳統(tǒng)檔案管理的收集、分類、利用等部門的“垂直化”管理模式進行改革,建立直接面向檔案使用者與科技利用的“扁平化”管理機構(gòu)。即:檔案的“收集、分類、利用”等部門各負其責、各抓一攤,互相聯(lián)系又各自獨立,責權(quán)分明,直接向檔案部門的領(lǐng)導負責,以資源共享為導向,提高工作效能。
2.4 探索趣味化的農(nóng)業(yè)科技檔案宣傳
總之,農(nóng)業(yè)科技檔案擔負著記錄農(nóng)業(yè)科技研發(fā)過程中相關(guān)數(shù)據(jù)與資料,服務“三農(nóng)”,推進農(nóng)業(yè)科技進步的職能。在未來的發(fā)展中,我們要不斷拓展農(nóng)業(yè)科技檔案資源共享的形式,在實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案的資源共享的基礎(chǔ)上,探索檔案資源共享的新型方式,將檔案資源服務擴展到社會活動中。作為農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門自身,則要明確農(nóng)業(yè)科技檔案部門檔案工作目標、全面提高農(nóng)業(yè)科技檔案部門的服務能力、建立健全農(nóng)業(yè)科技檔案管理內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、探索趣味化的農(nóng)業(yè)科技檔案宣傳,才能為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案資源共享提供堅實的保障。
參考文獻
[關(guān)鍵詞] 楊凌農(nóng)業(yè)科技企業(yè) 融資 擔保
楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是1997年7月成立的中國唯一國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。經(jīng)過10多年的發(fā)展,楊凌逐步形成了生物制藥、綠色食品、環(huán)保農(nóng)資和農(nóng)牧良種四大特色產(chǎn)業(yè)。目前,入?yún)^(qū)注冊企業(yè)有一千余家,其中90%是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。
一、楊凌農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資需求的主要特點
據(jù)調(diào)查,楊凌農(nóng)業(yè)科技企業(yè)幾乎全部反映生產(chǎn)經(jīng)營存在資金缺口,并且缺口較大,主要原因是建設(shè)、項目投資以及新產(chǎn)品開發(fā)的資金需求量大,其次是由于日常生產(chǎn),設(shè)備更新的資金需求。
楊凌農(nóng)業(yè)科技城發(fā)展時間較短,多數(shù)企業(yè)尚處于創(chuàng)業(yè)期或成長期,規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈未形成。而且,楊凌缺乏實力雄厚的大企業(yè),除了博迪森、楊凌生物2家企業(yè)通過上市募集資金外,其余多把銀行貸款作為其首選融資方式。調(diào)查表明,絕大多數(shù)企業(yè)認為獲得的銀行貸款金額和貸款期限與企業(yè)的實際需求不匹配,已獲得的貸款以中短期為主,缺乏長期貸款,無法及時取得信貸資金的主要原因是企業(yè)不能按照銀行規(guī)定提供有效擔保和抵押。
二、楊凌金融機構(gòu)的金融服務情況
目前,中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行均已在示范區(qū)設(shè)立了支行。除了這4大國有商業(yè)銀行,區(qū)內(nèi)還擁有2家城市商業(yè)銀行、1家農(nóng)村信用聯(lián)社(下轄7個農(nóng)村信用社)、1家證券公司、1家風險投資公司和2家擔保公司,5家保險公司。2009年8月中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行楊凌分行開業(yè),至此,楊凌基本擁有完善的金融服務組織體系。
為了支持楊凌企業(yè)發(fā)展,中國人民銀行西安分行早在2001 年就專門印發(fā)了《關(guān)于加強和改進楊凌示范區(qū)金融服務的實施意見》。2010年1月12日,國務院出臺了《關(guān)于支持繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復》。2008年6月,示范區(qū)管委會與省國開行、農(nóng)發(fā)行、工行、中行、農(nóng)行、建行、信用聯(lián)社、東亞銀行、招商銀行9家銀行簽署了超過130億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。2009年12月長安銀行、郵政儲蓄銀行陜西省分行分別與示范區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,計劃在未來三年內(nèi)向楊凌提供20億元信貸支持,支持楊凌重點企業(yè)和重點項目發(fā)展。今年3月30日,示范區(qū)管委會與中國農(nóng)業(yè)銀行簽署戰(zhàn)略合作備忘錄,農(nóng)行在今后5年內(nèi),原則上向楊凌重點建設(shè)項目、重點產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供50億元人民幣意向性信用額度。
三、楊凌農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難的原因分析
由上述資料可以看出,示范區(qū)的企業(yè)發(fā)展資金供給在宏觀調(diào)控政策上是充足的。然而據(jù)調(diào)查,資金缺乏一直是制約楊凌農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的首要問題。也就是說,銀行的資金供給與企業(yè)的資金需求之間缺乏有效的溝通和轉(zhuǎn)化機制。
1.企業(yè)自身的原因
楊凌大部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是股份合作制或民營企業(yè),多以科技人員專利入股、專利拍賣等形式創(chuàng)立,以家族經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式發(fā)展起來。雖然這些企業(yè)大多科技含量高,市場前景好,但也面臨經(jīng)營規(guī)模小,自有資金有限的困難。有的企業(yè)從項目啟動就面臨資金短缺,難以滾動發(fā)展和自我積累,能夠為融資提供的抵押物較少。還有部分企業(yè)擴張過快,極易導致資金緊張,加重融資困難。另外,被調(diào)查的企業(yè)絕大多數(shù)存在管理水平低下、財務管理不規(guī)范的問題。很多中小型企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度,資金使用隨意性大,經(jīng)營行為趨于短期化。這部分企業(yè)財務數(shù)據(jù)失真,銀行很難掌握其真實的資金運作和生產(chǎn)經(jīng)營情況。還有部分企業(yè)信用觀念差,尤其是小型企業(yè)之間合同履約率低,逃避債務和制假售假等失信現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.金融機構(gòu)的原因
第一,由于楊凌特殊的行政背景,只有農(nóng)信社作為一級法人有一定自,其余金融機構(gòu)都屬于縣級建制并受到上級銀行的牽制,在信貸計劃、規(guī)模和授信額度上不能滿足楊凌眾多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款需求。據(jù)調(diào)查,楊凌各商業(yè)銀行的貸款權(quán)只有20萬元以下的質(zhì)押貸款權(quán),其余貸款審批權(quán)限全部上收。貸款權(quán)的高度集中與楊凌企業(yè)貸款戶多、需求量大的實際情況不相符。貸款手續(xù)復雜,審批程序多時間長,難以滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)臨時性、季節(jié)性的融資要求。
第二,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信貸的激勵約束機制不完善。涉農(nóng)行業(yè)盈利率低、風險大、投資回收期長,加之大部分商業(yè)銀行缺乏為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助的服務意識,基層銀行不愿向涉農(nóng)企業(yè)提供貸款。另外,由于信貸人員是具有個人私利行為的“經(jīng)濟人”,多數(shù)銀行又沒有設(shè)計專門針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款風險暴露周期短、單戶風險大等特點的免責條款,信貸人員在承擔風險的同時未獲得對等的獎勵,導致信貸人員對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)畏貸、惜貸。
第三,現(xiàn)行的貸款政策和單一的信貸產(chǎn)品,限制了對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸投入?,F(xiàn)行貸款政策條件下,由于農(nóng)村中小企業(yè)的地產(chǎn)、房產(chǎn)無法流通的特殊性,致使融資中的農(nóng)村中小企業(yè)不能提供有效的抵押擔保物,制約了信貸的獲取。另外,現(xiàn)行的貸款政策對擔保和抵押有許多嚴格的要求,若其不能提供達標的擔?;虻盅浩?那么從銀行貸款就幾乎不可能了。楊凌農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對固定資產(chǎn)建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)的資金需求量較大,而銀行的信貸產(chǎn)品主要是流動資金貸款等短期小額貸款或者針對大項目大企業(yè)的長期貸款,缺乏為中小型企業(yè)服務的長期貸款產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對資金的需求存在季節(jié)波動性,因此不同類型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)資金流動情況是不一樣的,銀行在利率規(guī)定與還款方式上,沒有針對不同類型企業(yè)設(shè)計出個性化、多樣化的產(chǎn)品。從調(diào)查情況看,楊凌農(nóng)信社對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度最大,然而農(nóng)信社資金實力和監(jiān)管力量有限,單靠農(nóng)信社的支持,楊凌農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以得到強有力的幫助。
3.楊凌信用擔保體系仍較薄弱,融資擔保能力有限
據(jù)調(diào)查,無有效資產(chǎn)抵押和找不到合格的擔保人是楊凌農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款難的主要原因。那些遇到困難的企業(yè)大多需要通過擔保機構(gòu)擔保后才能從銀行融資。楊凌信用擔保體系是2008年開始建設(shè)的,現(xiàn)在處于起步階段。該體系主要由示范區(qū)中小企業(yè)信用擔保公司、金泰投資擔保公司2家機構(gòu)組成,目前存在三大問題:一是擔保能力、放大效應有限。示范區(qū)中小企業(yè)擔保公司雖然從事涉農(nóng)中小企業(yè)擔保服務,因其是由示范區(qū)管委會獨資設(shè)立的,資金實力有限;金泰投資擔保公司則是以具有相當規(guī)模、附加值高的企業(yè)為擔保對象。二是缺乏科學的管理制度及評價方法。對被擔保企業(yè)的調(diào)查評估人為因素影響較大,對企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營狀況的評價缺乏統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一量化指標,難以對擔保企業(yè)做出科學的評估。三是風險防范與控制機制不健全,損失補償辦法不細化。在這種情況下,若企業(yè)違約,風險就會直接轉(zhuǎn)嫁給擔保機構(gòu),而楊凌的商業(yè)擔保機構(gòu)規(guī)模小,擔保實力和自身抗風險能力有限,這樣風險就極易傳遞給銀行。
四、對策與建議
1.農(nóng)業(yè)科技企業(yè)應引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度,規(guī)范財務管理
要通過現(xiàn)代企業(yè)制度加強企業(yè)管理,合理安排和使用資金,提高資金使用效率,完善財務管理制度,提高財務信息質(zhì)量、增強財務信息透明度,從而實現(xiàn)信用水平和融資能力雙提高的最終目的。
2.擴寬社會融資渠道,逐步改變企業(yè)過分依賴銀行貸款的融資格局
國內(nèi)有很多大企業(yè)主擁有大量資金但缺乏投資渠道,楊凌可以利用政策優(yōu)勢和加大宣傳來盤活這些民間資本發(fā)展楊凌經(jīng)濟。例如可以建立以民間投資為主體的風險投資體系,鼓勵組建民間投資公司和互助投資基金;成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司;發(fā)展典當行業(yè)等。還可以通過引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)運用貨幣市場新工具、建立楊凌產(chǎn)權(quán)交易中心等途徑實現(xiàn)社會融資多元化。由此建立民間金融與正規(guī)金融互補共存的金融體系,利用民間資本流通活躍的特點來發(fā)展楊凌的區(qū)域金融市場。
3.財政支持、政府引導,幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)走出融資困境
政府應加快設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)私募股權(quán)基金、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金,推動楊凌農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。還可以由財政出資設(shè)立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展基金,主要用于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款貼息、企業(yè)資助、技術(shù)創(chuàng)新及出口補貼等。另外,減免稅的對象應從企業(yè)擴大到擔保公司和銀行,對涉農(nóng)擔保和涉農(nóng)貸款進行稅收優(yōu)惠。對有上市需要的企業(yè),應加大其前期輔導培育力度,鼓勵企業(yè)為迎接“新三板”做好準備。
4.改變金融機構(gòu)經(jīng)驗理念,拓寬服務
商業(yè)銀行對涉農(nóng)企業(yè)融資存在體制性歧視。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)進駐楊凌,但單靠政策性銀行的力量不足以滿足楊凌農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的整體發(fā)展要求,仍應高度重視商業(yè)性銀行對于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)建設(shè)發(fā)展的作用。另外,由于楊凌是國家級農(nóng)科城,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展在政策上具有傾斜度,商業(yè)銀行也應抓住這個機遇,在為企業(yè)提供金融服務的過程中實現(xiàn)互利共贏。首先銀行要變化思路,加強對中小企業(yè)、自主創(chuàng)新等項目的金融服務。在服務過程中,應進行相關(guān)的調(diào)查,加強對企業(yè)所處行業(yè)的了解,深入調(diào)查企業(yè)的經(jīng)營狀況,盡可能了解資金需求方的全面信息,根據(jù)不同農(nóng)業(yè)科技企業(yè)資金運動的不同特點,允許利率浮動,允許還款期限靈活。
5.強化金融產(chǎn)品創(chuàng)新,探索新型信貸方式
據(jù)調(diào)查,目前楊凌各商業(yè)銀行對申請貸款的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要求抵押物和第三方擔保,這種常規(guī)的貸款途徑對楊凌大部分企業(yè)來說難度較大。創(chuàng)新金融產(chǎn)品具體來說,就是注重利用信托計劃、委托貸款、理財產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化以及貿(mào)易融資產(chǎn)品創(chuàng)新等手段給農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以更多合理的資金渠道。此外還應探索新型的信貸方式,如嘗試采用生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)(知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品品牌、技術(shù)成果等)作為抵押品;設(shè)立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款還貸付息專戶;提供“買方信貸”等。
6.加快擔保體系建設(shè),提高風險防范能力
涉農(nóng)項目建設(shè)期長、投資收益低、風險大,許多銀行在貸款投放上都持謹慎態(tài)度。因此,要緩解農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款難和銀行業(yè)難貸款的矛盾,就要加快擔保體系的建設(shè)。據(jù)調(diào)查,楊凌農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的擔保需求每年不斷增加,而擔保公司從資金實力和抗風險能力上都十分有限,擔保公司要做大做強,就要積極拓寬資本金的籌集渠道,引導鼓勵民間資本進入擔保市場,不斷充實自有資本金。擔保機構(gòu)應制定適合被擔保企業(yè)的行之有效的評價體系,細化損失補償辦法,完善再擔保機制。應當鼓勵保險公司為擔保公司開展再保險業(yè)務,保險公司資本雄厚、風險控制有效,擔保公司若能獲得其提供的再保險,就能夠降低風險,提升擔保能力。另外,擔保機構(gòu)應加強與銀行的協(xié)作配合,形成風險分擔機制,根據(jù)企業(yè)素質(zhì)差異,確定不同的放大系數(shù),增強防范債務違約風險的能力。
7.成立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)保小組
企業(yè)之間能夠相互擔保,是基于對市場的把握、經(jīng)濟實力的知根知底和多年交往形成的友誼。企業(yè)聯(lián)??山鉀Q單個企業(yè)貸款擔保能力不足的問題,還可以分散銀行授信風險,為其增加信貸額度提供必要基礎(chǔ),是一種互利共贏的銀企合作模式。同時,企業(yè)間性質(zhì)、設(shè)備類似,市場可以共用,被擔保企業(yè)經(jīng)營一旦出現(xiàn)重大失誤,能以設(shè)備折抵,這樣擔保企業(yè)風險、銀行風險均降至最低。
參考文獻:
[1]楊鳴放何雨魏卿:對楊凌地區(qū)銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的調(diào)查與思考[J].西安金融,2007(2)
[2]王慧瑩:金融支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展問題研究[J].中國農(nóng)學通報, 2003(3)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;產(chǎn)學研合作;模式;湖北省
中圖分類號:S-1文獻標識碼:C文章編號:0439-8114(2011)10-2142-04
Study on Industry-University Collaboration Model of Agricultural Science and Technology in Hubei Province
WU Su-chun,XIANG Xi-zhang,LIU Hong
(School of Economics and Management, Wuhan Polytechnic University, Wuhan 430023, China)
Abstract: Industry-University Collaboration (IUC) is an effective way for the improvement of agricultural science and technology innovation. Four typical IUC models, namely, organization of agricultural science and technology innovation (R&D) center, foundation of agricultural science and technology park, university and local government cooperation in agricultural science and technology as well as building science and technology demonstration base, were studied in-depth by case study methodso as to guide and promote IUC in agricultural science and technology effectively.
Key words: agricultural science and technology; industry-university collaboration; model; Hubei province
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指高校、研發(fā)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)以及民間機構(gòu),依靠各級政府財政撥款以及自身財力、人力和物力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新方法的活動[1]。農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)品大多具有公共產(chǎn)品特性,科研院所很難從中獲得直接的經(jīng)濟效益;農(nóng)業(yè)科研還具有周期長、地域性明顯和風險性大等諸多特點,個體農(nóng)戶和企業(yè)無法承擔高昂的科技投入。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的這些特點客觀上要求科技創(chuàng)新活動需要產(chǎn)、學、研三方進行密切合作。
為了有效地進行農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研合作創(chuàng)新,合作參與各方必須以一定的組織結(jié)構(gòu)和制度安排結(jié)合起來,建立起相互促進、相互制約的關(guān)系,即選擇合適的產(chǎn)學研合作模式。產(chǎn)學研合作模式是在總體特征上對產(chǎn)學研內(nèi)部合作主體之間,以及內(nèi)部主體與政府、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)等外部主體之間的不同合作方式、合作類型的標識;是由多個要素和系統(tǒng)構(gòu)成的具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)和功能的復雜系統(tǒng)。典型的模式是被理論加工后的一種范式,可以模仿、推廣和借鑒[2]。產(chǎn)學研合作模式的選擇除了受合作雙方實力、合作動機、風險偏好、技術(shù)屬性等微觀因素影響外,還會受到區(qū)域環(huán)境的影響[3]。
農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研合作是一個發(fā)展的、開放的、主體之間動態(tài)交互的過程,產(chǎn)學研合作各方在權(quán)衡內(nèi)外部條件的基礎(chǔ)上,會選擇不同的合作模式。在國家宏觀調(diào)控和地方政策的引導下,經(jīng)過多年的實踐,湖北省農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研合作顯現(xiàn)出了4種典型的模式,即組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新(研發(fā))中心、成立農(nóng)業(yè)科技園、開展校地農(nóng)業(yè)科技合作和建立科技示范基地等。
1組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心
1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的特點
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是由具備良好的科研基礎(chǔ)(包括經(jīng)濟狀況、研發(fā)能力)的企業(yè)或高校、科研院所申請,經(jīng)所在地地級以上市科技局或省級主管部門審批組建的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)。創(chuàng)新中心的建設(shè)往往采取以企業(yè)投入為主的原則,同時,省級部門通過省科技經(jīng)費給予支持,主管部門或地方按一定比例配套建設(shè)經(jīng)費。創(chuàng)新中心的特點是:①有明確的目標和任務。②有靈活的組建方式。根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)經(jīng)濟實力和技術(shù)條件,創(chuàng)新中心的依托單位可以是單一的農(nóng)業(yè)企業(yè),也可以是以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主,高?;蚩蒲性核鶇⑴c共建。③有明確的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其職責、人員配備、運行機制等。科技基礎(chǔ)良好、輻射面廣、帶動力強、區(qū)域優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出的各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)往往會成為政府選擇組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的對象。湖北省就此還出臺了《湖北省企業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)方案》,對校企共建創(chuàng)新中心采用認定制,強調(diào)依托單位必須是湖北省內(nèi)注冊的創(chuàng)新型建設(shè)試點企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)或湖北省科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃企業(yè),由企業(yè)提供創(chuàng)新中心運行經(jīng)費。
1.2各類省級創(chuàng)新中心
湖北省已相繼在農(nóng)藥、蓮藕、水稻等學科領(lǐng)域組建了各類省級創(chuàng)新中心(見表1),它們分別以各自學科的科技創(chuàng)新為科研目標。
1.3湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心
2006年,湖北省人民政府批復同意以湖北省農(nóng)業(yè)科學院為依托,設(shè)立300個創(chuàng)新崗位,整合其他農(nóng)業(yè)科技資源,構(gòu)建湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。湖北省財政每年安排3 000萬元專項資金,對創(chuàng)新中心實行穩(wěn)定支持,并將這項工作列入了《湖北省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》,要求到“十一五”期末,創(chuàng)新中心主要農(nóng)作物品種在全省覆蓋率達到60%以上,綜合農(nóng)業(yè)科技支撐能力超過60%,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提升到60%以上,使湖北省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力走在中西部前列。
湖北省農(nóng)業(yè)科學院從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā),對創(chuàng)新中心的運行體制和機制進行了積極的探索與實踐:①設(shè)置創(chuàng)新崗位,集聚創(chuàng)新資源;②設(shè)立“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化崗位”,形成成果轉(zhuǎn)化的快速通道;③搭建創(chuàng)新平臺,激發(fā)創(chuàng)新活力;④改革人才評價和使用制度,建立競爭上崗和分層合同管理機制。湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心自組建以來,在農(nóng)業(yè)科研的資源整合、隊伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務等方面取得了顯著成效,初步形成了“農(nóng)科教企”大聯(lián)合的科技創(chuàng)新體系,具體由三個子系統(tǒng)組成:①以分工協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)為特點,建立湖北省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系。②以“專家大院”為中心,形成?。▌?chuàng)新中心)、市(試驗站)、縣(轉(zhuǎn)化崗位)三級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與服務體系。③構(gòu)建科研和產(chǎn)業(yè)基地孵化系統(tǒng),促進地方農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和科技型企業(yè)的發(fā)展壯大[4]。
2成立農(nóng)業(yè)科技園
2.1農(nóng)業(yè)科技園的特點
農(nóng)業(yè)科技園是在一個特定的區(qū)域內(nèi),通過經(jīng)濟、政策、法律等手段,將政府部門、高校、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)戶等利益主體結(jié)合在一起,利用內(nèi)部的分工與合作,將研發(fā)、應用、產(chǎn)業(yè)化等活動融為一體,使農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給與需求緊密銜接,從而極大地降低創(chuàng)新的交易費用,提高各主體和社會整體的福利水平[5]。農(nóng)業(yè)科技園的特點是:①由國家和地方聯(lián)合共建,享有行政管理權(quán)和經(jīng)濟管理權(quán),所在區(qū)域一般表現(xiàn)為自然條件較好、土地集中成片、土壤肥沃、水源充足、交通便利和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。②使命是將科技優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,依靠科技產(chǎn)業(yè)化示范,推動地區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,促進地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收。③以優(yōu)秀的人才隊伍和高水平的科技成果為依托,形成農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化機制。④從事高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用研究、示范推廣及其產(chǎn)業(yè)化工作,并負責農(nóng)業(yè)信息的傳播和農(nóng)業(yè)科技培訓。
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2.2武漢國家農(nóng)業(yè)科技園
武漢國家農(nóng)業(yè)科技園(以下簡稱武漢園區(qū))是湖北省農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)戰(zhàn)績突出的園區(qū)之一。它成立于1998年,2001年經(jīng)批準成為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),是全國36個國家級園區(qū)中惟一坐落在都市城區(qū)的高科技農(nóng)業(yè)園。武漢園區(qū)分為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)科貿(mào)市場區(qū)、農(nóng)業(yè)科技孵化區(qū)、農(nóng)科教培訓區(qū)、農(nóng)業(yè)示范觀光旅游區(qū)及生活配套服務區(qū)等六大功能區(qū),同時,在武漢周邊及湖北相關(guān)縣(市、區(qū))建立起了33.3 km2的示范區(qū)和輻射區(qū)。該園區(qū)緊緊圍繞成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主題,以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新為動力,整合園區(qū)優(yōu)勢,促進了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。①體制創(chuàng)新。為了把武漢園區(qū)建設(shè)成真正適應市場機制的示范區(qū),武漢東湖高新區(qū)注入資本8億元,組建了武漢高科農(nóng)業(yè)集團。武漢高科農(nóng)業(yè)集團作為獨立法人全權(quán)代表管委會對武漢園區(qū)行使管理運作職權(quán),這種管理模式由“政府主導”變?yōu)椤罢龑?、業(yè)主開發(fā)、市場運作”,極大地推動了武漢園區(qū)的發(fā)展。②科技創(chuàng)新。由于武漢園區(qū)核心區(qū)地處都市,為了使科技創(chuàng)新的成果盡快服務“三農(nóng)”并加快輻射,武漢園區(qū)在城市圈內(nèi)城市建立了13個示范基地及專家大院,以興辦示范區(qū)為紐帶,將核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)聯(lián)為一體。③環(huán)境創(chuàng)新。武漢園區(qū)與東湖高新區(qū)搭建了四大創(chuàng)新服務平臺:即以華中農(nóng)業(yè)大學、湖北省農(nóng)業(yè)科學院為依托,為企業(yè)搭建科技成果的研發(fā)平臺;集孵化、咨詢、培訓、融資、信息、會議、商務、成果展示、休閑于一體的企業(yè)孵化平臺;針對園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品品種多、企業(yè)年輕、產(chǎn)品技術(shù)含量高、覆蓋面廣等特點,旨在幫助企業(yè)與外界聯(lián)絡(luò)溝通,擴大社會影響,提升企業(yè)的市場認知度的信息交流平臺;針對農(nóng)業(yè)投資期長,見效緩慢,回報率低,但貢獻率大等特點而建立的服務平臺,如稅收減免,重點企業(yè)、重點項目跟蹤服務等。
3開展校地農(nóng)業(yè)科技合作
3.1校地農(nóng)業(yè)科技合作的特點
由于農(nóng)業(yè)技術(shù)大多屬于公共物品,具有很強的外部性,所以政府理所當然的成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要提供者,但是政府僅僅依賴自身有限的財力不能滿足社會對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求,必須與其他主體分工協(xié)作共同來承擔農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給任務。這樣,校地農(nóng)業(yè)科技合作便應運而生。
校地農(nóng)業(yè)科技合作是指為了解決“三農(nóng)”問題,充分發(fā)揮高校的科教優(yōu)勢和地區(qū)的資源優(yōu)勢,推進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,促進地方經(jīng)濟發(fā)展,當?shù)卣x擇在農(nóng)業(yè)學科具有很強優(yōu)勢的高等院校,與其簽訂校地合作協(xié)議,就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和人才培養(yǎng)等方面進行長期合作。通過校地合作,間接達到產(chǎn)學研合作。特點是:①高校根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點,特別是生產(chǎn)過程中遇到的一些亟待解決的突出難題,充分利用學校相關(guān)領(lǐng)域的科技優(yōu)勢,組織專家進行科技攻關(guān)。②高校專家教授所取得的最新科技成果,同等條件下優(yōu)先在當?shù)剡M行示范推廣。③合作雙方共同組織申報各類科技項目計劃和基金,爭取各級政府科技資助,加強人才培養(yǎng)與引進等。
3.2校地農(nóng)業(yè)科技合作的典型
在湖北省,華中農(nóng)業(yè)大學與十堰市的校地農(nóng)業(yè)科技合作比較具有代表性。多年來,雙方一直保持著良好的合作關(guān)系?!笆晃濉逼陂g,基于十堰農(nóng)業(yè)基本情況,雙方在五大領(lǐng)域達成了合作共識。一是對口幫扶。通過政策鼓勵,以科技成果轉(zhuǎn)化為載體,華中農(nóng)業(yè)大學與十堰市一個縣建立對口幫扶,院系與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口幫扶,實現(xiàn)人才技術(shù)優(yōu)勢與資源和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢對接,引進業(yè)主,轉(zhuǎn)化科研成果,興辦科技產(chǎn)業(yè);二是項目研發(fā)。依托特色資源和區(qū)位優(yōu)勢,共同爭取項目,加強合作研發(fā),重點是繼續(xù)爭取和實施南水北調(diào)中線水源區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)示范、國家糧食科技豐產(chǎn)工程地膜水稻示范、南水北調(diào)中線水源區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染雙測、生物載體工程治理小流域污染、高香型有機茶綜合開發(fā)研究等一批項目;三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)。主要對有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的柑橘、茶葉、蔬菜(山野菜)、魔芋、黃姜、中藥材、食用菌、煙葉、龍須草、草食畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行多種形式的合作開發(fā);四是人才培訓。重點抓好短期實用技術(shù)、實用人才培訓,以科技大戶、示范大戶、專業(yè)大戶和農(nóng)技骨干為主要對象,充分利用華中農(nóng)業(yè)大學的培訓條件和智力資源,通過多種辦法,為十堰培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才;五是基地共建。以市場化運作為主,給予適當?shù)膬?yōu)惠條件,十堰市將華中農(nóng)業(yè)大學作為農(nóng)業(yè)管理技術(shù)經(jīng)營人才培養(yǎng)的基地,華中農(nóng)業(yè)大學將十堰市作為學生社會實踐和教師科技成果轉(zhuǎn)化的基地,建立長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
4建立農(nóng)業(yè)科技示范基地
4.1農(nóng)業(yè)科技示范基地的特點
農(nóng)業(yè)科技示范基地是指政府根據(jù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新計劃,選擇資源豐富、優(yōu)勢明顯、競爭力強的種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),鼓勵高校與企業(yè)或產(chǎn)業(yè)所在地的政府、農(nóng)村組織簽訂服務協(xié)議而建立的科技示范基地。它具備如下特點:①投資主體以地方基地為主,政府項目補貼為輔,化解示范基地資金風險。②示范基地負責培育農(nóng)業(yè)新品種、引進新技術(shù),以及人員的技術(shù)培訓,實現(xiàn)示范效應和輻射效應。③技術(shù)依托單位不局限一兩家,與具有學科優(yōu)勢的高等院校、龍頭企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系。農(nóng)業(yè)科技示范基地是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的聚集地、開發(fā)源和擴散源,對推動地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。
4.2農(nóng)業(yè)科技示范基地是湖北省“兩型社會”建設(shè)的重要組成部分
2008年,湖北省將科技計劃的目標從原有的重點“培植科技資源、孵化科研成果”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭嘤髽I(yè)創(chuàng)新能力,建設(shè)科技創(chuàng)新示范基地,加快建立創(chuàng)新體系”。2009年,湖北省出臺了《湖北省推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)行動計劃》,計劃經(jīng)過3年努力,建成100個與優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟對接的科技創(chuàng)新示范基地,集成組裝和示范應用200項以上標準化、成套化的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù),顯著提升優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)的單位產(chǎn)出水平和效益。
4.3農(nóng)業(yè)科技示范基地――以羅田縣板栗產(chǎn)業(yè)為例
羅田縣板栗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有自然資源條件優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,在湖北省乃至全國的板栗生產(chǎn)中占有重要的地位。板栗產(chǎn)業(yè)是羅田縣及整個大別山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的一大支柱產(chǎn)業(yè)。然而,隨著板栗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,近年來羅田板栗產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,如良種優(yōu)勢難以體現(xiàn)、品質(zhì)下降、綜合開發(fā)效益不高等。為突破制約板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,在上級科技部門以及各大專院校的重視和支持下,羅田縣建立了板栗種植及加工科技創(chuàng)新示范基地,形成了“高校聯(lián)龍頭、專家聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)學研、科工貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
為保障示范基地的運轉(zhuǎn),羅田縣重點做了三方面的工作。一是要求示范基地的建設(shè)主體必須有資金投入,投資體系以企業(yè)自籌為主,國家、省、市、縣級科技經(jīng)費資助為輔,開展項目前期調(diào)研;二是成立了項目實施工作領(lǐng)導小組,小組成員具體分工,制定實施方案和工作計劃;三是建立并完善全縣性的板栗生產(chǎn)協(xié)會或合作社,開展大范圍、多層次的技術(shù)培訓和服務。湖北華麗食品有限公司是羅田板栗種植及加工科技創(chuàng)新示范基地的主體承擔單位,該公司投資1 000多萬元配備各種科研設(shè)施,引進新生產(chǎn)線,并與華中農(nóng)業(yè)大學、湖北省林業(yè)科學院、湖北省農(nóng)業(yè)科學院、武漢工業(yè)學院等高校和科研機構(gòu)建立了緊密的合作關(guān)系,有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力,僅開發(fā)出的“栗之都”牌休閑產(chǎn)品就達10余個,公司全面投產(chǎn)年可加工板栗10 000 t,產(chǎn)值可達2億元。公司擁有基地1萬hm2、可輻射帶動農(nóng)戶3.5萬戶。通過深加工,栗農(nóng)每千克板栗鮮果可增收1元以上。公司依托湖北省林業(yè)科學院等的技術(shù)支持,研究應用板栗整形修剪、平衡施肥、病蟲害綜合防治、低產(chǎn)林改造等技術(shù),并進行優(yōu)化組合,制定《板栗無公害豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》,在羅田縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣該技術(shù),新建板栗無公害標準化種植基地2個,擴大種植面積667 hm2,改造低產(chǎn)林667 hm2,帶動板栗專業(yè)大戶100個以上。
5小結(jié)
通過分析以上4種模式,我們可以看到盡管它們的特點各不相同,但各種模式均有各自獨有的優(yōu)勢,在推動湖北省農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研有效合作、解決制約湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題、增強農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力等方面均起到了重要作用。在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研合作中我們可借鑒和完善這些模式,以實現(xiàn)產(chǎn)學研之間的良性互動,促進我國農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
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1.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的供給需求結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和每項農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出,最終都要服務于農(nóng)業(yè),要有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的提升?,F(xiàn)階段,我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技成果總量雖多,但結(jié)構(gòu)上卻存在偏向于雜交水稻、抗蟲棉等局部,在其他農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)出相對少很多;同時,很多農(nóng)業(yè)科技成果在研發(fā)期間取得了較好的效果,但真正的應用與實踐卻總是以失敗告終,其主要原因是科技成果的適用性較差,實際應用價值不高導致的。在需求方面,由于農(nóng)民的總體科技文化素質(zhì)較低,農(nóng)村整體科技文化水平導致對農(nóng)業(yè)科技成果的接受能力有限,再加上農(nóng)業(yè)科技成果的風險成本也不利于農(nóng)民真正地實現(xiàn)科技成果的應用。
1.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的管理體制問題
在我國,農(nóng)業(yè)的科研管理的主體基本上還是以政府為主,這種以政府為主導的農(nóng)業(yè)科技成果的管理體制有2個比較突出的弊端。首先,政府為主導的農(nóng)業(yè)科技成果管理,其成果管理主體與測評主體是政府,不利于農(nóng)業(yè)科技成果與市場的對接,易出現(xiàn)所研究的農(nóng)業(yè)科技成果投放到市場上時效益不佳,不能得到真正的應用。其次,政府作為農(nóng)業(yè)科技成果的管理主體,而農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出一般以農(nóng)科院校為主,這就易產(chǎn)生很多高?;蛘哐芯克?,在進行農(nóng)業(yè)科技研究時是為了科研在搞科研,所研究的成果在最初可能其實際的應用、科技成果的轉(zhuǎn)化都存在效率低下或不切合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的狀況。
1.3農(nóng)業(yè)科技成果推廣的制度問題
近年來,我國實行的事業(yè)單位體制改革,有部分地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)人員退出了事業(yè)編制,很多具有較高學歷和業(yè)務水平的人員離開了農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)從事其他工作,再加上農(nóng)業(yè)推廣部門的工作繁重,但總體平均的薪資水平卻很低,這嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作的積極性,也不利于農(nóng)業(yè)科技推廣工作的人才引進,嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的順利推廣。此外,農(nóng)業(yè)科技成果推廣的機構(gòu)過于單一,缺乏。另外,事業(yè)單位等中介機構(gòu)的幫助,也導致我國農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化效率一直低迷不振。
2促進我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的建議
2.1建立科學的供給體系
供給與需求這兩者的關(guān)系,首先,要明確以需求為導向的供給才是最有效的、最合理的供給,所以解決需求是首先要提到的,想要提升或者更加明確農(nóng)業(yè)科技成果的需求,應先做到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展,這樣才能使農(nóng)業(yè)科技的需求更加明顯。其次,建立以市場為主導農(nóng)業(yè)科技管理機制,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的優(yōu)勝劣汰,將農(nóng)業(yè)科技的研究轉(zhuǎn)向能夠提供更加實用的農(nóng)業(yè)科技為主,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技研究人員的思想,形成農(nóng)業(yè)科技供給的針對化與合理化。
2.2加強農(nóng)民教育培訓
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基層用戶,其文化水平和科技意識對自身是否接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果起著重要的決定作用。很多農(nóng)業(yè)科技成果推廣失敗的原因是農(nóng)民本身不愿接受新成果、新技術(shù),而并不是成果本身的問題。在以后的工作中,要完善農(nóng)民培養(yǎng)教育體系,在充分了解地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的基礎(chǔ)上,建立穩(wěn)定、科學的培訓體系,開展對農(nóng)民的繼續(xù)教育。農(nóng)民的綜合科技文化水平得到了提高,這會讓他們自身意識到農(nóng)業(yè)科技的重要性,提升對農(nóng)業(yè)科技的需求程度,有利于農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村服務的堅實力量。
2.3健全相關(guān)鼓勵性的政策制度
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