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【關(guān)鍵詞】農(nóng)牧業(yè);機(jī)械化發(fā)展;重要性;措施
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技的進(jìn)步,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,也需要不斷的推進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平,加強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用,以此來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍舊與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面小康建設(shè)問題等方面息息相關(guān)。在2014年的中央農(nóng)村工作會(huì)議時(shí),就曾經(jīng)指出農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著“四化同步”的問題,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)方向。而機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要部分,在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中具有不可或缺的重要作用與地位。為此,就需要提升機(jī)械化在農(nóng)牧業(yè)中的應(yīng)用程度,來發(fā)揮出機(jī)械化真正的作用。
一、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要作用
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化
在整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,與傳統(tǒng)的人力或者是畜力相比較,機(jī)械化設(shè)備在勞動(dòng)強(qiáng)度、農(nóng)資消耗控制、農(nóng)藝水準(zhǔn)等等方面都具有自身巨大的優(yōu)勢(shì),能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)力的不足,大大提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。推行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè),能夠有效的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約條件,提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平,也能夠?yàn)樯a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)優(yōu)良化以及商品化的農(nóng)副產(chǎn)品提供確實(shí)的保障。從我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過程中來說,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來的最直接的結(jié)構(gòu)就是改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式,一方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展改變了以人畜為主的傳統(tǒng)的高消耗而低效率的生產(chǎn)方式,能夠節(jié)省大量的勞動(dòng)力,減輕人力成本;另一方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展能夠改變?cè)械恼崭N的勞動(dòng)方式,將農(nóng)民從長(zhǎng)期的高強(qiáng)度的勞作中解放出來,減輕農(nóng)民的勞動(dòng)壓力??梢赃@樣說,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,在節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間與成本、提高勞動(dòng)效率,改善農(nóng)民的生活水平等等方面有了很大的進(jìn)步。從這個(gè)角度來看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,不僅有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程,還有利于為工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志就是農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化
在農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展過程中,強(qiáng)調(diào)機(jī)械化的運(yùn)用,能夠有效的提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用效率以及土地產(chǎn)出率,在保障我國(guó)糧油供應(yīng)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高生活水平以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展等方面具有重要作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的作用體現(xiàn)在諸多的方面,其中一個(gè)重點(diǎn)方面就在于抗災(zāi)害、搶農(nóng)時(shí)上,能夠在有限的、緊急的時(shí)間內(nèi),大規(guī)模的做好防護(hù)措施或者是采摘工作,以此來減輕由于客觀條件影響而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在工業(yè)化與城市化的發(fā)展推動(dòng)下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也正處于創(chuàng)新變革的過程中,農(nóng)民對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切,隨之而來的是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求也在不斷提升中。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化卻有著不可或缺的重要作用,要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就需要有農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支撐。
3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推力是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化發(fā)展,這不僅有利于提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,提升農(nóng)民的收入,增加糧食的產(chǎn)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展,還有利于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)種、控肥、節(jié)水、控藥以及技術(shù)集成、節(jié)約人工、節(jié)省資源等方面有重要的貢獻(xiàn)。除此之外,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)走可持續(xù)性發(fā)展的道路。首先,在農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展中加強(qiáng)機(jī)械化的發(fā)展,能夠加快強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,新型工程科技以及高水平的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)能夠應(yīng)用在農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品以及作業(yè)上,從而面向的個(gè)體多,能夠滿足千萬個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的需要。其次,農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要,發(fā)展成為集成效應(yīng),進(jìn)而有利的推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。最后,農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的運(yùn)用能力提升,能夠拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能,增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度與廣度,進(jìn)而能夠有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
4.農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展是有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入的重要途徑
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接推動(dòng)力,能夠有效的增加農(nóng)民收入、提升城市化發(fā)展水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要許多的勞動(dòng)力,且農(nóng)民的收入還很不理想。而隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,能夠節(jié)約大量的勞動(dòng)力,農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力就會(huì)向城鎮(zhèn)或者是第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這可以說是現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要趨勢(shì),有利于拓展農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)空間,對(duì)增加農(nóng)民收入等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。與此同時(shí),機(jī)械化的運(yùn)用,能夠延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,能夠吸收大量農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力積極就業(yè),促進(jìn)新型農(nóng)村的發(fā)展。
二、創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要措施
1.完善管理意識(shí),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)作觀念
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口相比城市人口要多很多,而在當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村整體水平發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)所在,所以說加強(qiáng)機(jī)械化發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,但是在應(yīng)用機(jī)械化的過程中,需要注意度的把握,不能夠急于求成,在短期內(nèi)就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,這樣做很容易造成盲從,而無法真正的發(fā)揮出機(jī)械化的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,還需要圍繞著各個(gè)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來開展具體的措施,根據(jù)不同地區(qū)各自的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)與畜牧結(jié)構(gòu)來選擇合適的、合理的機(jī)器設(shè)備來開展生產(chǎn)。此外,還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)管部門的服務(wù)意識(shí),完善管理理念。這是因?yàn)楫?dāng)機(jī)械化剛開始進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的時(shí)候,農(nóng)民對(duì)機(jī)械化設(shè)備的理解是不夠透徹的,對(duì)各項(xiàng)功能的使用不能夠全部熟練的掌握。為此,農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門就需要轉(zhuǎn)變管理的方式,能夠選取一些專業(yè)的人才來專門為農(nóng)民做介紹,深入到農(nóng)村,深入到田地中去,仔細(xì)的講解農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用原理與其注意事項(xiàng),這樣才能夠更好的滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化設(shè)備的使用要求,進(jìn)而真正的發(fā)揮出機(jī)械設(shè)備的作用。
2.加強(qiáng)訓(xùn)練,提高農(nóng)戶的整體素質(zhì)
要提高機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用程度,就需要加強(qiáng)農(nóng)戶的素質(zhì),提高他們的使用技能。對(duì)農(nóng)戶來說,大部分的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備都是全新的技術(shù)產(chǎn)品,農(nóng)戶要想真正的使用好它,就需要先提高文化素質(zhì)與水平,特別是我國(guó)在推行科教興農(nóng)的政策后,農(nóng)民的文化素質(zhì)與教育水平就顯得及其重要。我國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,曾經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行過指示,要不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型人才的培養(yǎng),需要多注意培養(yǎng)農(nóng)村的實(shí)用型人才。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中,人才也是一個(gè)十分重要的發(fā)展因素,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,相對(duì)的就會(huì)出現(xiàn)許多全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。而在這些新的農(nóng)產(chǎn)品中,又有許多歸類到經(jīng)濟(jì)作物的品種中。要提高這些產(chǎn)品品種的產(chǎn)量,就需要加強(qiáng)機(jī)械化水平,也就會(huì)提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。在這個(gè)過程中,就需要農(nóng)民能夠提高自身的素質(zhì)水平,能夠掌握好全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高技術(shù)的應(yīng)用能力,比如說農(nóng)民可以利用農(nóng)閑的時(shí)刻,抓住一切能夠?qū)W習(xí)的機(jī)會(huì),積極的參與到農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門開展的講座中,來提高自身對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的認(rèn)識(shí),進(jìn)而能夠有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)程。
三、結(jié)束語
通過上文的分析可知,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),可以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村的建設(shè)步伐,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,有利于提升農(nóng)民的收入,對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。因此,在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程,就需要重視農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展,不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與機(jī)械設(shè)備,提高農(nóng)民的素質(zhì),確保農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能夠正常的運(yùn)行,進(jìn)而有利于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵字】農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù);推廣;應(yīng)用
近年來,隨著我國(guó)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越受到各級(jí)政府的高度重視,農(nóng)業(yè)機(jī)械化也順勢(shì)得到了快速發(fā)展。但是,當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要不相適應(yīng)。實(shí)際工作中仍然存在著一些問題,以下就農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用存在的問題與對(duì)策作膚淺的論述:
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用的重要性
“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”這句名言,明確地告訴我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)依靠于農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣是農(nóng)機(jī)科研成果和實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要工作措施之一。只有把農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科研成果采取示范推廣或其他的方式,向農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者推廣應(yīng)用,科學(xué)技術(shù)才成為第一生產(chǎn)力。所以,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新技術(shù)、新機(jī)具只有通過技術(shù)推廣應(yīng)用后才能被人們所認(rèn)識(shí),新的農(nóng)業(yè)機(jī)械才能被農(nóng)民所接受,新的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研成果才能更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),若沒有農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的開展,最好的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研成果只不過是一件陳列品,沒有推廣應(yīng)用的科研成果,對(duì)人類就沒有貢獻(xiàn),就沒有其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。只有切實(shí)地把農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作做好,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科研成果才能真正成為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能早日實(shí)現(xiàn)。
二、目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣存在的問題
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械在新機(jī)具的使用性能或者新技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)有了很大發(fā)展,但在農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用方面仍然存在比較多的問題。比如,基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系建設(shè)不完善,有的地方?jīng)]有專職的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣單位,農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣人員只是由基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派員負(fù)責(zé),缺乏具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員從事農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作,使農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作較難開展。而且基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣單位的辦公條件亦比較簡(jiǎn)陋,普遍存在推廣經(jīng)費(fèi)不足、推廣的方法和技術(shù)比較落后,推廣設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重老化,以及沒有農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)的示范基地等問題,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣方面帶來了諸多難題。
另一方面,作為農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者,農(nóng)民的整體素質(zhì)普遍較低,大部分農(nóng)民心理是因循守舊,這種心理直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)難以被農(nóng)民所接受,農(nóng)民存在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械新機(jī)具、新技術(shù)保持觀望甚至懷疑和抵觸的態(tài)度。這種傳統(tǒng)落后的思想和抵觸的態(tài)度,在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的開展,也使農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣工作變得困難,妨礙了農(nóng)機(jī)化科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)程。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣存在問題的對(duì)策
(一)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要地位和作用
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分,農(nóng)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力集中地表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用上。要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作,發(fā)展現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。另一方面,建設(shè)更具有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)力以及生產(chǎn)質(zhì)量的水平,必須通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展不僅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,而且使農(nóng)民擺脫繁重的體力勞動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞力向城市轉(zhuǎn)移,對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)亦具有重要意義。同時(shí),要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系的建設(shè),完善基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣單位的辦公設(shè)備和條件,培養(yǎng)一支具素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)技術(shù)人才,穩(wěn)定農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)推廣人員,使他們更好地為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。
(二)因地制宜,采取有效方法
由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)主要是面向農(nóng)村推廣應(yīng)用,推廣對(duì)象主要是農(nóng)民,所以,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民思想比較因循守舊,對(duì)新生事物的認(rèn)識(shí)以及接受方面需要較長(zhǎng)的時(shí)間,在推廣的渠道上,應(yīng)該利用現(xiàn)場(chǎng)示范或者視頻播放等比較直觀的方法進(jìn)行推廣,同時(shí)也可以結(jié)合樣機(jī)展示和圖片教學(xué)等方法。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、農(nóng)業(yè)作物、農(nóng)藝要求等具有適應(yīng)性的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行針對(duì)性地推廣,以引起農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)或新機(jī)械的重視,讓農(nóng)民或者機(jī)手直觀地認(rèn)識(shí)到新技術(shù)的效果,從而引發(fā)他們對(duì)新技術(shù)或新農(nóng)業(yè)機(jī)械的興趣。同時(shí),把建立實(shí)驗(yàn)示范基地作為地區(qū)推廣的重點(diǎn),通過示范基地引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù),使他們親眼見到農(nóng)業(yè)機(jī)械新機(jī)具或者新技術(shù)使用后的實(shí)際效果,從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念和心態(tài),自覺改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行方式,主動(dòng)將新農(nóng)業(yè)機(jī)械或者新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐中去。
(三)提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)
廣大農(nóng)民是使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的主體,因此在選擇新技術(shù)和決策的時(shí)候也需要農(nóng)民的廣泛參與。因此,要全面提高農(nóng)民的素質(zhì),尤其是科技素質(zhì)。在這方面針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需求開展技術(shù)培訓(xùn),著重在農(nóng)村進(jìn)行科技知識(shí)的普及,提高農(nóng)民的整體科學(xué)素質(zhì),以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。另一方面,要轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的觀念,使農(nóng)民對(duì)新事物、新技術(shù)有更強(qiáng)的接受能力,增強(qiáng)他們推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)與推廣的相互配合
農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)科研開發(fā)單位與農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣單位要做到密切配合,把科研開發(fā)以及推廣服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣單位,要建立示范推廣基地,科研開發(fā)與技術(shù)推廣通力合作。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣單位負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣工作,同時(shí)把農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)或新機(jī)具在推廣應(yīng)用中存在的問題和不足,及時(shí)地向農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)單位反饋,使農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)單位更好地對(duì)新技術(shù)或者新機(jī)具作出技術(shù)改進(jìn)。并有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需要開發(fā)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)。兩個(gè)部門相互配合,又相互溝通、相互促進(jìn),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)和新機(jī)具的使用性和適應(yīng)性,研制出地區(qū)適應(yīng)性廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)調(diào)合作,才能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。使農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),從而更好更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
自20**年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來,國(guó)家逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度,廣大農(nóng)民群眾投資農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情不斷高漲,我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了長(zhǎng)足發(fā)展。為進(jìn)一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,以適應(yīng)我省廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的迫切需要,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)我省加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和緊迫性
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的階段。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
城鎮(zhèn)化步伐加快,迫切需要解放農(nóng)村勞動(dòng)力;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了更高要求;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我省農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺趨勢(shì);川西北高原地廣人稀,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏;全省農(nóng)村勞動(dòng)力的季節(jié)性短缺矛盾突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工勞動(dòng)力成本大幅度增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)并向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度延伸。
目前我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還很低,發(fā)展較緩慢,不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需要,影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)在一定程度上還存在對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠、有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策落實(shí)不到位、農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)能力差、農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)與流通業(yè)缺少龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不完善、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作機(jī)制不健全等問題,亟待認(rèn)真研究解決。要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的責(zé)任感和緊迫感,在認(rèn)識(shí)上有新提高,在實(shí)踐上有新舉措,在工作上有新成效,努力實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新跨越。
二、明確我省發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù),全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化要堅(jiān)持四項(xiàng)原則。一是因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效的原則。根據(jù)不同區(qū)域自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,選擇適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展重點(diǎn),并保證選用農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)濟(jì)有效。二是保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全,與保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧有機(jī)結(jié)合。三是市場(chǎng)導(dǎo)向、政府扶持的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用,輔以必要的政府扶持政策措施。四是全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。在因地制宜的前提下積極創(chuàng)造條件,推進(jìn)各個(gè)區(qū)域、各種農(nóng)作物、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化又好又快地發(fā)展。
發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體目標(biāo)是:保持我省農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量快速增長(zhǎng),裝備結(jié)構(gòu)逐步改善,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善,農(nóng)作物生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平大幅度提高。到**年,全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2447萬千瓦,年均增長(zhǎng)3.5%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕整地、播種栽插、收割等主要環(huán)節(jié)的綜合機(jī)械化水平在“十五”的基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。**年前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
三、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù),不斷滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)日益增長(zhǎng)的需要
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)。強(qiáng)化基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā),根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、教學(xué)與生產(chǎn)、推廣相結(jié)合,實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),突出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全性、可靠性和適應(yīng)性研究,采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、多功能、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(二)大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)械。圍繞提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)械的試驗(yàn)、示范、推廣。縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要建立具有相應(yīng)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范基地。在平原、丘陵、山區(qū)、川西北高原、安寧河寬谷地區(qū)建立省級(jí)綜合示范基地。大力推廣水稻育秧、插秧、土地深松、化肥深施、農(nóng)作物收割、秸稈綜合利用、精量和半精量播種、旱作節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)品烘干、果蔬保鮮等各類先進(jìn)適用的新技術(shù)和新機(jī)械。
(三)積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)技術(shù)人才。在川的相關(guān)大專院校要根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)技術(shù)人才。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要認(rèn)真抓好繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)機(jī)人員的素質(zhì)??h級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、推廣機(jī)構(gòu)要狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)科技的宣傳普及。各地要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)知識(shí)作為農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目的重要內(nèi)容,搞好農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。
(四)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)。縣級(jí)以上財(cái)政預(yù)算安排的科技開發(fā)資金應(yīng)有一定比例用于支持農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù),做大、做強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、品牌影響力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力大的農(nóng)機(jī)工業(yè)龍頭企業(yè),培育一批生產(chǎn)?。ㄎⅲ┬娃r(nóng)業(yè)機(jī)械的骨干企業(yè)和零部件配套企業(yè)。盡快提升我省農(nóng)機(jī)工業(yè)水平,徹底改變我省農(nóng)機(jī)工業(yè)落后面貌,把農(nóng)機(jī)工業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。
(五)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械流通業(yè)。按規(guī)劃先導(dǎo)、突出特色、完善功能、合理布局的方針加速培育一批農(nóng)機(jī)流通龍頭骨干企業(yè),并形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、區(qū)域性骨干企業(yè)相結(jié)合的新型流通企業(yè)集團(tuán)。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械流通及物流體系建設(shè)作為各地“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的重要組成部分。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械流通行業(yè)連鎖化進(jìn)程,支持興建農(nóng)業(yè)機(jī)械有形市場(chǎng)和現(xiàn)代化物流配送中心,將其列入省重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)性物流項(xiàng)目,其用地可享受工業(yè)用地政策。
(六)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)。堅(jiān)持方便維修、合理布局的原則,根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體要求,特別是大中型、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的需要,扶持建設(shè)一批功能齊全、管理水平高、服務(wù)一定區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)中心。
(七)完善基層農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,要區(qū)分其公益性和經(jīng)營(yíng)性,按“強(qiáng)化公益性職能,放活經(jīng)營(yíng)服務(wù)”的要求逐步完善。逐步建立以基層農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)服務(wù)組織為龍頭、農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶為基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織為紐帶的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。
(八)按照科學(xué)合理、集中力量的原則設(shè)置公益性的基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。要明確其公益性職能,理順管理體制,保障工資待遇,建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制,確保隊(duì)伍穩(wěn)定。
(九)堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)性的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。按投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、形式多樣化、服務(wù)社會(huì)化的要求扶持發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)形式、多種服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶。鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)及其他形式的市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)。加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)市場(chǎng)的培育和發(fā)展。
(十)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。拓寬信息渠道,提高信息質(zhì)量,加快電子化信息服務(wù)進(jìn)程,建立高效、靈活的農(nóng)機(jī)信息收集、整理、制度,及時(shí)提供有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)。
四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械使用安全
(一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,加強(qiáng)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)安全監(jiān)理人員編制,保證安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法必需經(jīng)費(fèi),完善安全監(jiān)理技術(shù)裝備,嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。切實(shí)做好拖拉機(jī)上路行駛的安全監(jiān)理工作。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)鑒定手段,不斷提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定能力,搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的安全性、適用性和可靠性鑒定。依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查,及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果,維護(hù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用安全。
(三)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)秩序。工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門要共同配合,根據(jù)各自職責(zé)依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修、作業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的違法行為,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。
五、加大扶持力度,為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供政策支持
(一)各級(jí)人民政府要切實(shí)加大扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的力度,逐步建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織投資為主體,社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入機(jī)制。要對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、研發(fā)、示范、鑒定、推廣、培訓(xùn)等給予資金支持。對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)該享受的補(bǔ)貼要確保足額到位。
(二)國(guó)家銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)、生產(chǎn)、維修、流通、物流等行業(yè),對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織購(gòu)機(jī)、開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)等給予積極的信貸支持。
(三)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修農(nóng)業(yè)機(jī)械和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)用運(yùn)輸?shù)鹊亩愂諟p免政策。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土地治理、金土地工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目中要廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)措施,特別要把農(nóng)村機(jī)耕道路、農(nóng)村機(jī)電提灌站等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施列入建設(shè)內(nèi)容。
(五)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。公安、交通、農(nóng)機(jī)主管部門要通力協(xié)作,按各自職責(zé)落實(shí)好國(guó)家對(duì)跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械免收過路過橋費(fèi)的規(guī)定,做好對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)的組織引導(dǎo),規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)秩序。
六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo),為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造良好的環(huán)境
(一)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)辦、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、金融、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要共同做好推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的相關(guān)工作。
(二)各地要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,按全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際制定不同時(shí)期的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)并認(rèn)真組織實(shí)施。
1.1高質(zhì)量的機(jī)械化作業(yè)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的利用率
機(jī)械藥劑滅草技術(shù)、機(jī)械抗旱保墑技術(shù)、農(nóng)肥深施技術(shù)等機(jī)械化作業(yè)技術(shù),不僅能夠節(jié)約資源、降低生產(chǎn)成本,還能夠大大提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,從而提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的利用率。
1.2高技術(shù)、高效益的機(jī)械作業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率
農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣了先進(jìn)增產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,大幅度地提高了農(nóng)作物單位面積的產(chǎn)量和農(nóng)作物產(chǎn)品的質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率有很大的提高,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)不科學(xué)
當(dāng)前我國(guó)在玉米、小麥等糧食的收割方面實(shí)現(xiàn)了大幅度的機(jī)械化,但是仍然存在著農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)不科學(xué)的問題。主要有以下表現(xiàn):動(dòng)力機(jī)械比較多,但是配套機(jī)械很少,配套率不高;有較多的糧食生產(chǎn)機(jī)械,但是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械很少;有較多的小型機(jī)械,但是大中型機(jī)械卻很少。并且我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的產(chǎn)業(yè)集中度不高,主要以小企業(yè)為主,有一定規(guī)模的大型企業(yè)很少,大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不具備研發(fā)和改進(jìn)的能力,僅僅是依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù),或者是對(duì)低端產(chǎn)品進(jìn)行仿制,使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)不科學(xué)。
2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)模較小
我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距,只有小麥、玉米的播種收獲機(jī)械化程度比較高,而水稻與其他的經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化水平都不高,整體降低了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí),我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不高,糧食生產(chǎn)比較分散,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平不高,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買力不高,也使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)模比較小,發(fā)展速度比較慢。
2.3農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系尚不健全
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的服務(wù)程度較低,也沒有完善的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。明顯滯后的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力,不能很好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的需求,嚴(yán)重的限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度。并且農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的組織程度不高,區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)平衡,也使得其不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。
3我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展策略
3.1建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展長(zhǎng)效體制
一是要提高農(nóng)民的購(gòu)買力。農(nóng)民收入不高、資金累積不多、不能買到大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。所以,政府要加大信貸和補(bǔ)貼的力度,來提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買能力;二是把握好我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式。替代人工勞動(dòng)、提高勞動(dòng)效率、降低勞動(dòng)強(qiáng)度是農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用。對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,可知我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展只能走技術(shù)和資金密集型的道路。因?yàn)槲覈?guó)的土地經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行購(gòu)買主要是作為增收致富的手段而不是滿足自身生產(chǎn)的需要??梢?,這樣的農(nóng)機(jī)發(fā)展模式不僅降低了作業(yè)成本、提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用效率,還滿足了農(nóng)民對(duì)機(jī)械化的需求,大大提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)程度。
3.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新體系
主要從以下三個(gè)方面來構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新體系,一是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的制造水平;二是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品的改進(jìn)和開發(fā)力度,提高企業(yè)的創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;三是為了導(dǎo)入信息處理技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)等新的科學(xué)技術(shù),要對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行大力開發(fā)。
3.3推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展
要推廣質(zhì)量高、技術(shù)高、能耗低的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械,建立健全節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系,這樣不僅可以解決我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中的資源少、資本低和勞少的問題,還可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械化;農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理;農(nóng)業(yè)發(fā)展;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào): F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2016.07.016
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中發(fā)揮了重要作用,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的高低已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高低的標(biāo)尺。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作是我國(guó)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容之一,農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分,在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上占有重要位置。作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門有責(zé)任也有義務(wù)為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作屬于安全行政范疇,是在國(guó)家頒布的法律、法規(guī)以及規(guī)章的基礎(chǔ)之上,對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械以及駕駛員操作開展的監(jiān)督管理工作。目的在于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),保證人們生命和財(cái)產(chǎn)不受侵害,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,為我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的主要問題
1.1農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備設(shè)施不完善
農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備是保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門正常開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ),但是部分地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備不足,制約了對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。比如部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理單位在下鄉(xiāng)開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全教育工作的過程當(dāng)中,就沒有與之配備的教學(xué)設(shè)施,沒有筆記本電腦,也沒有開展多媒體教學(xué)。在實(shí)際開展工作的過程當(dāng)中,沒有檢測(cè)儀、安全技術(shù)狀況檢測(cè)線以及攝像機(jī)等等一系列設(shè)備的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備設(shè)施的不健全影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作效率和效果。
1.2農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法手段有待提高
由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門屬于安全行政范疇,在法律上并沒有賦予農(nóng)機(jī)管理部門上路處理農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員違章違法行為的職能,從這個(gè)角度講,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門行政執(zhí)法能力較弱,再加上農(nóng)村環(huán)境的特殊性,農(nóng)機(jī)安全事故在農(nóng)村還是時(shí)有發(fā)生,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來阻礙。
1.3農(nóng)民安全意識(shí)有待提高
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷推進(jìn),再加上國(guó)家相繼出臺(tái)了一些惠農(nóng)政策,農(nóng)戶們也看到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的好處和實(shí)惠,在農(nóng)村幾乎家家都有了屬于自己的農(nóng)業(yè)機(jī)械。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的增多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全問題也隨之而來。一是由于農(nóng)村環(huán)境特殊,經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械超速、超載使用,甚至出現(xiàn)私自改裝的情況;二是也存在部分農(nóng)戶為了節(jié)省開銷購(gòu)買“三無”農(nóng)業(yè)機(jī)械,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患;三是部分農(nóng)業(yè)機(jī)械年久失修,甚至已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限,但是農(nóng)戶心存僥幸仍然繼續(xù)私自使用,這些都極容易出現(xiàn)安全事故,威脅人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2解決以上問題應(yīng)采取的措施
2.1加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作順利進(jìn)行
農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備設(shè)施是保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作順利開展的重要基礎(chǔ),農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要積極申請(qǐng)上級(jí)的批準(zhǔn),及時(shí)匯報(bào)工作情況,完善工作設(shè)備和設(shè)施。同時(shí)對(duì)于已有的設(shè)備設(shè)施要多加愛護(hù),延長(zhǎng)設(shè)備的使用年限。國(guó)家也要適當(dāng)加大對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傾斜力度,定期了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的進(jìn)展和遇到的困難,確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作順利開展。
2.2加大管理力度,建立安全機(jī)制
要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入到考核范圍之內(nèi),加大管理力度,實(shí)行誰簽字,誰負(fù)責(zé)機(jī)制,層層簽定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到人,層層有人負(fù)責(zé),增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。要把建立農(nóng)機(jī)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制作為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓,邊實(shí)踐邊探索,邊完善邊提高,做到專項(xiàng)整治經(jīng)?;?,對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員實(shí)行嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,建立嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)格查處的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.3加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳力度,提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重要性
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門自身要做好對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重要性的宣傳工作,防患于未然。在開展宣傳工作的過程當(dāng)中,要積極普及《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī),為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù),提高人們法制意識(shí)。同時(shí)要做好農(nóng)機(jī)手的宣傳教育工作,使他們認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,自覺遵章守紀(jì),減少違章現(xiàn)象發(fā)生,杜絕事故隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3結(jié)語
我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)進(jìn)入到了蓬勃發(fā)展的階段,在取得喜人成績(jī)的同時(shí)也要有憂患意識(shí),要正視當(dāng)前工作存在的不足,并積極尋找解決問題的辦法。尤其是作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的工作人員,更應(yīng)該時(shí)刻提醒自己,時(shí)刻端正工作態(tài)度,嚴(yán)于律己,兢兢業(yè)業(yè),時(shí)刻心系廣大人民群眾,一心一意為人民服務(wù),把努力做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作當(dāng)成自己的責(zé)任和使命,為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)自己的光和熱。
參考文獻(xiàn)
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