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礦產(chǎn)資源的重要性范文第1篇

(一)我國(guó)礦產(chǎn)資源發(fā)展現(xiàn)狀

從地理分布視角看，我國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，礦產(chǎn)資源總儲(chǔ)量居于世界領(lǐng)先地位。其中，少數(shù)稀有礦產(chǎn)資源只在我國(guó)境內(nèi)少量存在，這使我國(guó)具備了得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量逐年增加，再加上長(zhǎng)期大量出口礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致我國(guó)大宗礦產(chǎn)資源供需失衡矛盾日益凸顯，中國(guó)正從一個(gè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈V產(chǎn)資源貧瘠的國(guó)家。礦產(chǎn)資源作為不可再生的稀缺資源，其貿(mào)易歷來受到世界各國(guó)的重視。歷史上發(fā)生的多次戰(zhàn)爭(zhēng)都與礦產(chǎn)資源有著直接或間接的關(guān)系。有鑒于此，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)考慮到子孫后代的后續(xù)資源利用，我國(guó)需要盡快采取措施，合理高效利用礦產(chǎn)資源，對(duì)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易應(yīng)嚴(yán)把出口關(guān)，否則中國(guó)先天的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)就會(huì)很快消失。在世界政治風(fēng)云變幻的今天，保護(hù)礦產(chǎn)資源不僅對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，一旦出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，礦產(chǎn)資源還能起到保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要作用。因此，必須加大礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備力度，科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用。

(二)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易的重要性

在國(guó)際貿(mào)易中，礦產(chǎn)資源的占比較大，是各國(guó)最關(guān)注的重要領(lǐng)域之一。研究我國(guó)礦產(chǎn)資源管理水平和礦產(chǎn)資源國(guó)際合作戰(zhàn)略對(duì)推動(dòng)我國(guó)建立全球合作網(wǎng)絡(luò)和雙邊、多邊合作交流機(jī)制具有重要意義。通常情況下，一國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易水平能夠決定該國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際貿(mào)易中，如果一個(gè)國(guó)家控制了礦產(chǎn)資源價(jià)格，就能極大地影響國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，表現(xiàn)為市場(chǎng)控制力。正是因?yàn)榈V產(chǎn)資源具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且數(shù)量有限、全球分布不均衡，才更加凸顯了礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易的重要性。世界各國(guó)為了獲得本國(guó)缺乏的礦產(chǎn)資源，就必須用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)或者依靠本國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源來進(jìn)行交換，各取所需，這是礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因。目前，我國(guó)在世界礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易中仍然處于劣勢(shì)地位，為改變現(xiàn)有處境，政府必須采取一定的措施來維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。在我國(guó)，礦產(chǎn)資源仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的基本要素，工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴于礦產(chǎn)資源。目前我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如果礦產(chǎn)資源供不應(yīng)求問題長(zhǎng)期得不到解決，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。改革開放以前乃至改革開放之后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都是礦產(chǎn)資源出口大國(guó)，多數(shù)礦產(chǎn)資源都能滿足國(guó)內(nèi)發(fā)展需求，較少進(jìn)口初級(jí)礦產(chǎn)資源。隨著國(guó)內(nèi)供應(yīng)量和需求量一減一增的變化，我國(guó)礦產(chǎn)資源出口優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失，每年均需進(jìn)口一些緊缺的礦產(chǎn)資源，對(duì)外依存度越來越高。此外，在國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)低價(jià)出口、高價(jià)進(jìn)口問題凸顯，一些價(jià)值較高的稀缺礦產(chǎn)資源受國(guó)家進(jìn)出口政策影響，一直難以發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢(shì)，沒有給國(guó)家?guī)響?yīng)有的回報(bào)。

二、我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易中存在的主要問題

（一）缺乏礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局

近些年來，隨著我國(guó)礦產(chǎn)資源總量的減少和需求量的逐漸增多，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的有效利用問題日益凸顯，一些礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備量逐年減少。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備石油只能供國(guó)內(nèi)使用10天左右，如果遇到突發(fā)性事件，后果將相當(dāng)嚴(yán)重。究其原因，主要是國(guó)家缺乏礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，政府部門在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備、關(guān)稅制度、利率管制、進(jìn)出口價(jià)格規(guī)制等方面的宏觀調(diào)控力度非常有限，給一些不法分子“創(chuàng)造”了賤賣國(guó)有礦產(chǎn)資源的機(jī)會(huì)。礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，這種賤賣國(guó)有礦產(chǎn)資源的行為對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴(yán)重負(fù)面影響。此外，我國(guó)單一的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理制度也存在很大弊端，其固定管理制度模式增加了礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)決策失誤問題時(shí)，這種制度的致命缺陷就會(huì)凸顯出來，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。

（二）國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，資源利用水平有限

在我國(guó)參與礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易之后，除了需要解決各種國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、采取多種貿(mào)易對(duì)策之外，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常有必要。國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的開采和使用會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，優(yōu)化國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能在很大程度上提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，對(duì)礦產(chǎn)資源的利用率不高，嚴(yán)重制約了我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，同時(shí)也對(duì)我國(guó)能源安全造成了一定威脅。應(yīng)采取有效措施，努力提升我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集中度，重視行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，有效促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

（三）忽視了礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易定價(jià)策略的重要性

我國(guó)在礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易中，對(duì)定價(jià)策略的重要性重視程度不夠。如經(jīng)常采用低價(jià)出口方式來?yè)Q取外匯，一味追求短期經(jīng)濟(jì)收益。由于相應(yīng)的價(jià)格監(jiān)管機(jī)制不健全，導(dǎo)致在礦產(chǎn)資源對(duì)外貿(mào)易中缺乏價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)，定價(jià)過于隨意。應(yīng)按照國(guó)際慣例，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源價(jià)格制度體系，采用標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)策略，將礦產(chǎn)資源進(jìn)出口價(jià)格限定在合理區(qū)間范圍內(nèi)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)以低價(jià)方式出口的礦產(chǎn)資源數(shù)量巨大，這種低價(jià)策略直接導(dǎo)致我國(guó)從礦產(chǎn)資源大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源進(jìn)口大國(guó)。

三、政策建議

（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化資源貿(mào)易總體布局

為保障國(guó)家戰(zhàn)略安全，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易中，一定要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化資源貿(mào)易總體布局。具體要從以下兩個(gè)方面努力。一是盡快建立國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，確保礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備數(shù)量能夠滿足國(guó)家工業(yè)化發(fā)展基本需求，能夠應(yīng)對(duì)各種外來挑戰(zhàn)和各種突發(fā)事件。針對(duì)目前出現(xiàn)的石油儲(chǔ)備量較低問題，相關(guān)部門應(yīng)給予高度重視。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)成為一種不可避免的趨勢(shì)，一方面，我國(guó)不能繼續(xù)采取之前閉關(guān)保守的方式，應(yīng)在打開國(guó)門迎接市場(chǎng)化挑戰(zhàn)的過程中，實(shí)施有效政府管制，在關(guān)稅制度、利率管制、進(jìn)出口價(jià)格規(guī)制等方面進(jìn)行宏觀調(diào)控，同時(shí)建立國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，切實(shí)維護(hù)國(guó)家能源安全。二是盡快完善多元化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理制度。在建立國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度之后，要從宏觀調(diào)控視角出發(fā)，建立多元化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理機(jī)制。具體來看，多元化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理要求管理者能夠準(zhǔn)確把握礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和已有的理論研究成果，制定多元化貿(mào)易策略，切實(shí)保障我國(guó)能源安全，維護(hù)我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易合法權(quán)益。當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，如果我國(guó)一味采取固定的貿(mào)易策略，潛在風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大，一旦出現(xiàn)決策失誤，后果不堪設(shè)想，實(shí)施多元化貿(mào)易策略非常有必要。

（二）推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升資源利用水平

推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升資源利用水平是解決礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易問題的客觀要求，具體工作包括以下三個(gè)方面。一是要提高礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源行業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向邁進(jìn)。可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，整合國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人力、財(cái)務(wù)等資源，提升礦產(chǎn)資源勘探、開采水平；二是加強(qiáng)礦產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自我管理、自我創(chuàng)新的積極性，以提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理水平；三是善于運(yùn)用高科技產(chǎn)品提升礦產(chǎn)資源利用率，積極開拓海外能源市場(chǎng)，真正找到一條適合我國(guó)礦產(chǎn)資源有序開采、高效利用的發(fā)展路徑。

（三）參考礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的定價(jià)策略

礦產(chǎn)資源的重要性范文第2篇

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源；開發(fā)；環(huán)境保護(hù)法；合理性開發(fā)

中圖分類號(hào)：TD98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）06-0233-01

一、環(huán)境保護(hù)法制監(jiān)督下合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的必要性

中國(guó)是礦產(chǎn)資源大國(guó)，截至2009年年底，全國(guó)共探測(cè)出煤炭資源總量為5，06萬(wàn)億噸。礦產(chǎn)資源的開發(fā)極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在開發(fā)的過程中也暴露出了越來越多的亟待解決的問題，如破壞的植被、地下采礦造成塌陷、礦山抽排地下水造成水均衡破壞等。這一系列現(xiàn)象的背后，礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)境保護(hù)法律制度的缺失難辭其咎。

歷史的教訓(xùn)告訴我們，以破壞環(huán)境來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益的行為無(wú)異于飲鴆止渴。雖然我國(guó)目前的客觀因素決定了這一時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展在很大程度上還要依賴對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，但是我們可以在現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律框架內(nèi)進(jìn)行合理開發(fā)，以保證和諧社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

（一）缺少健全而有效的法律法規(guī)

沒有規(guī)矩，不成方圓。要想做到有法必依首先要有法可依。自1979年以來，我國(guó)已制訂了多部環(huán)境保護(hù)法律，但是非常零散，眾多的法律法規(guī)之間存在交叉。由多個(gè)法律法規(guī)構(gòu)成的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)法律，必然存在多個(gè)執(zhí)法主體，多個(gè)部門管理、職責(zé)交叉，法律責(zé)任不清，對(duì)執(zhí)法責(zé)任追究制和違法處罰責(zé)任追究制的監(jiān)管責(zé)任不到位。同時(shí)，不同的地區(qū)在立法過程中，有時(shí)由于涉及利益而予以照顧平衡，結(jié)果出臺(tái)的法規(guī)往往軟弱無(wú)力，針對(duì)性不強(qiáng)。

并且，隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)中的環(huán)境立法與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再相適應(yīng)，導(dǎo)致法律程序可操作性不強(qiáng)，從而會(huì)有有法難依的情況發(fā)生。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)和公眾環(huán)境保護(hù)法制觀念淡薄

對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的誤讀，造成了很大一部分的礦產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人急功近利，竭澤而漁，以消耗資源和污染環(huán)境為代價(jià)謀取利益。加上社會(huì)公眾多缺乏環(huán)保意識(shí)，環(huán)境法制觀念不強(qiáng)，“先開發(fā)，后保護(hù)”的現(xiàn)象屢禁不止等，這造成執(zhí)法困難，削弱了環(huán)境保護(hù)法的預(yù)期效應(yīng)。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不力

我國(guó)環(huán)境監(jiān)管部門是國(guó)家機(jī)關(guān)，這就決定了它的行政屬性。在法律上行政主體一般是沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利的，當(dāng)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定當(dāng)事人不履行也不申請(qǐng)復(fù)議或訴訟的，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。司法和行政程序與礦產(chǎn)資源開發(fā)中的環(huán)境法規(guī)缺乏有效的結(jié)合，沒有把有關(guān)地質(zhì)環(huán)境法律納入行政程序和司法程序，降低了環(huán)境司法的地位和功能。這樣環(huán)保行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性就不能充分的保證，使得環(huán)保執(zhí)法在實(shí)踐中多采用聯(lián)合執(zhí)法的方式保證執(zhí)法效果，這無(wú)可避免的使環(huán)保執(zhí)法呈現(xiàn)軟弱的狀態(tài)。

而某些地方領(lǐng)導(dǎo)過分追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視資源開發(fā)中生態(tài)效益，急功近利，隨意取消或簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，不進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收，過分放權(quán)。一些地方性法規(guī)的懲罰措施僅僅是象征性的，力度不夠，體現(xiàn)不出環(huán)境保護(hù)法規(guī)的威嚴(yán)。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的完善

（一）逐步完善和健全礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的新情況、新要求，提升《環(huán)境保護(hù)法》地位，加快環(huán)境法體系的建設(shè)步伐，以填補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的礦業(yè)環(huán)境保護(hù)法律空白，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法制化；貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的三大政策體系和環(huán)境立法原則，構(gòu)建人類生存和諧發(fā)展環(huán)境；盡快修訂、補(bǔ)充、完善《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》及相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)程，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和勘查開采監(jiān)督管理的法制建設(shè)與管理，確?！董h(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》修改后，增加并明確礦產(chǎn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款具有一定的可預(yù)防性、超前性、可操作性。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳，提高法制觀念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

把礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公民樹立礦產(chǎn)資源保護(hù)與節(jié)約利用的法律觀念，樹立礦產(chǎn)資源保護(hù)與節(jié)約集約利用意識(shí)，全面認(rèn)識(shí)、理順資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。積極宣傳資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)建立環(huán)保法制宣傳效果與行政首長(zhǎng)問責(zé)制相掛鉤的行政制度，確保環(huán)境法制意識(shí)宣傳工作的有效性。并且以構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明為著眼點(diǎn)，推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)，提高對(duì)環(huán)保重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，建立健全環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制。

（三）加大礦產(chǎn)資源合理開發(fā)中環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)法力度

礦產(chǎn)資源的重要性范文第3篇

一、加快海外拓展步伐對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)的重要意義

礦產(chǎn)資源型企業(yè)以自然資源的開發(fā)為主，輔以初加工和一些后續(xù)工序，盡可能利用區(qū)域內(nèi)的自然條件來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（王林清，2007）。這類企業(yè)對(duì)自然資源依賴性非常強(qiáng)，企業(yè)擁有礦產(chǎn)資源的多少，在很大程度上決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。由于礦產(chǎn)資源是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全起到至關(guān)重要的作用，西方國(guó)家一向高度重視對(duì)全球礦產(chǎn)資源的控制,近百年來，他們不斷通過經(jīng)濟(jì)、外交甚至戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)資源豐富的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行掠奪和占領(lǐng)。

就我國(guó)而言，在本世紀(jì)頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，資源短缺是重大的瓶頸。我國(guó)礦產(chǎn)資源總量大但人均貧乏，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石基礎(chǔ)儲(chǔ)量居世界第4與第12位之間，人均擁有量分別只有世界平均水平的32%、13%、10%、9%、0.3% 和 4.5%。不僅如此，我國(guó)的資源稟賦普遍不佳，礦產(chǎn)資源大型和超大型礦床比重很小，富礦稀少，貧礦、難選礦和共生礦多，開發(fā)難度大、生產(chǎn)成本高（康義，2005）。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加速升級(jí)，對(duì)重要礦產(chǎn)資源的消費(fèi)也持續(xù)大幅增加。近年來，我國(guó)一些重要礦產(chǎn)品短缺加劇，鐵礦、銅礦、氧化鋁和鎳礦的對(duì)外依存度不斷上升，分別由1993年的22.3%、16%、34.8%和7.9%提高到2004年64%、72%、46%和47%，鉀礦和鉻礦對(duì)外依存度分別高達(dá)85%和90%（朱訓(xùn)，2005）。我們?nèi)绻煌黄瀑Y源瓶頸，要實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的到2020年人均GDP再翻兩番的目標(biāo)就有可能落空。我國(guó)礦產(chǎn)資源的基本情況客觀上決定了我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)必須從全球資源配置中尋求保障資源供給的有效途徑。因此，利用好境外重要礦產(chǎn)資源不單是提高我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，更是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略舉措。

二、我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)在海外拓展過程中面臨的主要問題

1、行業(yè)政治敏感性高，面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)大

我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)在海外發(fā)展中面臨的最大問題是政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于東道國(guó)政府或社會(huì)政局的不穩(wěn)定和政策的不連續(xù)性而導(dǎo)致的跨國(guó)公司國(guó)際投資和貿(mào)易活動(dòng)受到影響，并致使其經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效和其他目標(biāo)遭受不確定性（楊德新，2000）。當(dāng)前的政治風(fēng)險(xiǎn)已由戰(zhàn)爭(zhēng)、征收、國(guó)有化等傳統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)向更為復(fù)雜而隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)演變，主要表現(xiàn)為東道國(guó)政策的變化、區(qū)域保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和政治報(bào)復(fù)、區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)、第三國(guó)的干預(yù)、民族主義和宗教矛盾、各國(guó)內(nèi)部的利益集團(tuán)和非政府組織的政治參與等（童生、成金華，2006）。由于礦產(chǎn)資源企業(yè)投資對(duì)象都是戰(zhàn)略性物資，與國(guó)家利益、民族主義、地緣政治等復(fù)雜因素緊密相連，因此受政治影響極大、面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)極高。我國(guó)資源企業(yè)在外投資就經(jīng)常受到多方面的阻礙和干擾，使我國(guó)企業(yè)的海外拓展受到很大限制。

2、缺乏國(guó)際化人才，對(duì)國(guó)際規(guī)則不熟悉

在實(shí)際的對(duì)外經(jīng)營(yíng)過程中，我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)碰到的最棘手問題，主要是來自對(duì)礦業(yè)國(guó)際慣例和運(yùn)行模式不甚了解或缺乏研究。由于信息不對(duì)稱、不熟悉國(guó)際慣例，不了解國(guó)外政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)俗、法律制度等，我國(guó)企業(yè)有過很多失敗的教訓(xùn)。因此，他們開始認(rèn)識(shí)到對(duì)外合作中涉外資源評(píng)估、商務(wù)信息、法律咨詢、仲裁調(diào)解的重要性，必須在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、資源評(píng)價(jià)、獨(dú)立勘查、礦業(yè)經(jīng)紀(jì)、勞務(wù)合同等領(lǐng)域與國(guó)際慣例接軌。目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)缺乏了解國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、精通國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、熟悉國(guó)際法與投資地法律的綜合型人才，以致在與外商的商談過程中，會(huì)出現(xiàn)提出嚴(yán)重背離國(guó)際慣例和礦業(yè)運(yùn)行模式的要求和條款的情況，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)全球拓展的步伐。因此，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)全球化發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3、企業(yè)規(guī)模小，國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱

西方礦產(chǎn)資源企業(yè)一般都是規(guī)模巨大的跨國(guó)公司，而由于礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響，國(guó)家扶持力度日益加大，使得礦產(chǎn)資源企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。根據(jù)瑞典RMG統(tǒng)計(jì)，目前參與世界礦業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司約有8000家左右，但礦山產(chǎn)量的大部分僅由少數(shù)幾家公司控制。在世界礦業(yè)公司排行榜上，32家礦業(yè)公司的礦產(chǎn)產(chǎn)值總額占全球礦產(chǎn)總產(chǎn)值份額的50.38%；最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非的發(fā)達(dá)國(guó)家的礦業(yè)公司占19家，其控制產(chǎn)量占25家公司總產(chǎn)量的78%（周進(jìn)生、鮑榮華，2004）。我國(guó)的礦業(yè)企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，盡管已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是和國(guó)際大型礦業(yè)集團(tuán)相比依然有著巨大的差距。據(jù)2001年底的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有15萬(wàn)多個(gè)礦山企業(yè)，其中大型企業(yè)500個(gè)，中型企業(yè)1254個(gè)。大、中型礦山企業(yè)只占全國(guó)礦山企業(yè)的1.15%，而小型礦山企業(yè)卻占98.85%（朱訓(xùn)，2003）。礦產(chǎn)行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)十分明顯，大規(guī)模、長(zhǎng)期合同式的交易始終處于市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。規(guī)模偏小使我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一是缺乏定價(jià)權(quán)，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)容易受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；二是造成企業(yè)銀行資信低，融資能力低，難以快速擴(kuò)張；三是市場(chǎng)開拓能力弱，難以突破國(guó)際市場(chǎng)壁壘；四是容易受外部政策環(huán)境的影響，承擔(dān)不必要的發(fā)展成本。

三、我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)海外拓展的對(duì)策建議

1、充分利用國(guó)家外交優(yōu)勢(shì)，支持礦產(chǎn)資源企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)

由于礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略重要性和分布不均衡性，對(duì)其爭(zhēng)奪已經(jīng)突破了企業(yè)層面間的爭(zhēng)奪，導(dǎo)致國(guó)家層面參與資源爭(zhēng)奪。為了獲得支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有限資源，無(wú)論從企業(yè)利益還是國(guó)家利益來說，企業(yè)和政府間的結(jié)合也達(dá)到前所未有的緊密程度。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直把控制海外的礦產(chǎn)資源作為國(guó)家的根本利益所在，他們制定和實(shí)施全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力和科技優(yōu)勢(shì)，支持本國(guó)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)資源開發(fā)，加緊實(shí)施全球資源戰(zhàn)略，并控制了大部分優(yōu)質(zhì)資源。

盡管越來越多的礦產(chǎn)資源為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司控制，但在發(fā)展中國(guó)家仍有大量的機(jī)遇存在。近年來中國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)與亞非拉國(guó)家合作資源開發(fā)項(xiàng)目不斷取得成功，這固然與這些國(guó)家資源豐富但缺乏開發(fā)能力有關(guān)系，更與我國(guó)在這些國(guó)家發(fā)展良好外交關(guān)系密不可分。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，一直以來與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，特別是周邊國(guó)家保持著良好的合作基礎(chǔ)。同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)與其他發(fā)展中國(guó)家同屬第三世界國(guó)家，有著共同的利益和長(zhǎng)期友好的雙邊關(guān)系，所以我國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家的發(fā)展具備了獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。為此，我國(guó)的礦產(chǎn)資源企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家外交渠道積極拓展海外資源，獲取資源開發(fā)的主動(dòng)優(yōu)先權(quán)。一些金屬礦產(chǎn)資源豐富，但勘探程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后，但與我國(guó)政治關(guān)系密切的新興國(guó)家應(yīng)成為我國(guó)企業(yè)拓展資源儲(chǔ)備的重點(diǎn)目標(biāo)。在資源擴(kuò)張的進(jìn)程中，我們應(yīng)注意尊重當(dāng)?shù)氐恼?、宗教、文化?xí)慣，少說多做，在爭(zhēng)取資源的同時(shí)樹立良好的國(guó)際形象，為長(zhǎng)期的合作發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、礦產(chǎn)資源企業(yè)可采取靈活多樣的方式，有針對(duì)性地拓展海外資源

在全球化發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞國(guó)內(nèi)短缺的重要礦產(chǎn)品種，綜合運(yùn)用貿(mào)易、投資、對(duì)外援助等靈活多樣的形式，積極開發(fā)利用海外資源。

通過國(guó)際資本市場(chǎng)參、控股境外企業(yè)是我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)全球化發(fā)展的重要方式。這種方式在獲取國(guó)際礦產(chǎn)資源的同時(shí)還可以使他們?cè)谏a(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷渠道、品牌經(jīng)營(yíng)等多方面的優(yōu)勢(shì)資源為我所用，有助于我國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外公司先進(jìn)的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)水平。這種方式風(fēng)險(xiǎn)小、效益高，適宜針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際礦產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行。在資源豐富、與我國(guó)關(guān)系友好的發(fā)展中國(guó)家，則應(yīng)盡量爭(zhēng)取獨(dú)立投資或以我方為主建設(shè)及管理礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。這些發(fā)展中國(guó)家受制于資金和技術(shù)限制，多希望國(guó)際企業(yè)能以直接投資方式參與到他們的礦產(chǎn)資源開發(fā)和生產(chǎn)上，并為之提供了各種優(yōu)惠的政策。我們應(yīng)充分利用自己在資本、技術(shù)、國(guó)家關(guān)系上的比較優(yōu)勢(shì)取得資源開發(fā)的主動(dòng)權(quán)。這種方式投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，需要國(guó)家政治、外交層面的配合。除直接投資外，我國(guó)企業(yè)還可通過長(zhǎng)期合同買斷海外礦山一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)權(quán)或租賃經(jīng)營(yíng)海外礦山，這種方式節(jié)省投資、風(fēng)險(xiǎn)小但時(shí)效短，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期的資源保障作用有限。

3、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)

當(dāng)前，國(guó)外大公司為了應(yīng)付世界資源開采市場(chǎng)越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，普遍實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、機(jī)構(gòu)重組，礦產(chǎn)資源企業(yè)并購(gòu)風(fēng)起云涌，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度得到提高。進(jìn)入海外礦產(chǎn)資源市場(chǎng)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，而我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)海外開拓市場(chǎng)更多的是在單打獨(dú)斗，顯得勢(shì)單力薄。從目前世界各地資源開況看，跨國(guó)公司在資源市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源壟斷。因此，我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不僅可以憑借組合的實(shí)力減少企業(yè)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)，還可以增強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)化的逐步完善，并購(gòu)重組的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也日益改善。我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)完全可以通過并購(gòu)重組集合各企業(yè)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素，組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)作為海外拓展的主體。在生產(chǎn)要素的重組過程中尤其要重視進(jìn)一步充分利用國(guó)內(nèi)外的資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)本身的逐步完善、發(fā)展，礦產(chǎn)資源企業(yè)通過發(fā)行股票、債券獲取大量的融資已成為可能。隨著我國(guó)金融管制的逐步放寬，企業(yè)通過海外資本市場(chǎng)融資的的機(jī)會(huì)也越來越多，這些因素都是打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大企業(yè)的有利條件。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

礦產(chǎn)資源的重要性范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 兵團(tuán) 多準(zhǔn)則決策模型 優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)及其周邊地區(qū)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，具有種類多，品質(zhì)優(yōu)良的特點(diǎn)。有能源、金屬、化工、建材及其它非金屬礦產(chǎn)80多種，其中煤、膨潤(rùn)土、石棉、石灰石、芒硝、石英礦、云母、石膏、鹽等儲(chǔ)量較大。飾面用花崗巖、大理石、玉石、石墨、砂金等也有一定儲(chǔ)量（見表1）。

表1 兵團(tuán)主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表

資料來源:《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)資料冊(cè)2007年》

一、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源內(nèi)涵界定

迄今為止，學(xué)術(shù)界對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源尚無(wú)一個(gè)統(tǒng)一的定義。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)一般被定義為比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但實(shí)質(zhì)上優(yōu)勢(shì)資源與資源優(yōu)勢(shì)還有不同，優(yōu)勢(shì)資源首先是具有資源存儲(chǔ)和占有方面的優(yōu)勢(shì)，即比較優(yōu)勢(shì)，是指以本地區(qū)與區(qū)外其他地區(qū)相比較，無(wú)論在資源占有的數(shù)量和質(zhì)量上都真正具有優(yōu)越之處的資源，而資源優(yōu)勢(shì)則更多強(qiáng)調(diào)的是與區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)要素比較，在資源占有方面有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源是指在一定的時(shí)空范圍內(nèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要影響作用，在自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境方面具有比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源。

二、兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)方法選擇

由于礦產(chǎn)資源的優(yōu)劣同各影響因素間沒有確定的映射關(guān)系，且很難明確全部影響因素。因而礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)、綜合的評(píng)價(jià)問題。多準(zhǔn)則決策方法能夠很好的轉(zhuǎn)化成無(wú)量綱的相對(duì)評(píng)價(jià)值，并綜合這些評(píng)價(jià)值得出對(duì)事物一個(gè)整體評(píng)價(jià)的系統(tǒng)方法。該方法是把多個(gè)描述被評(píng)價(jià)事物不同方面且量綱不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，因此采用層次分析法將各指標(biāo)分層，逐層確定權(quán)重，并從上至下綜合權(quán)重，最終得到各指標(biāo)相對(duì)重要程度的權(quán)值。

三、兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇與構(gòu)建

本文依據(jù)數(shù)據(jù)資料，參照秦德先的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建一套適合兵團(tuán)自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源特點(diǎn)的指標(biāo)體系，即在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)這個(gè)總目標(biāo)下，評(píng)價(jià)的模型劃分為3個(gè)層次：目標(biāo)層――以“兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià)”作為評(píng)價(jià)總目標(biāo)；準(zhǔn)則層――自然技術(shù)條件、市場(chǎng)需求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、生態(tài)環(huán)境；子準(zhǔn)則層――在眾多評(píng)價(jià)因子中篩選出能突出反映研究區(qū)域優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的指標(biāo)作為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的因子（見圖1）。

圖1 兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型

四、多準(zhǔn)則決策模型在兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)中的運(yùn)用

1.評(píng)價(jià)目標(biāo)的確定

兵團(tuán)礦產(chǎn)資源種類較多可能對(duì)其一一評(píng)價(jià)，因此，本文將著重對(duì)兵團(tuán)14種主要礦產(chǎn)進(jìn)行分析研究，它們?cè)谫Y源儲(chǔ)量、開發(fā)利用程度方面有較大潛力。這14種選取的礦產(chǎn)分別是：煤、天然氣、金、鐵、銅、鎳、鋰、鹽、芒硝、石棉、石灰?guī)r、花崗巖、建筑用砂、磚瓦粘土。

2.指標(biāo)的量化及無(wú)量綱化

根據(jù)多準(zhǔn)則決策模型，并按照上面介紹的指標(biāo)計(jì)算方法，對(duì)兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了量化及無(wú)量綱化處理，結(jié)果見表2。

表2 兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)量綱化數(shù)據(jù)表

3.確定指標(biāo)權(quán)重

為了使指標(biāo)權(quán)重能夠更加客觀地反映其重要程度，根據(jù)Satty 教授提出的層次分析法，我們分別從不同專業(yè)領(lǐng)域選擇了11位專家學(xué)者進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行兩兩重要性比較，得到各層指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)，該權(quán)重結(jié)果已綜合了各領(lǐng)域?qū)＜业膶I(yè)經(jīng)驗(yàn)，因此較為客觀，也使最終的排序結(jié)果更加符合實(shí)際（表3）。

表3兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系單層次權(quán)重結(jié)果

根據(jù)層次分析法，各層次下指標(biāo)的權(quán)重確定后，還要進(jìn)行層次總排序，才能得到各指標(biāo)的相對(duì)重要權(quán)值，其結(jié)果見表4。

表4 兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總層次權(quán)重結(jié)果

4.綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

根據(jù)兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)量綱化數(shù)據(jù)組成的決策矩陣，以及各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，采用線性加權(quán)和法，得到兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及排序，見表5。

表5 兵團(tuán)主要礦產(chǎn)資源優(yōu)劣排序表

考慮到本研究所選的礦產(chǎn)均為兵團(tuán)主要礦種，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)都有一定的貢獻(xiàn)作用，但為了明確它們?cè)诋?dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下的重要程度，所以將評(píng)價(jià)結(jié)果分為最具優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)及次優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源三類。

最具優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源：煤、鐵

優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源：天然氣、銅、鎳、鹽、芒硝、建筑用砂、磚瓦粘土、鋰、石棉

次優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源有：石灰?guī)r、金、花崗巖

五、結(jié)論

兵團(tuán)礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力巨大，通過大開發(fā)不僅可以發(fā)展成為兵團(tuán)的特色工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且可以為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求提供潛在市場(chǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為我國(guó)東部地區(qū)乃至全國(guó)的資金、技術(shù)和人才開拓新的發(fā)展空間。加速兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換不僅要注重開發(fā)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還必須要改善和克服影響礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的各種制約因素，才能使優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王廣成:礦產(chǎn)資源管理理論與方法.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2002

[3]成金華著:礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理論與方法.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2002

礦產(chǎn)資源的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用 生態(tài)保護(hù)

礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),近年來,我縣有限的礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用中為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用,但同時(shí),也在開發(fā)利用中引發(fā)了不少破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等不良現(xiàn)象,為此,我們作為礦產(chǎn)資源管理工作者,充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性,深入貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)方針政策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)和嚴(yán)格管理好我縣礦產(chǎn)資源,具有積極的作用。

一、我縣礦產(chǎn)資源的基本情況

1.我縣礦產(chǎn)資源的分布情況

我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)的有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、非金屬、燃料、礦泉水等礦種14種,產(chǎn)地有60多處,其中探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)6種,列入《青海省礦產(chǎn)儲(chǔ)量表》的礦產(chǎn)6種,其中非金屬礦有4種,水氣礦產(chǎn)2種。截止目前,我縣開采的礦種7種,分別是石英巖、大理巖、石膏、白云巖、建筑用石料、磚瓦用粘土、礦泉水,我縣的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)是:溶劑用石英巖、水泥用大理巖、石膏;潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)是:石油、礦泉水、煉鎂用白云巖;短缺礦產(chǎn)是:鋁土礦、煤、地下水。我縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)中,溶劑用石英巖含sio2最高達(dá)99﹪,主要用于我縣冶煉硅鐵,該礦點(diǎn)分布面積較大,出露在北山寛都蘭至傲溝一帶,其中寛都蘭一帶曾進(jìn)行過地質(zhì)普查,探明資源儲(chǔ)量136.5萬(wàn)噸,對(duì)其他地區(qū)經(jīng)簡(jiǎn)測(cè),提交資源量187.41萬(wàn)噸,其次優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)之二的水泥用大理巖,主要分布在北山婁子溝一帶,是全縣水泥廠生產(chǎn)的礦石原料供給基地,累計(jì)探明資源儲(chǔ)量533萬(wàn)噸,以上兩種礦產(chǎn)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)所依托的重要礦產(chǎn),其他礦種的儲(chǔ)量尚不清,需進(jìn)一步調(diào)查。

2.我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

我縣的礦產(chǎn)開發(fā)已形成了以個(gè)體開發(fā)為主、集體、股份制共同開發(fā)的局面。目前開發(fā)利用的礦產(chǎn)有8種,分別是石英巖(開采礦點(diǎn)有16處)、大理巖(礦點(diǎn)有2處)、石膏(礦點(diǎn)1處)、白云巖(礦點(diǎn)3處)、建筑用石料(礦點(diǎn)3處)、粘土礦(礦點(diǎn)17處)、礦泉水(礦點(diǎn)1處)、砂石(礦點(diǎn)8處)。全縣共有各類開采礦山51家,形成規(guī)模的企業(yè)有2家,即民和祁連山水泥有限公司和浙江蒲峰水泥有限公司。近年來,我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā),推動(dòng)了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是本縣支柱企業(yè)硅鐵廠、水泥廠的穩(wěn)步發(fā)展都離不開本縣礦產(chǎn)的保障供應(yīng),為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極地作用。

二、存在問題及原因分析

民和縣礦產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)展不平衡,這是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)等客觀因素以及一些主觀因素影響,礦產(chǎn)資源開發(fā)存在不少問題。

1.礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

礦山數(shù)量多、分布散、規(guī)模小,小型礦點(diǎn)開采企業(yè)及個(gè)人開采占全縣礦山數(shù)的約80﹪以上,石英礦的開采以前管理混亂,企業(yè)互相壓價(jià)、互相競(jìng)爭(zhēng),浪費(fèi)了不少資源,沒有很好的實(shí)現(xiàn)資源的有效利用價(jià)值,自2008年元月成立礦業(yè)協(xié)會(huì)以來,石英的開采利用逐步走向規(guī)模化、價(jià)格合理化、效益化,有效防止了對(duì)資源的浪費(fèi)。

2.礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

開采礦產(chǎn)資源肯定會(huì)對(duì)周圍的礦山生態(tài)環(huán)境遭到影響破壞。我縣采礦權(quán)人對(duì)保護(hù)環(huán)境法律意識(shí)淡薄,采富齊貧,廢石廢渣隨意堆放,易造成河道行洪阻塞,最終易造成水土流失或泥石流等災(zāi)害發(fā)生,礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質(zhì)污染等,有的礦山企業(yè)已停采,但沒有遵照“誰(shuí)開采、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則,對(duì)廢棄礦山?jīng)]有進(jìn)行恢復(fù)治理,影響了整個(gè)山脈的外觀形象。

3.礦產(chǎn)資源管理措施水平不高

由于人員、技術(shù)設(shè)備等限制,對(duì)礦業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度不夠,管理制度不夠完善,依法行政力度不強(qiáng),從而造成違法違規(guī)現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生,影響整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

造成以上問題的原因主要有以下幾個(gè)方面:

1.礦產(chǎn)資源規(guī)劃不夠完善

民和縣第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃于2003年完成實(shí)施,但我縣礦產(chǎn)資源的勘查程度很低,資源的開發(fā)沒有形成規(guī)模,資源回收利用水平低,浪費(fèi)嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源整合力度不大,整合目標(biāo)不太明確?，F(xiàn)在進(jìn)行的第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃對(duì)上述存在的問題均應(yīng)在規(guī)劃中加以解決。

2.礦山采礦權(quán)人的文化程度普遍較低,資源保護(hù)意識(shí)淡薄

我縣礦山開采主要以個(gè)體為主,進(jìn)行小規(guī)模開采,對(duì)礦山的投入不高,開采技術(shù)落后,多數(shù)礦山企業(yè)只顧眼前利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,只顧經(jīng)濟(jì)效益,忽視社會(huì)責(zé)任,“靠山吃山、靠水吃水”,以犧牲環(huán)境為代價(jià),來?yè)Q取眼前的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)礦產(chǎn)資源如何在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)有效利用、在開發(fā)利用中如何保護(hù)等,認(rèn)識(shí)不清,意識(shí)淡薄,缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。

3.監(jiān)督管理不到位

由于管理人員少,技術(shù)設(shè)備落后,對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)中出現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓、越界開采、非法采挖砂石等現(xiàn)象監(jiān)管不到位,日常巡查工作抓得不緊,致使出現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)抓住停產(chǎn),撤銷設(shè)備,過后偷著采、偷著挖,措施不力,不能對(duì)非法采挖砂石的業(yè)主給予強(qiáng)有力的打擊。

三、意見與建議

以科學(xué)發(fā)展觀為主線,以一城兩區(qū)建設(shè)為載體,再塑青海東部門戶新形象為目標(biāo),對(duì)我縣礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,提出以下意見與建議。

1.加快礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探和詳查工作,徹底摸清家底,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、地的各種勘探資金,加大商業(yè)性勘查力度,同時(shí)吸納社會(huì)各方資金進(jìn)行勘查,摸清我縣礦產(chǎn)資源的潛在力,增強(qiáng)后備資源,努力找礦,找優(yōu)勢(shì)礦。

2.加強(qiáng)礦政管理,提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平

(1)進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序整治力度,把開采中沒有按一定的開采方式、開發(fā)方案進(jìn)行的,列入重點(diǎn)整治;存在礦山安全隱患、不及時(shí)清理危巖、浮石、掌子面傾斜角度大、開采中私存雷管、炸藥等存在安全隱患的企業(yè),查處一項(xiàng),嚴(yán)格進(jìn)行停產(chǎn)整頓,防止發(fā)生惡性事故;對(duì)已發(fā)放的采礦許可證進(jìn)行清理,手續(xù)不完善的及時(shí)補(bǔ)交、完善,對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的行為,依法查處,建議發(fā)證機(jī)關(guān)核銷,對(duì)停而不采,亂采亂挖、隨意堆放廢石廢渣、影響行洪的礦山企業(yè),進(jìn)行限期警告整頓。

(2)加強(qiáng)礦山管理,提高資源利用率,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,限制開采技術(shù)落后、資金條件差的企業(yè),控制高能耗項(xiàng)目上市,大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)新工藝,堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源的落后工藝、設(shè)備。

3.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)整治

(1)保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重,預(yù)防為主、懲治結(jié)合,嚴(yán)格進(jìn)行礦山環(huán)境評(píng)價(jià)制度,禁止在重要風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦、采礦,控制在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)不可恢復(fù)利用的破壞性的礦產(chǎn)開采項(xiàng)目,禁止在湟水河河道、黃河兩側(cè)的可視范圍內(nèi)進(jìn)行采砂,確保河道暢通。