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法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文第1篇

“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及作用

普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與社會(huì)發(fā)展是否存在著一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對(duì)我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對(duì)之進(jìn)行研究，這一點(diǎn)正是本文的指導(dǎo)思想。

首先，我們知道一個(gè)社會(huì)的法律制度是該社會(huì)的上層建筑，是其經(jīng)濟(jì)等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)等是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是決定該社會(huì)上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會(huì)的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一對(duì)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會(huì)的上層建筑的范圍；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)本身的發(fā)展都是社會(huì)的實(shí)體內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國(guó)家，由于我們是社會(huì)主義國(guó)家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說(shuō)兩者的價(jià)值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；反過(guò)來(lái)也一樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展越是發(fā)展的好對(duì)我們的法律制度走向完善就越會(huì)提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會(huì)更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會(huì)做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進(jìn)的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種促進(jìn)；同樣道理，做好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)不斷地完善社會(huì)的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認(rèn)為，法制的宣傳教育是法律制度落實(shí)執(zhí)行的觀念實(shí)現(xiàn)途徑。也就是說(shuō)立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會(huì)廣泛地宣傳和教育，才會(huì)在全社會(huì)中產(chǎn)生對(duì)該法的了解，知曉，才會(huì)在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會(huì)在人們的意識(shí)中以之為規(guī)范，從而去自覺(jué)自為的規(guī)范自己的行為。這個(gè)過(guò)程我們看到它其實(shí)就是法的執(zhí)行和落實(shí)的一個(gè)觀念上的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過(guò)合法程序產(chǎn)生，并不以社會(huì)某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對(duì)該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來(lái)維護(hù)人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會(huì)形成良好的秩序，在觀念上實(shí)現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實(shí)現(xiàn)，是在社會(huì)成員中形成自覺(jué)自為地守法，以良好的社會(huì)秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)法制觀念實(shí)現(xiàn)的有效途徑和手段；社會(huì)更多成員自覺(jué)自為的守法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會(huì)更多成員的自覺(jué)自為的守法以形成良好的社會(huì)秩序是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的一種環(huán)境動(dòng)力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動(dòng)性的執(zhí)法，也就是當(dāng)行政相對(duì)人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來(lái)源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對(duì)人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺(jué)自為的守法意識(shí)，從而沒(méi)有內(nèi)在的拘束力，當(dāng)然也不排除某些行政相對(duì)人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當(dāng)然也就不知道他們行為的社會(huì)危害性，所以被動(dòng)執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對(duì)象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對(duì)象能夠自覺(jué)自為的去守法，那么社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展都會(huì)大有改觀的。

法制的宣傳教育是強(qiáng)化社會(huì)法制環(huán)境的有效手段，依法治國(guó)不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會(huì)形成濃厚的法制環(huán)境；因?yàn)椴还苁菆?zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動(dòng)性；但是全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對(duì)社會(huì)成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時(shí)，不僅使社會(huì)成員樹立起法制意識(shí)，還會(huì)在這種宣傳教育的過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化人們的法制意識(shí)，就會(huì)在全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中人們的言行就會(huì)受到環(huán)境的制約，同時(shí)這種環(huán)境的強(qiáng)化還會(huì)推動(dòng)社會(huì)的法治進(jìn)程，這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種推動(dòng)力量。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有一個(gè)很好的法制環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)良好的法律制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效有序地運(yùn)行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的需要。

法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文第2篇

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì);對(duì)策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以不同等級(jí)的地域單元為基礎(chǔ),按照社會(huì)勞動(dòng)地域分工原則,充分發(fā)揮本區(qū)域優(yōu)勢(shì)建立起來(lái)的具有區(qū)域特色的地域經(jīng)濟(jì)。職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的重要組織部分,職業(yè)教育必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。本文主要研究廣東省經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),適應(yīng)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)適用性人才,服務(wù)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

自1989年以來(lái),廣東一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅猛增長(zhǎng)的最重要引擎之一。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看,2007年廣東省GDP為31084.4億元,占全國(guó)的12.3%,經(jīng)濟(jì)總量一直位居全國(guó)第一。珠三角已成為世界制造業(yè)基地和跨國(guó)采購(gòu)中心,跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的采購(gòu)定單八成以上落戶珠三角。珠三角形成了電子信息、電器機(jī)械、汽車、化工為主體的、各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。同時(shí)廣東是民營(yíng)企業(yè)家的樂(lè)土,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)三分天下的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)主體群。近年來(lái),廣東省產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),至2007年底,廣東省具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)達(dá)到123個(gè),廣東省專業(yè)鎮(zhèn)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)128家。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系分析

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境決定了職業(yè)教育辦學(xué)

職業(yè)教育存在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之中,其存在和發(fā)展都依賴于同周圍環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換和轉(zhuǎn)換,由區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境決定。第一,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是職業(yè)教育存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,決定著職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r決定著可為職業(yè)教育支付多少資金,提供多少人口接受職業(yè)教育和培訓(xùn);第二,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和目標(biāo)決定了職業(yè)教育發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)和層次結(jié)構(gòu);第三,不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)力的類型結(jié)構(gòu)有著不同的要求,進(jìn)而決定了職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和內(nèi)容;第四,區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度決定著職業(yè)教育的體制和運(yùn)行機(jī)制,經(jīng)濟(jì)體制的改革必然帶動(dòng)職業(yè)教育的管理體制、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、就業(yè)分配等方面制度的相應(yīng)變化;第五,區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重點(diǎn)影響著職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)分布,產(chǎn)業(yè)群結(jié)構(gòu)直接影響當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育辦學(xué)的發(fā)展重點(diǎn);第六,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境決定著職業(yè)教育功能的發(fā)揮;第七,區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平直接決定職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)狀況。

2.職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本上來(lái)說(shuō)取決于人力資源和科技創(chuàng)新,其中人力資源又是科技創(chuàng)新的必要條件,高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源和合理的人力資源結(jié)構(gòu),是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性因素。職業(yè)教育作為人力資源開發(fā)的重要渠道,是勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的見效快的最佳途徑。職業(yè)教育的發(fā)展直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體水平。第一,職業(yè)教育可以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,消除二元經(jīng)濟(jì)特征。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn),可以在提升農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和文化水平的同時(shí),提高他們的技能水平,使他們擁有一技之長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸從第一產(chǎn)業(yè)遷移到第二和第三產(chǎn)業(yè),縮小城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)收入差異,從根本上解決農(nóng)村貧困問(wèn)題,逐步消除二元經(jīng)濟(jì)特征,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;第二,職業(yè)教育可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)與人力資源結(jié)構(gòu)有著十分密切的關(guān)系,人力資源結(jié)構(gòu)決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整和升級(jí),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要基礎(chǔ),當(dāng)二者一致時(shí),將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)效益,加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。職業(yè)教育是一種面向市場(chǎng)、面向社會(huì)的教育,其專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)和人才培養(yǎng)都以市場(chǎng)需要為目標(biāo),緊密圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要來(lái)設(shè)置和調(diào)整,因而職業(yè)教育對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)具有顯著的作用;第三,職業(yè)教育可以提高區(qū)域吸引外資的能力。當(dāng)今中國(guó)正日益成為世界加工工廠,外商在中國(guó)的投資不僅注重能否獲得高科技管理和研發(fā)人才,更注重在所投資區(qū)域一線技術(shù)技能型人才的可獲得性。大力發(fā)展職業(yè)教育,可以為本地區(qū)培養(yǎng)大量的技術(shù)技能型人才,為招商引資創(chuàng)造良好的人才環(huán)境,同時(shí),職業(yè)教育在提高人們知識(shí)和技能的同時(shí),還培養(yǎng)和激發(fā)人們的道德精神,使其從事健康的、有益的活動(dòng),改善外商投資所需的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度、文化等環(huán)境,為外商投資創(chuàng)造一個(gè)自由、寬松和合理的空間;第四,職業(yè)教育可以降低區(qū)域?qū)ψ匀毁Y源的消耗,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育,可以直接促進(jìn)到科學(xué)技術(shù)的吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新,通過(guò)人力資源能力的提高對(duì)物質(zhì)、能量和信息的結(jié)構(gòu)增效、替代增效、轉(zhuǎn)化增效和產(chǎn)出增效,將有效地克服傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素投入的邊際效益遞減規(guī)律,進(jìn)而提高可持續(xù)發(fā)展的能力;第五,職業(yè)教育可以帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展,為技術(shù)革命提供創(chuàng)造基地。第六,學(xué)校學(xué)生可以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。教育啟動(dòng)消費(fèi)論的基本觀點(diǎn)是通過(guò)高校擴(kuò)招和增加個(gè)人對(duì)高等教育的投入,拉動(dòng)大量消費(fèi),并相應(yīng)地增加就業(yè)。在無(wú)需國(guó)家和財(cái)政拿出大筆錢的情況下,可在短期內(nèi)形成一個(gè)巨大的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、適應(yīng)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展職業(yè)教育的對(duì)策

1.適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)建立職業(yè)教育體系

發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)建立職業(yè)教育體系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高區(qū)域,應(yīng)考慮建立較為完善的職業(yè)教育體系,使其涵蓋中等和高等職教以及短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū),不應(yīng)追求體系的完善,而應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需要,建立相應(yīng)的職教體系。如在珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),高等職業(yè)教育所占比重較大,而省內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),更應(yīng)重視中等職教、短期技術(shù)培訓(xùn)教育。

2.適應(yīng)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)優(yōu)化職業(yè)教育布局

廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是集群經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),擁有大量產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū),使得對(duì)技工人才的需求表現(xiàn)出一定的穩(wěn)定性、批量性和需求同質(zhì)性。職業(yè)教育應(yīng)該充分考慮集群經(jīng)濟(jì)需求進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化,在經(jīng)濟(jì)集群區(qū)域辦學(xué),以滿足集群經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求。另外可以考慮經(jīng)濟(jì)集群區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)組成職教集團(tuán),整體規(guī)劃,科學(xué)分工,資源共享。

3.適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)確定職業(yè)教育層次

職業(yè)教育的主要任務(wù)就是最大限度地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,按照各層次人才需求的比例來(lái)培養(yǎng)各種不同層次的技術(shù)應(yīng)用型人才。廣東省總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,有位于全國(guó)最發(fā)達(dá)城市序列的廣州和深圳、位于全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域序列的珠江三角洲,又有位于全國(guó)最貧困縣序列的東西兩翼及山區(qū)縣。繁榮的珠三角地帶需要的是大量的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高、中級(jí)技術(shù)人才,而非珠三角區(qū)地帶則更多地是需要適應(yīng)這些地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì),企業(yè)特點(diǎn)的人才,應(yīng)以培養(yǎng)中、初級(jí)實(shí)用型人才為主。

法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文第3篇

一、在加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)上求突破。繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)服務(wù)為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以招商引資為動(dòng)力，重點(diǎn)推進(jìn)飲馬峽產(chǎn)業(yè)區(qū)接315國(guó)道二級(jí)公路、湖硼資源開發(fā)基地進(jìn)場(chǎng)道路等建設(shè)項(xiàng)目，配合實(shí)施好格爾木至敦煌鐵路，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路建設(shè)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制、加大督促協(xié)調(diào)力度，著力推動(dòng)魚卡一井田400萬(wàn)噸改擴(kuò)建、二井田300萬(wàn)噸、三井田300萬(wàn)噸煤炭開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保110萬(wàn)噸純堿、兩個(gè)20萬(wàn)噸精制硫化堿配套1萬(wàn)噸聚苯硫醚、100萬(wàn)噸復(fù)合肥配套30萬(wàn)噸純堿和30萬(wàn)噸氯化銨等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。切實(shí)用好對(duì)口支援政策，編制好對(duì)口支援規(guī)劃，力爭(zhēng)在資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等各個(gè)方面得到更多、更大的支持。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，搞好煤、電、運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)，健全和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難等問(wèn)題。

二、在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。把加快推進(jìn)馬海村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工作的重中之重，以爭(zhēng)取項(xiàng)目、推進(jìn)“企業(yè)幫扶”為抓手，以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，繼續(xù)抓好草場(chǎng)灌溉、人畜飲水、草場(chǎng)改良等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)模開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、高效農(nóng)牧業(yè)，整體提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。緊緊依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，大力開展技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民掌握更多的技術(shù)技能，進(jìn)一步拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，增強(qiáng)農(nóng)牧民外出務(wù)工能力，不斷增加農(nóng)牧民收入。加快戶籍制度改革步伐，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)等方面保障措施，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，力爭(zhēng)使城鄉(xiāng)居民最底生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，讓更多的城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

三、在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破。按照“十二五”期間“一年一變樣、三年上臺(tái)階、五年再造一個(gè)新”的目標(biāo)，在拉開城鎮(zhèn)骨架的基礎(chǔ)上，加大對(duì)沿街建筑物的立面改造和綜合整治力度，分步推進(jìn)舊城街景改造工程，全力實(shí)施好污水處理廠，城鎮(zhèn)綠化、錫鐵山鎮(zhèn)一期供水、道路改造等城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力塑造城鎮(zhèn)的特色。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)溫泉游泳館、客運(yùn)站等項(xiàng)目立項(xiàng)并開工建設(shè)。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度，深入開展專項(xiàng)整治違章建筑活動(dòng)，強(qiáng)化公共資源的管控和維護(hù)，徹底根治臟、亂、差等“頑疾”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的目標(biāo)。

四、在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展上求突破。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，探索嘗試學(xué)前免費(fèi)教育，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)工程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，完成人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，搞好村社衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，確保人民群眾享受到更好、更便利的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好綜合文化站（室）以及村級(jí)體育設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，滿足群眾基本文化需求，同時(shí)深入挖民族文化特色以及柴達(dá)木精神發(fā)祥地等文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，努力創(chuàng)作文藝精品，打造獨(dú)具特色的文化品牌，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展繁榮。

五、在加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的重要舉措，加快實(shí)施雪峰物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，并以此為契機(jī)，構(gòu)建多層次的現(xiàn)代物流配送體系，全面帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平的同時(shí)，加快信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)家政、金融保險(xiǎn)、投融資擔(dān)保、信息通訊等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以全州建設(shè)青藏高原旅游勝地為契機(jī)，積極向外宣傳推介雅丹地貌、溫泉等區(qū)內(nèi)特色旅游資源，加緊編制《旅游工作總體規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目，助推旅游業(yè)發(fā)展，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和水平。

法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文第4篇

1. 職校教育 職校教育對(duì)象是那些沒(méi)有考上一級(jí)學(xué)校的學(xué)生。

1.1 對(duì)這部分人應(yīng)該首先進(jìn)行成才教育，讓他們認(rèn)識(shí)到考大學(xué)不是唯一的成才道路，不要自己瞧不起自己。世界上很多成功的人士，都是專業(yè)技術(shù)的拔尖人才。約知百行，不如精通一行。世界上的每個(gè)人懂得的知識(shí)都是有限的，不知的知識(shí)是無(wú)限的，只要把自己掌握的知識(shí)發(fā)揮到極致，那就是這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的拔尖人才。學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)是職校學(xué)生成才的捷徑。向他們介紹那些沒(méi)有考上一級(jí)學(xué)校創(chuàng)業(yè)成功的人成才事例，樹立正確的成才觀，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)成才的信心，做一個(gè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)、家庭有貢獻(xiàn)的人。

1.2 職校的課程應(yīng)根據(jù)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的需要設(shè)置種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、水產(chǎn)、經(jīng)果林發(fā)展、家電維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車修理、電焊、裝璜等實(shí)用技術(shù)課。課程的內(nèi)容一定要有系統(tǒng)性、實(shí)用性、可操作性。所謂系統(tǒng)性就是與技術(shù)對(duì)象有關(guān)的內(nèi)容要全面。比如：辣椒種植技術(shù)內(nèi)容應(yīng)包括：種子的選擇及識(shí)別、種子消毒、育苗方式，移栽技巧、科學(xué)施肥、田間管理、病蟲害防治、加工儲(chǔ)存、銷售等內(nèi)容。養(yǎng)豬技術(shù)包括豬種的選擇與識(shí)別、飼料的選擇與配制、飼養(yǎng)管理、病蟲害防治、市場(chǎng)分析、銷售渠道的選擇等內(nèi)容。而且每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)的知識(shí)都一定要淺顯易懂，具有可操作性。學(xué)生掌握了系統(tǒng)的技術(shù)知識(shí)，可以利用自己的技術(shù)在農(nóng)村或城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。

1.3 職校的教學(xué)方式應(yīng)該把向?qū)W生贈(zèng)送科技資料、觀看技術(shù)光盤、電視教學(xué)和老師講課結(jié)合起來(lái)。書本上的知識(shí)理論較多，實(shí)用技術(shù)較少，不便于操作，老師講課有語(yǔ)言感染力，但不易記下來(lái)。文字資料能詳細(xì)說(shuō)明技術(shù)內(nèi)容，但沒(méi)有動(dòng)感效果。把文字資料、語(yǔ)言教學(xué)、觀看光盤、電視教學(xué)結(jié)合起來(lái)，可互為補(bǔ)充，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)告訴學(xué)生怎樣搜集自己所學(xué)技術(shù)方面的知識(shí)，注意技術(shù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不斷更新技術(shù)知識(shí)，學(xué)會(huì)技術(shù)創(chuàng)新，成為這個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的拔尖人才。在有條件的情況下，可以把老師的講稿編印成資料送給學(xué)生，向?qū)W生贈(zèng)送技術(shù)光盤，讓學(xué)生帶回家去，不但學(xué)生自己可以看，還可以幫助家里的人學(xué)習(xí)，起到教一帶十的效果。

1.4 建立職校示范基地和實(shí)習(xí)基地，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力。把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展得較好的種植、養(yǎng)殖、果林場(chǎng)作為職校的示范基地。農(nóng)村學(xué)生也可以把自家的種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目劃出小部分來(lái)開展實(shí)踐活動(dòng)，把所學(xué)的技術(shù)用在自家的種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目上，并寫出試驗(yàn)報(bào)告上交學(xué)校。帶學(xué)生到種植、養(yǎng)殖、果林場(chǎng)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)參觀，啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。在國(guó)家實(shí)行土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革的條件下，引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、高效農(nóng)業(yè)組合模式、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念在農(nóng)村利用荒山、空地、田土、林地、水域、灘涂發(fā)展適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是很有發(fā)展前景的。

1.5 聘請(qǐng)社會(huì)科技指導(dǎo)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)身教學(xué)。把農(nóng)村有名的種植能手、社會(huì)上創(chuàng)業(yè)成功人士聘請(qǐng)為社會(huì)科技輔導(dǎo)員，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)用技術(shù)教學(xué)和成才教育。用技術(shù)能手的技術(shù)專長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)人才的成功經(jīng)驗(yàn)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)的熱情和感受創(chuàng)業(yè)的艱辛和快樂(lè)。

2. 中學(xué)教育 中學(xué)教育主要是以初高中學(xué)生為培訓(xùn)對(duì)象。這部分學(xué)生大都是未成年人，對(duì)他們培訓(xùn)應(yīng)以實(shí)用技術(shù)為主，課程設(shè)置不能太多，每周開設(shè)幾節(jié)實(shí)用技術(shù)課，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期掌握1～2門實(shí)用技術(shù)。特別是農(nóng)村學(xué)生，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、果林等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際開設(shè)實(shí)用技術(shù)課程。讓學(xué)生學(xué)習(xí)了實(shí)用技術(shù)后，可以回鄉(xiāng)幫助父母發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展科學(xué)種植、養(yǎng)殖活動(dòng)。培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、熱愛科技的好習(xí)慣。

3. 社會(huì)教育 社會(huì)教育是以社會(huì)上的成年人為教育對(duì)象，對(duì)他們的教育方式應(yīng)是引導(dǎo)為主，幫助教育的培訓(xùn)方式。所謂引導(dǎo)為主，幫助教育的方式就是向社會(huì)成年人提供更多的創(chuàng)業(yè)信息，請(qǐng)技術(shù)專家向他們傳授實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)他們到創(chuàng)業(yè)基地、種植養(yǎng)殖場(chǎng)參觀、成功人士向他們作創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)講解，利用黨校對(duì)他們進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。在城鎮(zhèn)、農(nóng)村人員集中的地方建立科技文化信息閱報(bào)欄，引導(dǎo)他們學(xué)科技、用科技、走科技脫貧致富的道路。社會(huì)教育應(yīng)首先抓好農(nóng)村大中專畢業(yè)生、打工回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、中青年黨員、村民組長(zhǎng)、民選村干部、下崗職工等人的培訓(xùn)。這些人具有較高的文化，眼界開闊，有奮斗精神，熱愛科技，有創(chuàng)業(yè)意識(shí)，是社會(huì)上比較優(yōu)秀的人才，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的攻堅(jiān)力量。對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，容易起到事半功倍的效果。制定政策幫助他們自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以他們成功的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)來(lái)帶動(dòng)更多的社會(huì)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，形成一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。開展技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)人員專研技術(shù)，不斷提高自身技術(shù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多更大的貢獻(xiàn)。

搞好職業(yè)教育，政府應(yīng)做好以下方面的工作：

3.1 加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳工作。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須有一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是解決農(nóng)村人才缺乏的一種有效措施。加大職教宣傳，讓廣大農(nóng)民、各級(jí)干部、教師及全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性。家有千金，不如一技在身。學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)是培養(yǎng)學(xué)生成才的一種有效方式。特別是在目前大學(xué)生就業(yè)困難的條件下，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，走自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的發(fā)展道路，是培養(yǎng)青年成才，解決社會(huì)技術(shù)人才缺乏的一項(xiàng)有效措施。

3.2 建立農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在國(guó)家實(shí)行土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革的條件下，鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)生應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、高效農(nóng)業(yè)組合模式、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念在農(nóng)村發(fā)展種植、養(yǎng)殖、果林適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是很有前途的。但農(nóng)村學(xué)生由于受家庭條件的影響，沒(méi)有多大的經(jīng)濟(jì)投入，靠自身家庭經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是較困難的。建立農(nóng)村大學(xué)生中長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予一定的支持和幫助，既可以解決學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批優(yōu)秀的后備人才，又可以帶動(dòng)一部分資金投向農(nóng)村，產(chǎn)生較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一戶農(nóng)民種一畝地會(huì)窮，種十畝地不會(huì)富，但種好一百畝地一定會(huì)富。有一定文化和專業(yè)技術(shù)的學(xué)生在農(nóng)村發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景。

3.3 加強(qiáng)對(duì)職校教師的培訓(xùn)。要搞好職業(yè)教育，除改變學(xué)生的思想、樹立正確的成才觀、努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)外，還要有一批知識(shí)淵博、道德高尚，具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的優(yōu)秀教師。加強(qiáng)對(duì)職校教師的培訓(xùn)，到農(nóng)村參加社會(huì)實(shí)踐，開展調(diào)研活動(dòng)，把自身的理論知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，研究一套實(shí)用的教學(xué)技術(shù)和教學(xué)方法，讓學(xué)生學(xué)起來(lái)不顯得空洞無(wú)物。把技術(shù)教學(xué)和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力，解決問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力。讓學(xué)生走出學(xué)?？梢詰{自己的一技之長(zhǎng)解決自己的生活問(wèn)題。

3.4 加強(qiáng)校企合作，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才。企業(yè)的發(fā)展離不開人才，開展校企合作，讓學(xué)生到企業(yè)參觀，參加實(shí)踐活動(dòng)，利用假期到企業(yè)勤工儉學(xué)。利用學(xué)生所學(xué)的專長(zhǎng)技術(shù)幫助企業(yè)解決一些技術(shù)問(wèn)題。利用農(nóng)村的資源，為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的原料。比如說(shuō)辣椒加工廠，可以與職校合作，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，可以利用學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，開展辣椒技術(shù)培訓(xùn)，讓學(xué)生回家?guī)椭改阜N植辣椒，生產(chǎn)無(wú)公害辣椒產(chǎn)品，企業(yè)包回收，既可以增加學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，又可以為企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)的原料基地，也可以擴(kuò)大辣椒加工廠在社會(huì)上的影響，對(duì)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)及當(dāng)?shù)乩苯樊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有益的。

法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)范文第5篇

民法典編纂中，相對(duì)復(fù)雜的方面有兩點(diǎn)：其一，如何妥善處理民法典編纂與商事立法的關(guān)系。商法是調(diào)整平等的商事主體(商人)之間的商行為，以及由此而引起的商事財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。商事關(guān)系是市場(chǎng)關(guān)系中最為重要的組成部分。由公司法、證券法、票據(jù)法等構(gòu)成的商事法律體系是“市場(chǎng)法律制度” 的基本組成部分。故此次民法典編纂必須對(duì)如何容納與體現(xiàn)“商事市場(chǎng)法律制度”加以回應(yīng)。在存在學(xué)科意義上“民法”與“商法”二元?jiǎng)澐郑源嬖诹⒎Ｊ缴系乃^“民商合一”(制定一個(gè)包括商法的大民法典)與“民商分離”(制定一個(gè)民法典與一個(gè)商法典或商事通則)理論爭(zhēng)執(zhí)的情況下，民法典編纂更應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，廓清理論紛擾，全面承擔(dān)完善市場(chǎng)法律制度體系的工作。

這并不是說(shuō)，民法典編纂要全盤吸納商事法律制度體系，而是民法學(xué)界必須防止閉門造車，與商法學(xué)界和工商實(shí)務(wù)界就民法典編纂中的相關(guān)問(wèn)題形成持續(xù)會(huì)商機(jī)制，充分考慮商事主體作為職業(yè)化的民事與市場(chǎng)主體，在交易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見與承擔(dān)、在行為要件的公示與變動(dòng)等方面的職業(yè)特殊性要求。在民法典總則中預(yù)留，無(wú)身份特殊性的普通民事主體之間發(fā)生的民事法律關(guān)系，與商人之間發(fā)生的民事法律關(guān)系(商事法律關(guān)系)調(diào)整方法的區(qū)分機(jī)制;對(duì)在未來(lái)民法分則中需要特殊規(guī)定的商事合同、商事物權(quán)等特殊制度應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和預(yù)先設(shè)計(jì)，從而有效形成民法總則對(duì)民商事法律體系全局的統(tǒng)攝，以及體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)。

其二，如何對(duì)以國(guó)有企業(yè)為代表的“國(guó)字號(hào)”主體進(jìn)行“恰如其分”的民法調(diào)整。國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)踐日益證明：公共資源借助國(guó)家所有權(quán)、土地使用權(quán)、國(guó)有企業(yè)法人為代表的特殊民事法律制度，可以進(jìn)入市場(chǎng)形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本競(jìng)爭(zhēng)力量，形成自然資源的公眾有償使用體制，但民事法律不加區(qū)別地對(duì)國(guó)家主體、國(guó)家權(quán)利提供“平等”的市場(chǎng)化保護(hù)，也反映了這些公共利益代表混淆為普通自然人，推卸憲法賦予的公共利益實(shí)現(xiàn)義務(wù)。一些壟斷國(guó)有企業(yè)利用所謂市場(chǎng)平等地位大肆攫取壟斷利潤(rùn)，內(nèi)部人收入與福利畸高，普通公民卻缺乏分享途徑，少數(shù)國(guó)有企業(yè)由此蛻變?yōu)閴艛喙偕?一些地方政府利用土地使用權(quán) “招、拍、掛”等所謂市場(chǎng)手段，推高土地使用權(quán)出讓價(jià)格，進(jìn)而推高社會(huì)公眾的購(gòu)房居住成本等。對(duì)此，由民法所提供的過(guò)度市場(chǎng)化法律制度支持難辭其咎。

在此次民法典編纂中，應(yīng)盡力辨別此類公共主體與資源“遁入”私法的情形。原則上，對(duì)國(guó)家以“公法人”身份行使的國(guó)家所有權(quán)應(yīng)認(rèn)定為“公物權(quán)”，其主準(zhǔn)據(jù)法應(yīng)為位于行政法中的公法人及公物權(quán)法。對(duì)此，民法總則法人部分與分則中物權(quán)部分均不應(yīng)越位調(diào)整，唯留“其他法律未規(guī)定的，準(zhǔn)用民法之規(guī)定”兜底。對(duì)國(guó)有企業(yè)法人應(yīng)嚴(yán)格區(qū)別對(duì)待，對(duì)行政型、自然壟斷型及典型公益性國(guó)有企業(yè)法人，不宜認(rèn)定為民法中的企業(yè)法人，而應(yīng)由歸屬經(jīng)濟(jì)法的“公用事業(yè)” 法調(diào)整;對(duì)現(xiàn)階段仍大量存在的競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)有企業(yè)，也不宜在民法中賦予其完全的、混同于私人公司的企業(yè)法人地位，應(yīng)設(shè)計(jì)保障公共利益實(shí)現(xiàn)的特別規(guī)定，并為旨在督促其公共利益實(shí)現(xiàn)的行政法等其他部門法律法規(guī)的介入留足入口。

圍繞“加快市場(chǎng)法律制度建設(shè)”，民法典編纂尚須完成參與構(gòu)建有中國(guó)特色“市民社會(huì)”的任務(wù)。市民社會(huì)是一個(gè)與政治國(guó)家既相對(duì)立，又與其保持了千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的多層次、復(fù)合型的歷史范疇。其最為核心的含義是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于公共權(quán)威之外的私人活動(dòng)空間;在此基礎(chǔ)上，市民社會(huì)是由私人活動(dòng)逐漸產(chǎn)生的準(zhǔn)公共領(lǐng)域，公共服務(wù)以市民社會(huì)內(nèi)部組織的自助方式提供，實(shí)現(xiàn)某種無(wú)須國(guó)家參與的直接與低成本的社會(huì)治理;又在此基礎(chǔ)之上，市民社會(huì)還可以是對(duì)政治國(guó)家的監(jiān)督、評(píng)價(jià)乃至決定力量。

對(duì)于市民社會(huì)的發(fā)展與完善，民法典所提供制度支持至少應(yīng)當(dāng)包括：通過(guò)民法總則與民法分則分工配合的人格權(quán)制度設(shè)計(jì)，保障公民參與社會(huì)生活的準(zhǔn)入資格與基本人格要素保護(hù)方面的平等與充分，促使戶籍制度等傳統(tǒng)身份制度改革的加快推進(jìn);順應(yīng)時(shí)展，規(guī)定成年人監(jiān)護(hù)制度，加強(qiáng)胎兒利益保護(hù)，降低民事主體參與民事生活的行為能力限制，如此次《民法總則(草案)》中對(duì)無(wú)行為能力人年齡上限降低到6歲;通過(guò)非營(yíng)利性法人制度規(guī)定，加大對(duì)公益性結(jié)社自由的法律保障力度，進(jìn)而提高社會(huì)自我組織、服務(wù)與治理能力;對(duì)憲法基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的全面有效的民事權(quán)利對(duì)接，對(duì)暫時(shí)不宜正式賦予民事權(quán)利地位的，可作為“發(fā)育中的權(quán)利”——法益——對(duì)待，在民法總則中規(guī)定“法益，在被以惡意與違反善良風(fēng)俗之方式損害時(shí)，也可獲得保護(hù)”;對(duì)應(yīng)的，優(yōu)化民事責(zé)任體系，強(qiáng)調(diào)家庭整體、社會(huì)整體觀，以及人與自然和諧共存的“綠色民法觀”，增加“環(huán)境恢復(fù)”責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)侵害家庭權(quán)益行為的責(zé)任規(guī)制;實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)民法基本原則與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在民法總則中的相互滲透與融合等。