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社區(qū)健康服務(wù)管理范文第1篇

有關(guān)專家呼吁政府出臺政策，引導(dǎo)居民到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)。例如，要求大醫(yī)院醫(yī)生定期到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)坐診；藥品實行零差價銷售；推行社區(qū)首診，即首診在社區(qū)，社區(qū)治不了的，再轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院等。

以上建議對于推動社區(qū)醫(yī)療發(fā)展都有其合理性，但并不能從根本上解決問題。社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)診療水平的確有待加強，但其診療水平無論如何提高也難以與大醫(yī)院抗衡。因此，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)來說，找準(zhǔn)自己的定位才是關(guān)鍵。

社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的存在，不單單是分流大醫(yī)院的患者，或者說與大醫(yī)院搶患者，而是要利用自身優(yōu)勢，進行差異化經(jīng)營，走出一條有自己特色的路子。筆者認為社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)工作的重點應(yīng)該由治療“已病”轉(zhuǎn)向治療“未病”。

長期以來，國人頭腦中形成了根深蒂固的“重治療、輕預(yù)防”觀念。人們往往只重視治療已患之病，而忽視未發(fā)生疾病的防治。加上現(xiàn)階段我國醫(yī)療保障體系不健全，有些人甚至不到病入膏肓之時，就不會去就醫(yī)。而經(jīng)濟條件稍好者，雖舍得大把花錢治病，但卻不愿意對健康進行投資?，F(xiàn)在都市白領(lǐng)中流行一句話“前半輩子用命換錢，后半輩子用錢換命”，說的就是人們對醫(yī)療保健的認識誤區(qū)。

社區(qū)健康服務(wù)管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；老年人；中醫(yī)健康管理；干預(yù)手段；信息化建設(shè)

現(xiàn)代健康管理的理念和實踐最初出現(xiàn)在美國，在二次世界大戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成果基礎(chǔ)上，控制醫(yī)療費用上升和提高醫(yī)療效率的需求催生了健康管理[1]。1999年底，我國已經(jīng)進入老齡化社會[2]，在60歲以上老年人中慢性病的總患病率和死亡率上升問題非常突出，其患病率是全體人群的2.5～3.0倍。另外，據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，老年人消耗的衛(wèi)生資源是全國人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。而美國健康管理20多年的實踐表明：90%的個人和企業(yè)通過健康管理后，醫(yī)療費用降到原來的10%；沒有進行健康管理的10%的個人和企業(yè)，醫(yī)療費用會比原來上升90%[3]。由此可見，實施健康管理正是解決這一問題的一個有效途徑。

為了解上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心老年人中醫(yī)健康管理情況，為更好的開展中醫(yī)藥進社區(qū)工作提供依據(jù)，我們于2014年6月～7月，我們對上海市9個區(qū)共17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心老年人中醫(yī)健康管理情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 上海市9個區(qū)共17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（浦東新區(qū)4個，青浦區(qū)3個，寶山區(qū)、奉賢區(qū)、普陀區(qū)各2個，金山區(qū)、松江區(qū)、楊浦區(qū)、長寧區(qū)各1個）65歲以上老年人中醫(yī)健康管理數(shù)據(jù)。其中11個為中醫(yī)特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，6個為全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

1.2方法 通過17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息管理系統(tǒng)，對65歲以上老年人中醫(yī)健康管理服務(wù)及信息化建設(shè)進行調(diào)查。

2 結(jié)果

2.1社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計算機情況 受調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均已實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)化，中心中平均擁有46.5臺計算機（46.5±34.3），其中用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理的占總計算機數(shù)的40.1%（40.1%±26.3%）。

2.2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)人口情況 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)人口相差較大，從10300至272917人不等，中位數(shù)為99312人（P25=58067.5，P75=154175）.其中65歲以上的老年人所占比例平均為10.4%（10.4%±5.1%）。

2.3社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)醫(yī)生資源 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平均擁有27名全科醫(yī)生（26.5±11.5），9名中醫(yī)醫(yī)生（9.2±5.1），全科醫(yī)生中中醫(yī)全科醫(yī)生的比例為17.9%（17.9%±8.9%）。

2.4老年人中醫(yī)健康管理歸屬部門 受調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)立了中醫(yī)科，并已開展老年人中醫(yī)健康管理服務(wù)，歸屬部門見表1。

2.5參與老年人中醫(yī)健康管理人員 見表2。

2.6開展中醫(yī)"治未病"情況 各中心均已開展老年人的中醫(yī)"治未病"體檢服務(wù)（體質(zhì)辨識），16個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對偏頗體質(zhì)的老年人給予中醫(yī)干預(yù)，占94.12%。

2.7開展老年人常見病干預(yù)情況 見表3。

2.8老年人常見病干預(yù)手段 見表4。

2.9信息化建設(shè)與利用 15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建立個人中醫(yī)健康電子檔案，且可體現(xiàn)中醫(yī)體質(zhì)辨識的內(nèi)容（88.24%），14個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已做到對中醫(yī)"治未病"體檢進行電腦入檔（82.35%）。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心體質(zhì)辨識量表或儀器使用情況詳見圖1。

圖1 體質(zhì)辨識量表或儀器使用情況

3 討論

隨著人們對于祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重新認識及進一步的認識，老年人的中醫(yī)健康管理逐漸走進了健康管理服務(wù)的模式中。目前國內(nèi)健康管理采用的模式主要有[4]：①醫(yī)院相關(guān)科室的慢性病管理；②社區(qū)為基礎(chǔ)的健康管理；③體檢中心為基礎(chǔ)的健康管理。

本調(diào)查提示，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均已實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)化，老年人的中醫(yī)健康管理已基本在社區(qū)中全面開展，但不難發(fā)現(xiàn)健康管理服務(wù)系統(tǒng)和運營模式目前尚未完全建立，中醫(yī)健康管理工作尚存在一定問題：工作職能、干預(yù)范圍、使用的量表及儀器都未能形成一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；在干預(yù)病種、干預(yù)手段、醫(yī)療衛(wèi)生資源利用方面較局限；目前健康管理服務(wù)形式單一、手段落后，主要照搬西方發(fā)達國家健康管理經(jīng)驗和模式，在切實可行方面有待改進。需努力建立一套統(tǒng)一規(guī)范又具有中醫(yī)傳統(tǒng)特色的社區(qū)健康管理服務(wù)模式，需加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平，尤其是在信息化這一環(huán)節(jié)，更需要一套統(tǒng)一的系統(tǒng)，如果信息化建設(shè)得以完善，將更便于管理，減少失訪?？傊e極探索一套適合我國國情、統(tǒng)一規(guī)范又具有中醫(yī)傳統(tǒng)特色的針對老年人的健康管理模式已刻不容緩[5]。

參考文獻：

[1]陳君石，黃建始.健康管理概論[M].北京：中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社，2006：35-80.

[2]殷磊主編.老年護理學(xué)[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2000：1-3.

[3]美國健康管理現(xiàn)狀.（2005-04-27）（2008-03-13）http：//

社區(qū)健康服務(wù)管理范文第3篇

強化人口服務(wù)管理綜合協(xié)凋職能，加大組織力度，明晰工作職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，形成“黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、社會協(xié)同、公眾參與”的工作格局。繼續(xù)實行“三個考核”進一步強化工作責(zé)任。一是考核機關(guān)干部(包括黨政班子成員)。以街道千分考核基礎(chǔ)，實行計劃生育專項考核。二是考核村(社區(qū))鎮(zhèn)管干部。村(社區(qū))計劃生育工作以村(社區(qū))支部書記負總責(zé)，實行積分考核。三是考核專職計生干部。考核對象為計生辦人員及計生專干，考核內(nèi)容為六項日常工作(計劃宣傳、政策法規(guī)工作、流動人口管理、計生協(xié)會工作、技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃統(tǒng)計)和十八項考核指標(biāo)。

建設(shè)形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。

結(jié)合龍袍新城建設(shè)，與時俱進塑造新龍袍形象，讓艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新，全面創(chuàng)優(yōu)成為促進人的全面發(fā)展的主旋律，樹立新的城市人的精神。在深入開展“幸福家庭”、“五好文明家庭”評選活動的同時，繼續(xù)開展人口與計劃生育工作的“四項評比”活動。一是組織開展獨生子女父母“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富能手”評比活動；二是組織開展“和諧家庭模范戶”評選活動；三是組織開展獨生子女“希望之星優(yōu)秀學(xué)生”評比活動；四是組織開展熱愛計生工作，樂于奉獻的“計劃生育好干部”評選活動。

建成規(guī)范完整的三大人口服務(wù)平臺。

按照市、區(qū)要求，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。一是建設(shè)完成龍袍街道人口服務(wù)管理信息平臺。積極推進各級各部門人口基礎(chǔ)信息資源整合共享，構(gòu)建以身份證、居住證為主的人口基礎(chǔ)信息庫，進入“市人口綜合信息管理系統(tǒng)”，融入全市統(tǒng)一的“社區(qū)化采集、部門化共享、綜合化應(yīng)用”信息資源共享平臺，實現(xiàn)人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用，為人口服務(wù)管理工作提供高效服務(wù)。二是加快構(gòu)建社區(qū)人口基礎(chǔ)服務(wù)管理平臺。創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給模式，推進社區(qū)基本公共服務(wù)規(guī)范化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化。這些依托社區(qū)(村)人口服務(wù)管理站，整合各方資源，集中實行人口登記、就業(yè)保障、綜合救助、家庭發(fā)展、教育衛(wèi)生、綜合治理、便民維權(quán)等“一站式”服務(wù)，提高基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。三是加快構(gòu)建人口服務(wù)管理社會化平臺。打理推動社團組織承接政府轉(zhuǎn)移職能，充分發(fā)揮社團組織在了解情況、暢通渠道、反映意見、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等方面的積極作用，引導(dǎo)廣大社會成員參與人口服務(wù)管理。

建成啟用計生綜合服務(wù)樓。

按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求設(shè)計裝修已經(jīng)建成的計生綜合樓，嚴格程序?qū)I(yè)施工，盡早投入使用。建成啟用的計生綜合服務(wù)樓，健全和完善人口與計生服務(wù)功能，形成有生殖健康服務(wù)、兒童早期教育、青春健康援助、老年健康指導(dǎo)、人口宣傳教育、行政事務(wù)受理、人口信息管理、人才隊伍培訓(xùn)等綜合服務(wù)功能，更好的滿足廣大群眾要求，積極創(chuàng)建省級人口與計生服務(wù)示范中心。

社區(qū)健康服務(wù)管理范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制機制為動力，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、系統(tǒng)推進，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務(wù)運行機制，切實保障流動人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）以人為本，促進融合。以維護流動人口合法權(quán)益、提升基本公共服務(wù)均等化水平為出發(fā)點和落腳點，不斷推動流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新。堅持人本理念，逐步滿足流動人口對計劃生育基本公共服務(wù)均等化的需求。

（二）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各區(qū)、縣（市）要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加強與相關(guān)部門的政策銜接，整合部門管理力量和信息資源，形成政府主導(dǎo)、公共財政為主體的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)供給模式，全面提升流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化服務(wù)水平。

（三）因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地區(qū)實際，在領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、綜合決策、居住證管理、社區(qū)登記、信息共享、投入保障、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)拓展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一個或多個方面，有針對性地創(chuàng)新體制機制，積極探索行之有效的流動人口服務(wù)管理模式。

三、工作目標(biāo)

通過組織實施、有序推進和逐步深化，到2012年，全市計劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全部流動人口，流動人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谟媱澤竟卜?wù)差距明顯縮??；社區(qū)合理配備計劃生育工作人員，滿足流動人口服務(wù)管理需要；流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，并實現(xiàn)與戶籍人口同等標(biāo)準(zhǔn)投入。全市基本建立運轉(zhuǎn)高效、保障有力的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化運行機制，初步建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的流動人口服務(wù)管理新體制、新機制。

四、主要任務(wù)

（一）建立健全流動人口工作統(tǒng)籌管理、綜合決策體制

成立主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的流動人口工作機構(gòu)，切實加強對流動人口工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定出臺文件，明確相關(guān)部門流動人口計劃生育職責(zé)任務(wù)分工，每年召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理政策與戶籍管理、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、住房等政策制度的銜接和協(xié)調(diào)，制定和完善均等化服務(wù)相關(guān)公共政策，形成部門協(xié)同推進流動人口基本公共服務(wù)均等化工作合力。

進一步深化戶籍管理制度改革，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元社會管理體制。健全出租房屋、企事業(yè)單位、人力資源市場、暫住人口、流動育齡婦女、流動黨團員等流動人口登記管理制度。逐步將公共服務(wù)享受資格與戶籍制度剝離，穩(wěn)步推行居住證制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記管理制度。

（二）全面推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化

1.宣傳倡導(dǎo)服務(wù)。強化宣傳教育的針對性和有效性，每年開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”主題宣傳服務(wù)活動，制作和發(fā)放免費宣傳品，普及人口和計劃生育政策法規(guī)以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科普知識，保障流動人口免費參加有關(guān)人口和計劃生育法律知識以及生殖健康知識普及活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。流動人口計劃生育政策知曉率達到90%以上。

2.計劃生育服務(wù)。以各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為依托，免費為流動人口提供國家規(guī)定的計劃生育基本服務(wù)項目，按照規(guī)定為流動人口提供免費的孕情環(huán)情檢查。流動人口在流入地接受免費服務(wù)的比例逐年提高，2012年達到95%以上。流動已婚育齡婦女在現(xiàn)居住地免費接受孕檢率達到90%以上。深化藥具服務(wù)管理體制改革，流動人口免費藥具獲得率達到90%以上。

3.優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。加強優(yōu)生優(yōu)育科普知識宣傳和普及，為流動育齡人口免費提供咨詢服務(wù)，組織開展嬰幼兒早期啟蒙活動，將流動人口納入出生缺陷一級預(yù)防、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目中，流動人口在流入地享有與戶籍人口同等的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動已婚育齡婦女獲得免費孕前優(yōu)生咨詢等項目服務(wù)率達到80%以上。做好宣傳倡導(dǎo)，防止發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

4.生殖健康服務(wù)。加強避孕節(jié)育、生殖健康科普宣傳，提供生殖健康咨詢指導(dǎo)，為流動人口提供必要的隨訪服務(wù)。將流動育齡婦女納入當(dāng)?shù)厣辰】淀椖糠?wù)，對持有《婚育證明》的流入已婚育齡婦女及時免費發(fā)放《生殖保健服務(wù)證》，每年2次免費為其提供生殖健康檢查。做好流動育齡婦女生殖健康檔案管理，落實住院分娩、B超檢查、計劃生育手術(shù)等實名登記制度，及時更新相關(guān)信息，并實行網(wǎng)絡(luò)化管理。

5.獎勵優(yōu)待服務(wù)。各區(qū)、縣（市）要采取多種措施，建立流動人口利益導(dǎo)向機制。對自覺落實長效節(jié)育措施的流動育齡夫妻，可按照規(guī)定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇；探索實行醫(yī)療單位為流入人口減免就醫(yī)費用辦法。

在扎實做好流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化的同時，認真落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，切實加強新生代農(nóng)民工服務(wù)管理。加強相關(guān)政策協(xié)調(diào)，促進流動人口獲得子女教育、技能培訓(xùn)、醫(yī)療、社保、文化體育設(shè)施、公共福利等其他基本公共服務(wù)，加快流動人口融入城市社會進程。

（三）探索建立流動人口服務(wù)管理新機制

1.拓展市民化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施“五個一樣”服務(wù)機制，使流動人口與市民一樣享受免費“藥具服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、宣傳服務(wù)、信息服務(wù)和參加各種活動”；推行“四心服務(wù)”模式，對流動人口做到“政治上關(guān)心、生育上貼心、生活上暖心、生產(chǎn)上熱心”。

2.健全完善社區(qū)管理模式。完善流動人口計劃生育管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托城市基層社會治安綜治中心、流動人口服務(wù)中心等綜合工作平臺，實現(xiàn)流動人口“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理；切實增強城市社區(qū)流動人口服務(wù)力量，根據(jù)流動人口服務(wù)管理需要，合理配備社區(qū)計劃生育工作人員；繼續(xù)開展以流動人口為主要服務(wù)對象的“新社區(qū)、新市民、新風(fēng)尚”創(chuàng)建活動，為廣大育齡流動人口提供生產(chǎn)、生活、生育幫助，為其安心居住、創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的人口環(huán)境。社區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理落實率達到100%。

3.進一步強化綜合協(xié)調(diào)機制。加強對流動人口工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，以項目運作的方式，整合有利于流動人口發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，促進流動人口融入城市生活。

4.探索建立區(qū)域協(xié)作雙向管理新機制。加強與流動人口流出地的信息溝通和服務(wù)管理協(xié)作配合，在生育政策執(zhí)行、計劃生育服務(wù)、信息交換、違法生育處理等方面做好協(xié)同工作；做好“依附企業(yè)建協(xié)會，依靠法人強管理，依托屬地抓服務(wù)”的區(qū)域協(xié)作、雙向管理，實現(xiàn)現(xiàn)居住地與戶籍地的信息互通、職責(zé)共擔(dān)，促進流入人口的快速融合，努力形成流動人口計劃生育服務(wù)與管理“一盤棋”工作格局。

五、實施步驟

（一）動員部署階段。轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計生委等四部委《指導(dǎo)意見》，制發(fā)全市試點工作方案。召開全市創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制、推進基本公共服務(wù)均等化試點工作啟動會議，安排部署試點工作。督促各區(qū)、縣（市）充分調(diào)研摸底，認真制定切實可行的措施，形成具體實施方案，并上報市創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室備案。

（二）深化試點階段。研究制定試點工作考核評估指標(biāo)體系和評估方案。開展試點工作調(diào)研，掌握試點工作進展情況，加強對試點工作的指導(dǎo)。適時召開創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作會、現(xiàn)場會，交流各區(qū)、縣（市）工作經(jīng)驗、主要做法，推動建立長效工作機制。

（三）總結(jié)推廣階段。各區(qū)、縣（市）對試點工作進行自查自評，形成綜合評估報告，上報市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組在自評基礎(chǔ)上，組織全市試點工作評估。適時召開總結(jié)大會，總結(jié)各區(qū)、縣（市）試點工作經(jīng)驗，進一步完善相關(guān)政策制度和工作規(guī)范，為推進我市流動人口基本公共服務(wù)均等化工作奠定堅實基礎(chǔ)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單及工作職責(zé)見附件），負責(zé)試點工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議制度，不定期召開會議協(xié)調(diào)、研究、解決試點工作中存在的問題。將流動人口基本公共服務(wù)均等化納入《市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》和《市人口和計劃生育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。各區(qū)、縣（市）要將促進流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作納入地方社會經(jīng)濟體制改革的總體規(guī)劃、納入政府重要議事日程、納入相關(guān)部門基本公共服務(wù)均等化項目內(nèi)容，成立試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定方案、周密部署、統(tǒng)籌推進。

（二）建立經(jīng)費保障機制。要按照與戶籍人口同等投入標(biāo)準(zhǔn)，認真研究和確定流動人口計劃生育基本公共服務(wù)項目和開支，將流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，并確保到位。

社區(qū)健康服務(wù)管理范文第5篇

第一條流動人口計劃生育服務(wù)管理的對象是離開戶籍地的縣或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住1個月以上的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍地居住的人員，以及戶籍為本市的區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。因婚嫁到對方戶籍地生活居住或者在現(xiàn)居住地已購房并在其生活居住的以及機關(guān)、事業(yè)單位在職職工不作為流動人口管理，納入現(xiàn)居住地常住人口服務(wù)管理。

流動人口中的成年育齡婦女是流動人口計劃生育服務(wù)管理的重點。

第二條人口和計劃生育行政部門、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)樹立以人為本、服務(wù)優(yōu)先、寓管理于服務(wù)之中的理念，將流動人口與本地居民同等對待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。

第三條流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，以現(xiàn)居住地為主，戶籍地予以配合，現(xiàn)居住地和戶籍地共同負責(zé)。

第四條按照流入地、流出地共同管理、共同服務(wù)、各司其職、各負其職的原則，實行流入地、流出地雙向考核，責(zé)任共擔(dān)。

第五條加強與公安、民政、工商、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的協(xié)作，整合部門資源，促進政策銜接，實現(xiàn)管理互補、服務(wù)互動、信息共享，共同做好流動人口綜合服務(wù)管理工作。

第二章工作職責(zé)

第六條縣級人口和計劃生育行政部門主要職責(zé)：

（一）組織開展流動人口計劃生育法律法規(guī)的宣傳并做好貫徹落實工作，制定、完善本地區(qū)流動人口計劃生育工作規(guī)劃和相關(guān)制度；

（二）將流動人口計劃生育服務(wù)管理納入本地區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為本轄區(qū)定點免費服務(wù)機構(gòu)建立免費服務(wù)經(jīng)費保障機制，組織實施考核評估；

（三）強化流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，做好信息交流、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計上報等工作；

（四）開展區(qū)域間流動人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題及相關(guān)事宜；

（五）深入基層調(diào)查研究，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，組織開展服務(wù)管理專項活動；

（六）協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，共同做好流動人口計劃生育綜合服務(wù)管理工作；

（七）受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的舉報，保護流動人口相關(guān)權(quán)益。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要職責(zé)：

（一）落實流動人口計劃生育法律法規(guī)、制度和規(guī)范；

（二）開展經(jīng)常性宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康咨詢等服務(wù)；

（三）做好全員流動人口信息的錄入、匯總和上報工作，及時通過信息管理系統(tǒng)進行通報和反饋；

（四）及時辦理和查驗《流動人口婚育證明》（以下稱《婚育證明》），做好流動人口生育登記工作；

（五）組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)指導(dǎo)流動育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為流動育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第八條村（社區(qū)）主要職責(zé)：

（一）將流動人口計劃生育宣傳教育工作融入村（社區(qū)）文化建設(shè)，普及相關(guān)政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等知識，落實各項制度和措施；

（二）負責(zé)全員流動人口信息的采集、核實和登記，建立健全計劃生育檔案，準(zhǔn)確和及時掌握相關(guān)信息；

（三）動員和指導(dǎo)流動人口已婚育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織流動人口相關(guān)服務(wù)對象定期參加孕情、環(huán)情檢查，做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作；

（四）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦理和查驗《婚育證明》，依法為流動人口育齡群眾出具相關(guān)計劃生育證明；

（五）建立流動人口計劃生育權(quán)利義務(wù)告知和便民服務(wù)聯(lián)系卡制度，在為成年育齡婦女辦理《婚育證明》或者對其查驗《婚育證明》時，書面告知流動人口在計劃生育方面享受的服務(wù)、獎勵優(yōu)惠政策和依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，聯(lián)系卡載明兩地詳細住址和聯(lián)系方式（市人口計生委制訂示范文本），由當(dāng)事人簽收，各執(zhí)一份。

第九條定點免費服務(wù)機構(gòu)主要職責(zé)：

（一）嚴格執(zhí)行有關(guān)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)規(guī)范；

（二）為在本轄區(qū)居住或工作的流動人口已婚育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目技術(shù)服務(wù)；

（三）免費開展生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)；

（四）落實公開掛“定點免費服務(wù)單位”牌子、公開免費收費項目、公開監(jiān)督電話的“三公開”制度；

（五）在實施孕環(huán)情檢查、落實避孕節(jié)育措施時依法核對身份證，查驗《婚育證明》；

（六）為在本單位落實計劃生育技術(shù)服務(wù)的流動人口依法出具相關(guān)證明，將技術(shù)服務(wù)信息通過流動人口信息平臺向戶籍地通報。

第三章戶籍地服務(wù)管理

第十條做好流出人員的登記建檔工作。

（一）村（社區(qū)）對流出人員實行全員登記，采集相關(guān)信息并錄入省計劃生育綜合信息平臺；不能直接登錄相關(guān)信息的村（社區(qū)），應(yīng)當(dāng)將流動人員有關(guān)信息定期匯總上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其登錄上報。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及村（社區(qū)）定期對轄區(qū)內(nèi)流出人員進行巡查和跟蹤服務(wù)，及時掌握變化情況和更新信息。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當(dāng)建立《婚育證明》辦理登記簿、現(xiàn)居住地反饋的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》、社區(qū)上報的《婚育證明》申領(lǐng)表、有關(guān)統(tǒng)計報表和記載特色工作的資料等檔案。

（四）村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立流出人口信息登記簿（由《流動人口信息登記表》裝訂成冊。既有流出又有流入的，應(yīng)分裝）、流動人口計劃生育權(quán)利義務(wù)告知書、流動人口便民服務(wù)聯(lián)系卡存根和記載特色工作的資料等檔案。

第十一條村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)跟蹤了解流出人員情況，對流出時間超過60天（從流出人員信息登記日起）未反饋信息的人員，及時采取有效措施與當(dāng)事人取得聯(lián)系，并督促其到當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤姓块T登記。

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和受其委托的村（社區(qū)），應(yīng)當(dāng)免費為流出成年育齡婦女辦理《婚育證明》。辦理證明不得附加與公民依法履行計劃生育無關(guān)的其他義務(wù)。

對已外出未辦理或需要重新辦理《婚育證明》的，可憑其申請和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道出具的在現(xiàn)居住地居住期間的婚育情況證明，由家人為其代辦。

《婚育證明》的有效期為三年，落實絕育措施一年以上的，《婚育證明》長期有效；《婚育證明》有效期滿的，持證人可以憑身份證及原證換發(fā)新證。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和受其委托的村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)已婚育齡婦女在外出前選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，在其《婚育證明》上作相應(yīng)記錄，加蓋公章，并告知其按時參加現(xiàn)居住地的孕情、環(huán)情監(jiān)測和服務(wù)。

第十四條村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)定期（每年的5月和10月兩次或間隔半年的兩個定期隨訪月）催要流出已婚育齡婦女現(xiàn)居住地的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》?，F(xiàn)居住地通過有關(guān)信息平臺反饋了報告單記載的相關(guān)信息的，可不再催要。

流出已婚育齡婦女在流動期間回鄉(xiāng)參加技術(shù)服務(wù)的，計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》，在《婚育證明》上作相應(yīng)記錄，并通過省計劃生育綜合信息平臺向現(xiàn)居住地通報。

第四章現(xiàn)居住地服務(wù)管理

第十五條在現(xiàn)居住地，以居住地街道（社區(qū)）為主落實“屬地管理、單位負責(zé)”制。街道或社區(qū)與轄區(qū)單位依法落實計劃生育服務(wù)管理責(zé)任制的，流動人口的服務(wù)管理工作由單位或集中經(jīng)營場所管理機構(gòu)負責(zé)；對未落實單位負責(zé)制和無工作單位以及在松散型經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動的流動人口，其服務(wù)管理工作由居住地社區(qū)負責(zé)。

第十六條做好流入人員的登記建檔工作。流動人口的全員信息統(tǒng)一歸口到居住地社區(qū)統(tǒng)計上報。

（一）村（社區(qū)）對流入人口實行全員登記，采集相關(guān)信息并錄入省計劃生育綜合信息平臺；不能直接登錄相關(guān)信息的村（社區(qū)），應(yīng)當(dāng)將流動人員有關(guān)信息定期匯總上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其登錄上報。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及村（社區(qū)）定期對轄區(qū)內(nèi)流入人口進行巡查和隨訪服務(wù)，及時掌握變化情況和更新信息。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當(dāng)建立流入已婚育齡婦女孕情環(huán)情檢查登記簿、生育服務(wù)登記表、有關(guān)統(tǒng)計報表和記載特色工作的資料等檔案。

（四）村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立流入人口信息登記簿（由《流動人口信息登記表》裝訂成冊；既有流入又有流出的，應(yīng)分裝）、《婚育證明》查驗登記簿、流動人口計劃生育權(quán)利義務(wù)告知書、流動人口便民服務(wù)聯(lián)系卡存根和記載特色工作的資料等檔案。

第十七條對不在本村（社區(qū)）居住，但在本村（社區(qū)）有固定經(jīng)營店面經(jīng)商或從業(yè)的流入人口，也要進行登記和采集相關(guān)信息，并及時向其居住地通報信息。

第十八條村（社區(qū)）要對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入成年育齡婦女及時查驗其所持的《婚育證明》，督促其接受孕情和節(jié)育措施現(xiàn)狀核查。對查驗合格的證明加蓋查驗專用章，簽注查驗人及日期?！痘橛C明》首次查驗后，每年查驗一次。

村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)持證人的婚育情況有變更的，應(yīng)當(dāng)在其計劃生育證件相應(yīng)欄目記錄，加蓋公章，并簽注查驗人及日期。

村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位（含個體經(jīng)營戶）、出租房屋戶主，督促流入成年育齡婦女辦理《婚育證明》和在現(xiàn)居住地交驗證明。

第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當(dāng)主動與流動人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建立聯(lián)系，依據(jù)流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況證明，及時向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道通報流動已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況。

第二十條現(xiàn)居住地定點免費服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)為流動人口育齡群眾做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

（一）為持有經(jīng)現(xiàn)居住地社區(qū)查驗過《婚育證明》或居住地社區(qū)出具有關(guān)計生證明的流動人口已婚育齡婦女免費提供基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)。

（二）應(yīng)當(dāng)建立流入已婚育齡群眾免費服務(wù)登記簿、《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》存根和記載特色工作的資料等檔案。

第二十一條在流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位，依照有關(guān)規(guī)定建立計劃生育協(xié)會，并開展經(jīng)常性活動，實現(xiàn)流動人口自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。

第五章協(xié)作服務(wù)管理

第二十二條戶籍地與現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)建立和健全同級協(xié)商、上級協(xié)調(diào)、相互配合的流動人口計劃生育工作協(xié)作機制，共同做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。

第二十三條各級流動人口計生行政和服務(wù)機構(gòu)，要做好流動人口信息平臺的信息通報和反饋工作?？h（區(qū)）級應(yīng)當(dāng)在工作日堅持登陸平臺，查看信息通報和反饋情況，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報和反饋信息，落實服務(wù)管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和直接反饋信息的村（社區(qū)）要確保每周登陸信息平臺不少于一次，及時通報和反饋信息。每月第三周為全市集中登陸信息平臺處理信息周，縣區(qū)可明確集中處理信息日。對外地通報的信息要及時反饋，對本地通報的信息外地未及時接收反饋的要督促其接收反饋。每月20日是當(dāng)月信息處理截止日，要確保鄉(xiāng)級以上信息平臺應(yīng)用率達到100%，信息按期反饋率不低于98%，要盡量減少“查無此人”反饋率。

第二十四條流動育齡夫妻申請再生育的，由女方戶籍地依據(jù)省規(guī)定負責(zé)審批。受理申請的戶籍地應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在7個工作日內(nèi)以書面形式通報其現(xiàn)居住地。

第二十五條加強對流動人口政策外懷孕補救措施的落實?，F(xiàn)居住地發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時通報其戶籍地，協(xié)助核查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；屬政策外懷孕的，現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)積極做好思想動員工作，就地落實補救措施，戶籍地應(yīng)當(dāng)積極配合現(xiàn)居住地做好落實補救措施工作。對未落實補救措施并離開所管轄區(qū)域的，現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)及時將個案信息登錄有關(guān)信息平臺，將情況通報戶籍地。

第二十六條建立協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費制度。流動人口有違法生育行為的，社會撫養(yǎng)費由當(dāng)事人違法生育行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地征收。發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地在征收社會撫養(yǎng)費時應(yīng)當(dāng)與戶籍地互相配合，在作出社會撫養(yǎng)費征收決定之前，與另一方進行通報協(xié)商，另一方收到通報之日起7個工作日內(nèi)作出回復(fù)，逾期未回復(fù)視為同意對方意見。

未經(jīng)通報或者對方在期限內(nèi)作出不同意見而單方作出征收決定的，該征收決定自行撤銷或者由其上級主管部門依職權(quán)予以撤銷。

第二十七條協(xié)商的主要內(nèi)容：

（1）核實當(dāng)事人的基本情況；

（2）了解當(dāng)事人的實際收入；

（3）通報本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況；

（4）擬征收社會撫養(yǎng)費的方案；

（5）需要協(xié)商的其他事項。

第二十八條協(xié)商雙方可以采用公函、傳真等方式作為協(xié)商的憑據(jù)，提供具有證據(jù)效力的原始記錄。

協(xié)商時間的計算，公函以掛號簽收日期為到達時間；傳真以注明接收時間為到達時間；電話以原始記錄的通話時間為到達時間。

第六章考核與評估

第二十九條對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，實行流入、流出地雙向考核、責(zé)任共擔(dān)，用流出地掌握的情況，考核流入地的職責(zé)落實情況；用流入地掌握的情況，考核流出地的職責(zé)落實情況?？己酥笜?biāo)以《國家人口計生委關(guān)于印發(fā)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作檢查評估指標(biāo)（試行）的通知》（國人口發(fā)〔〕115號）為主要依據(jù)。

第三十條市和縣區(qū)人口計生行政部門每年對相關(guān)部門及所屬單位流動人口計劃生育工作組織檢查，對落實目標(biāo)管理責(zé)任制情況進行考核，并定期對PADIS平臺和省人口計劃生育綜合信息系統(tǒng)使用管理情況進行檢查。

第三十一條下列情況由戶籍地承擔(dān)責(zé)任：

（一）不按規(guī)定登記、錄入、建檔流動人口信息資料，個案協(xié)查、信息反饋、信息統(tǒng)計上報不符合要求的；

（二）未按期催要流出已婚育齡婦女現(xiàn)居住地的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》和追蹤通報、反饋信息的；

（三）對現(xiàn)居住地提出個案協(xié)查、協(xié)作處理申請未能有效配合，導(dǎo)致違法生育、因時間拖延不能落實補救措施等不良后果的；

（四）在辦理《婚育證明》等服務(wù)工作中故意刁難、搭車收費及強制已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、在流入地設(shè)點收費的；

（五）流動人員在流出前已懷孕，戶籍地未采取有效措施，又未告知現(xiàn)居住地而違法生育的；

（六）違反法律法規(guī)未履行相關(guān)職責(zé)及違反本規(guī)范規(guī)定的其它相關(guān)情形。

第三十二條下列情況由現(xiàn)居住地承擔(dān)責(zé)任：

（一）不按規(guī)頂?shù)怯洝⒔n流動人口信息資料，造成流動人口信息登錄、檔案資料不及時、不完全、不規(guī)范的；

（二）不按規(guī)定管理流動人口信息系統(tǒng)，個案協(xié)查、信息反饋、信息統(tǒng)計上報不符合要求的；

（三）對戶籍地提出個案協(xié)查、協(xié)助處理申請未能有效配合，導(dǎo)致違法生育、因時間拖延不能落實補救措施等不良后果的；

（四）落實免費技術(shù)服務(wù)不到位，違規(guī)收取服務(wù)費的；

（五）在現(xiàn)居住地居住30天以上，未實施有效服務(wù)管理的；

（六）違反法律法規(guī)未履行相關(guān)職責(zé)及違反本規(guī)范規(guī)定的其它相關(guān)情形。

第三十三條下列情況由各方分別承擔(dān)責(zé)任：