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一、 指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,在局機(jī)關(guān)全面推行各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé),堅(jiān)決遏制各類重大安全事故的發(fā)生,為交通各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;
2、其他各負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;
3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰負(fù)責(zé)的原則;
4、誰審核、審批、發(fā)證,誰檢測、審驗(yàn)簽字蓋章誰負(fù)責(zé)的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責(zé)任事故處理,必須堅(jiān)持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責(zé)
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,加強(qiáng)對干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配齊專職管理員,并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負(fù)責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,檢查并考核同級副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實(shí)情況。
5、負(fù)責(zé)每季度召開一次安委會或安全專題會議,研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題,部署重要工作及活動,并制定市局“特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級各單位對重大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評估(評價)和對安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎罰兌現(xiàn)。
8、組織對重大安全事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時匯報(bào)制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、上級和上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統(tǒng)安全例會,專項(xiàng)會議,分析安全生產(chǎn)形勢,及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題,組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制,、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范,并組織實(shí)施。
5、組織實(shí)施安全培訓(xùn)、教育和安全專項(xiàng)活動,進(jìn)行安全工作考評,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專項(xiàng)“治理整頓”,監(jiān)督完成市局和上級下達(dá)的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過”原則,并及時向上級有關(guān)部門報(bào)告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)記錄、報(bào)表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,按照職責(zé)分工,立即啟動“市局特大生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡稱市局應(yīng)急預(yù)案),受局長委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責(zé),制定年度安全工作計(jì)劃,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長中受局長委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作,對所分管的專業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、上級和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負(fù)責(zé)召開分管處室安全會議,分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢,及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),組織開展安全專項(xiàng)整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動方案并組織實(shí)施。
5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全涉及安全的記錄、報(bào)表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要,帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查,督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進(jìn)行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)(意見)”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度,及時糾正公路部門嚴(yán)重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項(xiàng)會議,分析安全形勢,及時解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問題,部署開展安全重大或?qū)m?xiàng)活動。
4、協(xié)助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范,并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu),配齊專(兼)職人員,落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級下達(dá)給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過”的原則,并及時向交通主管部門和上級有關(guān)部門報(bào)告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報(bào)表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,督導(dǎo)公路部門立即啟動“應(yīng)急求援處理預(yù)案”,帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門負(fù)責(zé)人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)(意見)”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰分管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對政工科、工會等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對局直企事業(yè)單位職工,從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育,監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時配發(fā),監(jiān)督檢查職工勞動環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績作為考核干部政績的重要依據(jù),凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實(shí)任“一票否決制”,并對事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究,嚴(yán)肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家勞保方針、政策和制度,維護(hù)職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報(bào)表、臺帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動衛(wèi)生、環(huán)保或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托工會主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計(jì)財(cái)、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對機(jī)關(guān)基建工程項(xiàng)目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān),簽訂相關(guān)安全合同,落實(shí)安全“三同時”規(guī)定。
4、對市局出臺的安全管理規(guī)章制度,從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),對機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,足額保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和獎罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊(duì)和分管科室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報(bào)表、臺帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理,并及時做好后勤保障及善后處理等項(xiàng)工作。
(六)工會主席安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,教育職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行“三同時”安全監(jiān)督,并依法行使工會組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局應(yīng)急預(yù)案要求,隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊(duì)前往救援處理。
5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時,有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責(zé)
1、向局長、分管副局長和局安委會負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度,對本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù),并按時向局安委會、上級有關(guān)部門報(bào)告。
4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見、報(bào)告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作,并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專家組成員對全市交通系統(tǒng)安全管理評價、安全生產(chǎn)狀況評估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評工作,并及時向市局和上級有關(guān)部門提報(bào)考評情況資料。
7、負(fù)責(zé)對基層安全科、處長、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專項(xiàng)活動的具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、總結(jié)、借鑒,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢,結(jié)合上級要求,及時提出工作意見和措施。
9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查,做到有方案、有實(shí)施、有總結(jié)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》,督導(dǎo)責(zé)任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長或分管局長前往處理;工作需要,按省市有關(guān)部門要求,參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責(zé)
1、向分管副局長和局安委會負(fù)責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真做好局學(xué)中政會議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會議記錄,并建立健全相應(yīng)的安全會議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查,做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理,責(zé)任到人,認(rèn)真進(jìn)行考核獎懲,預(yù)防機(jī)關(guān)各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故,協(xié)助分管局長及時處理;遇有交通系統(tǒng)特大險(xiǎn)情及事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助局長、副局長做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運(yùn)管處處長安全職責(zé)
1、向分管副局長和局安委會負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎懲的責(zé)任。
3、定期召開本部門安委會(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級臨時交辦任務(wù)前的專向會議,制定方案,及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題,部署、組織實(shí)施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒印?/p>
4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度,指導(dǎo)各類運(yùn)輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格審查,嚴(yán)把各種營運(yùn)車輛“市場準(zhǔn)入關(guān)”,對各汽車客運(yùn)站實(shí)行“安全監(jiān)督”,積極構(gòu)建長效安全管理機(jī)制。
6、定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專項(xiàng)治理整頓,督導(dǎo)按期完成本部門、市局和上級下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢,按要求上報(bào)專項(xiàng)安全工作總結(jié),并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(安辦)安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺帳及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理,責(zé)任到科室和人員,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長安全職責(zé)
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負(fù)責(zé),按照“管行業(yè),審批許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實(shí)行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會議,研究分析安全生產(chǎn)形勢,及時解決安全監(jiān)管中存在的問題,制定方案,組織開展水上交通安全專項(xiàng)治理整頓等重大活動。
5、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章,指導(dǎo)基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長效機(jī)制,嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開展水上交通運(yùn)輸安全大檢查,督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項(xiàng)工作總結(jié)匯報(bào),及時提出工作意見和措施。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺賬及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理,責(zé)任到人,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”,隨分管副局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊(duì)隊(duì)長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,對本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對全市交通各級稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。
4、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定,對全市交通機(jī)動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進(jìn)行查處,并按要求及時匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)交通稽查專項(xiàng)工作總結(jié)、報(bào)表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會議,研究分析安全管理形勢,及時解決在安全監(jiān)管中存在的問題,按上級要求,開展“治超打黑”專項(xiàng)治理整頓等重大活動,積極構(gòu)建長效安全管理機(jī)制。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺賬及有關(guān)文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé),預(yù)防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故,按局領(lǐng)導(dǎo)要求,積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,嚴(yán)把機(jī)動車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識,并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn),未參訓(xùn)或考核不合格人員,不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺賬及有關(guān)文件、檔案資料,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)駕培報(bào)表、資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé),按照“誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,對全市交通機(jī)動車檢測站和汽車修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定,起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動車檢測站指導(dǎo)性文件,嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動車技術(shù)性能檢測關(guān)”。
3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)維管檢測有關(guān)報(bào)表資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長安全職責(zé)
1、向分管局長和局安委會負(fù)責(zé),按照“誰審查(簽字)誰負(fù)責(zé)”的原則,對本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時”,健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料,并按要求自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營方面發(fā)生特大險(xiǎn)情或事故時,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度,審報(bào)審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,制定、修訂市局勞動保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件,并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān),確保質(zhì)量,配齊人員。
4、按照局黨委決定,對發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門、會同有關(guān)科室,實(shí)行“一票否決”,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財(cái)審科科長安全職責(zé)
1、向局長、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對市局專設(shè)安全基金、活動經(jīng)費(fèi)和上級安全獎勵金負(fù)有資金保證和財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經(jīng)費(fèi),用于安全責(zé)任制獎罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎勵、安全教育培訓(xùn)、召開會議、開展專項(xiàng)宣教活動以及局安辦專項(xiàng)通訊辦公設(shè)備配備等,做到??顚S谩?/p>
3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門、個人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的繳納和對上一年度的安全責(zé)任書考評后的獎罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé),對市局制定出臺的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定,起草、修訂有關(guān)交通執(zhí)法文件,審核頌發(fā)有關(guān)證件和安全執(zhí)法標(biāo)志服。
一、強(qiáng)化源頭管理,集中抓好農(nóng)機(jī)總檢審驗(yàn)
為了認(rèn)真貫徹市農(nóng)機(jī)局"津農(nóng)機(jī)監(jiān)(20__)2號"文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,下發(fā)了"關(guān)于開展20__年度拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械總檢及駕駛員安全教育工作的通知"的文件,召開了漢沽區(qū)20__年度農(nóng)機(jī)總檢審驗(yàn)動員會議,明確了任務(wù)、要求、措施,下達(dá)了20__年度農(nóng)機(jī)總檢審驗(yàn)指標(biāo),成立了總檢審驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組及總檢審驗(yàn)辦公室。
我們的具體做法是:目標(biāo)到鎮(zhèn)(協(xié)會),任務(wù)到人,采取集中審驗(yàn),鎮(zhèn)站配合的辦法,抽調(diào)專人,深入鎮(zhèn)、村,走進(jìn)農(nóng)機(jī)戶,到田間地頭、施工場地為農(nóng)機(jī)戶審驗(yàn)服務(wù);在3月15日召開了"XX區(qū)20__年度農(nóng)機(jī)總檢審驗(yàn)現(xiàn)場會",并下發(fā)了農(nóng)機(jī)簡報(bào),對今年的總檢審驗(yàn)工作起到了極大地推動作用;另外在區(qū)政府行政執(zhí)法大廳設(shè)立了農(nóng)機(jī)服務(wù)臺,開展便民服務(wù)活動。截至8月全面完成總檢審驗(yàn)任務(wù)截至8月已全面完成總檢審驗(yàn)任務(wù),今年共年審?fù)侠瓩C(jī)942臺,占年度審驗(yàn)計(jì)劃113.5%;駕駛員安全教育979人,占年度審驗(yàn)計(jì)劃的131.6%。
二、搞好"行風(fēng)評議",共創(chuàng)"和諧平安農(nóng)機(jī)監(jiān)理"
根據(jù)市農(nóng)機(jī)局"津農(nóng)機(jī)監(jiān)[20__]108號"文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)評議活動實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想、目的要求、評議內(nèi)容、具體措施和評議時間步驟。在行風(fēng)評議中,按照行風(fēng)評議活動實(shí)施方案的要求,以提高監(jiān)理人員行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平為目的,通過認(rèn)真自查自評,找出差距,認(rèn)清不足,并針對問題,深刻反思,突出重點(diǎn),在依法政和依規(guī)辦事、政務(wù)公開和事務(wù)公開、工作效率和服務(wù)質(zhì)量、隊(duì)伍綜合素質(zhì)、作風(fēng)方面,提出切實(shí)可行的整改措施。在整改階段,區(qū)中心下發(fā)了"知榮辱,樹新風(fēng),搞好行風(fēng)評議,共創(chuàng)和諧農(nóng)機(jī)監(jiān)理"的農(nóng)機(jī)簡報(bào),促進(jìn)了個人評議,單位整改,建章建制。區(qū)已建立和完善了以服務(wù)承諾制度、錯案責(zé)任追究制度和行風(fēng)評議制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度,建立和完善適應(yīng)高效快捷的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、提高工作效率。通過行風(fēng)評議,規(guī)范服務(wù)行為,規(guī)范政策行為,規(guī)范辦事行為,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的進(jìn)一步提高,促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)一步規(guī)范和完善,切實(shí)做到"敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦事、廉潔高效"。
三、狠抓"專項(xiàng)治理",保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
今年我區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作緊緊抓住農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)這個中心,圍繞全年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理各項(xiàng)措施,層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,依法行政,全面規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,強(qiáng)化源頭管理,認(rèn)真開展拖拉機(jī)及駕駛員的年檢年審工作,提高檢審率和檢審質(zhì)量,切實(shí)加強(qiáng)田檢路查,排查事故隱患,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和道路交通安全。至目前為止,共檢查運(yùn)輸拖拉機(jī)1165臺次,糾正違章632人次,簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀(書)641份,全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性能和駕駛員的安全生產(chǎn)意識、技術(shù)水平得到明顯提高,全年未發(fā)生農(nóng)機(jī)責(zé)任事故和死亡事故。
(一)、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)宣傳,提高對"專項(xiàng)治理"的認(rèn)識
按照市農(nóng)機(jī)局津農(nóng)機(jī)監(jiān)﹝20__﹞9號文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,對專項(xiàng)治理工作做出了詳盡安排部署,狠抓落實(shí),要求各鎮(zhèn)要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳放在首要位置,積極爭取政府的重視和支持,宣傳到家喻戶曉,排查農(nóng)機(jī)安全隱患,有步驟開展專項(xiàng)整治工作。全區(qū)營造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)"專項(xiàng)治理"輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動的意義,使遵章守法成為農(nóng)民機(jī)手的自覺行動,確保"專項(xiàng)治理活動"活動取得了良好成效。
(二)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書
為了保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理科與各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)工作責(zé)任制,要求各鎮(zhèn)要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作貫穿于全年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作之中,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層抓落實(shí),齊抓共管,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。在農(nóng)機(jī)總檢期間,各鎮(zhèn)和區(qū)協(xié)會與農(nóng)機(jī)戶簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書共641份,從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全檢查工作力度不減,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度不退,真正做到了農(nóng)機(jī)安全工作長年抓。
(三)、強(qiáng)化源頭管理,提高拖拉機(jī)的檢審率和檢審質(zhì)量
拖拉機(jī)的年檢年審工作是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作,通過檢審使農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性能和駕駛員的安全意識得到提高,為此,各地在檢審中嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化質(zhì)量。今年拖拉機(jī)年檢年審工作有以下特點(diǎn):一是檢審質(zhì)量明顯提高。二是服務(wù)質(zhì)量日益提高。在檢審工作中,主動做好服務(wù)工作,農(nóng)機(jī)監(jiān)理員下村到戶,田間地頭,并幫助機(jī)手做好拖拉機(jī)的維修保養(yǎng)工作。
(四)、加強(qiáng)田檢路查,確保農(nóng)機(jī)安全
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的目的是確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安
全,各鎮(zhèn)和區(qū)監(jiān)理科積極主動深入田間、上路檢查,糾正違章,打擊"黑機(jī)非駕",檢查一臺,處理一臺。開展農(nóng)機(jī)安全宣傳,加強(qiáng)對場頭機(jī)械的檢查監(jiān)督管理,組織技術(shù)人員對投入作業(yè)的機(jī)械逐臺檢查,維修保養(yǎng),把事故消除在萌芽狀態(tài)。
另外,共完成了市局下達(dá)的"中國農(nóng)機(jī)化報(bào)紙"980份和"學(xué)習(xí)手冊"960份及"中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理"雜志120的征訂工作,并發(fā)了十三期農(nóng)機(jī)簡報(bào)(已上報(bào)市局監(jiān)理處),從而農(nóng)機(jī)各類事故得到全面控制,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到了進(jìn)一步落實(shí),保證了我區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全生產(chǎn)。
四、落實(shí)崗位責(zé)任制,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作
市農(nóng)機(jī)局監(jiān)理處下達(dá)的"20__年度農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作目標(biāo)管理責(zé)任書"的要求,將目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)和協(xié)會。同時,我科進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化,分解到人,明確了責(zé)任,層層簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書,做到有章可循,有據(jù)可罰。另外,還對XX區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理,并向區(qū)政府上報(bào)了"XX區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果報(bào)告"和"XX區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心行政執(zhí)法職權(quán)分解報(bào)告",并建立了農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法錯案追究責(zé)任制度、農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和農(nóng)機(jī)行風(fēng)評議制度。還加強(qiáng)了基礎(chǔ)管理工作,對原農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案進(jìn)行認(rèn)真清理,對拖拉機(jī)和駕駛員以及其他的文件和材料全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。
五、存在問題
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時,我們還應(yīng)清醒地看到,農(nóng)機(jī)監(jiān)理仍面臨一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)組織不健全,鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站工作人員工資得不到保證,無有辦公經(jīng)費(fèi),難已開展工作;
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實(shí)國家、省、市關(guān)于認(rèn)真開展“強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展”活動的各項(xiàng)要求,以確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目的,以嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為和停工整頓為手段,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制,有效遏制和預(yù)防安全事故的發(fā)生,保障我縣安全生產(chǎn)健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
在2013年開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,以對企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合評價為基本手段,以規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,查處和消除安全隱患,減少和預(yù)防生產(chǎn)安全事故為目的。通過檢查全面掌握全縣規(guī)模以上企業(yè)在建工程的安全生產(chǎn)狀況,落實(shí)工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任,進(jìn)而評價施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,推行和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,逐步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好本次安全生產(chǎn)大檢查活動,有效遏制和預(yù)防安全事故的發(fā)生,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全氛圍,我局成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對全縣規(guī)模以上企業(yè)集中開展安全生產(chǎn)大檢查。
成員:由局相關(guān)科室和企業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:設(shè)在局安監(jiān)辦,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查各項(xiàng)工作。
四、工作安排
(一)檢查范圍
本局所有辦公場所、全縣規(guī)模以上企業(yè)房(廠)屋建筑和安全生產(chǎn)。
(二)檢查內(nèi)容
1、在建項(xiàng)目基本建設(shè)程序履行情況。主要是招投標(biāo),立項(xiàng),用地許可、規(guī)劃許可,圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等辦理情況;
2、建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。主要是安全生產(chǎn)措施費(fèi)用撥付情況,施工現(xiàn)場塔吊使用安全條件及多塔作業(yè)的監(jiān)管情況;
3、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和完善情況,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員的配置情況,應(yīng)急救援預(yù)案的制定、實(shí)施情況并復(fù)核企業(yè)的安全生產(chǎn)條件;
4、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì),監(jiān)理規(guī)劃中是否明確了安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序,是否將安全監(jiān)理納入工地例會、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理總結(jié),現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理職責(zé)是否明確和落實(shí)及安全生產(chǎn)培訓(xùn)、持證上崗情況,二級(二等)以上項(xiàng)目配備專職安全監(jiān)理人員情況;
5、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況。施工企業(yè)(包括總承包和專業(yè)承包企業(yè))是否取得了安全生產(chǎn)許可證,安全教育、培訓(xùn)制度的建立和落實(shí)情況,對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理下達(dá)隱患整改指令書的整改落實(shí)情況,作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)辦理情況,并按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),對施工現(xiàn)場進(jìn)行量化評分;
6、各企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,安全生產(chǎn)隱患排查治理、百日督查專項(xiàng)行動、專項(xiàng)整治活動和“安全生產(chǎn)月”活動開展情況。
(三)、檢查方式
1、采取逐項(xiàng)工程檢查的方式,對照企業(yè)自評結(jié)果逐項(xiàng)核驗(yàn)打分,給出評價分?jǐn)?shù),并現(xiàn)場查處隱患,將存在的問題和隱患向受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面反饋。
2、大檢查按量化評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
(四)時間安排
1、企業(yè)自查自評階段,時間為2013年6月15日至2013年7月底。
2、督促檢查階段,時間為2013年8月1日至2013年8月底。
3、依法查處階段,時間為2013年9月1日至2013年9月底。
五、工作要求
(一)、重點(diǎn)事項(xiàng)
1、企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一思想,在對安全生產(chǎn)工作上的認(rèn)識要提高再提高,要把安全工作作為一項(xiàng)主要任務(wù)常抓不懈,做到認(rèn)識到位,責(zé)任到位。
2、各負(fù)責(zé)人要負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格管理、措施到位。檢查工作務(wù)求細(xì)致、扎扎實(shí)實(shí)地開展檢查工作,對不達(dá)標(biāo)、不合格或不具備條件的要堅(jiān)決停工整頓
3、本次安全生產(chǎn)大檢查結(jié)果將納入對各企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核和企業(yè)安全業(yè)績考核內(nèi)容。
4、檢查中必須嚴(yán)格執(zhí)行檢查標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織排查事故隱患,對查出的隱患要制定整改計(jì)劃,明確整改措施,落實(shí)責(zé)任人,限期進(jìn)行整改,前期手續(xù)不符合要求的及隱患嚴(yán)重的必須立即停工整改。
根據(jù)會議安排,下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言:
一、2010年主要工作情況
2010年,全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)健全制度,加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度;三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》;四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié),健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會議和集中培訓(xùn)等方式,及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅,張貼安全警示標(biāo)語等方式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動,切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識,提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(四)全面檢查,嚴(yán)肅查處。按照轄區(qū)管理和分級管理原則,市、縣(區(qū))住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進(jìn)行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報(bào)監(jiān)備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家,檢查施工現(xiàn)場216個(次),液化氣站點(diǎn)56個(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發(fā)出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作,及時排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年,我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個一百”目標(biāo)任務(wù),全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn),推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機(jī),大力弘揚(yáng)安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(三)強(qiáng)化責(zé)任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,突出抓好“四個提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化,有效防范各類事故。
(四)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,切實(shí)消除安全隱患。按照“排查要認(rèn)真,整治要堅(jiān)決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機(jī)墜落等;預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等;預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是:違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
(五)強(qiáng)化行政執(zhí)法,全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《云南省落實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實(shí)效、查有促進(jìn)、查有推動。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備,要嚴(yán)加監(jiān)管;對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,要堅(jiān)決淘汰。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全;監(jiān)督管理
建筑工程施工安全關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,面對建筑業(yè)的快速發(fā)展,建筑施工安全事故頻頻發(fā)生的嚴(yán)峻形勢,如何更好的保障和提高建筑施工現(xiàn)場的安全性,就成了擺在安全監(jiān)管部門面前的重要問題。因此,加強(qiáng)做好建筑施工安全監(jiān)督管理工作尤為重要。
1 建筑工程安全監(jiān)督管理工作存在的問題
1.1 建筑工程施工安全管理體系的不完善
當(dāng)前,在我國建筑工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中,由于參加單位的部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠的安全意識,在工程項(xiàng)目的建設(shè)施工工程當(dāng)中,沒有根據(jù)工程施工實(shí)際的具體情況,制定健全的安全施工管理體系,導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)的管理在制度上的嚴(yán)重脫節(jié)。主要表現(xiàn)在:部分工程建筑施工現(xiàn)場存在著很多的問題和安全患,現(xiàn)場當(dāng)中的安全監(jiān)督人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,導(dǎo)致嚴(yán)重的后果是同一性質(zhì)的安全隱患從施工開始到竣工都沒有得到整改。還有在建筑施工工程當(dāng)中存在部分項(xiàng)目經(jīng)理,并不重視整個施工建設(shè)的安全隱患問題,只停留在表面的形式上強(qiáng)調(diào)安全,但是在實(shí)際具體操作過程當(dāng)中,沒有真正落實(shí)到位,這樣最終由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理不當(dāng),造成建筑安全問題產(chǎn)生。
1.2 建筑安全法律法規(guī)體系不完善
目前,我國還沒有有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制,與建筑安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)也相對滯后,存在著大量重復(fù)及交叉管理的問題;安全管理規(guī)章制度的職責(zé)不清,管理目標(biāo)不夠明確,對違章違法行為的處罰條款不夠具體,操作性也不強(qiáng),從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的不到位等。
1.3 建筑安全的培訓(xùn)教育存在不足
目前由于我國有不少建筑施工單位安全教育體系不夠完善,甚至一些建筑施工單位完全就沒有對建筑施工人員進(jìn)行安全教育工作培訓(xùn),很多建筑企業(yè)的施工人員并不重視安全問題,這也是導(dǎo)致安全制度和施工工作不被建筑企業(yè)重視的原因之一。建筑企業(yè)在上崗前的施工安全教育,并沒真正的落實(shí)到實(shí)際工作建設(shè)中使用,建筑施工人員安全的生產(chǎn)意識沒有充分的提高主要原因還有就是農(nóng)民工占建筑施工當(dāng)中的90%,由于農(nóng)民工的流動性比較大,有些人通常同時在好幾個地點(diǎn)干活,沒有固定的勞動的場所,這也是導(dǎo)致管理上的相對困難。
1.4 建筑施工過程中安全投人的不到位
近幾年來,隨著我國建筑業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的不斷提升,建筑行業(yè)的競爭越來越激烈,大多數(shù)的建筑施工企業(yè)為了可以順利中標(biāo),在招標(biāo)前通常都是對工程的造價成本壓到最低,導(dǎo)致的后果是如果中標(biāo)后按照正常的方式進(jìn)行施工,可能連自己原有資金保本都是相當(dāng)困難。這個時候他們就會在建筑施工當(dāng)中選擇最大程度降低工程當(dāng)中安全生產(chǎn)成本,有效的控制成本目的是為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。目前建筑行業(yè)主要采取的辦法是降低施工過程管理人員的支出,減少工程安全性保護(hù)的投人,例如,一些在建筑工程的施工現(xiàn)場腳手架在搭建施工跟不上整個施工的進(jìn)度,導(dǎo)致施工人員不能正常的進(jìn)行高空作業(yè),也并沒有給施工人員起到很好的防護(hù)作用。另外還存在一些模板工程在施工過程中不按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行正確的腳手架搭建,這樣也會導(dǎo)致施工人員傷亡的事件發(fā)生。
1.5 監(jiān)理工作不夠到位
目前,我國的監(jiān)理市場還不正規(guī),監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中,對安全生產(chǎn)的監(jiān)督做的不夠到位,沒有真正落實(shí)自己的職責(zé),起到安全監(jiān)督的作用。有些監(jiān)理人員一人跨區(qū)擔(dān)任多個工程項(xiàng)目的總監(jiān),有些監(jiān)理員同時擔(dān)任多個工地的監(jiān)理工作,在這種情況下,監(jiān)理不能夠詳細(xì)了解自己的工程項(xiàng)目,又如何能做好自己的監(jiān)理職責(zé)?當(dāng)然也就不會對所監(jiān)理的項(xiàng)目提出建設(shè)性的意見,還有部分監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不熟悉,不能及時發(fā)現(xiàn)安全的隱患,或者發(fā)現(xiàn)后未及時進(jìn)行整改,都有可能引發(fā)安全事故。另外也有些監(jiān)理單位擔(dān)心影響以后的任務(wù)承包,對業(yè)主只抓進(jìn)度不顧安全的現(xiàn)象持遷就的態(tài)度。
2 加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理的相應(yīng)對策
2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)
建筑行業(yè)的主管部門,要結(jié)合建筑施工的特點(diǎn),找出建筑施工安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),制定符合我國實(shí)際情況的安全生產(chǎn)法律法規(guī),制定安全生產(chǎn)管理辦法,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的法律體系,使監(jiān)督施工安全管理做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。讓建筑安全監(jiān)督管理工作真正走上法制化的軌道,真正能夠?qū)崿F(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
2.2 加大對各方責(zé)任主體的監(jiān)管力度
行業(yè)監(jiān)管部門要加大對各相關(guān)部門的監(jiān)管力度,使各相關(guān)責(zé)任單位能夠認(rèn)真履行其法定職責(zé)。在具體的實(shí)施過程中,對存在的違法違規(guī)行為,嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定,加大處罰的力度。例如:在日常監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)一些有安全生產(chǎn)許可證書的施工企業(yè),達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,可暫扣其安全生產(chǎn)許可證書,對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,并進(jìn)行停產(chǎn)整頓,經(jīng)過整改后,如果具備安全生產(chǎn)的條件,可以重新核發(fā)安全生產(chǎn)許可證書,這樣能促使施工企業(yè)自覺遵守安全法律法規(guī),保證施工能夠在安全的環(huán)境下進(jìn)行。
2.3 完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分,是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度,也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心。要落實(shí)安全生產(chǎn)方針,企業(yè)必須嚴(yán)格完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確參與生產(chǎn)的各崗位、各工種安全責(zé)任。真正做到安全工作人人參與,只有從上到下建立起嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任分明,各司其職,各負(fù)其責(zé),將法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任由大家來共同承擔(dān),安全工作才能形成一個整體,各類生產(chǎn)中的事故隱患無機(jī)可乘,從而避免或減少安全事故的發(fā)生。
2.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
當(dāng)前,我國的建筑行業(yè)當(dāng)中的從業(yè)人員大多數(shù)都是進(jìn)城的農(nóng)民工,由于他們的文化水平不夠,流動性比較大,很多施工單位不愿意在施工安全方面投人過多的教育培訓(xùn),大多數(shù)安全教育的培訓(xùn)也只是形式性的。要對建筑施工工程進(jìn)行長時間的教育和培訓(xùn),建筑施工單位首先是要對新人職的職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。不斷的加強(qiáng)施工職工的安全生產(chǎn)的意識。其次是對在崗前安全施工進(jìn)行教育,例如:施工崗位的危險(xiǎn)性因素,危害的程度和相關(guān)的防治措施要經(jīng)常強(qiáng)調(diào),職員工在日程工作當(dāng)中要自覺地履行操作的正確秩序和規(guī)程,提高建筑施工安全的意識,避免安全事故的發(fā)生。
2.5 加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入
施工企業(yè)應(yīng)建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保證安全生產(chǎn)資金投入,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,工程建設(shè)單位履行安全責(zé)任,確保工程合理工期、合理造價,并及時支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。為建立安全生產(chǎn)長效投入機(jī)制,就要不斷增加對安全資金的投入,確保安全保障措施的實(shí)施。
2.6 充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理職能
對于工程監(jiān)理機(jī)構(gòu),應(yīng)加大調(diào)查、審核力度,盡可能地選用信譽(yù)良好、規(guī)模較大、技術(shù)較強(qiáng)的監(jiān)理單位。對于施工中的監(jiān)理活動,應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,由施工企業(yè)協(xié)同完成安全監(jiān)督、管理任務(wù),對于已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、安全隱患,應(yīng)及時告知施工班組、上報(bào)施工單位,責(zé)令進(jìn)行整改,待驗(yàn)收合格后,才可繼續(xù)進(jìn)行施工,最大限度的發(fā)揮其應(yīng)有作用,避免安全事故的發(fā)生。
2.7 規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護(hù),加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)體檢查
施工現(xiàn)場安全防護(hù)是建筑工程施工作業(yè)人員最基本的安全保障,是“安全第一,預(yù)防為主”基本方針的物質(zhì)體現(xiàn)。要通過加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)使用的監(jiān)督管理等有效方式,規(guī)范安全責(zé)任主體單位的行為,促使施工單位不斷加大安全投入,創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對腳手架、提升機(jī)械、施工用電、特殊工種持證上崗作業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對現(xiàn)場安全防護(hù)實(shí)體的檢查,確保安全防護(hù)體系有效使用。
3 結(jié)束語
總之,建筑工程項(xiàng)目的施工,是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程,需要多個工種協(xié)同作業(yè),施工現(xiàn)場的人員流動較大,為保證項(xiàng)目的施工安全有序的進(jìn)行,必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)、細(xì)化到每個操作崗位,加大對質(zhì)量病害、安全隱患的排查力度并及時進(jìn)行整改,通過開展教育培訓(xùn),規(guī)范一線人員的施工操作,從根本上提高項(xiàng)目施工的安全系數(shù),避免重大事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[1]王志堅(jiān).淺談建筑工程安全監(jiān)督管理[J].四川建材,2009(06).