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綠色經(jīng)濟政策范文第1篇

殘酷的現(xiàn)實：

傳統(tǒng)工業(yè)化引致環(huán)境問題，而工業(yè)化國家借助于經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化，主要靠污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在全球范圍內(nèi)擴散了環(huán)境污染

考察人類環(huán)境與發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化是人類社會最重要的文明歷程，但也是引致生態(tài)環(huán)境問題的根源。尤其大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式，在啟動人類飛躍發(fā)展歷程的同時，也引爆了人類環(huán)境問題的炸彈。最初震驚世界的以倫敦煙霧事件為代表的“”環(huán)境災難性事件，就是工業(yè)化國家傳統(tǒng)發(fā)展模式引致環(huán)境污染的寫照。

進入20世紀80年代，世界經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化快速發(fā)展，使得工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)得以在全球范圍內(nèi)配置資源，不僅包括勞動力、資本，而且包括自然資源與環(huán)境容量資源。因而，傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式帶來的環(huán)境問題，也隨著經(jīng)貿(mào)全球化而從工業(yè)化國家擴展到全球范圍內(nèi)。

由于市場失靈問題在全球?qū)用娴拇嬖?，同時發(fā)展中國家擁有發(fā)展工業(yè)化的需求，尤其發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，環(huán)境與貿(mào)易管理體制與標準的差距等諸方面原因，在全球范圍內(nèi)形成了工業(yè)化國家污染產(chǎn)業(yè)，向環(huán)境要求最低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的動力和勢差，同時，也鑄成了環(huán)境污染在全球范圍內(nèi)擴散的鐵的現(xiàn)實。

從2000年和2004年世界主要區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，高收入的工業(yè)化國家都是以服務業(yè)（70%以上）為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而擁有優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量；低收入國家的第一產(chǎn)業(yè)（近30%）占很高比例；而只有尚在工業(yè)化進程中的中低收入國家第二產(chǎn)業(yè)比例（35%以上）高于世界平均水平，并正面臨著嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。我國尤其明顯，2004年第二產(chǎn)業(yè)占46%；而經(jīng)合組織（OECD）國家2004年服務業(yè)占其GDP比例達到72.5%。

據(jù)有關(guān)估算，工業(yè)化國家大約80%以上的污染物，是依靠經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整而轉(zhuǎn)移出去的，而僅有約20%是靠提高資源環(huán)境效率來實現(xiàn)的。因此，工業(yè)化國家主要靠污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和進口資源環(huán)境密集型產(chǎn)品，來滿足其國內(nèi)市場需求，促進經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，達到節(jié)能減排改善環(huán)境的目標,而其自身資源環(huán)境效率提高對改善環(huán)境貢獻率不大。

環(huán)境問題與工業(yè)化發(fā)展方式或經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)存在高度一致性。即污染物主要來自經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的污染產(chǎn)業(yè)及其低下的資源環(huán)境效率。因此，調(diào)整經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)和提高資源環(huán)境效率，是節(jié)能減排和改善環(huán)境的根本所在。

主要工業(yè)化國家經(jīng)驗：

合理的資源能源與環(huán)境定價、匯率、貿(mào)易措施，是工業(yè)化國家促進經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排的具體而成功的政策手段

日本

及時抓住能源危機與日元升值的契機，成功實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并由此基本解決由傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的環(huán)境問題

20世紀70年代能源危機與80年代日元升值，是促成日本經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型的最重要契機。日本正是及時抓住這一契機，成功實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并由此基本解決由傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的環(huán)境問題。

隨著能源危機與日元升值，日本出口急劇下降，尤其高能耗、高污染、低效率的產(chǎn)品，幾乎就不生產(chǎn)、不出口了。重化工產(chǎn)業(yè)，要么大幅度提高資源環(huán)境效率，要么轉(zhuǎn)移到環(huán)境標準低的其他區(qū)域。如先是亞洲四小龍，進而向我國轉(zhuǎn)移。而日本本土僅保留研發(fā)與市場銷售部門。因此，促使日本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從紡織、重化工、鋼鐵、水泥等工業(yè)，逐步轉(zhuǎn)向建筑、銀行、證券、卡通、娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。日本經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成功，帶來了環(huán)境污染排放的大幅度下降。從20世紀80年代開始，日本環(huán)境質(zhì)量逐步得到顯著改善，原本受到污染的大氣、河流、土壤等得到了休養(yǎng)生息，并逐步恢復了原有的生態(tài)功能。因此，污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源環(huán)境效率的提高，成為日本環(huán)境大大改善的必要前提。

德國

把握馬克升值，并借助于“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，化解其貿(mào)易順差的同時，間接地轉(zhuǎn)移了污染產(chǎn)業(yè)，并逐步而有效地解決了其環(huán)境問題

與日本類似，“二戰(zhàn)”后德國也曾經(jīng)歷了快速經(jīng)濟增長和龐大貿(mào)易順差以及不斷惡化環(huán)境的歷程。為了化解巨大的貿(mào)易順差并解決環(huán)境問題，當時西德政府采取了所謂的“結(jié)構(gòu)調(diào)整（Structure adjustment）”政策。

在高額順差刺激和推動下,德國馬克均出現(xiàn)資產(chǎn)的重估和升值。德國馬克逐步升值的過程，也是污染產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移出境、重化工產(chǎn)品出口不斷減少的過程，以至于原來作為傳統(tǒng)重化工產(chǎn)品基地的德國，已開始大量進口重化工產(chǎn)品。如，從中國進口焦炭、生鐵以及化工原材料。其直接顯著的環(huán)境效果，是原來被嚴重污染的萊茵河、易北河現(xiàn)在重新恢復了生機。德國是為數(shù)很少的幾個《京都議定書》附件一國家，現(xiàn)在已經(jīng)接近議定書規(guī)定的溫室氣體減排目標。

美國

鼓勵發(fā)展信息經(jīng)濟和提升服務業(yè)比例，促進經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩解環(huán)境壓力，但卻一直延續(xù)著高消費發(fā)展模式，并承受著消費環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的環(huán)境問題

美國環(huán)境容量比歐洲與日本大，其經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，是借助于市場機制，鼓勵發(fā)展信息經(jīng)濟，提升服務業(yè)比例。如，在美國西部硅谷申辦一家公司只需要一美元的注冊費及若干小時就可注冊成立新公司。特別是信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)，近年來取得了長足發(fā)展。目前美國服務業(yè)占GDP比例達到76%。

美國還充分利用其美元作為主要外匯儲備貨幣的地位，在國際范圍內(nèi)開展投資證券保險業(yè)務，金融業(yè)成為美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最重要的組成部分。無論是摩根斯坦利、美林、花旗，還是紐約證券、納斯達克、芝加哥期貨市場，都是國際金融界屈指可數(shù)的有重大影響力的重要機構(gòu)。

此外，美國宏觀經(jīng)濟政策導致了貿(mào)易赤字與財政赤字，鼓勵大量進口廉價的資源環(huán)境密集型產(chǎn)品，鼓勵高消費。進口制造業(yè)產(chǎn)品實際上隱含著污染外包，使得美國本土避免了很多污染。估計表明，如果美國進口產(chǎn)品在本土生產(chǎn)，則美國至少要增加1/3以上的碳排放。

美國鼓勵發(fā)展信息經(jīng)濟、提升服務業(yè)比例以及大量進口廉價資源環(huán)境密集型產(chǎn)品，是促進經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型和緩解環(huán)境壓力的成功經(jīng)驗，而推行高消費發(fā)展模式，使美國在總量和人均量上成為全球最高的碳排放大國，這則是深刻的教訓。

未來取向：

盡管主要工業(yè)化國家自主性地直接采用用于環(huán)保目的的貿(mào)易措施不多，但在當今經(jīng)貿(mào)全球化和國際資源環(huán)境大循環(huán)的新態(tài)勢下，貿(mào)易環(huán)節(jié)擁有促進經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)節(jié)能減排的不可忽略的政策空間

隨著經(jīng)貿(mào)全球化的縱深發(fā)展，貿(mào)易手段亦應是當今促進經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型節(jié)能減排不可或缺的重要抓手。以下國際貿(mào)易案例，已展示出貿(mào)易環(huán)節(jié)，擁有促進經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)節(jié)能減排的重要不可忽略的政策空間。

(1)鼓勵進口資源環(huán)境密集型產(chǎn)品

出于保護本國環(huán)境的目的，工業(yè)化國家鼓勵進口資源與環(huán)境產(chǎn)品。如，美國封存本國油田而大量進口中東拉美的石油；日本長期以來形成了進口東南亞木材而保護本國森林的政策；德國進口中國的鋼材取代本國鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品。

(2)鼓勵海外投資建廠轉(zhuǎn)移本國高耗能高污染產(chǎn)業(yè)

為了保護本國環(huán)境，工業(yè)化國家自覺或不自覺地鼓勵企業(yè)到海外投資建廠，將本國高耗能高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。例如，日本在我國秦皇島等地投資興建了水泥廠，松下索尼將其制造業(yè)部分轉(zhuǎn)移到我國以及其它東盟國家而將市場與研發(fā)部留在其國內(nèi)。

(3)禁止、限制對本國環(huán)境有害的產(chǎn)品進口

禁止、限制對本國環(huán)境有害的產(chǎn)品進口，一直是各國保護環(huán)境的必然要求。尤其工業(yè)化國家，借助于環(huán)境管理優(yōu)勢，以環(huán)保名義或借口，采取進口限制措施，構(gòu)筑綠色貿(mào)易壁壘，同時間接地調(diào)整了經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)節(jié)能減排。如2000年9月巴西以“國際貿(mào)易部長令”方式禁止翻新輪胎進口。

(4)征收出口環(huán)節(jié)資源、能源與環(huán)境稅

為了不使本國資源外流太多，一些國家征收出口環(huán)節(jié)的資源、能源與環(huán)境稅。如，俄羅斯對出口石油天然氣征收出口稅。有些國家對某些資源環(huán)境敏感產(chǎn)品，通過運用出口許可證、出口配額以及企業(yè)環(huán)境行為審核等手段，實行出口限制或禁止出口政策。

啟示與機遇：

工業(yè)化國家經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)節(jié)能減排的經(jīng)驗教訓對我國具有重要借鑒意義和警示作用。在我國暫時還不具備調(diào)高能源與環(huán)境價格、允許人民幣升值的情況下，運用綠色貿(mào)易措施，促進經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)節(jié)能減排，就顯得尤為必要和急需

“十一五”以來，根據(jù)國務院節(jié)能減排綜合工作方案，各部門出臺一系列政策措施，遏止高耗能、高排放行業(yè)的過快增長。尤其中央財政2007年235億元和2008年418億元用于支持節(jié)能減排工作。《中國環(huán)境的危機與轉(zhuǎn)機（2008）》指出，2007年中國節(jié)能減排初見成效，呈現(xiàn)重要下降“拐點”。

但從總體上看，節(jié)能減排的推進力度和速度不平衡，主要表現(xiàn)節(jié)能與減排的目標不協(xié)調(diào)，存在節(jié)能不減排、減排不節(jié)能現(xiàn)象，企業(yè)推進節(jié)能的動力和力度大于減排，節(jié)能減排任務依然艱巨。

尤其我國長期以來出口導向粗放型貿(mào)易增長方式，引致貿(mào)易價值量順差，并孕育著巨大的貿(mào)易的資源環(huán)境逆差或代價。

目前節(jié)能減排政策已成為我國轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、控制外貿(mào)順差過大的一攬子政策措施的重要組成部分。近期國務院采取了一系列控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)品出口、加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式的節(jié)能減排貿(mào)易舉措，已取得一定進展和初步效果。但從政策的作用范圍、作用點、作用力度、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性看，還存在著進一步完善的空間，具體有以下三個方面的內(nèi)容：

1.應著力填補貿(mào)易政策中相關(guān)有利于環(huán)保的政策等缺位。

目前所采取的和環(huán)境與資源相關(guān)的貿(mào)易措施，如對“兩高一資”產(chǎn)品的出口限制，雙高名錄等措施，對于節(jié)能減排發(fā)揮了一定的作用，然而，仍然存在著一些有利于環(huán)境的貿(mào)易措施的缺位，有待于在今后政策制定過程中予以考慮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，“兩高一資”產(chǎn)品的名錄范圍不夠?qū)?，以考慮節(jié)能為主，對于減排考慮不足；特別是對于水污染物（COD）減排考慮缺口更大；

第二，所確定的退稅減免、臨時出口關(guān)稅的力度不夠大，還不能起到應有的扭轉(zhuǎn)和控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的作用；

第三，以限制為主，相應的鼓勵性政策配合不足；在管理上，應當分設禁止、限制、允許和鼓勵等分類措施，區(qū)別對待；特別是鼓勵有利于環(huán)保的產(chǎn)品和服務的貿(mào)易措施不足。

2.減排目標在分解給地方政府的同時，也可以考慮給貿(mào)易部門和行業(yè)部門分解相應的減排指標。

從政策的作用對象看，我們已經(jīng)認識到應該從管理企業(yè)到管理行業(yè)和產(chǎn)品，從管理生產(chǎn)到生產(chǎn)、消費、貿(mào)易等全過程管理。因此，從政策目標的分解上，也應進行相應的調(diào)整，減排目標分解給地方政府的同時，可以考慮給貿(mào)易部門和行業(yè)部門分解相應的減排目標，以達到全社會各部門各行業(yè)為減排目標而共同行動的政策目的。

3.“走出去”的過程中，幫助投資目的地國家建立適當?shù)沫h(huán)境管理體系，使我國對外投資在環(huán)境方面合法化。

綠色經(jīng)濟政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展方式 財政政策

近年來，綠色經(jīng)濟浪潮席卷世界，我國經(jīng)濟也開始融入綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，并已將建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會確定為小康社會目標之一。探索如何運用和發(fā)揮財政政策的特有功能，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大課題。

一、推動經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的意義

（一）是我國順應世界潮流的客觀需要

進入21世紀以來，全球綠色經(jīng)濟浪潮迅速推進，促使工業(yè)文明和傳統(tǒng)經(jīng)濟向生態(tài)文明和綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流。在綠色經(jīng)濟浪潮的不斷沖擊下，很多國家都提出以發(fā)展低碳能源技術(shù)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高資源能源效率、建立綠色經(jīng)濟發(fā)展模式為經(jīng)濟戰(zhàn)略目標和未來發(fā)展方向，并將其作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與保護資源環(huán)境之間關(guān)系的根本途徑。對此，我國必須順應世界潮流，明確發(fā)展綠色經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位，把發(fā)展綠色經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作為應對氣候變化和國際金融危機，并謀求人與自然和諧共生以及經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和行動計劃。

（二）是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

長期以來，我國的經(jīng)濟增長主要依靠廉價資源和低成本要素的高強度投入來推動，其結(jié)果是在保障經(jīng)濟高速增長的同時，也加重了資源浪費、能源過度消耗和環(huán)境污染問題，致使資源、環(huán)境承受著巨大壓力。近年來，我國資源能源消費和二氧化碳排放量持續(xù)增長，這在全球綠色經(jīng)濟變革的背景下，將使我國企業(yè)國際競爭力受到嚴重影響，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也將面臨巨大挑戰(zhàn)。只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，走以低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約發(fā)展為支撐和特點的新型現(xiàn)代化道路，才能使我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)有利地位和贏得較強競爭力，從而實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

（三）是我國增強綜合競爭力的現(xiàn)實途徑

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期處于不平衡狀態(tài)，重化工業(yè)比重偏大，服務業(yè)增長緩慢。這既導致服務業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動力不強，又造成資源能源過度消耗，加大了對資源和生態(tài)環(huán)境的壓力。從產(chǎn)業(yè)升級來看，目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還嚴重不足，多數(shù)企業(yè)仍集中在傳統(tǒng)加工制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化、綠色化和智能化還缺少重要支撐。從企業(yè)自主創(chuàng)新來看，目前我國企業(yè)整體表現(xiàn)出明顯的創(chuàng)新能力不足與核心技術(shù)缺失，企業(yè)利潤的取得主要靠擴大規(guī)模和增加投入，缺乏競爭力，也加劇了資源環(huán)境的矛盾。因此，加快經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型既是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級和培育自主創(chuàng)新能力的良好途徑，同時也為其提供了難得機遇。

二、推動經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的財政政策選擇

（一）支持推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立綠色產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點和主要突破口。財政政策應大力支持以低消耗、高效益、高科技為方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進整個產(chǎn)業(yè)體系的綠色化。一是有效發(fā)揮財稅政策的激勵和約束功能，加大對傳統(tǒng)工業(yè)的綠色化改造。通過征收重稅、取消財政投入等辦法，促使高消耗、高排放、低附加值的傳統(tǒng)重化工業(yè)逐步淘汰，同時實行財政補貼、稅收減免等政策支持石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等高耗能行業(yè)加快綠色化改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。二是采取貸款貼息、財政補助、降低稅率等方式，鼓勵發(fā)展金融保險、商務服務、科研開發(fā)、信息咨詢、 創(chuàng)意設計、產(chǎn)品營銷、品牌管理、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)，提高其在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重，抑制重化工業(yè)產(chǎn)能擴張過快現(xiàn)象，從源頭上降低資源能源消耗和污染物排放強度。三是通過資本金注入、財政貼息等手段，支持發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、航空航天、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化和智能化。

（二）支持合理開發(fā)利用資源，促進資源節(jié)約和環(huán)境修復

現(xiàn)有的財稅政策在鼓勵和引導企業(yè)與社會合理開發(fā)利用資源、加強環(huán)境保護等方面還存在某些不足，如資源稅征收范圍過窄、稅率過低、征收方式為按產(chǎn)量計征等，為此，應加快資源稅稅負改革，構(gòu)建與資源高效開發(fā)利用相配套的財稅政策。一是擴大資源稅的征收范圍，將其覆蓋到一切可以計量的不可再生或再生周期長、再生難度大的資源，如土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、動植物資源、草原資源、地熱資源、灘涂資源、河流湖泊資源、地下水資源等，同時將現(xiàn)有的某些資源性收費并入資源稅，以約束和限制企業(yè)對資源的掠奪性開采。二是以礦產(chǎn)資源有償使用為方向，盡快全面實行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，完善礦業(yè)權(quán)價格形成機制。三是改進礦產(chǎn)資源稅費的計征方式，將現(xiàn)行從量征稅改為從價征稅，使稅收與資源市場價格直接掛鉤，以促進資源開采率、回采率的提高。四是實行資源稅稅負向上調(diào)整的改革，按資源儲量或資源回采率和環(huán)境修復率及不同礦產(chǎn)資源的級差收益等實行差別稅率，逐步提高資源稅征收標準，特別要對不可再生、稀缺性的資源實行較高的稅收標準，加大資源使用成本，以激勵經(jīng)濟主體最大程度地提高資源利用效率，并轉(zhuǎn)化為努力研發(fā)可替代資源和新技術(shù)的動力。

（三）支持改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源和清潔能源

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要前提。財政政策應積極支持調(diào)整優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，加快可再生能源和清潔能源發(fā)展。一是支持改善能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。切實加大對風能、水能、光能、核能等清潔能源和可再生能源發(fā)展的財政支持力度，通過財政直接投入、設立專項基金、發(fā)放風險補償金、給予貸款貼息等，鼓勵大力挖掘和發(fā)展各種新能源、生物質(zhì)能源等，逐步提高非化石能源占一次能源生產(chǎn)中的比重。二是支持加快清潔、高效能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大財政對節(jié)能與提高能效技術(shù)、清潔煤技術(shù)、太陽能發(fā)電技術(shù)、二代生物燃料技術(shù)、先進核能技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)、氫能技術(shù)等研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的投入力度。三是調(diào)整完善煤炭、石油、天然氣等能源價格形成機制，使其準確反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本等因素，引導消費者合理和節(jié)約使用能源，降低單位能源消費的碳排放強度，同時實施綠色導向激勵的稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)自覺運用清潔能源和可再生能源，積極促進能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（四）支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源配置效率

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源節(jié)約和高效循環(huán)利用及生態(tài)文明，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，這是經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和核心內(nèi)容。財政部門應通過各種政策手段，引導、激勵、規(guī)范和調(diào)節(jié)市場主體的經(jīng)濟行為，促使其積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是財政部門應安排專項資金支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)改造項目以及循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V項目等，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條和低碳、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是對開展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成本費用，如：對生產(chǎn)和使用節(jié)能、降耗等循環(huán)經(jīng)濟設備實行加速折舊；對企業(yè)購買循環(huán)經(jīng)濟設備而增加的費用允許一次性攤?cè)氤杀荆驅(qū)嵭型顿Y抵免當年新增所得稅；對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展設備的研發(fā)費用加大稅前抵扣比例等。三是探索設立新的特別稅種，如碳稅、污染稅等，加大二氧化碳和各種污染物減排力度，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（五）支持消費和使用綠色經(jīng)濟產(chǎn)品，促進綠色技術(shù)創(chuàng)新及推廣

一是采取財政補貼、稅收獎罰等方式，激勵企業(yè)自愿承諾減排指標，支持企業(yè)推廣利用各種清潔和可再生能源生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，并積極推行產(chǎn)品的碳標識或節(jié)能標識。二是利用價格補貼、消費信貸、獎勵以舊換新等形式鼓勵公眾自愿高價購買日常綠色、低碳產(chǎn)品，如綠色家電、新型燃料汽車、環(huán)保型建筑、節(jié)能燈具等。三是建立健全政府綠色采購制度，積極安排和確定政府采購中綠色產(chǎn)品的法定比例，擴大政府綠色采購產(chǎn)品的范圍，規(guī)范和完善政府綠色采購的認證標準及實施過程等，從而帶動綠色經(jīng)濟產(chǎn)品的市場需求。

參考文獻：

①王一鳴. 我國中長期經(jīng)濟增長趨勢與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式[J]．宏觀經(jīng)濟研究，2010（12）

綠色經(jīng)濟政策范文第3篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟建設 生態(tài)文明建設 現(xiàn)狀 對策

在我國經(jīng)濟建設取得驕人成績的同時，我國還面臨著生態(tài)環(huán)境遭到破壞的巨大壓力。“十二五”特別是黨的十以來，高度重視生態(tài)文明建設，并將其擺在了我國特色社會主義五體一位整體布局的戰(zhàn)略高度上，制定了一系列措施來積極推進了生態(tài)文明建設。從整體水平上看，我國跟過去幾十年相比，在生態(tài)環(huán)境保護方面取得了顯著成績，但是因各種因素，生態(tài)文明建設的依然面臨著很多問題，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

一、生態(tài)文明建設的含義

所謂生態(tài)文明建設就是指人們以人與自然和諧發(fā)展的理念，對自然資源進行合理開發(fā)和利用，以此解決人和自然之間的矛盾，從而擺脫生態(tài)危機，創(chuàng)造與追求生態(tài)文明成果的建設過程。生態(tài)文明建設是為了使人與自然之間，人與社會之間，人與人之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是使人們在對自然的認識與改造過程中，不斷將改造過程中出現(xiàn)的負面效應予以克服，進而建設有序合理的生態(tài)運行機制和良好生態(tài)環(huán)境的全過程。生態(tài)文明建設表明了人類對自然的態(tài)度（反思了征服自然，超越了敬畏自然），最終使人類走向與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧相處以及共融共處的理性價值取向，它涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化等多個領(lǐng)域，在社會各個領(lǐng)域中發(fā)揮其引導與約束的作用[1]。主要包含以下三個方面：第一，具備較高的生態(tài)文明意識，這也是開展生態(tài)文明建設的基本前提；第二為實施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，這是生態(tài)文明建設的關(guān)鍵；第三是構(gòu)建合理、公正的社會制度，這是實現(xiàn)生態(tài)文明建設的根本所在。

二、生態(tài)文明建設在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用

伴隨科學技術(shù)的不斷發(fā)展進步，人類不斷增強了改造自然的能力。人類在利用科學技術(shù)不斷開發(fā)自然資源將之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的同時，對自然造成的破壞也越來越大，使得生態(tài)環(huán)境加劇惡化，最終造成整個生態(tài)系統(tǒng)完全失去平衡，而人類本身也因為破壞生態(tài)環(huán)境而付出了慘痛的代價。生態(tài)文明建設強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。今天，要發(fā)展經(jīng)濟就必須嚴格遵守大自然的規(guī)律，協(xié)調(diào)好人與自然以及人與人之間的關(guān)系。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界的共識，可持續(xù)發(fā)展不僅是一種新的發(fā)展觀，也是人類社會發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展跟環(huán)境保護矛盾的產(chǎn)物。因此，建設生態(tài)文明必須遵循經(jīng)濟價值與生態(tài)價值并重原則，經(jīng)濟的發(fā)展必須建立在自然環(huán)境和資源能源得以可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時更是要兼顧生態(tài)價值，最終使人與自然的和諧發(fā)展得以實現(xiàn)[2]。

三、我國生態(tài)文明建設存在的問題

（一）群眾的生態(tài)意識有待提高

當前，我國群眾的生意意識還比較淡薄，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾對環(huán)境保護現(xiàn)狀的認知跟自身生態(tài)意識的提高存在強烈反差，換句話說就是群眾通常比較關(guān)注跟自身相關(guān)的環(huán)境問題，但是針對那些具有重大意義的環(huán)境問題的關(guān)注度卻不高；二是群眾對生態(tài)環(huán)境問題的基本態(tài)度偏差嚴重，即重視直接問題而輕視間接問題，重治理但是輕預防；三是生態(tài)權(quán)利意識淡薄，缺乏參與生態(tài)保護的主動性；四是就普遍水平來看，我國群眾的生態(tài)科學素養(yǎng)偏低，缺乏對生態(tài)環(huán)境相關(guān)知識的深入了解，無法形成理性且穩(wěn)定的環(huán)境保護意識[3]。例如：在2008年，中國人民大學社會系對抽取了沈陽、太原、成都、蘭州、韶關(guān)、武漢、杭州七個城市群眾環(huán)保意識水平超過60分所占比例，調(diào)查結(jié)果如圖1所示：

從圖1我們可以看出，我國群眾的環(huán)保意識還有待提高，要實現(xiàn)生態(tài)文明建設，首先就應該切實解決好群眾生態(tài)意識薄弱的問題。

（二）生態(tài)經(jīng)濟剛剛起步，生態(tài)環(huán)境污染嚴重

當前，從整體上看，我國生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀還未得到根本解決，環(huán)境污染特別是復合性環(huán)境污染的現(xiàn)象仍在加劇。跟西方很多發(fā)達國家相比，我國在防治環(huán)境污染方面基本上沒有重蹈西方國家先污染后治理的覆轍，在預防和控制環(huán)境污染方面取得了顯著成績。但是考慮到我國人口眾多的基本國情，再加上長期對自然資源不合理地開發(fā)和利用導致當前我國的生態(tài)環(huán)境依然不容樂觀。水體污染嚴重（如表1）、空氣質(zhì)量降低、突然不斷被惡化、自然災害頻頻發(fā)生等，這些環(huán)境問題勢必會對生態(tài)文明建設的進度產(chǎn)生阻礙作用。雖然我國已經(jīng)提出了循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，但是迄今為止依然沒有真正建立其循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的體系，這些都決定了我國生態(tài)環(huán)境建設任務艱巨，未來還有很長一段路要走。

（三）缺乏健全的環(huán)境經(jīng)濟政策作支撐

要推動生態(tài)文明建設，離不開健全的法律作保障，同時也離不開大量的環(huán)境經(jīng)濟政策（如生態(tài)補償、環(huán)境稅費、排污權(quán)交易）等作保障，通過經(jīng)濟手段來促進生態(tài)環(huán)境建設。跟傳統(tǒng)的行政手段相比，環(huán)境經(jīng)濟政策本身屬于一類“內(nèi)在約束”機制，其主要發(fā)揮提高市場競爭力、促進技術(shù)創(chuàng)新以及降低環(huán)境治理跟象征監(jiān)控所需成本支出等優(yōu)點。當前，西方國家普遍運用環(huán)境經(jīng)濟政策來對環(huán)境資源進行保護，因此積極建立并運用環(huán)境經(jīng)濟政策，不僅能夠縮減和內(nèi)化環(huán)境資源保護的成本，還能夠發(fā)揮鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，以此構(gòu)建保護和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機制。但是我國當前對環(huán)境經(jīng)濟政策的運用較少，常見的主要有垃圾處理收費、城鎮(zhèn)污水處理收費以及排污收費等，這些均是以防治污染為主，然后跟生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟政策（如：生態(tài)補償、生態(tài)稅以及綠色信貸）等不夠健全，另外關(guān)于排污權(quán)收費、強制責任保險等有待探索，上述種種都阻礙著我國生態(tài)文明建設步伐。

四、我國加強生態(tài)文明建設的對策

（一）提高群眾的生態(tài)意識，推動生態(tài)文明建設進程

生態(tài)文明建設跟物質(zhì)文明建設一樣，也需要精神文明建設，因此要想推動我國生態(tài)文明建設進程，勢必要讓廣大群眾樹立起高度的生態(tài)意識。首先，要加強對環(huán)境保護的宣傳，要充分運用各種途徑，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)境保護宣教活動來積極倡導生態(tài)文明建設，從而廣大群眾自覺樹立起環(huán)境保護的意識，在全社會中形成保護環(huán)境、愛護環(huán)境的良好風氣。其次，要充分運用學校教育和社會教育的陣地，來讓群眾深刻意識到生態(tài)文明建設的重要性和意義，培養(yǎng)他們樹立起正確的生態(tài)觀和發(fā)展觀，從而規(guī)避經(jīng)濟建設中對環(huán)境造成的破壞。最后加強廣大群眾的生態(tài)倫理教育，增強其生態(tài)倫理意識，提高其生態(tài)文明素質(zhì)。

（二）大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，推動生態(tài)文明建設進程

綠色發(fā)展離不開科技的支持，其技術(shù)與新能源能夠逐步解決發(fā)展與生態(tài)的困境。它的技術(shù)同新能源的研發(fā)應用需要資金的持續(xù)投入，政府和企業(yè)在能源的調(diào)整和技術(shù)的創(chuàng)新中扮演著密不可分的角色。生態(tài)文明建設是由節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟兩個非常重要的部分組成。雖然自然自身的修復功能可以化解人類活動在一定范圍內(nèi)對自然的損害。但是自然的修復能力隨著高碳的不斷消耗而不斷下降，從而難以修復，形成溫室效應。因此，生態(tài)文明建設的重點在于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟，使其成為實現(xiàn)“美麗中國”發(fā)展的重要途徑。首先，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃是長期全面的。其次，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟需要充分利用政府與企業(yè)對其產(chǎn)品的采購能力。在政府對綠色產(chǎn)品設定的嚴格標準下，雖然不達標的企業(yè)無法從采購市場獲得豐厚的利益，但是經(jīng)濟利益的驅(qū)使與環(huán)保節(jié)能的壓力會使他們加大綠色技術(shù)的研發(fā)，為生產(chǎn)出質(zhì)量更高的綠色產(chǎn)品投入更多資金，也為企業(yè)的綠色發(fā)展樹立了形象，提高了彼此的競爭力。另外，綠色產(chǎn)品在市場上的多樣化，也利于加強普通民眾在選擇和購買綠色產(chǎn)品的力度。從政府到企業(yè)，再到民眾，就這樣形成了一條綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展線路，更進一步推動了綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

（三）建立健全環(huán)境經(jīng)濟政策，推動生態(tài)文明建設進程

關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟政策，筆者認為需要進一步加大排污收費的力度，在原有基礎(chǔ)上進一步完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費，僅僅探索出生態(tài)補償、生態(tài)稅、綠色信貸、排污權(quán)交易以及環(huán)境污染強制責任保險等一系列環(huán)境經(jīng)濟政策。在過去的“十二五”期間，我國的環(huán)保部門已經(jīng)通過提高排污費標準、發(fā)行環(huán)保債券、征收“兩高”產(chǎn)品消費稅等方面來創(chuàng)新了環(huán)境經(jīng)濟政策，從而為我國的環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和使用指明了方向。環(huán)境經(jīng)濟政策作為國際社會解決跟環(huán)境污染問題相關(guān)最有效的辦法，在環(huán)境政策體系中發(fā)揮的作用是不容置疑的。但是很長時間以來，我國都是將環(huán)境政策當作政府對環(huán)境進行管制的一種輔助手段存在的，存在著應用不充分的問題，如此不僅降低了環(huán)境資源的成本，還阻礙了環(huán)境資源市場化配置。因此我認為可以在創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng)新力度的基礎(chǔ)上，進一步加大環(huán)境經(jīng)濟政策推廣和運用力度，從而將環(huán)境政策體系在生態(tài)文明建設中的作用充分展現(xiàn)出來。

五、結(jié)語

綜上所述，生態(tài)文明建設并非一蹴而就的，其本身是一項集系統(tǒng)性、長期性、戰(zhàn)略性以及創(chuàng)新性為一體的工程，該工程任重而道遠。特別是在面臨著當前我國群眾的生態(tài)意識有待提高、生態(tài)環(huán)境污染嚴重、缺乏健全的環(huán)境經(jīng)濟政策作支撐等問題，需要深入把握好生態(tài)文明建設的科學內(nèi)涵，從當前我國生態(tài)文明建設面臨的問題入手，根據(jù)該問題實施針對性措施，從而保證我國生態(tài)文明建設工作順利、有序、有效推進。

參考文獻

[1]谷樹忠，胡詠君，周洪.生態(tài)文明建設的科學內(nèi)涵與基本路徑[J].資源科學，2013，01：2-13.

[2]俞海，夏光，楊小明，等.生態(tài)文明建設：認識特征和實踐基礎(chǔ)及政策路徑[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2013，01：5-11.

綠色經(jīng)濟政策范文第4篇

英國的綠色經(jīng)濟主要體現(xiàn)在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造等方面。2009年7月15日，英國了《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》，標志著英國成為世界上第一個在政府預算框架內(nèi)特別設立碳排放管理規(guī)劃的國家。按照英國政府的計劃，到2020年，可再生能源在能源供應中要占15％的份額，其中40％的電力來自綠色能源領(lǐng)域，這既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”，更重要的是發(fā)展風電等綠色能源。在住房方面，英國政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償。在交通方面，新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標準要在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。同時，英國政府還積極支持綠色制造業(yè)，研發(fā)新的綠色技術(shù)，從政策和資金方面向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

德國發(fā)展綠色經(jīng)濟的重點是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。2009年6月，德國公布了一份旨在推動德國經(jīng)濟現(xiàn)代化的戰(zhàn)略文件，在這份文件上，德國政府強調(diào)生態(tài)工業(yè)政策應成為德國經(jīng)濟的指導方針。德國的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個方面的內(nèi)容：嚴格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實行環(huán)保教育、資格認證等方面的措施。為了實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，德國除了注重加強與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國際合作之外，還計劃增加政府對環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

法國的綠色經(jīng)濟政策重點是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，這一計劃有50項措施，涵蓋了生物能源、風能、地熱能、太陽能以及水力發(fā)電等多個領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國綠色經(jīng)濟的一個重點。

美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟作為此次全球金融危機后重新振興美國經(jīng)濟的主要動力。美國政府的短期目標是促進就業(yè)、拉動經(jīng)濟復蘇；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，促進美國經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。美國政府綠色經(jīng)濟政策可以進一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應對氣候變化等多個方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15日，美國出臺了《美國復蘇與再投資法案》，投資總額達到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源(如風能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應對氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

日本注意宣傳推廣節(jié)能減排計劃，提出建設低碳社會。2009年4月，日

王　宇，經(jīng)濟學博士，

中國人民銀行金融市場司處長、研究員

綠色經(jīng)濟政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；宏觀經(jīng)濟政策；經(jīng)濟發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟視角的產(chǎn)生，源于人們對經(jīng)濟發(fā)展方式進行思考轉(zhuǎn)變，屬于新興經(jīng)濟發(fā)展視角之一。循環(huán)經(jīng)濟想要更好更快的發(fā)展，必須要依靠可持續(xù)發(fā)展，所以可以將綠色發(fā)展與發(fā)展過程中的環(huán)保程度作為基本指標。從循環(huán)經(jīng)濟的視角下思考宏觀經(jīng)濟政策所能起到的作用入手，讓經(jīng)濟發(fā)展政策與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保觀念相互結(jié)合，保證社會更好更快的發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟基本原則

循環(huán)經(jīng)濟理念的提出，是為了保證經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的影響最小化，所以循環(huán)經(jīng)濟在實際發(fā)展過程中，必須要遵守“減量化原則”、“再利用原則”以及“資源化原則”。

1.減量化原則

減量化原則是最為重要的環(huán)節(jié)，為了減少經(jīng)濟增長與環(huán)境之間的沖突，工作人員必須在生產(chǎn)的源頭上考慮如何節(jié)省資源，提升資源的整體使用效率?？梢酝ㄟ^改造生產(chǎn)技術(shù)、實施生產(chǎn)清潔的方式來減少污染物排放。

2.再利用原則

再利用原則屬于控制性原則，理念是讓生產(chǎn)工作者可以多次使用相同物品，或者讓同一物品在多種環(huán)境下使用。也可以將再利用原則視為延長產(chǎn)品壽命的一種原則，通過這一模式來減少資源整體使用量以及廢棄物品的排放數(shù)量。

3.資源化原則

資源化原則屬于輸出端控制原則，讓廢棄物變廢為寶，轉(zhuǎn)換為可以二次生產(chǎn)的原材料，投入到生產(chǎn)過程中產(chǎn)出新的產(chǎn)品，將新產(chǎn)品再次投入到生產(chǎn)或者是市場中，通過資源二次利用的方式來減少廢物的排放量[1]。

二、循環(huán)經(jīng)濟視角下宏觀經(jīng)濟政策的作用

1.促進經(jīng)濟發(fā)展

從循環(huán)經(jīng)濟視角的角度入手思考宏觀政策可以起到的作用。循環(huán)經(jīng)濟模式屬于我國經(jīng)濟發(fā)展基本模式中的基礎(chǔ)性思考模式與追求模式，不僅可以提升經(jīng)濟發(fā)展速度，同時也可以減少經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的影響。宏觀經(jīng)濟政策可以對經(jīng)濟整體發(fā)展態(tài)勢進行調(diào)整與掌控，將二者相互結(jié)合，通過循環(huán)經(jīng)濟的模式制定宏觀發(fā)展的經(jīng)濟政策，讓經(jīng)濟社會實際情況與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展[2]。

2.提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

從循環(huán)經(jīng)濟的角度思考宏觀經(jīng)濟的作用。循環(huán)經(jīng)濟可以改善社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，這一要求不僅符合我國當前基本國情，同時也符合經(jīng)濟增長的內(nèi)在要求。在保證經(jīng)濟增長速度的前提下提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，將經(jīng)濟發(fā)展速度與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量相互協(xié)調(diào)，提升宏觀經(jīng)濟政策所需的可持續(xù)性，保證社會發(fā)展質(zhì)量[3]。

3.經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的統(tǒng)一

循環(huán)經(jīng)濟可以將宏觀經(jīng)濟政策和環(huán)境保護相互融合。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的影響下，國家對經(jīng)濟發(fā)展的認同程度較高，但是在發(fā)展的過程中卻很少關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展所帶來的負面影響。隨著循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的提出，相關(guān)從業(yè)人員更多的關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展過程中對自然經(jīng)濟的保護以及節(jié)約資源的重要性，減少經(jīng)濟發(fā)展給社會帶來的負面影響。

4.完善宏觀經(jīng)濟政策的方式

宏觀經(jīng)濟政策在國家發(fā)展中具有十分重要的作用，所以只有保證宏觀經(jīng)濟政策的科學性與合理性，才能保證國家整體經(jīng)濟發(fā)展指標不會偏離國際整體發(fā)展趨勢。讓循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保發(fā)展理念相互融合，從二者的交集中尋找宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標的制定方向，提升經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量與速度[4]。在 2010 年以后，國家出臺了一些政策扶持經(jīng)濟發(fā)展，如表 1 所示。

三、結(jié)束語

從目前我國的基本情況入手進行分析可發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟政策的目標比較片面，不能對循環(huán)經(jīng)濟的未來發(fā)展起到指導性作用。宏觀經(jīng)濟雖然可以帶動經(jīng)濟增長，但是對環(huán)境的影響也是巨大的，所以宏觀經(jīng)濟政策對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展沒有太大的推動作用。循環(huán)經(jīng)濟的整體目標不夠明確，所以采用的政策與手段也與循環(huán)經(jīng)濟的基本需求相差甚遠，這一問題產(chǎn)生的根本原因就是循環(huán)經(jīng)濟這一輔質(zhì)的政策不能完全融入到宏觀經(jīng)濟政策中。根據(jù)這一實際情況，可以提出相應的解決措施。首先可以推展循環(huán)經(jīng)濟的政策目標，比如在財政政策上，可以將激勵政策與懲罰政策相互協(xié)調(diào)。比如在產(chǎn)業(yè)政策方面，可以縱向的拓展目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將其調(diào)整為市場行為。對資源和環(huán)境等方面的政策來說，需要轉(zhuǎn)變我國政策偏移力度，多關(guān)注環(huán)境與資源，形成長久的發(fā)展機制。為了保證循環(huán)經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國從財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境及資源政策和金融支持政策等方面入手，制定政策清單。采取多方相互協(xié)調(diào)的模式對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進行宏觀調(diào)控，促進循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]林純萍.循環(huán)經(jīng)濟視角下的綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究[D].武漢大學碩士學位論文，2011：14-16.

[2]趙君.循環(huán)經(jīng)濟視角下我國公司環(huán)境責任的法制化[D].新疆財經(jīng)大學碩士學位論文，2011：05-07.