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一、認(rèn)真抓好條例宣傳貫徹,全市依法行政能力進(jìn)一步推進(jìn)
2013年是新修訂的《省防震減災(zāi)條例》貫徹實(shí)施的關(guān)鍵之年,全市地震系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條例精神,研究部署防震減災(zāi)工作,著力解決防震減災(zāi)工作中的難題。
(一)開(kāi)展條例的學(xué)習(xí)宣傳。一是印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施<省防震減災(zāi)條例>的通知》、《關(guān)于開(kāi)展<省防震減災(zāi)條例>頒布實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)的通知》等相關(guān)文件,對(duì)條例學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)行部署,組織開(kāi)展了條例的宣貫培訓(xùn)班和“學(xué)條例、履職責(zé)、強(qiáng)效能”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)全員參訓(xùn)、以賽代訓(xùn)等活動(dòng)的開(kāi)展,讓全市地震工作者熟悉條款、了解規(guī)定,從而更好地貫徹執(zhí)行條例。二是向社會(huì)各界宣傳條例。在《法制報(bào)》上刊登“依法防震減災(zāi),共建平安”宣傳我市防震減災(zāi)法制建設(shè);省防震減災(zāi)條例頒布實(shí)施一周年期間,利用電視臺(tái)影視頻道觀眾收看多、覆蓋面廣的特點(diǎn),連續(xù)3天在黃金時(shí)段播放滾動(dòng)字幕,提高條例在群眾中的認(rèn)知度,在市政府大樓門(mén)前擺放宣傳展板,向機(jī)關(guān)工作人員宣傳條例,讓機(jī)關(guān)工作人員了解、關(guān)心防震減災(zāi)工作,從而更好地支持防震減災(zāi)。
(二)推進(jìn)條例的貫徹實(shí)施。一是出臺(tái)防震減災(zāi)指導(dǎo)性文件。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條例精神的基礎(chǔ)上,組織人員對(duì)我市防震減災(zāi)實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,以市政府文件印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》,確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期防震減災(zāi)工作的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作舉措,為我市防震減災(zāi)工作依法行政提供了重要保證。二是行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行。將防震減災(zāi)行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行再清理,保留了《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審定》、《建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定》、《改建、擴(kuò)建工程對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境造成危害的項(xiàng)目審批》和《在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)采地下水和注水審批》四個(gè)項(xiàng)目,制定了行政審批服務(wù)流程再造方案,縮短了行政許可時(shí)間,保證了行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。
(三)推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是強(qiáng)化目標(biāo)分解。召開(kāi)了全市防震減災(zāi)工作聯(lián)席(擴(kuò)大)會(huì)議,市領(lǐng)導(dǎo)與各市(區(qū))分管副市長(zhǎng)簽訂了2013年防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),將市政府與省政府簽訂的主要目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)。二是健全跟蹤機(jī)制。完善日常工作及時(shí)備案、目標(biāo)任務(wù)季度匯報(bào)、重點(diǎn)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)等工作機(jī)制,建立了市(區(qū))地震局長(zhǎng)每季例會(huì)制度,回顧總結(jié)工作落實(shí)情況,提出下季度工作的主要舉措。三是加強(qiáng)目標(biāo)督查。8月以政府辦名義印發(fā)了《關(guān)于對(duì)2013年度防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查的通知》,對(duì)各市(區(qū))防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行階段性檢查,9月組織召開(kāi)了全市防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)會(huì),總結(jié)、點(diǎn)評(píng)各市(區(qū))重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況,確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
二、推動(dòng)各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí),防震減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
今年來(lái),我局緊緊圍繞市委確定的爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、建設(shè)美好的大局,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),加大科技和經(jīng)費(fèi)投入,提振工作效能,全力推進(jìn)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(一)地震監(jiān)測(cè)研判水平不斷提升。一是注重震情監(jiān)視。始終牢固樹(shù)立“震情第一”的觀念,制定了《市2013年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作方案》,強(qiáng)化春節(jié)、國(guó)慶、十時(shí)段震情跟蹤監(jiān)測(cè),全年共監(jiān)測(cè)M1.0級(jí)以上地震119個(gè)。二是組織震情會(huì)商。按照月、季、年中、年度和臨時(shí)震情會(huì)商規(guī)定,組織震情會(huì)商13次,編發(fā)《震情通報(bào)》13期,組織編寫(xiě)的《市2013年震情趨勢(shì)研究報(bào)告》獲全省第二名。三是指導(dǎo)市(區(qū))臺(tái)站的建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)姜堰強(qiáng)震臺(tái)、蘇姜堰10井?dāng)?shù)字化改造、泰興測(cè)震、強(qiáng)震臺(tái)和靖江形變臺(tái)的建設(shè),從與省地震局溝通聯(lián)系到臺(tái)站的規(guī)劃建設(shè),多次上門(mén)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。四是進(jìn)一步做好群測(cè)群防工作。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防震減災(zāi)工作的負(fù)責(zé)人,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職從事防震減災(zāi)的工作人員,共跟蹤處置非地震異?,F(xiàn)象4起,新增宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)2個(gè)。
(二)震害綜合防御能力不斷提升。一是抗震設(shè)防管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定印發(fā)了《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全市新建、擴(kuò)建、改建工程的抗震設(shè)防監(jiān)管和地震安全性評(píng)價(jià)工作,今年來(lái)對(duì)主城區(qū)41個(gè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求實(shí)施了行政許可(其中地震安全性評(píng)價(jià)工程17個(gè)),靖江市依法對(duì)69個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行備案(其中地震安全性評(píng)價(jià)工程4個(gè)),姜堰市對(duì)56個(gè)新建、改建、擴(kuò)建工程抗震設(shè)防要求進(jìn)行了審核,(其中地震安全性評(píng)價(jià)工程8個(gè))。二是活斷層探測(cè)工作有序推進(jìn)。成立了活斷層探測(cè)與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作小組,組織開(kāi)展了項(xiàng)目的招投標(biāo),省地震工程研究院、北京震科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司中標(biāo),并分別與我市簽訂了該項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)合同和監(jiān)理合同,中標(biāo)單位認(rèn)真履行合同,組織人員編制項(xiàng)目的實(shí)施方案和監(jiān)理規(guī)劃,實(shí)施方案通過(guò)了中國(guó)地震局地質(zhì)研究所鄧起東院士等八位專(zhuān)家的評(píng)審,近期將按照實(shí)施方案進(jìn)場(chǎng)施工。三是推進(jìn)地震安全示范社區(qū)、示范學(xué)校建設(shè)。指導(dǎo)靖江市城西等7個(gè)社區(qū)創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,確保7個(gè)社區(qū)創(chuàng)建成省地震安全示范社區(qū),開(kāi)展對(duì)已創(chuàng)建成功的11個(gè)省級(jí)地震安全示范社區(qū)回頭看活動(dòng),確保鞏固創(chuàng)建成果,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(三)應(yīng)急處置能力不斷提升。一是推進(jìn)全市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂和應(yīng)急演練工作。先后與教育、衛(wèi)生、住建、通信、供電、供水、供氣等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文,對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位地震應(yīng)急預(yù)案的編制工作進(jìn)行動(dòng)員布置,全年共指導(dǎo)232所學(xué)校、93家醫(yī)院、3個(gè)通信、3家供電、6個(gè)供水、11個(gè)供氣部門(mén)的編制地震應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行備案管理。制定印發(fā)了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地震應(yīng)急演練方案,指導(dǎo)靖江、姜堰、興化、海陵、高港等地區(qū)的5個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展了地震應(yīng)急桌面示范演練,檢驗(yàn)了預(yù)案可操作性,提高了部門(mén)協(xié)同應(yīng)急能力,推進(jìn)了地震應(yīng)急工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開(kāi)展。二是組織開(kāi)展地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集錄入工作。以市政府辦文件印發(fā)了《關(guān)于做好地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作的通知》,組織召開(kāi)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作布置會(huì),多次上門(mén)收集整理,共整理表格40多套,輸入和整理數(shù)據(jù)條目2601條,數(shù)據(jù)約12000多個(gè),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集錄入上報(bào)。三是地震應(yīng)急視頻系統(tǒng)建成。認(rèn)真做好了項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、調(diào)試等工作,實(shí)現(xiàn)了我市與省局及兄弟市信息互聯(lián)互通、應(yīng)急數(shù)據(jù)共享、同步視頻傳輸,為增強(qiáng)我市應(yīng)急指揮能力提供有力的技術(shù)保障。四是開(kāi)展地震應(yīng)急處置與反思。受揚(yáng)州4.9級(jí)地震發(fā)生波及后,我市及時(shí)啟動(dòng)有感地震應(yīng)急處置預(yù)案,第一時(shí)間震情、調(diào)查受災(zāi)情況、派出現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)援助,通報(bào)震情信息,釋疑解惑,消除了市民的恐慌,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織召開(kāi)了全市地震應(yīng)急工作研討會(huì),研究和落實(shí)切合我市實(shí)際的應(yīng)急措施,強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。承辦了第五屆省蘇北地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真開(kāi)展地震應(yīng)急檢查工作,切實(shí)推動(dòng)全市地震應(yīng)急快速響應(yīng)工作有序開(kāi)展。
(四)防震減災(zāi)宣傳工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)防震減災(zāi)宣傳工作電視電話會(huì)議精神,組織各市(區(qū))委宣傳部、市聯(lián)席會(huì)議成員單位集中收看,進(jìn)一步明確防震減災(zāi)宣傳工作重點(diǎn),制定印發(fā)了《全市防震減災(zāi)宣傳工作意見(jiàn)》和“防震減災(zāi)日”、科普宣傳周開(kāi)展宣傳工作的通知,認(rèn)真部署宣傳教育工作。二是借助媒介優(yōu)勢(shì)普及知識(shí)。在《法制報(bào)》登載宣傳防震減災(zāi)工作的文章;爭(zhēng)取“12345”行風(fēng)熱線上線機(jī)會(huì),宣傳地震知識(shí),認(rèn)真解答市民疑問(wèn);在影視頻道常年普及防震避震知識(shí)。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、覆蓋廣的特點(diǎn),在門(mén)戶(hù)網(wǎng)地震局網(wǎng)站上動(dòng)態(tài)信息141條、震情信息133條。三是扎實(shí)開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)。“512防災(zāi)減災(zāi)日”,在海陵區(qū)政府廣場(chǎng)舉行“防災(zāi)減災(zāi)日”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)?!?28唐山地震紀(jì)念日”,深入城南街道沁蓮社區(qū)開(kāi)展唐山大地震紀(jì)念日宣傳活動(dòng),發(fā)放資料、播放科普專(zhuān)題片。組織人員赴高港、興化中小校開(kāi)展專(zhuān)題講座,取了良好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年全市共發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)多份,組織大型宣傳活動(dòng)20多場(chǎng),直接受眾十多萬(wàn)人。
三、狠抓地震系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè),防震減災(zāi)工作效能進(jìn)一步提升
干部隊(duì)伍建設(shè)是做好防震減災(zāi)工作的基石。一年來(lái),我局積極加強(qiáng)人才招引,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支奮發(fā)有為、充滿活力、風(fēng)清氣正的地震工作隊(duì)伍,有力推動(dòng)了防震減災(zāi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(一)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,黨組書(shū)記與黨組成員簽訂的2013年度“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū),做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與防震減災(zāi)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。積極配合做好組織、編制、審計(jì)部門(mén)做好了“三責(zé)聯(lián)審”駐點(diǎn)審查工作。二是切實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,及時(shí)調(diào)整預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,制定2013年度預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃,把預(yù)防工作制度化、規(guī)范化,制定市地震局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨職務(wù)預(yù)防犯罪工作責(zé)任分解表,將責(zé)任層層分解、明確到人。組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、觀看廉政電教片等活動(dòng),將職務(wù)預(yù)防犯罪工作真正落到了實(shí)處。三是認(rèn)真抓好民主監(jiān)督。組織召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),開(kāi)展述職述廉,接受群眾民主評(píng)議;組織召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議,主動(dòng)征求社會(huì)各界對(duì)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)和建議,強(qiáng)化監(jiān)督。
(二)主題教育不斷深化。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十精神。組織全局人員全程收看十盛況,聆聽(tīng)同志代表第十七屆中央委員會(huì)向黨的十所作的報(bào)告,召開(kāi)十精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì),專(zhuān)題學(xué)習(xí)十報(bào)告。二是深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)多次赴掛鉤的海陵育才社區(qū)、興化黃界村慰問(wèn)貧困群眾、解決實(shí)際困難,為促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村發(fā)展出謀劃策,慰問(wèn)金發(fā)放、工作經(jīng)費(fèi)支持,真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登,聯(lián)系群眾向下扎根;三是深入開(kāi)展各項(xiàng)主題教育活動(dòng)。組織黨員開(kāi)展“支部晉位、黨員爭(zhēng)先”、“黨員義工服務(wù)”等活動(dòng),黨員的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到了全面提高;抓住全市開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)的有利契機(jī),積極開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全局人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí);積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),開(kāi)展“勤廉履諾強(qiáng)效能”大討論活動(dòng),全局同志認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查問(wèn)題找差距,深刻反思工作不足,積極撰文建言獻(xiàn)策,營(yíng)造了良好工作氛圍,有力提振了工作效能,有效推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的發(fā)展。
(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)化創(chuàng)新。一是走出去開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研。組織各市(區(qū))地震局長(zhǎng)和市局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人赴丹陽(yáng)市、連云港市地震局學(xué)習(xí),拓寬視野,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作的開(kāi)展;二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)市政府辦李?lèi)鸶敝魅螌?duì)全局干部和各市(區(qū))地震局部分人員進(jìn)行公文寫(xiě)作培訓(xùn),進(jìn)一步提高全局人員公文寫(xiě)作能力;邀請(qǐng)省局監(jiān)測(cè)中心、測(cè)震臺(tái)網(wǎng)中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市地震系統(tǒng)工作人員進(jìn)行地震觀測(cè)分析知識(shí)培訓(xùn),提升專(zhuān)業(yè)水平。三是沉下心進(jìn)行課題研究?!笆蟹勒饻p災(zāi)工作發(fā)展體系研究”課題作為地級(jí)市唯一代表在全國(guó)防震減災(zāi)政策研究成果交流與研討會(huì)上交流發(fā)言,《市地震局年度地震趨勢(shì)研究報(bào)告(2007-2013)》獲省地震局2013年度防震減災(zāi)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng),《地震謠傳的成因分析與對(duì)策思考》在《大眾社會(huì)科學(xué)》發(fā)表。
2013年工作打算:
全市防震減災(zāi)工作將圍繞“黨的十精神”的學(xué)習(xí)貫徹,以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨,以“防震減災(zāi)十二五重點(diǎn)項(xiàng)目”的有序?qū)嵤橹饕ナ?,不斷加?qiáng)地震監(jiān)測(cè)、震災(zāi)防御、應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè),全力推進(jìn)全市防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)“兩個(gè)推進(jìn)”。一是推進(jìn)“12322防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。與12345政府服務(wù)熱線接軌,實(shí)時(shí)接受群眾防震減災(zāi)知識(shí)咨詢(xún),適時(shí)提供地震震情信息,實(shí)現(xiàn)地震信息網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息服務(wù)與共享、政務(wù)信息傳遞與等。二是推進(jìn)“數(shù)字化深井綜合地震監(jiān)測(cè)臺(tái)陣”建設(shè)。重點(diǎn)做好2000米超深井前期論證,推進(jìn)十二五重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),形成區(qū)域地震前兆和測(cè)震觀測(cè)臺(tái)陣,實(shí)現(xiàn)對(duì)及周邊地區(qū)地震異常變化的有效監(jiān)控,提高地震活動(dòng)監(jiān)控和地震速報(bào)能力。
(二)“兩個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)革、住建、民政、衛(wèi)生、公安、教育、民防等部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng),在重大項(xiàng)目安評(píng)、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、防震減災(zāi)宣傳教育等方面,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作。二是加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)?!耙詫W(xué)習(xí)貫徹十精神為主線”,組織開(kāi)展“爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)一流”為主題的專(zhuān)題研討,形成防震減災(zāi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐與思考、加強(qiáng)和創(chuàng)新市(區(qū))防震減災(zāi)社會(huì)管理的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)真謀劃明年工作。招錄1-2名業(yè)務(wù)素質(zhì)好、掌握高新技術(shù)人才,組織開(kāi)展全市地震系統(tǒng)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的輪訓(xùn),為地震系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展注入新活力。
一、不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),或者不按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的
處罰種類(lèi):罰款
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第四十四條:“違反本法第十七條第三款規(guī)定,有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的,或者不按照根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,由國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>
2.《**省防震減災(zāi)條例》第五十一條:“建設(shè)單位不依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),或者不按照根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,由地震行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>
3.《**省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》第十九條:“違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由地震行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的;
(二)未按照審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的。
4.《**市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》第十一條:“需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的工程,建設(shè)單位未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或不按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,由市地震局行政主管部門(mén)責(zé)令改正,處10000元至100000元罰款?!?/p>
二、未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的單位承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的
處罰種類(lèi):沒(méi)收違法所得、罰款
法律依據(jù):
1.《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十三條:“違反本條例的規(guī)定,未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的單位承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>
2.《**省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》第二十條:“違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由地震行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,沒(méi)收非法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的地震行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū):
(一)未依法取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì),擅自從事地震安全性評(píng)價(jià)的;”
三、超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的
處罰種類(lèi):沒(méi)收違法所得、罰款
法律依據(jù):
1.《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十四條:“違反本條例的規(guī)定,地震安全性評(píng)價(jià)單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū):”
(一)超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的;
2.《**省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》第二十條:“違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由地震行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,沒(méi)收非法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的地震行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū):
(二)超越地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)許可的范圍,承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的;”
四、以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的
處罰種類(lèi):沒(méi)收違法所得、罰款
法律依據(jù):
1.《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十四條:“違反本條例的規(guī)定,地震安全性評(píng)價(jià)單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū):
(二)以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的;”
2.《**省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》第二十條:“違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由地震行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,沒(méi)收非法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的地震行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū):
(三)以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的;”
五、允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的
處罰種類(lèi):沒(méi)收違法所得、罰款
法律依據(jù):
1.《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十四條:“違反本條例的規(guī)定,地震安全性評(píng)價(jià)單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū):
(三)允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的?!?/p>
2.《**省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》第二十條:“違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由地震行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,沒(méi)收非法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的地震行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū):
(四)允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的。”
六、新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成危害,又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的
處罰種類(lèi):罰款
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第四十三條:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成危害,又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的;”
2.《**省防震減災(zāi)條例》第五十條:“違反本條例,有下列行為之一的,由地震行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成危害,又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的;”
七、破壞典型地震遺址、遺跡的
處罰種類(lèi):罰款
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第四十三條:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(三)破壞典型地震遺址、遺跡的。”
2.《**省防震減災(zāi)條例》第五十條:“違反本條例,有下列行為之一的,由地震行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)破壞典型地震遺址、遺跡的?!?/p>
八、占用、拆除、損壞下列地震監(jiān)測(cè)設(shè)施:地震監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備和裝置;供地震監(jiān)測(cè)使用的山洞、觀測(cè)井(泉);地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心、中繼站、遙測(cè)點(diǎn)的用房;地震監(jiān)測(cè)標(biāo)志;地震監(jiān)測(cè)專(zhuān)用無(wú)線通信頻段、信道和通信設(shè)施;用于地震監(jiān)測(cè)的供電、供水設(shè)施
處罰種類(lèi):警告、罰款
法律依據(jù):
《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第三十六條:“有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為,對(duì)個(gè)人可以處5000元以下的罰款,對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!?/p>
第二十六條:“禁止占用、拆除、損壞下列地震監(jiān)測(cè)設(shè)施:
(一)地震監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備和裝置;
(二)供地震監(jiān)測(cè)使用的山洞、觀測(cè)井(泉);
(三)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心、中繼站、遙測(cè)點(diǎn)的用房;
(四)地震監(jiān)測(cè)標(biāo)志;
(五)地震監(jiān)測(cè)專(zhuān)用無(wú)線通信頻段、信道和通信設(shè)施;
(六)用于地震監(jiān)測(cè)的供電、供水設(shè)施。”
九、在已劃定的地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水活動(dòng)
處罰種類(lèi):警告、罰款
法律依據(jù):
《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第三十六條:“有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為,對(duì)個(gè)人可以處5000元以下的罰款,對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!?/p>
第二十八條:“除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)外,禁止在已劃定的地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):
(一)爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水;”
十、在測(cè)震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置無(wú)線信號(hào)發(fā)射裝置、進(jìn)行振動(dòng)作業(yè)和往復(fù)機(jī)械運(yùn)動(dòng)
處罰種類(lèi):警告、罰款
法律依據(jù):
《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第三十六條:“有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為,對(duì)個(gè)人可以處5000元以下的罰款,對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
第二十八條:“除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)外,禁止在已劃定的地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):
(二)在測(cè)震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置無(wú)線信號(hào)發(fā)射裝置、進(jìn)行振動(dòng)作業(yè)和往復(fù)機(jī)械運(yùn)動(dòng);”
十一、在電磁觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設(shè)置高頻電磁輻射裝置
處罰種類(lèi):警告、罰款
法律依據(jù):
《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第三十六條:“有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為,對(duì)個(gè)人可以處5000元以下的罰款,對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!?/p>
第二十八條:“除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)外,禁止在已劃定的地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):
(三)在電磁觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設(shè)置高頻電磁輻射裝置;”
十二、在地形變觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行振動(dòng)作業(yè)
處罰種類(lèi):警告、罰款
法律依據(jù):
《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第三十六條:“有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為,對(duì)個(gè)人可以處5000元以下的罰款,對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!?/p>
第二十八條:“除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)外,禁止在已劃定的地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):
(四)在地形變觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行振動(dòng)作業(yè);”
十三、在地下流體觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)堆積和填埋垃圾、進(jìn)行污水處理
處罰種類(lèi):警告、罰款
法律依據(jù):
《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第三十六條:“有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為,對(duì)個(gè)人可以處5000元以下的罰款,對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!?/p>
第二十八條:“除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)外,禁止在已劃定的地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):
(五)在地下流體觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)堆積和填埋垃圾、進(jìn)行污水處理;”
十四、在觀測(cè)線和觀測(cè)標(biāo)志周?chē)O(shè)置障礙物或者擅自移動(dòng)地震觀測(cè)標(biāo)志
處罰種類(lèi):警告、罰款
法律依據(jù):
《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第三十六條:“有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為,對(duì)個(gè)人可以處5000元以下的罰款,對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!?/p>
第二十八條:“除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)外,禁止在已劃定的地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):
(六)在觀測(cè)線和觀測(cè)標(biāo)志周?chē)O(shè)置障礙物或者擅自移動(dòng)地震觀測(cè)標(biāo)志。”
十五、建設(shè)單位從事建設(shè)活動(dòng)時(shí),未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成破壞的
處罰種類(lèi):罰款
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第四十三條:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成危害,又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的;
(二)破壞典型地震遺址、遺跡的?!?/p>
2.《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第三十七條:“違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位從事建設(shè)活動(dòng)時(shí),未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成破壞的,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,限期恢復(fù)原狀或者采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第四十三條的規(guī)定處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!?/p>
十六、經(jīng)過(guò)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃工作的區(qū)域內(nèi)不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程,沒(méi)有按照地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防
處罰種類(lèi):罰款
法律依據(jù):
《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》第十七條:“建設(shè)單位違反本規(guī)定第十三條的規(guī)定,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),責(zé)令改正,并處5000元以上30000元以下的罰款?!?/p>
第十三條:“經(jīng)過(guò)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃工作的區(qū)域內(nèi)不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程,必須按照地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防?!?/p>
十七、重大建設(shè)工程選址前未進(jìn)行地震活動(dòng)斷層調(diào)查或者不依據(jù)經(jīng)審定的地震活動(dòng)斷層調(diào)查報(bào)告進(jìn)行選址,逾期不改正的
處罰種類(lèi):罰款
法律依據(jù):
《**省地震活動(dòng)斷層調(diào)查管理規(guī)定》第十七條第二款:“違反本規(guī)定,重大建設(shè)工程選址前未進(jìn)行地震活動(dòng)斷層調(diào)查或者不依據(jù)經(jīng)審定的地震活動(dòng)斷層調(diào)查報(bào)告進(jìn)行選址的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的,可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>
其他具體行政行為(共25項(xiàng))
一、編制、修改防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃
法律依據(jù):
1.《防震減災(zāi)法》第二十二條:“根據(jù)震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果,國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制防震減災(zāi)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
修改防震減災(zāi)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。”
2.《**省防震減災(zāi)條例》第二十三條:“縣級(jí)以上人民政府地震行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和地震災(zāi)害預(yù)測(cè)結(jié)果,會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
修改防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?!?/p>
3.《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第十七條:“地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè),并根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)結(jié)果,會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制防震減災(zāi)規(guī)劃。”
二、編制地震臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃
法律依據(jù):
《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第十條第三款:“市、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃,由市、縣人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),根據(jù)省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃制定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?!?/p>
三、破壞性地震應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
法律依據(jù):
《**省防震減災(zāi)條例》第三十三條第二款:“大型企業(yè)、生命線工程和可能引發(fā)次生災(zāi)害的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?,制走本單位的破壞性地震?yīng)急預(yù)案,并報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T(mén)備案。”
四、特殊部門(mén)和單位破壞性地震應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
法律依據(jù):
《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第三十四條:“下列部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T(mén)備案:
(一)供水、供熱、燃?xì)獾葘儆谏€工程的部門(mén)和單位;
(二)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、鐵路、港務(wù)等屬于交通工程的部門(mén)和單位;
(三)大型商場(chǎng)、體育場(chǎng)、大型公共娛樂(lè)場(chǎng)所;
(四)醫(yī)院、學(xué)校、二類(lèi)以上幼兒園;
(五)大型廠礦企業(yè);”
五、制定地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案
法律依據(jù):
1.《防震減災(zāi)法》第十一條:“地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作,制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案,建立震情跟蹤會(huì)商制度,提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力?!?/p>
2.《地震預(yù)報(bào)條例》第八條:“國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)地震震情會(huì)商會(huì),對(duì)各種地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研究,形成地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)。
市、縣人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機(jī)構(gòu)可以組織召開(kāi)地震震情會(huì)商會(huì),形成地震預(yù)報(bào)意見(jiàn),向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機(jī)構(gòu)報(bào)告。”
3.《**省防震減災(zāi)條例》第十條:“地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)防御城市的地震行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)制定短期預(yù)案;臨震預(yù)報(bào)方案,建立震情跟蹤會(huì)商制度,加強(qiáng)對(duì)地震活動(dòng)與地震前兆的信息監(jiān)測(cè)、傳遞、分析和處理,對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)加強(qiáng)預(yù)測(cè)?!?/p>
4.《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第二十一條:“本市的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案,由市地震行政主管部門(mén)根據(jù)省地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案制定并組織實(shí)施。
市、區(qū)(市)地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案,建立震情跟蹤會(huì)商制度,并負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的震情信息收集、分析與核實(shí),在提出初步預(yù)測(cè)意見(jiàn)后,報(bào)上一級(jí)地震行政主管部門(mén)。”
六、對(duì)地震活動(dòng)與地震前兆的信息檢測(cè)、傳遞、分析、處理和對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)的預(yù)測(cè)
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第十二條:“國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震活動(dòng)與地震前兆的信息檢測(cè)、傳遞、分析、處理和對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)的預(yù)測(cè)。”
七、負(fù)責(zé)震情跟蹤與報(bào)告
法律依據(jù):
《**市防震減災(zāi)管理?xiàng)l例》第二十二條:“已地震中期預(yù)報(bào)的區(qū)域,在震情跟蹤過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)有明顯臨震異常,地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府。情況緊急時(shí),可以由市或所在區(qū)(市)人民政府48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào),并及時(shí)向上一級(jí)人民政府和地震行政主管部門(mén)報(bào)告?!?/p>
八、破壞性地震發(fā)生后,負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)事宜
法律依據(jù):
1.《防震減災(zāi)法》第三十條第二款:“破壞性地震發(fā)生后,有關(guān)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案?!?/p>
2.《**省防震減災(zāi)條例》第三十八條:“破壞性地震發(fā)生后,省人民政府應(yīng)當(dāng)宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。震區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案?!?/p>
3.《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第三十七條:“破壞性地震發(fā)生后,地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)為本級(jí)人民政府的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)事宜。”
九、平息和澄清地震謠言
法律依據(jù):
1.《破壞性地震應(yīng)急條例》第十五條第二款:“任何組織或者個(gè)人都不得傳播有關(guān)地震的謠言。發(fā)生地震謠傳時(shí),防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府迅速予以平息和澄清?!?/p>
2.《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》第十七條:“發(fā)生地震謠言,擾亂社會(huì)正常秩序時(shí),國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,迅速予以澄清,其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予配合、協(xié)助。”
3.《**省防震減災(zāi)條例》第二十條:“禁止制造,散布地震謠言。發(fā)生地震謠言,擾亂社會(huì)秩序時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)采取有效措施,迅速予以澄清?!?/p>
4.《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第二十三條:“禁止制造、散布地震謠言,發(fā)生地震謠言時(shí),地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清,公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取措施,維持社會(huì)的穩(wěn)定?!?/p>
十、會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查、評(píng)估地震災(zāi)害損失
法律依據(jù):
1.《破壞性地震應(yīng)急條例》第二十四條:“防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,并及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)評(píng)估地震災(zāi)害損失;災(zāi)情調(diào)查結(jié)果,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部和上一級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門(mén)?!?/p>
2.《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第四十一條:“地震災(zāi)害損失由地震行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查、評(píng)估。地震災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府并按規(guī)定上報(bào)?!?/p>
十一、制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案
法律依據(jù):
1.《防震減災(zāi)法》第二十六條第三款:“可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);省、自治區(qū)和人口在一百萬(wàn)以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)備案?!?/p>
2.《破壞性地震應(yīng)急條例》第十一條:“根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測(cè),可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)單位,參照國(guó)家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);…”。
3.《**省防震減災(zāi)條例》第三十三條第一款:“縣級(jí)以上人民政府地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)地震行政主管部門(mén)備案。其中,人口在一百萬(wàn)以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家地震行政主管部門(mén)備案?!?/p>
4.《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第三十三條:“市、區(qū)(市)地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本轄區(qū)內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)地震行政主管部門(mén)備案?!?/p>
十二、震后地震趨勢(shì)判定和破壞性地震的震后地震趨勢(shì)判定報(bào)告并公告
法律依據(jù):
1.《**省防震減災(zāi)條例》第三十九條:“破壞性地震發(fā)生后,省地震行政主管部門(mén)以及震區(qū)地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,對(duì)地震有關(guān)參數(shù)做出速報(bào),并及時(shí)對(duì)震后趨勢(shì)做出判斷?!?/p>
2.《震后地震趨勢(shì)判定公告規(guī)定》第四條:“對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響的地震事件發(fā)生后,有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)震情會(huì)商會(huì),對(duì)本轄區(qū)近期內(nèi)地震活動(dòng)形勢(shì)進(jìn)行綜合分析研究,形成震后地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)。
市、縣人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機(jī)構(gòu)形成的震后地震趨勢(shì)判定意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機(jī)構(gòu)報(bào)告?!?/p>
第五條:“在人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)生的普遍有感地震的震后地震趨勢(shì)判定和破壞性地震的震后地震趨勢(shì)判定,由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并可以適時(shí)向社會(huì)公告?!?/p>
3.《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第三十八條:“破壞性地震發(fā)生后,地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地震類(lèi)型和震后趨勢(shì)迅速做出判斷,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告同級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)?!?/p>
十三、劃定地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍
法律依據(jù):
《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第二十五條第二款:“地震監(jiān)測(cè)設(shè)施所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)工作?!?/p>
第二十七條:“地震觀測(cè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測(cè)設(shè)施周?chē)荒苡杏绊懫涔ぷ餍艿母蓴_源的要求劃定保護(hù)范圍。具體保護(hù)范圍,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén),按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最小距離劃定。
國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)的最小距離尚未作出規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén),按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)試方法、計(jì)算公式等,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)確定。”
第二十九條:“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在地震監(jiān)測(cè)設(shè)施附近設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,標(biāo)明地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的要求?!?/p>
十四、鼓勵(lì)、扶持地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)
法律依據(jù):
1.《**省防震減災(zāi)條例》第十一條:“縣級(jí)以上人民政府及其地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)技術(shù)研究,根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)需要和規(guī)劃要求,加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè),更新落后設(shè)備,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段,不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平?!?/p>
2.《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第二十六條:“地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防震減災(zāi)規(guī)劃要求,加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)工作。
地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,并納入城市防災(zāi)系統(tǒng)?!?/p>
十五、負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)的管理工作
法律依據(jù):
《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第五條第二款:“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測(cè)的管理工作。”
十六、管理和指導(dǎo)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)(站)
法律依據(jù):
1.《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第二十條:“國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和社會(huì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站(點(diǎn))的運(yùn)行予以指導(dǎo)?!?/p>
2.《**省防震減災(zāi)條例》第十三條:“政府投資建設(shè)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)(站),由地震行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,其建設(shè)所需投資和維持運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi),按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,由同級(jí)人民政府負(fù)擔(dān);企業(yè)、事業(yè)單位投資建設(shè)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)(站),由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理,并接受當(dāng)?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?!?/p>
3.《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第二十九條:“企業(yè)、事業(yè)單位投資建設(shè)和管理地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)接受地震行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);地震監(jiān)測(cè)設(shè)施需要搬遷或者撤消時(shí),應(yīng)當(dāng)事先征得市地震行政主管部門(mén)的同意?!?/p>
十七、對(duì)村鎮(zhèn)房屋建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo)
法律依據(jù):
《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》第十五條:“國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求,加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)房屋建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo),逐步增強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋抗御地震破壞的能力?!?/p>
十八、對(duì)實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案工作進(jìn)行檢查
法律依據(jù):
《破壞性地震應(yīng)急條例》第十八條:“在臨震應(yīng)急期,各級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級(jí)人民政府對(duì)實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案工作進(jìn)行檢查?!?/p>
十九、對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作和抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
法律依據(jù):
1.《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十二條:“國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén),加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查?!?/p>
2.《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》第十四條:“國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求使用的監(jiān)督檢查;確保建設(shè)工程按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防?!?/p>
3.《**省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》第十八條:“各級(jí)地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作和抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到抗震設(shè)防要求?!?/p>
二十、對(duì)地震工作給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)
法律依據(jù):
1.《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》第十七條:“對(duì)下列單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者其管理地震工作的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì);
(一)嚴(yán)格執(zhí)行本條例,為保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及其觀測(cè)環(huán)境,作出顯著成績(jī)的;
(二)對(duì)破壞、哄搶、盜竊地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為檢舉有功的;
(三)制止破壞、哄搶、盜竊地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為,防止事故發(fā)生的。”
2.《破壞性地震應(yīng)急條例》第三十六條:“在破壞性地震應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的,由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者防震減災(zāi)工作主管部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)出色完成破壞性地震應(yīng)急任務(wù)的;
(二)保護(hù)國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的;
(三)及時(shí)排除險(xiǎn)情,防止災(zāi)害擴(kuò)大,成績(jī)顯著的;
(四)對(duì)地震應(yīng)急工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;
(五)因震情、災(zāi)情測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕災(zāi)害損失的;
(六)及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救災(zāi)的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,成績(jī)顯著的;
(七)有其他特殊貢獻(xiàn)的?!?/p>
3.《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第八條:“對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由市、區(qū)(市)人民政府和有關(guān)主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?!?/p>
二十一、組織培訓(xùn)
法律依據(jù):
《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第二十四條:“國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事地震監(jiān)測(cè)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其專(zhuān)業(yè)水平。”
二十二、重大建設(shè)工程選址前未進(jìn)行地震活動(dòng)斷層調(diào)查或者不依據(jù)經(jīng)審定的地震活動(dòng)斷層調(diào)查報(bào)告進(jìn)行選址的,責(zé)令改正
法律依據(jù):
《**省地震活動(dòng)斷層調(diào)查管理規(guī)定》第十七條第二款:“違反本規(guī)定,重大建設(shè)工程選址前未進(jìn)行地震活動(dòng)斷層調(diào)查或者不依據(jù)經(jīng)審定的地震活動(dòng)斷層調(diào)查報(bào)告進(jìn)行選址的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的,可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。”
二十三、危害、破壞地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境,干擾和妨礙地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)(站)的工作,占用和干擾地震專(zhuān)用通信網(wǎng)的線路、信道及其設(shè)施的,責(zé)令其停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施
法律依據(jù):
《**省防震減災(zāi)條例》第四十九條:“違反本條例第十五條規(guī)定的,由地震行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
第十五條:“任何單位和個(gè)人不得危害、破壞地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境,不得干擾和妨礙地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)(站)的工作,不得占用和干擾地震專(zhuān)用通信網(wǎng)的線路、信道及其設(shè)施?!?/p>
二十四、對(duì)在地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目提出意見(jiàn)
法律依據(jù):
1.《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》第十二條:“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境造成妨害確實(shí)無(wú)法避免而又必須建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)工程,建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)征得縣級(jí)以上人民政府管理地震工作的部門(mén)同意,并采取下列措施:……”。
2.《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第三十二條:“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)測(cè)震、電磁、形變、流體等地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害。對(duì)在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí),應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)反饋意見(jiàn)。”
第三十三條:“建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程,確實(shí)無(wú)法避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成破壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的要求,增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施后,方可進(jìn)行建設(shè)。
需要新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的,縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),可以要求新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行1年以后,再拆除原地震監(jiān)測(cè)設(shè)施。本條第一款、第二款規(guī)定的措施所需費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)?!?/p>
二十五、涉及特定地震內(nèi)容的文稿審核
法律依據(jù):
《**市防震減災(zāi)管理規(guī)定》第二十四條:“有下列內(nèi)容的文稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)地震行政主管部門(mén)審核方可:
(一)已引起社會(huì)強(qiáng)烈反應(yīng)的宏觀地震異常現(xiàn)象的解釋或說(shuō)明;
按照XX縣防震減災(zāi)局關(guān)于《20XX年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)防震減災(zāi)工作目標(biāo)考核分解表》的通知文件要求,現(xiàn)將我局一年來(lái)抗震救災(zāi)工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,積極落實(shí)
我局高度重視防震減災(zāi)工作,定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議,調(diào)整了水務(wù)局防震、抗震指揮部組成人員,并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)防震減災(zāi)日常工作,定期向縣委、縣政府請(qǐng)示匯報(bào)工作,及時(shí)向防震減災(zāi)局報(bào)送相關(guān)材料。今年以來(lái)局機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)3次會(huì)議,部署防震減災(zāi)工作,應(yīng)對(duì)地震等災(zāi)害突發(fā)事件,做好防震減災(zāi)工作。
二、強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)
充分利用媒體、宣傳欄防震減災(zāi)科普書(shū)籍,加強(qiáng)防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳,增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)。
三、落實(shí)責(zé)任,及時(shí)預(yù)防,加強(qiáng)信息管理
制定《XX縣水務(wù)局20XX年防災(zāi)救災(zāi)演練方案》,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防震抗震指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,以應(yīng)對(duì)地震突發(fā)性事件,充分發(fā)揮各防震減災(zāi)工作隊(duì)伍的作用。深入進(jìn)行防震減災(zāi)排查,消除安全隱患,一旦地震,汛期災(zāi)情發(fā)生,將災(zāi)害減少到最小程度,今年2月中旬至4月中旬,按市水務(wù)局要求,為了預(yù)防地震突發(fā)事件,專(zhuān)門(mén)安排4人24小時(shí)輪流值班,每天向市局和縣上報(bào)送情況,利用電臺(tái)、電話、對(duì)講機(jī)、手機(jī)、山洪預(yù)警平臺(tái),建立健全了各項(xiàng)聯(lián)絡(luò)體系,確保地震信息報(bào)送渠道暢通無(wú)阻。定期開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備檢查,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,加強(qiáng)了值班人員培訓(xùn),加強(qiáng)了水庫(kù)、大壩、供水站的監(jiān)測(cè),開(kāi)展綜合防震減災(zāi)應(yīng)急演練2次,值班人員培訓(xùn)4次。
四、震害預(yù)防
一是:我局利用在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展多種形式的科技下鄉(xiāng),開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳活動(dòng),積極宣傳《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。二是:強(qiáng)化建設(shè)工程抗震管理,我局災(zāi)后重建項(xiàng)目和常規(guī)項(xiàng)目86個(gè)標(biāo)段、投資近7個(gè)億,工程設(shè)計(jì)按現(xiàn)行設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務(wù)站按農(nóng)居抗震設(shè)防新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。三是:應(yīng)急救援:定期開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備檢查,今年以來(lái)共開(kāi)展水庫(kù)、供水站、大壩應(yīng)急檢查,強(qiáng)化地震應(yīng)急預(yù)案管理,完善應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)事件處置方案,重點(diǎn)是水庫(kù)、大壩預(yù)案的落實(shí),把災(zāi)害損失降低到最少。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高效率
1、重視對(duì)《防震減災(zāi)法》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳。
2、向市政府再次申請(qǐng)出臺(tái)《連云港市工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》。
3、依據(jù)《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》,解決塔山水庫(kù)工程對(duì)贛榆地震臺(tái)的影響。
4、按照《防震減災(zāi)法》的有關(guān)規(guī)定。制定了《連云港市地震局職位說(shuō)明書(shū)》。
5、制訂和完善了系列地震行政執(zhí)法管理程序。
6、制訂了田灣核電數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心《值班制度》,為整個(gè)數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)順利運(yùn)行提供了制度保障。
二、監(jiān)測(cè)工作:
1、田灣數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè) 經(jīng)省政府批準(zhǔn)并投資,由連云港市人民政府和省地震局共同承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的田灣核電站數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)于XX年4月正式開(kāi)工,同年底基建工程基本完成,XX年臺(tái)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入儀器設(shè)備安裝調(diào)試的關(guān)鍵階段,7月底,包括5個(gè)子臺(tái)、一個(gè)信號(hào)中繼站、一個(gè)數(shù)據(jù)處理中心基本建成,8月份開(kāi)始試運(yùn)行。工作中,我們通過(guò)一抓“落實(shí)”,二抓“措施,落實(shí)到位”,三抓“檢查督促落實(shí)到位”,解決在臺(tái)網(wǎng)建設(shè)工作中遇到的各種問(wèn)題。成立了“市地震數(shù)據(jù)處理中心”。
2、立足發(fā)展提高,力爭(zhēng)做強(qiáng)做大 中國(guó)地震局和各地震局在“xx”期間擬對(duì)觀測(cè)環(huán)境和觀測(cè)條件較好的國(guó)家基本臺(tái)連云港地震臺(tái)按國(guó)家基準(zhǔn)臺(tái)的建設(shè)規(guī)模和管理要求進(jìn)行改造和擴(kuò)建。屆時(shí),連云港地震臺(tái)將建成集監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、科研、科普為一體的綜合性地震臺(tái)。 “xx”期間,我市擬建“地震前兆臺(tái)網(wǎng)”,屆時(shí),我市以mdcb電磁波和地?zé)嵊^測(cè)為主的前兆觀測(cè)項(xiàng)目將成網(wǎng)布局。
3、信息資料傳輸系統(tǒng)建設(shè)。 田灣數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)中的一個(gè)重要的配套環(huán)節(jié)——數(shù)據(jù)傳輸及處理問(wèn)題,必須與臺(tái)網(wǎng)的5個(gè)子臺(tái)同步建設(shè)。在市政府的關(guān)心協(xié)調(diào)下,市職業(yè)技術(shù)學(xué)院無(wú)償提供二間教室作為臺(tái)網(wǎng)中心用房,解決了各子臺(tái)的傳輸和數(shù)據(jù)處理問(wèn)題。
4、市地震局內(nèi)部建設(shè)局域網(wǎng),各辦公室微機(jī)與服務(wù)器相連并與省局前兆網(wǎng)、信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),可隨時(shí)調(diào)用省局地震目錄、震情報(bào)告、會(huì)商意見(jiàn)等信息。在市政府網(wǎng)站中設(shè)有市地震局網(wǎng)頁(yè),經(jīng)常防震減災(zāi)工作動(dòng)態(tài)和科普知識(shí),為各部門(mén)及廣大網(wǎng)民了解地震知識(shí),關(guān)心和支持防震成災(zāi)工作架起了一座空中橋梁。
5、預(yù)報(bào)方案與震情跟蹤、會(huì)商 制定了《連云港市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案》,印發(fā)了“連云港市震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作措施”的通知。 每季度一次震情會(huì)商,并及時(shí)以《震情》簡(jiǎn)報(bào)形式向市四套班子、市有關(guān)單位發(fā)放。11月中旬,完成《江蘇省XX年度地震趨勢(shì)研究報(bào)告。
6、群測(cè)群防、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及培訓(xùn) 群測(cè)群防是我國(guó)防震成災(zāi)工作的重要特色,我市的群測(cè)群防工作主要是依靠和發(fā)揮企業(yè)臺(tái)的作用,并把它作為我市防震減災(zāi)工作的一個(gè)組成部分。市局重視對(duì)企業(yè)臺(tái)站人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),先后請(qǐng)市國(guó)土資源局張傳藻、市氣象家馮家沛、省地震局謝華章、盧永、繆發(fā)軍、徐戈等來(lái)講授有關(guān)方面的科學(xué)知識(shí),通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不但提高了我市專(zhuān)業(yè)地震工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,對(duì)企業(yè)臺(tái)站工作人員素質(zhì)的提高也起到了積極作用。
三、震災(zāi)防御 l、田灣數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)是我局目標(biāo)的計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目,該項(xiàng)目在XX年基本完成。
2、我市市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目之一的市行政中心于今年上半年開(kāi)工建設(shè)。市局XX年初委托省地震工程研究院承擔(dān)并完成了新區(qū)局部2.3平方公里區(qū)城內(nèi)一條斷層探測(cè)工作。及時(shí)遞交市國(guó)土局和規(guī)劃局,保證了新行政中心土建工程如期施工。
四、地震宣傳 本著工作有計(jì)劃性,適時(shí)、適度開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳工作,XX年全市投入宣傳經(jīng)費(fèi)5.6萬(wàn)元,受教育人數(shù)達(dá)百萬(wàn)人次,散發(fā)宣傳材料3.5萬(wàn)份,舉辦科普知識(shí)講座15場(chǎng)次,編印《連云港防震減災(zāi)》4期,更換市地震局網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容3次,完成年鑒編寫(xiě)。
五、地震應(yīng)急 l、建有40多平方米的連云港市防震減災(zāi)指揮中心。
2、在市數(shù)據(jù)處理中心安裝震后趨勢(shì)快速判定相關(guān)軟件系統(tǒng),設(shè)有投影儀等配套設(shè)備。市局和數(shù)據(jù)處理中心明確分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員負(fù)責(zé)應(yīng)急工件。
一、防震減災(zāi)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境
(一)地震災(zāi)害背景。市地處東明——渤海強(qiáng)烈沉降區(qū),轄區(qū)內(nèi)自西北向東南平行分布有滄東斷裂、楊家堡——邊臨鎮(zhèn)斷裂、陵縣——冠縣斷裂、慶云斷裂、聊考斷裂等一系列活動(dòng)斷裂,將第三紀(jì)前基巖切割成一系列的坳斷與隆斷,地質(zhì)條件十分復(fù)雜。具體到我縣,位于陵縣——冠縣斷裂塊上。據(jù)歷史記載,我縣曾受到周邊地震波及十余次,最大影響程度達(dá)到Ⅷ度。在即將頒布的新一代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖中,我縣抗震設(shè)防水平又有提高,由原來(lái)的Ⅵ設(shè)防提高為Ⅶ設(shè)防,再加上我縣基本都是松軟沉積地層,地震隱患較大,地震災(zāi)害將是威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一個(gè)潛在因素。做好防震減災(zāi)工作具有特殊重要的意義。
(二)工作現(xiàn)狀。近年來(lái),縣委、縣政府高度重視地震工作,專(zhuān)門(mén)成立了地震工作辦公室,大力推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè),為全面做好防震減災(zāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在:一是加強(qiáng)地震科普知識(shí)宣傳教育。深入開(kāi)展地震科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng),利用“5.12”、“7.28”大地震紀(jì)念日、科技活動(dòng)周、減災(zāi)日等有利時(shí)機(jī),通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、掛圖、講座、演練等多種形式,積極宣傳防震減災(zāi)知識(shí),群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和防震避震、自救互救能力得到提高。二是健全地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名防震減災(zāi)助理員,設(shè)置一處地震宏觀觀測(cè)點(diǎn),明確1名宏觀測(cè)報(bào)員,每個(gè)社區(qū)明確1名災(zāi)情速報(bào)員,定時(shí)和縣地震辦聯(lián)系,及時(shí)反饋信息,全縣上下形成了橫到邊、縱到底的地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。三是制定了《縣地震應(yīng)急預(yù)案》,下發(fā)各級(jí)各部門(mén),并分部門(mén)、分行業(yè)依次召開(kāi)座談會(huì),對(duì)預(yù)案分工情況進(jìn)行再落實(shí)。四是建立地震觀測(cè)設(shè)施。設(shè)置強(qiáng)震監(jiān)測(cè)臺(tái)1處,并與省、市地震主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了地震事件5分鐘內(nèi)計(jì)算機(jī)自動(dòng)速報(bào)、10分鐘左右人機(jī)交互速報(bào)。五是部分重大建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施了地震安全性評(píng)價(jià),為建設(shè)工程抗震設(shè)防提供了科學(xué)依據(jù)。
(三)存在問(wèn)題與不足。目前,我縣防震減災(zāi)工作仍處于起步階段,防震減災(zāi)基礎(chǔ)還十分薄弱,與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)幸福的要求相比還存在諸多不適應(yīng)。一是防震減災(zāi)意識(shí)薄弱,對(duì)地震災(zāi)害心存僥幸。防震減災(zāi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還不健全,重視程度不夠,基礎(chǔ)能力不強(qiáng)。二是建設(shè)工程抗震設(shè)防存在薄弱環(huán)節(jié)??拐鹪O(shè)防要求還沒(méi)有全部納入基本建設(shè)審批程序,不少項(xiàng)目尤其是農(nóng)村民居建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防能力十分薄弱。另外,由于我縣地震工作起步較晚,城市規(guī)劃區(qū)的地下地質(zhì)構(gòu)造不清,主城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)的地震活斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作亟待進(jìn)行。三是地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平較低,捕捉地震前兆特別是短臨前兆信息的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)還不健全。四是應(yīng)急救援體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建和培訓(xùn),應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面還有待進(jìn)一步充實(shí)完善。五是防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳力度還需進(jìn)一步加大,宣傳方式還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。六是社會(huì)公眾普遍缺乏防震減災(zāi)常識(shí)和自救互救能力。
(四)發(fā)展環(huán)境。一是縣委、縣政府對(duì)防震減災(zāi)工作重視和關(guān)注程度不斷增強(qiáng),堅(jiān)持把防震減災(zāi)作為保障民生的一項(xiàng)重要工作,強(qiáng)化部署,加大投入。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防震減災(zāi)工作又有新需求。當(dāng)前,幸福建設(shè)正在快速推進(jìn),新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)日益加快,在社會(huì)財(cái)富快速積累的同時(shí),災(zāi)害造成的損失也將越來(lái)越大,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),推進(jìn)基礎(chǔ)探測(cè),強(qiáng)化救援救助等地震安全保障措施,切實(shí)提升全社會(huì)抗御地震災(zāi)害的能力。三是人民群眾對(duì)防震減災(zāi)工作又有新期待。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和群眾生活質(zhì)量的提高,人民群眾更加珍視生命安全,更加重視生存空間的安全,對(duì)防震減災(zāi)工作的期望值越來(lái)越高。與此同時(shí),人民群眾參與應(yīng)急演練、志愿者工作及組織民間救援團(tuán)體等防震減災(zāi)活動(dòng)的積極性空前高漲,防震減災(zāi)工作必須順應(yīng)廣大人民群眾的減災(zāi)訴求。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)和保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合,以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨,以“監(jiān)測(cè)廣覆蓋、預(yù)報(bào)顯實(shí)效,地下搞清楚、地上建結(jié)實(shí),災(zāi)情快獲取、救助更及時(shí),科技再創(chuàng)新、服務(wù)更有力”為基本要求,依靠科技,依靠法制,依靠全社會(huì)力量,切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)三大體系建設(shè),全面提升全縣綜合防震減災(zāi)能力。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)原則。牢固樹(shù)立全縣一盤(pán)棋思想,將防震減災(zāi)作為一項(xiàng)重要的民生工作進(jìn)行安排和部署。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)改、住建、規(guī)劃、民政、公安、消防、地震等相關(guān)部門(mén)共同參與,各司其職,各負(fù)其責(zé),全力做好防震減災(zāi)工作。
2.堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則。將防震減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌部署,使防震減災(zāi)工作與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
3.堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合原則。統(tǒng)籌推進(jìn)防震減災(zāi)體系建設(shè),扎實(shí)做好防震減災(zāi)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,切實(shí)提高防震減災(zāi)能力。
4.堅(jiān)持依法推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管原則。實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、責(zé)任化。
5、堅(jiān)持立足服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展原則。把握社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)工作的新要求,追蹤地震科技發(fā)展前沿,努力把防震減災(zāi)最新建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)產(chǎn)品,不斷探索防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
1.到年,地震監(jiān)測(cè)能力明顯增強(qiáng),基本形成多學(xué)科、多手段的綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng);地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)不斷完善,對(duì)防震減災(zāi)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升;初步建成地震烈度速報(bào)系統(tǒng),20分鐘內(nèi)完成地震烈度速報(bào)。
2.城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強(qiáng),新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求;基本完成已有的抗震設(shè)防能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造,農(nóng)村民居抗震能力不斷提高。
3.基本建成以地震專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、有關(guān)行業(yè)救援隊(duì)為為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的救援隊(duì)伍體系;破壞性地震發(fā)生后,15分鐘內(nèi)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案,1小時(shí)內(nèi)組織并派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)、救援隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)與緊急救援,6個(gè)小時(shí)內(nèi)初步確定災(zāi)區(qū)范圍,24小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾得到基本生活救助。
4.社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)顯著提升,基本掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)和防震避險(xiǎn)技能。
三、主要任務(wù)
(一)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。
1.提高地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、預(yù)警能力。在省、市地震主管部門(mén)的幫助指導(dǎo)下,積極推進(jìn)地震臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)。利用廢棄閑置的油氣井和深水井建設(shè)1處測(cè)震臺(tái),同省、市地震局直接連網(wǎng),及時(shí)上報(bào)信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)的地震實(shí)時(shí)監(jiān)控,力爭(zhēng)做到長(zhǎng)期預(yù)報(bào)更加科學(xué)、中期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不斷提高、短臨預(yù)報(bào)有所突破。
2.加強(qiáng)群測(cè)群防工作。完善群測(cè)群防工作機(jī)制,加強(qiáng)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè),充分發(fā)揮群測(cè)群防的重要作用。建成縣級(jí)群測(cè)骨干點(diǎn)2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)13個(gè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名防震減災(zāi)助理員、1名宏觀測(cè)報(bào)員,各社區(qū)明確1名災(zāi)情速報(bào)員。對(duì)宏觀測(cè)報(bào)員和災(zāi)情速報(bào)員建檔立卡,發(fā)放證書(shū),制定制度,落實(shí)待遇,明確責(zé)任,建立“三網(wǎng)一員”數(shù)據(jù)庫(kù)。在全社會(huì)開(kāi)通“12322”防震減災(zāi)公益服務(wù)熱線,完善信息暢通渠道。
(二)地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)。
1.完成縣城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)地下活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作。在省、市地震局的指導(dǎo)下,年完成城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)地下活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作,真正達(dá)到“地下搞清楚、地上建結(jié)實(shí)”的目的,推進(jìn)震災(zāi)防御基礎(chǔ)性成果在城市防震減災(zāi)中的有償使用,為我縣編制城市總體規(guī)劃、進(jìn)行城市建設(shè)和國(guó)土開(kāi)發(fā)利用提供抗震設(shè)防依據(jù)。同時(shí),新建、改建、擴(kuò)建一般建設(shè)工程全部達(dá)到小區(qū)劃圖標(biāo)示的抗震設(shè)防要求。依據(jù)我縣地震小區(qū)化圖標(biāo)示,在編制國(guó)土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),充分考慮區(qū)域內(nèi)潛在的地震風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)禁在地震斷裂帶上規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和重要基礎(chǔ)設(shè)施。
2.依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序,并作為建設(shè)工程項(xiàng)目可行性論證、工程選址、工程設(shè)計(jì)和工程驗(yàn)收的必要內(nèi)容,嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案審查,重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,要依法開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)。尤其對(duì)大型交通項(xiàng)目、水庫(kù)項(xiàng)目、天然氣、液化石油氣的接收、存儲(chǔ)、城市供水、供熱、大型居民小區(qū)、中小學(xué)校舍、衛(wèi)生醫(yī)療場(chǎng)所、重大化工項(xiàng)目等,都要按規(guī)定進(jìn)行工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià),做到應(yīng)評(píng)盡評(píng),按“度”設(shè)防,確保安全。全面排查已有基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程和大型化工企業(yè)的抗震設(shè)防隱患,及時(shí)除險(xiǎn)加固。
3.加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作。提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力,到年,建成1處農(nóng)村民居地震安全示范工程,60%以上的新建農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公用設(shè)施采取有效抗震措施,農(nóng)村社區(qū)、城中村改造等農(nóng)居項(xiàng)目達(dá)到抗震設(shè)防要求,讓農(nóng)民群眾逐步住上安全結(jié)實(shí)的房子。
4.加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的抗震設(shè)防。一方面,要落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制。另一方面,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)工程,要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力,建成最安全、人民最放心的學(xué)校和醫(yī)院。
5.加強(qiáng)地震次生災(zāi)害防治,提高基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。交通部門(mén)要全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力,按要求適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造。水務(wù)部門(mén)要對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,盡快完成病險(xiǎn)水庫(kù)的抗震性能鑒定,確保水庫(kù)大壩的地震安全。供電、供水、供熱、供氣、各化工醫(yī)藥企業(yè)、通信等部門(mén)要適當(dāng)提高系統(tǒng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重要的設(shè)施和線路實(shí)行差異化設(shè)計(jì),加強(qiáng)重要用戶(hù)自備保安電源的配備和管理,拿出應(yīng)對(duì)地震次生災(zāi)害的預(yù)案,切實(shí)做好地震次生災(zāi)害的防治工作。
6.大力開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制,將防震減災(zāi)宣傳教育納入縣委黨校干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和中小學(xué)公共安全教育計(jì)劃。推進(jìn)科普示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普基地建設(shè),“十二五”期間,建立省級(jí)地震科普示范學(xué)校1處,市級(jí)科普示范學(xué)校3處,達(dá)到“宣傳一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的目的。通過(guò)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng),全面提高全民防震減災(zāi)意識(shí)和技能。
(三)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)。
1.完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)、重點(diǎn)部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和補(bǔ)充工作,消除預(yù)案死角。健全應(yīng)急預(yù)案的備案、督查、評(píng)估和演練制度,定期進(jìn)行應(yīng)急檢查,每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練,縣城區(qū)內(nèi)各中學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要一年輪流演練一次。
2.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)。本著“一隊(duì)多用、資源共享、專(zhuān)兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,由縣地震辦、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、衛(wèi)生局等有關(guān)部門(mén)組成一支反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)性高、突擊力強(qiáng),能隨時(shí)執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì),一旦發(fā)生地震事件,確保能拉得出、用得上、見(jiàn)成效。對(duì)所有應(yīng)急救援人員建檔立卡,發(fā)放證書(shū),加強(qiáng)培訓(xùn),提高能力,明確義務(wù),落實(shí)責(zé)任。
3.做好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。結(jié)合廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)等公共設(shè)施,因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,合理安排地震應(yīng)急避難場(chǎng)所必須的交通、供電、供水、排污、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商店、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配置必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施?!笆濉逼陂g,要把我縣的和諧廣場(chǎng)、琵琶灣公園、師范廣場(chǎng)、三國(guó)文化廣場(chǎng)、醫(yī)院前廣場(chǎng)、一中廣場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè)成地震應(yīng)急避難場(chǎng),滿足周邊群眾的應(yīng)急疏散和安置要求。對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所要設(shè)定指示標(biāo)識(shí),劃定功能分區(qū),完善基本的供排水、供電等設(shè)施,提高避難效用。
4.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。建立健全地震救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和城市救災(zāi)物資儲(chǔ)備站,優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式,合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。按照布局科學(xué),種類(lèi)完備,數(shù)量合理,調(diào)撥迅速的要求,完善跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的地震應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送等機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、家庭開(kāi)展必要的防震減災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。要建立全縣地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù),定時(shí)確認(rèn)和更新,做到有備無(wú)患,真正應(yīng)急。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要把防震減災(zāi)工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善工作制度,強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作,形成防震減災(zāi)工作合力。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,要及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保規(guī)劃順利實(shí)施。
(二)健全工作機(jī)構(gòu)。要建立健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu),積極落實(shí)“三網(wǎng)一員”人員,理順?lè)勒饻p災(zāi)職能,加強(qiáng)防震減災(zāi)力量,保證必要的人員編制和工作條件,確保防震減災(zāi)工作正常開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要認(rèn)真制定防震減災(zāi)工作計(jì)劃,明確專(zhuān)門(mén)人員,強(qiáng)化工作措施,狠抓工作落實(shí),確保工作到位、落實(shí)到位、責(zé)任到位??h政府將把防震減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核體系,并對(duì)各單位工作開(kāi)展情況定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(四)加大投入力度。要將防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,設(shè)立防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金,建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制。要積極拓寬資金渠道,引導(dǎo)社會(huì)各界參與對(duì)各類(lèi)工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防投入,以達(dá)到抗震設(shè)防要求。
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