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各地數(shù)字經濟政策范文第1篇

(一)做好農村電影工作，努力讓廣大農民群眾看到、看好電影，是貫徹落實黨的全會精神的重要舉措和建設社會主義新農村的重要內容，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農村先進文化，實現(xiàn)和保障農民群眾的基本文化權益，普及科學技術知識，提高農民群眾的思想道德、科學文化素質，豐富農民群眾精神文化生活，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義。

(二)近年來，通過實施農村電影放映工程，全國農村電影尤其是西部和老少邊貧地區(qū)農村電影的基礎設施初步改善，放映場次和觀眾人次逐漸增加，農村題材影片創(chuàng)作數(shù)量不斷增多、質量穩(wěn)步提高。但是，農村電影的發(fā)展水平、服務水平、市場發(fā)育水平不高，農村電影放映的體制機制改革還需進一步深化，適合農村放映的高質量影片不多，難以滿足農民群眾日益增長的精神文化需要，迫切需要采取有效措施，加強農村電影工作，加快推進農村電影事業(yè)的發(fā)展。

二、做好農村電影工作的總體要求和目標任務

(三)做好農村電影工作的總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會效益第一的原則，按照“企業(yè)經營、市場運作、政府買服務”的農村電影改革發(fā)展新思路，深化農村電影改革，探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結合的新模式，鼓勵農村電影跨地區(qū)經營，促進農村電影放映的規(guī)?；l(fā)展，擴大適合農民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產和片源供應，從根本上解決廣大農民群眾看電影難的問題。

(四)做好農村電影工作的目標任務是：加強農村題材影片創(chuàng)作的規(guī)劃和生產，推進農村電影放映工程，普及數(shù)字電影放映技術，提高放映質量，完善放映基礎設施建設，培育農村電影放映的新主體，建立公益放映補貼的新機制，推動露天放映與室內放映相結合、免費放映與有償放映相結合、膠片放映與數(shù)字放映相結合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴大農村電影覆蓋面，到年基本實現(xiàn)全國行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標。

三、加強農村電影工作的政策措施

(五)扶持農村題材影片的創(chuàng)作生產。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，鼓勵廣大電影工作者深入農村、深入生活、深入農民群眾，為農民群眾拍攝健康向上、喜聞樂見的優(yōu)秀影片。國家每年資助20部農村題材故事片、30部農村實用科教片的生產，并對國產優(yōu)秀故事片、科教片的生產，對面向農村發(fā)行放映的膠片轉數(shù)字影片以及購買版權、拷貝縮制等給予適當補貼。

(六)推進農村電影體制機制改革。支持各類社會資本參與農村電影工作，通過引進市場競爭機制，培育發(fā)展國有、民營、個體等各類農村電影發(fā)行放映新主體、農村電影院線公司和多種形式放映隊伍，大力推動國有農村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機制創(chuàng)新。從事農村電影發(fā)行、放映的單位和個人，向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農村電影發(fā)行、放映業(yè)務。從事農村電影發(fā)行、放映的單位可享受國家相關的優(yōu)惠經濟政策。

(七)推廣農村電影數(shù)字化放映。積極改進并研發(fā)數(shù)字電影放映新設備，探索數(shù)字化放映的新模式，提高國產化生產能力，建立覆蓋廣大農村的數(shù)字電影服務網(wǎng)絡，為農民群眾提供優(yōu)質、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務。進一步完善國家農村數(shù)字電影技術服務平臺和監(jiān)管平臺建設，每年提供200部膠片電影轉數(shù)字電影的服務。

(八)扶持農村電影公益性放映。國家每年選定不低于60部的農村題材故事片和不低于30部的科教片，委托指定單位集中購買公益放映版權后，向全國農村發(fā)行。國家繼續(xù)為中西部地區(qū)配送電影流動放映車和流動放映設備，對中西部地區(qū)農村電影放映給予一定場次補貼，有關地區(qū)政府要確保其全部用于農村電影放映。地方各級人民政府要認真落實本地區(qū)農村電影經費，對農村電影公益放映場次也給予部分補貼，并確保及時到位。國家有關部門要對少數(shù)民族地區(qū)的電影民族語譯制設備予以資助，盡快解決數(shù)字電影民族語譯制問題，積極推進少數(shù)民族地區(qū)農村電影的數(shù)字化放映。

四、加強組織領導，建立農村電影公共服務工作長效機制

(九)地方各級人民政府要高度重視農村電影工作，將其列入議事日程，納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要落實領導責任制和工作責任制，建立政府分管負責同志牽頭，廣電、發(fā)展改革、財政、文化等有關部門共同參與的工作協(xié)調機制。

(十)各地要采取有效措施，加強農村電影放映隊伍建設，大力培育多種類型的農村電影放映隊伍，加大培訓力度，逐步提高放映隊伍的整體素質和技能，對做出突出貢獻的農村電影院線公司和農村放映員予以表彰獎勵。

各地數(shù)字經濟政策范文第2篇

為做好立法調研工作,廣電總局法規(guī)司、電影局配合國務院法制辦教科文衛(wèi)司,分別于3月9日、11日組織召開了以繁榮電影創(chuàng)作、推動中國電影“走出去”、促進電影發(fā)行放映繁榮發(fā)展、完善電影攝制法律制度為主題的4個專題調研座談會。國務院法制辦教科文衛(wèi)司負責人一行,總局電影局、法規(guī)司主要負責同志參加了座談。

國務院辦公廳年初播發(fā)了《國務院辦公廳關于促進電影產業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見》。意見提出了加快電影產業(yè)繁榮發(fā)展的10項主要措施,其中包括支持電影企業(yè)多方面拓寬融資渠道,積極推動符合條件的國有和國有控股電影企業(yè)重組上市,以及抓緊推動建立完善促進電影產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系,重點推進電影產業(yè)促進法的制定和公布實施等。

意見指出,電影是深受人民群眾喜愛的文化娛樂形式之一,電影產業(yè)屬于科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產業(yè)。大力繁榮發(fā)展電影產業(yè),對于加強社會主義文化建設、滿足人民群眾精神文化需求、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展,對于擴大中華文化國際競爭力和影響力,增強國家文化軟實力具有重要意義。近年來,電影業(yè)深化改革、銳意創(chuàng)新,產品日益豐富、市場日益活躍,取得了良好的社會效益和經濟效益。

意見提出到2015年底電影產業(yè)的總體目標是:建立健全市場公平競爭、企業(yè)自主經營的電影產業(yè)運營體系,市場運作、企業(yè)經營、政府購買、群眾受惠的電影公共服務體系,依法行政、科學調控、保障有力、管理有效的電影行政管理體系和覆蓋城鄉(xiāng)的電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡,全面提高電影的創(chuàng)作生產能力、經營管理能力、科技創(chuàng)新能力、公共服務能力和國際傳播能力,多出精品、多出人才、多出效益,不斷滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的精神文化需求。

意見提出了10項主要措施:

一、在數(shù)量穩(wěn)定增長的同時,更加突出提高質量。

在數(shù)量穩(wěn)定增長的同時,更加突出提高質量,面向群眾、面向市場,大力實施精品戰(zhàn)略,努力多出優(yōu)秀作品。弘揚主旋律,提倡多樣化,精心組織生產好弘揚民族精神和時代精神,謳歌真善美、鞭撻假丑惡,反映現(xiàn)實生活和人民主體地位的重點影片,著力強化思想性、藝術性和觀賞性的有機統(tǒng)一,充分發(fā)揮電影在振奮精神、增強信心、凝聚力量、促進和諧方面的積極作用。積極扶持現(xiàn)實、農村、少數(shù)民族以及少兒題材的電影故事片創(chuàng)作,積極促進動畫片、紀錄片、科教片以及適合網(wǎng)絡、手機等新媒體新形式傳播的產品的生產,努力形成多類型、多品種、多樣化的電影創(chuàng)作生產格局。切實加強影視制作、動漫等產業(yè)基地建設,努力推進電影創(chuàng)作生產的集約化、規(guī)?；l(fā)展。加強特種電影的研發(fā)。進一步改進政府評獎,開展積極健康的文藝批評,努力營造良好創(chuàng)作環(huán)境。建立健全政府資金投入機制,繼續(xù)執(zhí)行電影精品專項資金等制度,使政府資金在引導創(chuàng)作、繁榮創(chuàng)作方面發(fā)揮更大的效益。進一步落實《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經濟政策的通知》(〔2006〕43號)要求,繼續(xù)設立電影精品專項資金,用于扶持本區(qū)域重點影片拍攝項目。充分運用文化產業(yè)發(fā)展資金,加大對電影創(chuàng)作生產的扶持力度。

二、加快推進國有電影事業(yè)單位轉企改制和公司制、股份制改造。

加快推進國有電影事業(yè)單位轉企改制和公司制、股份制改造。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(〔2008〕114號)等有關文件精神,加強政策和資金支持。以創(chuàng)新企業(yè)品牌為核心,以提高影片質量和市場營銷能力為龍頭,整合制片發(fā)行放映資源,延伸產業(yè)鏈條,推進跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展,著力培育發(fā)展一批國有或國有控股龍頭骨干企業(yè),增強國有經濟控制力和活力。加快發(fā)展一大批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。鼓勵社會資本投資,積極發(fā)展多種所有制形式的電影生產企業(yè),在法律法規(guī)許可范圍內,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),優(yōu)化審批服務。對非公有制電影企業(yè)在投資核準、土地使用、財稅政策、融資服務、對外貿易等方面給予國有電影企業(yè)同等待遇。

三、進一步深化院線制改革,大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線。

進一步深化院線制改革,大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線。積極探索院線經營規(guī)律、營銷方式和管理經驗,加強全國電影放映票務系統(tǒng)建設和管理,不斷提高影院經營服務水平。著力發(fā)展主流院線市場,大力開發(fā)二級市場和社區(qū)電影市場、農村放映市場,積極開發(fā)電影的電視點播、家庭影院放映、互聯(lián)網(wǎng)點播、手機等移動多媒體播映等市場,加快形成傳輸快捷、覆蓋廣泛、層次多樣的現(xiàn)代電影市場體系。進一步擴大國產影片發(fā)行放映,認真落實年放映國產電影時間不低于年放映時間總和三分之二的有關規(guī)定,切實加強國產影片發(fā)行放映考核獎勵。繼續(xù)執(zhí)行國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金制度,用于加強電影行業(yè)宏觀調控和促進國產電影發(fā)行放映。

四、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設。

將城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設和改造任務納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和精神文明建設總體部署,納入城鄉(xiāng)建設和土地利用總體規(guī)劃重點推進。堅持政府推動和市場運作相結合,采取信貸、稅收優(yōu)惠、補貼獎勵等多種手段和措施,加強城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設,鼓勵各類資本投資建設商業(yè)影院和社區(qū)影院。國家給予必要資金支持中西部地區(qū)中小城市及縣城的影院建設,各地對建設項目選址、立項、征地、投入、辦證等給予大力支持。對城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設使用國有土地符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的,給予土地供應支持,其中只有一個意向用地者的,可按法律法規(guī)規(guī)定以協(xié)議方式供地。投資者要專地專用,不準改變用向。

五、鼓勵金融機構加大對電影企業(yè)的金融支持力度。

鼓勵金融機構加大對電影企業(yè)的金融支持力度,積極引導和鼓勵金融機構拓展適合電影產業(yè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務;對符合信貸條件的電影企業(yè),金融機構應合理確定貸款期限和利率,提高服務質量和效率。支持具備條件的電影企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和利用銀行貸款等多種融資手段,多方面拓寬融資渠道,擴大規(guī)模,壯大實力。積極推動符合條件的國有和國有控股電影企業(yè)重組上市。積極探索建立電影風險投資機制,各地可以利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展等投資基金支持電影風險投資,鼓勵大型企業(yè)通過參股、控股等方式投資電影,鼓勵有實力的企業(yè)、團體依法發(fā)起組建各類電影投資公司,努力培育電影領域戰(zhàn)略投資者。

六、積極推動科技創(chuàng)新。

鼓勵開展電影產業(yè)領域基礎性、戰(zhàn)略性和前瞻性的新技術研發(fā)和應用,努力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的電影技術創(chuàng)新體系,鼓勵電影技術企業(yè)開展電影技術研發(fā)和基礎設施設備改造。實施電影數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃,大力推廣數(shù)字技術在電影制作、發(fā)行、放映、存儲、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的應用。提高國家中影數(shù)字電影制作基地的經營管理水平,形成集約化生產能力。引進消化吸收國際先進技術,加強自主創(chuàng)新,加快完善符合我國電影產業(yè)發(fā)展要求的數(shù)字電影標準體系,提高電影數(shù)字設備國產化水平。研究開發(fā)數(shù)字電影技術服務體系,加快建設全國和省級電影數(shù)字化服務監(jiān)管平臺,完善0.8K數(shù)字電影流動放映,1.3K、2K數(shù)字電影放映的市場服務和技術監(jiān)管系統(tǒng)。加快研發(fā)網(wǎng)絡實時監(jiān)控系統(tǒng)技術,完善數(shù)字化分發(fā)和接收系統(tǒng)。抓緊實施資料影片數(shù)字化修護工程,加快數(shù)字影片節(jié)目庫的建設和利用。

七、大力實施農村電影數(shù)字化放映工程。

大力實施農村電影數(shù)字化放映工程。積極培育發(fā)展多種所有制形式的農村電影院線公司和農村電影放映隊,普及數(shù)字化流動放映,有條件的地方可充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建立固定放映點;建立健全公共財政保障機制和公益版權片源保障機制,加大投入、改善服務、創(chuàng)新機制、加強管理,積極推動農村電影放映規(guī)范化、制度化、長效化;鼓勵電影企業(yè)深入城鄉(xiāng)社區(qū)、廠礦、校園、軍營和廣場等開展公益放映活動。大力提倡電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價等多種方式滿足農民工、城市低收入居民等群體的觀影需求;繼續(xù)加大對少數(shù)民族語言電影譯制工作的扶持力度,保障少數(shù)民族群眾看懂看好電影。將觀看愛國主義教育影片納入中小學、中等職業(yè)學校教育教學計劃。農村義務教育階段學校為學生放映的愛國主義電影所需經費從公用經費中開支,城市義務教育階段學生的影視教育經費納入公用經費開支范圍。

八、積極實施電影“走出去”戰(zhàn)略,努力增強國際影響力。

積極實施電影“走出去”戰(zhàn)略,落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口優(yōu)惠政策,通過現(xiàn)有渠道,加大對電影產品和服務出口支持力度,努力形成長效機制。加快培育海外營銷的市場主體,加大國產影片海外推廣營銷力度,拓展渠道,完善網(wǎng)絡,探索建立國產影片海外推廣營銷體系,推動國產影片進入國際主流電影市場;支持電影企業(yè)、電影作品參加重要的國際電影節(jié)展和交易市場,進一步辦好“上海國際電影節(jié)”等活動;推動“中國電影頻道”等采用頻道時段合作、有線電視網(wǎng)絡租用及互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段加快海外落地步伐,擴大用戶規(guī)模;積極與各國政府、國際電影節(jié)展組委會、電影機構、社會組織、行業(yè)協(xié)會等建立廣泛友好的合作推廣機制,進一步加強對外合作拍片,繼續(xù)舉辦好中國電影展等活動,努力增強國際影響力。

九、不斷完善監(jiān)管體系。

抓緊推動建立完善促進電影產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系,重點推進電影產業(yè)促進法的制定和公布實施,制定和完善深化電影改革的相關配套政策。加快地方電影行政管理職能歸口劃轉工作,著力推進各級廣電部門進一步轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能,建立權責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的電影行政管理體制,不斷提高依法行政水平。嚴格執(zhí)行各項管理制度,強化市場準入管理,嚴把立項、備案、審查、發(fā)行放映和播出等關口,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電影傳播秩序。切實加大執(zhí)法力度,綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段強化監(jiān)管,防控各種形式的非法電影,堅決打擊電影走私、盜版等違法犯罪活動,保護與電影有關的知識產權,規(guī)范放映行為,維護市場秩序。統(tǒng)一規(guī)范電影產業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,保證電影市場信息全面、準確、公開、透明。充分發(fā)揮電影行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會等社團組織的作用,加強行業(yè)自律,樹立良好形象。

十、大力加強隊伍建設。

創(chuàng)造條件,完善措施,積極發(fā)展電影高等教育和職業(yè)教育,加強在職人員的學習培訓和實踐鍛煉,努力造就遵紀守法、愛國敬業(yè)、德藝雙馨、技藝精湛、具有廣泛社會影響力的優(yōu)秀人才,重點加強創(chuàng)作、技術、經營、管理等各類專業(yè)人才隊伍建設。高度重視青年人才的培養(yǎng)和使用,不斷優(yōu)化人才隊伍結構。高度重視既懂藝術又懂現(xiàn)代信息技術的復合型人才,既懂經營管理又有外語交流能力、熟悉國際運作的外向型人才的培養(yǎng)。積極深化人事制度改革,建立和完善優(yōu)秀電影人才脫穎而出的體制機制。

意見指出,鼓勵金融機構加大對電影企業(yè)的金融支持力度,積極引導和鼓勵金融機構拓展適合電影產業(yè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務;對符合信貸條件的電影企業(yè),金融機構應合理確定貸款期限和利率,提高服務質量和效率。支持具備條件的電影企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和利用銀行貸款等多種融資手段,多方面拓寬融資渠道,擴大規(guī)模,壯大實力。積極推動符合條件的國有和國有控股電影企業(yè)重組上市。積極探索建立電影風險投資機制,各地可以利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展等投資基金支持電影風險投資,鼓勵大型企業(yè)通過參股、控股等方式投資電影,鼓勵有實力的企業(yè)、團體依法發(fā)起組建各類電影投資公司,努力培育電影領域戰(zhàn)略投資者。

各地數(shù)字經濟政策范文第3篇

“十一五”的收官之年，拉閘限電成為節(jié)能減排的代名詞，這令國內外對我國節(jié)能減排的質疑不斷。國家發(fā)改委一位人士透露，“十二五”面臨的形勢要比“十一五”更加嚴峻?！啊晃濉讶獬粤耍Ｏ碌氖请y啃的骨頭?！?/p>

從2010年底開始，有關“十二五”節(jié)能目標的討論日漸升溫。有20%說，18%說，16%說，不一而足。到底哪個數(shù)據(jù)靠譜，這些數(shù)據(jù)又緣何而來？

“20”之下：官方很謹慎

2010年11月，國家發(fā)改委副主任解振華就表示，碳強度、能源強度降低，非化石能源所占比重及森林面積、蓄積量等，都將成為“十二五”規(guī)劃中的約束性指標。環(huán)保部明確，“十二五”期間，我國將繼續(xù)加大污染減排力度，減排的約束性指標從“十一五”期間的兩項變?yōu)樗捻?，氨氮和氮氧化物成為新增加的兩項約束性指標。

2010年12月在廣州舉辦的亞洲能源論壇新聞會上，國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德表示，十一五期間，國家制定的20%減排目標基本實現(xiàn)?！皬臄?shù)字上來說，十一五完成得最好的是北京?！贝鲝┑抡f，“但是，可能很多人都不服氣，包括我。那是因為首鋼整體搬遷到河北去了。實際上，從某些角度來看，單位GDP能源并不能反映實質的能耗情況。例如，地方上一個項目，那么能耗就上去了，盡管這個項目是高科技的、節(jié)能的。我們是發(fā)展中國家，正在工業(yè)化進程當中，能耗在短時間內肯定還是繼續(xù)上漲的。”

針對國家十二五規(guī)劃中節(jié)能減排的目標，戴彥德認為，十二五期間有關單位GDP能耗標準應是有“引領性、前瞻性”的，預計該指標會低于20%。“即使只有15%，雖然數(shù)字比十一五的20%小，但不代表強度小?！倍诿襟w不斷追問下，戴彥德依然不肯給出準確預期，“這么說吧，十二五的節(jié)能減排目標肯定不會高于20%，但也不會是20%?！?/p>

國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究員周宏春參與了國家“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃的起草工作，他表示，“十二五”節(jié)能指標和二氧化碳減排指標不可能太高，應該比“十一五”要低一些。原因有二，一是2010年底一些地方出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象，違背了節(jié)能的宗旨。其次，節(jié)能減排的難度在增加，將更多依賴于技術創(chuàng)新和結構調整，而這顯然并非一日之功。

“如果‘十一五’節(jié)能減排的目標必須通過通過拉閘限電來完成，為節(jié)能減排而節(jié)能減排是沒有什么意義的，節(jié)能減排必須立足長遠，從這個角度看，‘十二五’的目標更應當謹慎?！睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。

“20”之上：專家很激昂

對于十二五節(jié)能減排的高目標，很多專家仍然充滿信心。

“‘十二五’20%左右的節(jié)能目標是完全可以實現(xiàn)的，把節(jié)能的目標向減碳目標靠是不對的，節(jié)能不僅僅是為了應對氣候變化，還關系著能源供應安全。”世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強這樣解釋兩者之間的關系：我國承諾單位GDP二氧化碳排放到2020年下降40%―45%，如果按41%計算，那么單位GDP耗能目標就是下降16%，按45%計算的話，則對應的是下降18%。

“能源強度目標和二氧化碳強度目標是打好‘十二五’調整經濟結構攻堅戰(zhàn)的具有法律約束力、十分有效的抓手，堅持節(jié)能減碳的高目標并強化實施，才能實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃的中心任務?！睏罡粡娬f。

關于2010年備受爭議的拉閘限電現(xiàn)象，能源基金會北京代表處低碳項目主管胡敏表示，拉閘限電某種程度上是政策實施方式轉變中的陣痛，要全面看待這個過程，不能因為短期的現(xiàn)象懷疑節(jié)能減排政策的長期性?！拔覀儾荒芤虼司蛻岩赡繕耸遣皇嵌ǖ锰吡耍蛘叩胤秸?、企業(yè)的承受能力達不到，這是兩個問題?！焙粽J為，一個更高的指標對長期的政策實施是有好處的。

“一些地方搞拉閘限電，不是為了完成2010年的節(jié)能任務，而是通過這個方法，把‘十一五’整個能源消耗量降下來。這是在玩弄技巧，實際上已經多消耗了很多能源。要杜絕這個現(xiàn)象，必須改變五年算總賬的考核方式，改為每年一考?！睏罡粡娬J為，“十二五”耗能最好呈直線，而不要是起伏很大的曲線。“具體來說，每年的耗能數(shù)據(jù)可以在設定的數(shù)值上下浮動，但不要差距過大。否則，就可能像‘十一五’期間，前幾年過分任意排放，到了最后搞突擊?！?/p>

胡敏表示，政策的穩(wěn)定性對避免拉閘限電等突擊現(xiàn)象十分重要。“作為理性的經濟主體，企業(yè)如果在一開始即了解自己的節(jié)能任務，了解在五年之內能夠用多少煤電油，那么他就會做長遠的判斷，合理安排生產。政府對企業(yè)的越權，或者說對企業(yè)利益的損害，是沒有法律基礎的。政策在一開始就應具有長期性和穩(wěn)定性?！?/p>

“20”背后：結構調整是方向

當前，重慶、、河北、福建、甘肅等20多個?。ㄊ?、區(qū)）兩會陸續(xù)召開。各地在兩會期間所作的政府工作報告以及十二五規(guī)劃綱要（草案）中，紛紛提出了2011年以及未來5年經濟社會發(fā)展的主要預期目標，降低經濟增速、節(jié)能減排、結構調整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，已成為很多地方謀發(fā)展、促轉變的共識，也成為地方兩會的重要關鍵詞。

環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心副主任原慶丹指出，節(jié)能減排，不單是降低能耗和削減主要污染物的排放。從更深層次上看，減的是經濟發(fā)展的沉重負擔，減的是經濟結構調整的重重阻力。從各地舉措可以看出，一方面，“減法”是必須的，從源頭上減少污染源，讓經濟從根兒上綠起來。一方面，“加法”是高效的，探索節(jié)能減排市場交易試點，將為節(jié)能減排增添更高的“技術含量”。

各地數(shù)字經濟政策范文第4篇

關鍵詞：文化產業(yè) 多元化戰(zhàn)略 影響因素 江蘇

一、 引言

多元化戰(zhàn)略是企業(yè)在發(fā)展到一定規(guī)模獲得一定市場地位的基礎上，欲追求更大發(fā)展時的優(yōu)先選擇和必然選擇。多元化戰(zhàn)略是企業(yè)以實現(xiàn)最大化的經濟效益為目的，通過擴張一個或多個產業(yè)為新的經濟增長點，圍繞已具有相當規(guī)模的主體產業(yè)，最終形成核心層-相關層-外圍層這一相互聯(lián)系相互促進的發(fā)展路線，增強企業(yè)對市場的控制能力。江蘇省應用多元化戰(zhàn)略發(fā)展文化產業(yè)，是實現(xiàn)江蘇“文化強省”這一目標的重要舉措，有助于推動文化體制改革，實現(xiàn)新型產業(yè)群取代傳統(tǒng)產業(yè)群，有利于提升現(xiàn)有文化產業(yè)群的文化競爭力，帶動增加就業(yè)機會，為江蘇經濟發(fā)展注入新的活力。目前江蘇已形成以出版發(fā)行業(yè)、廣播影視業(yè)及文化旅游業(yè)為優(yōu)勢文化產業(yè)，以動漫制作、數(shù)字影視制作和新媒體產業(yè)為新興文化項目，在保護和發(fā)展手工業(yè)和演藝傳統(tǒng)項目的同時，依托高新技術，不斷發(fā)展在網(wǎng)絡、數(shù)字制作、影視制作、現(xiàn)代出版業(yè)等領域的優(yōu)質潛力。因此，多元化戰(zhàn)略是壯大文化主體自身的經濟實力，擴大國際影響力，實現(xiàn)經濟與名譽雙豐收的有力措施，是發(fā)展江蘇文化產業(yè)的必要戰(zhàn)略。

  二、影響因素分析

根據(jù)邁克爾·波特教授的“鉆石模型”理論，影響產業(yè)競爭力的主要因素是生產要素、需求條件、相關與支持性企業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略結構和同業(yè)競爭，還有兩輔助因素即機遇和政府作用。本文結合相關文獻，總結出影響江蘇文化產業(yè)采用多元化戰(zhàn)略的因素主要有自然社會資源、政府力量、文化主體、金融杠桿、科技創(chuàng)新、競爭環(huán)境等六因素，具體表現(xiàn)在：

  （一）自然社會資源形成特定優(yōu)勢，經濟實力是基礎

根據(jù)自然稟賦原理，不同的自然歷史文化資源賦予一個地區(qū)獨特的發(fā)展文化的條件，資源越豐富，文化發(fā)展的空間就越寬闊，通過不斷利用與創(chuàng)新所具備的資源，最終形成區(qū)域文化的特定優(yōu)勢。江蘇的地理位置優(yōu)越，歷史悠久，文化底蘊深厚，在發(fā)展文化產業(yè)上具備了得天獨厚的優(yōu)勢。經濟是文化的基礎，只有強大的經濟實力，才能滿足人們對文化生活、藝術、精神享受的需求。根據(jù)《中國省域競爭力藍皮書》，江蘇省連續(xù)幾年位列中國31個省級行政區(qū)經濟綜合競爭力前三甲。由此可見，江蘇的經濟實力是雄厚的，而文化需求與經濟增長是成正比的。

（二）政府政策制度是方向標

文化產業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的鼓勵、支持與引導。近年來，江蘇省政府把發(fā)展文化產業(yè)放在了重要的戰(zhàn)略地位，先后出臺了《關于加快文化事業(yè)和產業(yè)發(fā)展若干經濟政策的通知》、《關于深化文化體制改革加快文化產業(yè)發(fā)展的決定》等一系列政策意見，以推動文化產業(yè)快速發(fā)展。各地審時度勢，紛紛把大力發(fā)展文化產業(yè)作為“科學發(fā)展”和“兩個率先”的重要抓手，緊密結合地方實際，充分挖掘文化資源，制定切實可行的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）產業(yè)主體多元化是主導力量

以企業(yè)和人才為核心的文化產業(yè)主體是文化發(fā)展的重要載體和主導力量，能夠為文化發(fā)展注射新的思想、新的活力，培育創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造更多的物質財富和精神財富。江蘇近年來的文化產業(yè)發(fā)展迅速，產業(yè)主體日趨壯大，集聚效應明顯增強，文化經營管理人才不斷增加，江蘇的文化建設已在全國形成率先發(fā)展勢頭。

（四）金融財政的支持是推動力量

文化只有在資金的支持下，才能從豐富的文化資源中培育經濟增長點，將深邃的文化普及化。目前文化產業(yè)的資金來源主要是通過市場籌措，但市場化程度不高，很多元素流通不暢，政府管制較多，影響資本整合，那么有利的財政扶持政策及金融與文化產業(yè)對接將無疑促進實現(xiàn)文化產業(yè)投資主體和投資渠道的多元化，活躍了文化產業(yè)投資的文化氛圍。

（五）科技創(chuàng)新水平不可或缺

根據(jù)產業(yè)經濟學理論，依靠技術進步優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展第三產業(yè)，轉變經濟增長方式，以高技術、高效率、低能耗、低污染為特點的新型主導產業(yè)群取代傳統(tǒng)主導產業(yè)群。而文化產業(yè)正是這樣一種新型產業(yè)群，不僅滿足著人們的精神文化需求，而且創(chuàng)造著巨大的經濟效益。因此，提高科技水平，不斷創(chuàng)新，對文化產業(yè)及整個社會的發(fā)展都具有不可替代的作用。

（六）外部競爭環(huán)境是催化劑

在經濟全球化一體化的時代，市場經濟充滿著不確定因素，競爭使得那些擁有超凡科技、獨特創(chuàng)意和文化感染力的品牌市場集中度日趨提高。俗話說：三流企業(yè)賣產品，二流企業(yè)賣品牌，一流企業(yè)賣文化。而我省多數(shù)企業(yè)還處于賣產品、立品牌的階段，在全球產業(yè)鏈競爭中處于劣勢。這促進企業(yè)增強憂患意識，不斷壯大核心競爭力，并擴大業(yè)務范圍，提高創(chuàng)新能力和文化價值來應對國際競爭。

  三、政策建議

結合相關影響因素的分析，本文提出以下建議：（1）確定文化體制改革的戰(zhàn)略定位。江蘇應充分利用資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產業(yè)的平衡發(fā)展，實現(xiàn)“文化大省”向“文化強省”的跨越。（2）完善文化產業(yè)園區(qū)建設。文化產業(yè)園區(qū)在促進資源整合、營造創(chuàng)新氛圍、實現(xiàn)要素聚集上具有獨特優(yōu)勢，加強園區(qū)的基礎設施建設，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化優(yōu)勢的最大化。（3）建立財政金融支持體系。企業(yè)應發(fā)揮財政資金的引導示范和杠桿作用，積極探索創(chuàng)新融資方式，鼓勵社會資本投資文化產業(yè)，催生新的文化市場主體。（4）打造特色品牌。企業(yè)應著力培育自身文化品牌，增強文化競爭力，提升文化價值，更好地推動江蘇文化產品和服務走出去。（5）將規(guī)劃策略付諸行動。文化產業(yè)和文化建設均要避免僅以增量數(shù)值來衡量目標實現(xiàn)與否的“面子工程”，必須將政策措施落入到實施中，使發(fā)展速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)效率與效益的雙贏。

參考文獻：

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各地數(shù)字經濟政策范文第5篇

關鍵詞:通貨膨脹宏觀調控對策

一、通貨膨脹的含義及由來

通貨膨脹是指所有社會商品和勞務的一般價格水平或平均價格水平的持續(xù)上升。在通貨膨脹時期,單位貨幣能買到的商品和勞務的量呈持續(xù)下降局面。因此,通貨膨脹也就是貨幣購買力的下降。根據(jù)通貨膨脹的程度不同,人們把通貨膨脹劃分為以下三種:(1).溫和的通貨膨脹;(2).急劇的通貨膨脹;(3).惡性通貨膨脹。

通貨膨脹是本世紀初不兌現(xiàn)的紙幣本位制形成以后的產物。在不兌現(xiàn)的紙幣本位制條件下,貨幣本身沒有價值,可以無限發(fā)行,從而為通貨膨脹的產生打開了大門。只要貨幣供應量超過了社會商品量,通貨膨脹就發(fā)生了。通貨膨脹盡管有很多誘發(fā)因素,如需求拉動、成本推動、部門結構失調帶動,但產生通貨膨脹最終原因只有一個,就是貨幣供應量過多,貨幣與商品的供給比例發(fā)生了變化。

諾貝爾經濟學獎獲得者、美國經濟學家弗里得曼教授認為通貨膨脹無論在何時何地發(fā)生,都是一種貨幣現(xiàn)象。他認為,一般物價或特殊物價,在短期的上漲,可能由多種原因產生。但一般物價的長期持續(xù)性上漲,無論在哪一個國家,總是由于貨幣量增加速度過快而產生的貨幣現(xiàn)象。他形象地指出“高通貨膨脹是因為政府印刷貨幣太多,就是這么一回事。那就是唯一的原因,哪里都如此?！北臼兰o以來,通貨膨脹如同一個幽靈,纏繞著社會經濟。

二、當前通貨膨脹的產生原因

上世紀90年代中期以來我國實行擴張性貨幣政策以來，加之近年中央銀行有發(fā)行過多的貨幣導致貨幣增長過快，從而引發(fā)了通貨膨脹。需求拉上通貨膨脹，需求拉上通貨膨脹理論是從總需求的角度來分析通貨膨脹的，其觀點是總需求大于總供給。我國現(xiàn)在由于種種原因已經形成了總需求大于總供給的局面從而形成了通貨膨脹。溫和性通貨膨脹有需求拉動和成本推動兩種原因。

近年來我國糧價不斷上漲，是由于糧食產量下降造成的，是供給出了問題，屬于成本推動；投資需求幅度為20%為正常，而我國現(xiàn)在已經達到了25%，特別是化工，冶金等行業(yè)的價格不斷上漲引起了原材料價格的上漲，此屬于需求拉動。溫和性通貨膨脹還有一個因素國際傳導，外商直接投資和出口需求膨脹帶動國內價格上升，屬于需求拉動；而原油及其他國際初級產品通過進口帶動國內價格上漲，則屬于供給因素，是成本推動。

通貨膨脹是在一個封閉的環(huán)境里產生，由于物價的流通，近幾十年全球沒有發(fā)生惡性的通貨膨脹，反而是產生了不少次的通貨緊縮。而我們由于匯率管制，無法與國外市場同步，客觀上導致了通貨膨脹。我國由于經濟結構的不平衡，生產較低的部門的工人需求向生產高的部門靠齊結果導致整個社會工資增長率超過了經濟增長率從而導致了通貨膨脹。

三、通貨膨脹對社會經濟的負面影響

1.造成社會經濟秩序的混亂,影響了社會經濟的正常運行

在市場經濟中,貨幣是計量各種商品和勞務的價值尺度,在社會經濟生活中,正常的經濟秩序,生產經營活動規(guī)則,以及個人的生活習慣,都是以貨幣價值的基本穩(wěn)定為基礎的。當出現(xiàn)通貨膨脹以后,貨幣價值在社會經濟生活中呈現(xiàn)出不規(guī)則的變動,這造成了社會經濟運行的混亂,破壞了原有正常的經濟秩序和經濟活動規(guī)則賴以存在的基礎。通貨膨脹使人們實際收人下降,極大地損害了固定收人者。

2.破壞了市場機制對社會經濟生活的調節(jié)作用

由于商品價格的高低關系到每個經濟主體的切身利益,因此,各種商品和生產要素價格的相對變化,支配著經濟主體生產什么,消費什么,如何生產。在物價穩(wěn)定時期,經濟主體根據(jù)市場物價比較容易掌握生產調節(jié)的方向。但是,在通貨膨脹期間,物價水平變化較大,很難掌握各種商品的價格變化,往往造成生產和經營上的失誤,削弱市場機制對經濟生活的調節(jié)作用。物價的普遍上漲,使價格無法反映市場的真正供求關系,也無法真實地反映出生產者的經營效果,這就使價格不可能很好地發(fā)揮調節(jié)生產的作用。通貨膨脹加劇了國民經濟的比例失調。商品價格上漲是不平衡的,這種不平衡加劇了生產中各部門利潤的不均衡,從而造成一些部門的生產規(guī)模擴大,而另一些部門的生產規(guī)?？s減和下降。

3.通貨膨脹會使需求發(fā)生變態(tài)

在通貨膨脹中,尤其是在嚴重的通貨膨脹時期,貨幣持有者由于害怕物價進一步上漲,就會把手中的紙幣盡快變成商品,甚至不論商品是否需要。囤積居奇現(xiàn)象由此大量發(fā)生。在紙幣不穩(wěn)定的條件下,用紙幣來計算經營活動已不可能,也不能衡量企業(yè)的盈虧,這時金銀會重新在市場上直接成為計價的工具。在通貨膨脹嚴重的情況下,紙幣甚至不能執(zhí)行流通手段和支付手段的職能,商品所有者為了避免通貨貶值可能帶來的損失,甚至會采取各種方式拒絕接受紙幣,物物交易現(xiàn)象就會普遍發(fā)生,紙幣流通甚至遭到完全的破壞。

4.通貨膨脹加劇了投機活動

通貨膨脹會加劇對商品種類和地區(qū)的需求不平衡,此起彼伏地發(fā)展,助長了投機活動的發(fā)展。投機活動對正常的商品流通起著很大的破壞作用,使商業(yè)作為國民經濟各部門、各地區(qū)正常經濟聯(lián)系的紐帶作用遭到破壞,促使大量的社會資本從生產領域轉人流通領域,助長了泡沫經濟的成長。

5.通貨膨脹破壞本國出口公司的競爭能力

鼓勵在國外抽人商品,以較低價格在國外購買商品,然后按較高價格在國內銷售。使本國資本極力流往國外,尋求更加有利可圖的投資和可靠的避難所。外國資本外流,國際結算狀況惡化,加重外匯危機。

6.通貨膨脹破壞了銀行發(fā)揮正常的作用

在通貨膨脹期間,人們不愿意用貨幣形態(tài)保存資本和收人,所以,銀行存款的來源縮小,銀行賬面數(shù)字雖然增加很多,但是,其實際價值往往縮小,這樣對國民經濟各部門的投資和貸款不能不相應減少,甚至在惡性通貨膨脹的情況下,銀行提供信用實際上已無利可圖,因為債權者收回來的債務是貶值了的貨幣,受到了很大的損失。同時,銀行本身還會把大量資金用于投機,因為投機盈利比放款利息大得多。所以,銀行在這種情況下,不僅不能成為促進生產發(fā)展的力,反而成為破壞經濟的力量。

四、應對當前通貨膨脹的對策

我國沒有近期通貨膨脹，一旦發(fā)生了通貨膨脹，對經濟發(fā)展有諸多不利影響，對社會再生產的順利進行有破壞性作用，因此，，必須下決心及時治理。這種治理應該是多方面綜合進行的。1．控制貨幣供應量

由于通貨膨脹形成的直接原因是貨幣供應過多，因此，治理通貨膨脹一個最基本的對策就是控制貨幣供應量，使之與貨幣需求量相適應，穩(wěn)定幣值以穩(wěn)定物價。而要控制貨幣供應量，必須實行適度從緊的貨幣政策，控制貨幣投放，保持適度的信貸規(guī)模，由中央銀行運用各種貨幣政策工具靈活有效地調控貨幣信用總量，將貨幣供應量控制在與客觀需求量相適應的水平上。

2．調節(jié)和控制社會總需求

治理通貨膨脹僅僅控制貨幣供應量是不夠的，還必須根據(jù)各次通貨膨脹深層原因對癥下藥。對于需求拉上型通貨膨脹，調節(jié)和控制社會總需求是關鍵。各國對于社會總需求的調節(jié)和控制，主要是通過制定和實施正確的財政政策和貨幣政策來實現(xiàn)。在財政政策方面，主要是大力壓縮財政支出，努力增加財政收入，堅持收支平衡，不搞赤字財政。在貨幣政策方面，主要采取緊縮信貸，控制貨幣投放，減少貨幣供應總量的措施。采用財政政策和貨幣政策相配合，綜合治理通貨膨脹，兩條很重要的途徑是：控制固定資產投資規(guī)模和控制消費過快增長，以此來實現(xiàn)控制社會總需求的目的。

3．增加商品的有效供給，調整經濟結構

治理通貨膨脹必須從兩個方面同時人手：一方面控制總需求；另一方面增加總供給。二者不可偏廢。若一味控制總需求而不著力于增加總供給，將影響經濟增長，只能在低水平上實現(xiàn)均衡，最終可能因為加大了治理通貨膨脹代價而前功盡棄。因此，在控制需求的同時，還必須增加商品的有效供給。一般來說，增加有效供給的主要手段是降低成本，減少消耗，提高經濟效益，提高投人產出的比例，同時，調整產業(yè)和產品結構，支持短缺商品的生產。

4．收入政策

收入政策主要是采取工資物價管理政策，以阻止工會和壟斷企業(yè)這兩大團體互相抬價所引起的工資、物價輪番上漲的趨勢。其目的在于力圖控制通貨膨脹而又不致引起失業(yè)增加。收入政策的理論基礎主要是成本推進型的通貨膨脹，因為成本推進型通貨膨脹是由于供給方面成本的提高，其別是工資的提高，因而導致物價水平的上漲。為此，必須采取抑制性的收入政策，其形式有如下幾種：確定工資－物價指導線，以限制工資－物價的上升。強制性措施。以納稅為基礎的收入政策。

5．對外經濟政策

一般來說，我國的國內的通貨膨脹與其國際收支狀況具有相互推拉的作用。在各國都出現(xiàn)通貨膨脹的情況下，我國必須采取適當?shù)膶ν饨洕撸詼p輕國際收支失衡對國內物價的不利影響，井阻止國外通貨膨脹的輸入。這方面的措施主要有：(1)實行浮動匯率。由于在浮動匯率制度下，我國貨幣對外匯匯率的升降完全由市場供求關系所決定。(2)與各國在貿易和金融領域采取協(xié)調措施，如與各國加強協(xié)作，共同采取控制各國貨幣供應量的增長率、改善國際金融制度以及其它反通貨膨脹的措施，以制止世界性通貨膨脹的蔓延，等等。

6．加大宏觀經濟調節(jié)力度

為了繼續(xù)保持物價總水平基本穩(wěn)定，有關部門必須密切關注、善于發(fā)現(xiàn)并及時研究市場供求關系的重大變化，運用政策引導和經濟手段適時適度加以調節(jié)。要嚴格控制新漲項目出臺，加大價格檢查力度。此外，還要加強對重點行業(yè)重點產品，特別是針對一些行業(yè)過快增長可能造成的能源和原材料緊張等問題的協(xié)調工作力度，促進生產要素的優(yōu)化配置，穩(wěn)定市場供應，確保供需基本平衡。