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高等教育的基本特征范文第1篇

【關(guān)鍵詞】高深知識 基本特征 現(xiàn)實意義

【中圖分類號】G640 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）30-0045-02

高深知識是高等教育活動的基本素材和實踐對象，高深知識是高等教育與高等教育學(xué)中最抽象、最普遍和最簡單的基本概念，它內(nèi)在蘊含著高等教育發(fā)展過程中的一切矛盾，高深知識的存在決定了高等教育活動的存在，高深知識的發(fā)展變化決定了高等教育發(fā)展的方向與變革的價值取向。正因為如此，所以才會有把高深知識看作高等教育學(xué)邏輯起點的一系列研究，這其中以薛天祥、王洪才、高耀明教授等為代表，學(xué)習(xí)馬克思確定“資本論”邏輯起點為商品的經(jīng)驗，探尋高等教育學(xué)理論體系的邏輯起點；以林杰為代表，仿照歐幾里得的幾何原理和牛頓的自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理，用公理化方法確定高等教育學(xué)理論體系的邏輯起點。但將高深知識作為高等教育學(xué)邏輯起點的研究至今還較少，并且不成熟，而本文將主要探尋高深知識的基本特征，以及這些特征對高等教育發(fā)展與變革的內(nèi)在影響，為上述研究做一些探索和準(zhǔn)備。

一 高深知識的分類

“知識可以劃分為基礎(chǔ)與高深兩個層次。19世紀(jì)英國教育家馬克?帕蒂森指出，在所有的學(xué)習(xí)科目中，都存在基礎(chǔ)和高深之別?；A(chǔ)的部分可以以規(guī)則的形式來教條式地加以講授。在跨越基礎(chǔ)教學(xué)階段之后，我們便進入了高深學(xué)問的領(lǐng)域”。

有許多學(xué)者對高深知識進行了分類，這其中有學(xué)者從大學(xué)的育人功能出發(fā)，把高深知識劃分為文化陶冶的高深知識、專業(yè)教學(xué)的高深知識兩種類型。在專業(yè)教學(xué)的高深知識中又包括高級社會專業(yè)人才的訓(xùn)練及科學(xué)研究人員的培養(yǎng)兩個方面。也有學(xué)者將高深知識分為以學(xué)科為基礎(chǔ)的知識與操作主義的知識、4W與6W的知識、企業(yè)化的知識、實踐的知識、復(fù)數(shù)的知識，并且進一步認(rèn)為知識的擴展帶來高等教育質(zhì)量范式的轉(zhuǎn)換。要求高等教育改變傳統(tǒng)的質(zhì)量觀，采用和接納多元的質(zhì)量觀、發(fā)展的質(zhì)量觀、人文的質(zhì)量觀、適應(yīng)性的質(zhì)量觀及實踐能力的質(zhì)量觀。還有學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)前高等教育中主要的應(yīng)注重兩種知識與能力的培養(yǎng)：一是學(xué)術(shù)知識與能力，它是在學(xué)生掌握學(xué)科知識的基礎(chǔ)之上孕育而生的；一是操作知識與能力，從講求績效尤其是像公司講求經(jīng)濟績效的基礎(chǔ)上來理解的知識與能力。

另外，還有學(xué)者對高深知識的外在特征進行了大致的描述，認(rèn)為高深知識是知識中比較高深和深奧的部分，高深知識是一個相對的概念，在不同的歷史時期和不同的文化之中，高深知識的內(nèi)涵是不同的，其邊界會隨著人們認(rèn)識能力的提高和知識價值觀念的變化而變化。

二 高深知識的基本特征

1.深奧性

筆者認(rèn)為深奧性是高深知識最根本的特征，高深知識之所以稱其為高深知識，那就注定高深知識一定是我們的知識材料中處于頂端，并且復(fù)雜的知識，它可能是復(fù)雜的規(guī)則知識，甚至可能是超越規(guī)則的知識，這就要求高深知識的掌握者具備一定甚至很高的智力和理解力，并且要經(jīng)過極大的努力才能獲得、理解、掌握和運用的。所以高深知識的深奧性注定了高深知識永遠(yuǎn)是少數(shù)人的特權(quán)，這也在一定程度上解釋了當(dāng)今大學(xué)生的迷失和失業(yè)問題。知識的普及與社會的進步要求教育大眾化和普及化，但這并不意味著高深知識會大眾化甚至普及化，當(dāng)今許多大學(xué)生高等教育失敗的原因，一方面是由于自身的態(tài)度不端正和努力不夠，但另一個重要的原因可能是其智力和理解力水平達(dá)不到那樣一個高度，以至于其即便有端正的態(tài)度和足夠的努力，還是會因為自身智力和理解力的不足產(chǎn)生迷惑和苦惱，導(dǎo)致其學(xué)業(yè)的失敗。

2.專業(yè)性

在當(dāng)今社會的高深知識中，專業(yè)性是其最明顯的特征。“高等教育機構(gòu)主要是以學(xué)科為單位建立起來的。各學(xué)科之間又有不同的知識發(fā)展邏輯，有不同的學(xué)科研究對象、有不同的研究方法、有不同的學(xué)科理念、有不同的學(xué)科學(xué)習(xí)研究模式，這些學(xué)科之間的差異形成所謂的‘范式’。不同學(xué)科之間不同的范式導(dǎo)致了隔行如隔山，導(dǎo)致了大學(xué)組織的松散聯(lián)合結(jié)構(gòu)與權(quán)力的底部厚重?！币陨纤鶖⑹鍪遣煌瑢W(xué)科之間是有本質(zhì)不同的，但同時我們又要看到有些不同學(xué)科之間又是有聯(lián)系的，如我們經(jīng)常說的“文史哲不分家”，有些學(xué)科之間是有共同理論或?qū)嵺`背景的，而有些學(xué)科之間即使沒有共同的理論或?qū)嵺`背景，但它們之間是可以單向或雙向促進和影響的，如哲學(xué)、倫理學(xué)、文學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科或通用學(xué)科對其他學(xué)科的影響，所以我們既要學(xué)好專業(yè)知識，又應(yīng)盡量從整體上把握其他相關(guān)學(xué)科的知識。

3.開放性

只有開放性才會使高深知識進行傳播和交流。在傳播和交流中，開放性會使相同領(lǐng)域或不同領(lǐng)域的高深知識相互借鑒、相互吸收、相互融合從而使同一思想或理論流派的思想得到豐富和發(fā)展，同時更重要的是，開放性也會使相同領(lǐng)域或不同領(lǐng)域的高深知識相互沖突、相互反駁、相互批判，從而保持不同思想或理論流派的獨特性和個性，促進學(xué)術(shù)爭鳴，在爭鳴之中使整個學(xué)術(shù)體系不斷完善和進步。因此高深知識一定是開放性的知識，封閉性和專斷性的知識即使在一定時期內(nèi)屬于高深知識的內(nèi)容，但由于其無法傳播和交流，必然導(dǎo)致其理論假說或理論體系停滯不前，最終被高深知識體系所拋棄。因此高深知識一定是隨著時代的發(fā)展不斷向前發(fā)展和完善的，要想處于知識材料的最高層，它就一定不能停滯不前。

4.緘默性

1958年，英國著名的物理化學(xué)家和思想家波蘭尼在《人的研究》一書中首次明確提出“緘默知識”的概念。而這種緘默的知識主要來源于個體的生活境遇，是一個人的認(rèn)識立場、觀點或模式，其包括一個人的理想和信念、態(tài)度和精神、經(jīng)驗和技巧。波蘭尼對緘默知識特征的總結(jié)給了我們認(rèn)識緘默知識的一個視角，但筆者認(rèn)為高深知識的緘默性是指高深知識的不易言說性，而不是不可言說性。由于高深知識是復(fù)雜的規(guī)則知識，甚至可能是超越規(guī)則的知識，所以任何高深知識都具有一定的緘默性，即不易言說性，但這并不意味著高深知識就真的無法言說、無法傳遞、無法反思。只是要想使高深知識能夠更加有效地言說、傳遞和反思，需要教師不斷地反思自身緘默知識體系，即自身的生活境遇，認(rèn)識立場觀點和模式以及自身的理想信念、態(tài)度精神與經(jīng)驗技巧，使自身的緘默知識體系顯性化，從而以有益的緘默知識（如科學(xué)的理想和信念、科學(xué)的經(jīng)驗和技巧、科學(xué)的態(tài)度和精神）為指導(dǎo)，使高深知識的緘默性顯性化。

三 高深知識對中國高等教育發(fā)展與變革的現(xiàn)實意義

1.在高等教育的目的更加注重高深知識的研究

高等教育的目的是難以準(zhǔn)確言明和定義的，由于當(dāng)今高等教育傳遞和研究的基本材料是高深知識，所以我們可以從高深知識的角度出發(fā)，對高等教育的目的進行合理規(guī)定，即注重高深知識的研究、獲得、理解、掌握和運用。在這五個環(huán)節(jié)中，第一個環(huán)節(jié)：研究，是我們經(jīng)常強調(diào)卻一直落實得不理想的環(huán)節(jié)。要落實與推進研究，我們首先需要的是與眾不同的靈感和思維方式，而正是這種與眾不同的靈感和思維方式會推進學(xué)生個性的發(fā)展和辯證思維方式的形成；其次研究需要我們有實踐和動手操作能力，這又會促進我們實踐能力的向前發(fā)展；再次研究需要我們有交流、合作精神和自我反思能力；最后實踐成果最終證明和發(fā)展了我們的創(chuàng)新能力。

2.在課程內(nèi)容的安排上，注重專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時，加大通識課程的課程比例

當(dāng)今時代高深知識的專業(yè)性越來越強，但同時人們意識到有些高深知識是有聯(lián)系的，并且所有的高深知識是有共同學(xué)科基礎(chǔ)的。增加通識課程并不意味著不加選擇地隨意添加課程內(nèi)容，我們所要選擇的通識課程內(nèi)容，最終是要促進專業(yè)課程高深知識的深入學(xué)習(xí)，促進自身學(xué)科背景、思維方式、方法論和技術(shù)體系的發(fā)展以及促進自身素質(zhì)的全面提高。

3.在教學(xué)方法的選擇上，要更加注重高深知識的緘默性，多采用直觀化、實踐化及個性化的教學(xué)方法

高深知識的緘默性，即不易言說性，要求我們在組織高深知識材料和選擇傳遞高深知識方法時，要更多地關(guān)注到學(xué)生的生活經(jīng)驗和體驗，增加高深知識中各個要素與學(xué)生的生活經(jīng)驗之間的聯(lián)系，使學(xué)生更好地體驗、領(lǐng)會和思考高深知識。與此同時還要增加豐富多彩的社會、科學(xué)、藝術(shù)實踐，使學(xué)生在實踐過程中，加深對高深知識的理解和掌握，同時在實踐中不斷地交流、合作與反思，促進學(xué)生創(chuàng)新意識、素質(zhì)、能力及個性的全面發(fā)展。最后，還要關(guān)注學(xué)生之間不同的生活經(jīng)驗，采用因材施教的教學(xué)方法，使學(xué)生的不同優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮，尊重學(xué)生對高深知識的每一個獨特理解，鼓勵、支持其個性化的理解力和其與眾不同的探索方式，從而使其緘默知識體系更加完善，個人素質(zhì)的到全面的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周倩.高深知識：高等教育學(xué)理論體系的邏輯起點[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2005（7）

[2]張東輝、董成武.從高深知識的視角解讀19世紀(jì)后期的大學(xué)規(guī)模擴張[J].黑龍江高教研究，2009（4）

[3]黃啟兵、毛亞慶.高等教育質(zhì)量的知識解讀[J].清華大學(xué)教育研究，2009（6）

高等教育的基本特征范文第2篇

關(guān)鍵詞：公共財政；高等教育；均衡發(fā)展

中圖分類號：F810.省略

一、高等教育均衡的內(nèi)涵與外延

1.高等教育均衡的內(nèi)涵

對于高等教育均衡的認(rèn)識，理論界尚未形成比較權(quán)威的觀點和見解。有學(xué)者認(rèn)為高等教育均衡應(yīng)突出“協(xié)調(diào)、平衡”之意，主要強調(diào)高等教育和區(qū)域系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性，重點關(guān)注教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展。也有學(xué)者認(rèn)為，教育結(jié)構(gòu)的平衡與協(xié)調(diào)是相對意義上的概念，絕對的平衡是不可能也不存在的，因此所謂教育平衡，一是相對每個地區(qū)而言，盡可能地實現(xiàn)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展的協(xié)調(diào)互動；二是政府采取宏觀調(diào)控措施，適度縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間教育發(fā)展水平的差距。

本文認(rèn)為,高等教育均衡是高等教育系統(tǒng)動態(tài)均衡、相對均衡、特色化均衡和整體協(xié)調(diào)均衡的統(tǒng)一。動態(tài)均衡是指，高等教育要適應(yīng)社會經(jīng)濟實力和自身發(fā)展規(guī)律，高等教育發(fā)展的過程是從不均衡到均衡的螺旋交替，從低水平均衡到高水平均衡的逐步提升；相對均衡是指，均衡發(fā)展不應(yīng)是簡單的平均分布、均等發(fā)展或削峰填谷，實質(zhì)應(yīng)是“造峰揚谷”，根據(jù)不同高校類型或不同區(qū)域狀況分別規(guī)劃、分類發(fā)展；特色化均衡是指，鼓勵不同區(qū)域或不同類型的高校，根據(jù)各自實際情況，創(chuàng)造性地探索自身的特色發(fā)展道路，避免重復(fù)建設(shè)，最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補、特色發(fā)展；整體協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡，則突出了整體性，當(dāng)非均衡現(xiàn)狀超出社會公眾的可接受范圍，影響到高等教育系統(tǒng)乃至社會經(jīng)濟的健康發(fā)展時，政府有必要重點扶持落后地區(qū)，以實現(xiàn)高等教育的均衡發(fā)展。

2.高等教育均衡的外延

結(jié)合上述高等教育均衡的內(nèi)涵，本文認(rèn)為高等教育均衡的外延主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是高等教育辦學(xué)層次的均衡。重點要處理好本科院校和高職高專院校的關(guān)系。前一階段，我國本科院校的招生比例不斷增長，而高職高專類院校的招生比例卻有所萎縮，人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“倒金字塔”型，人才供給層次與勞動力市場需求層次相脫節(jié)。因此，未來我國應(yīng)該積極鼓勵高職高專院校發(fā)展，改善辦學(xué)條件，擴大招生規(guī)模，提高此類院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，改善我國人力資源的層次布局。

二是高等教育區(qū)域發(fā)展的均衡。重點要處理好東、中、西部高等教育發(fā)展的關(guān)系。受到改革開放后我國非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，區(qū)域間高等教育也呈現(xiàn)出明顯的非均衡發(fā)展態(tài)勢。東部地區(qū)教育經(jīng)費投入充足，教育科研水平相對較高，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展逐步形成良性互動；而中、西部教育經(jīng)費投入不足，教學(xué)科研能力普遍較低，尚未形成高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。因此，我國需要適度提高中、西部地區(qū)高等院校的辦學(xué)水平與生均經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，促進區(qū)域間高等教育的均衡發(fā)展。

三是高等教育學(xué)科建設(shè)的均衡。重點要處理好理論學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、熱門學(xué)科與冷門學(xué)科之間的關(guān)系。前一階段，受到成本分擔(dān)制度與財政撥款模式的影響，我國經(jīng)管、法律和計算機等熱門學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的教學(xué)點迅速增多、規(guī)模迅速擴大，而農(nóng)林等冷門學(xué)科和其它一些基礎(chǔ)性學(xué)科則發(fā)展滯后，導(dǎo)致人才供給的科類結(jié)構(gòu)與勞動力市場的需求結(jié)構(gòu)相脫節(jié)，造成教育資源的浪費。因此，未來我國應(yīng)該加大對社會需要的冷門學(xué)科和基礎(chǔ)學(xué)科的財政投入力度，保障這類學(xué)科的辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，促進不同學(xué)科專業(yè)的均衡發(fā)展。

二、財政促進高等教育均衡發(fā)展的理論依據(jù)

1.高等教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)

目前理論界對我國高等教育的產(chǎn)品屬性基本達(dá)成共識，認(rèn)為高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品［1］，具有一定程度的消費非獨占性、一定范圍內(nèi)的競爭性、技術(shù)上的局部排他性和正的外部性或外溢效應(yīng)。其中外部性表現(xiàn)在：一方面，高等教育不僅能夠提高受教育者的收入水平，還可以推動經(jīng)濟增長，提升國家競爭力，改善收入分配的不公平，促進社會文明進步；另一方面，從教育提供者角度看，由于勞動力要素的流動性，地方政府投資高等教育的收益往往會溢出轄區(qū)邊界。高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，決定了高等教育發(fā)展需要公共財政的支持和補貼。

2.我國高等教育市場存在的不足

關(guān)于高等教育市場的發(fā)展程度，盧乃桂和操太圣認(rèn)為中國高等教育市場化的特征是：一方面在教育領(lǐng)域引進了市場機制。辦學(xué)模式呈現(xiàn)多元化，以經(jīng)費競爭促進了辦學(xué)效率和效能的提高，實行了“用者付費”的成本分擔(dān)機制，高校的辦學(xué)自有所擴大。另一方面政府依然主導(dǎo)教育發(fā)展的進程。非政府部門的力量還非常薄弱，缺乏完全市場化的制度基礎(chǔ)［2］。

另外，我國法律規(guī)定高等教育機構(gòu)為非營利性質(zhì)，無法滿足市場主體追逐利益最大化的目標(biāo)，使得高等教育市場先天不足，資本市場在高等教育領(lǐng)域存在失靈。資本市場追求投資收益率，一般認(rèn)為高風(fēng)險應(yīng)獲得高收入。但是，高等教育領(lǐng)域投資的風(fēng)險卻難以測評，且高等教育具有較大的外溢性，投資收益難以保證。所以如果沒有政府的擔(dān)保和支持，資本市場的資金較難自動流向高等教育領(lǐng)域。

3.公共財政的界定

雖然，理論界對公共財政的理解存在爭論，但是對公共財政基本特征的概括存在一定的共性。高培勇用“三性”――公共性、非盈利性、規(guī)范性來概括公共財政的基本特征［3-4］。賈康則認(rèn)為公共財政應(yīng)具備滿足公共需要、提供公共產(chǎn)品、形成公權(quán)制衡和防止公權(quán)扭曲四個層次的基本特征［5］。

兩位學(xué)者對公共財政基本特征的表述均從不同側(cè)面提到了公共性、政府職責(zé)定位、對公權(quán)運用的規(guī)范與制衡這三方面。對照上述公共財政的基本特征，促進高等教育均衡發(fā)展有利于滿足社會公共需要，有利于細(xì)化政府在高等教育領(lǐng)域的職責(zé)定位，有利于進一步規(guī)范高等教育領(lǐng)域的公權(quán)運用，保障公共利益的最大化。因此，從完善公共財政建設(shè)的角度出發(fā)，我們有必要研究公共財政促進高等教育均衡發(fā)展的責(zé)任。

綜上，高等教育具有多目標(biāo)性，高等教育產(chǎn)品會對經(jīng)濟社會產(chǎn)生多重影響，難以明確劃分中央、地方政府對高等教育的財政責(zé)任。合理界定中央、地方政府間的高等教育財政責(zé)任是促進高等教育均衡發(fā)展的難點與突破口。

三、高等教育財政責(zé)任劃分的國際經(jīng)驗

1.美國經(jīng)驗：分權(quán)但不放權(quán)，高等教育財政支持方式應(yīng)勢而變

美國高等教育管理體制以州政府管理和統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，高等教育財政體制帶有典型的分權(quán)特征與分散性。但聯(lián)邦政府始終沒有因此而中斷對高等教育的支持，主要通過立法撥款、科研撥款和設(shè)立獎、貸學(xué)金的方式把聯(lián)邦政策滲透到各州和地方，所資助的項目按照種類不同，由政府各職能部門和一些專業(yè)機構(gòu)來完成。

20世紀(jì)之前，聯(lián)邦政府以州政府為中介對高等教育提供資助，對各州高等教育事業(yè)的資助范圍很廣，且?guī)缀鯖]有什么限制或附加條件。進入20世紀(jì)后，資助模式開始發(fā)生變化，聯(lián)邦政府直接對各資助機構(gòu)提供撥款，不再以各州政府為中介。尤其是隨著美國分稅制分級財政體制的日趨完善，在對高等教育事業(yè)的財政支持上，聯(lián)邦政府與各州政府的緊密合作日益減少，呈現(xiàn)出各盡其職的態(tài)勢。

聯(lián)邦政府主要通過對學(xué)生的資助和對院校的資助兩種方式來落實中央對高等教育發(fā)展的政策意圖。其中20世紀(jì)60年代以前,主要以院校資助為主,主要目的在于應(yīng)對冷戰(zhàn)形勢，促進國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。20世紀(jì)60―80年代初,資助重心由院校資助逐漸轉(zhuǎn)向直接對學(xué)生個體所提供的資助,其主要目的是促進高等教育機會均等,保持社會各階層一定的“向上”流動性，保障社會公平［6］。從20世紀(jì)80年代中期起，聯(lián)邦政府用于學(xué)生資助部分的預(yù)算內(nèi)資金投向助學(xué)金的比例日益提高。相應(yīng)地，貸學(xué)金提供部分則更多地引入了市場成分，聯(lián)邦政府僅從預(yù)算外開支中對貸款機構(gòu)提供補貼，當(dāng)然，這是以美國高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟和回報社會的理念為支撐的?？梢?，應(yīng)對經(jīng)濟社會形勢變化和高等教育發(fā)展中的突出矛盾轉(zhuǎn)變，美國聯(lián)邦政府順應(yīng)社會需要，適時調(diào)整著高等教育財政支持方式。

2.英國經(jīng)驗：通過撥款中介機構(gòu)體現(xiàn)政府對高等教育的指導(dǎo)

按照英國學(xué)者Williams對高等教育資源分配模式的劃分，英國高等教育財政模式是典型的學(xué)院模式，其政府教育資源主要通過高等教育撥款委員會以不同撥款的方式整筆分配給各個高校，高?？梢愿鶕?jù)需求運用資金［7］。

英國政府通過中介撥款機構(gòu)對高等教育發(fā)展承擔(dān)起了部分教育、科研、學(xué)生資助和履行區(qū)域、國家戰(zhàn)略項目的財政責(zé)任。撥款方式分為直接撥款和間接撥款兩大類。直接撥款由政府將高等教育公共經(jīng)費直接或者通過中介機構(gòu)撥付給高等院校，包括體現(xiàn)均等化的教育撥款、體現(xiàn)競爭性的科研撥款和為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略性目標(biāo)而設(shè)置的特殊撥款。除直接撥款方式外，英國政府還采用間接撥款方式，以進一步維護教育公平，保障優(yōu)秀學(xué)生接受高等教育。即政府將經(jīng)費以對學(xué)生進行資助的形式支付給受教育者，再由受教育者以學(xué)費方式付給學(xué)校，此做法可以鼓勵高校間展開學(xué)生競爭，提高課程質(zhì)量，增加入學(xué)機會。

總的來說，英國政府通過設(shè)置撥款中介機構(gòu)代為向高校撥款，并且根據(jù)資金的用途不同，設(shè)計了公平性撥款、競爭性撥款、一般用途撥款和專項撥款等差別化的撥款方式。從而體現(xiàn)了英國政府在促進教育機會公平、強化教育科研質(zhì)量競爭和落實國家戰(zhàn)略目標(biāo)等方面的財政責(zé)任。

3.日本經(jīng)驗：中央財政教育資金投向經(jīng)歷了點面點的轉(zhuǎn)變

根據(jù)日本“國學(xué)為國家所用、私學(xué)為庶民所用”的傳統(tǒng)教育思想，國立院校謀求國家利益，由中央政府集中資金重點支持；私立院校承擔(dān)高等教育普及化的責(zé)任，中央政府僅投入少量資金作為“公平成本”。權(quán)衡公平與效率的關(guān)系，日本發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略選擇可以視作“效率優(yōu)先、兼顧公平”。這種高等教育的戰(zhàn)略選擇與財政分配模式使日本在較短時期內(nèi)發(fā)展起了普及化且具有國際競爭力的高等教育體系，并被東亞其它“后發(fā)”型國家所效仿。

雖然日本高等教育的戰(zhàn)略選擇以“效率優(yōu)先”，但是為了在追求國家利益的同時兼顧社會福利與公平，日本中央政府除了通過實施國立大學(xué)特別會計制度對國立高等院校負(fù)責(zé)外，還先后建立起公立學(xué)校補助金制度、私立學(xué)校振興補助制度、育英獎學(xué)金和科研經(jīng)費撥付等方式對公立高校、私立高校以及重點學(xué)科的研究提供資金支持，并在不同教育發(fā)展階段適時調(diào)整著不同類別的資金支持力度。

概括來說，日本中央政府對高等教育的財政投入呈現(xiàn)出點面點的轉(zhuǎn)變過程［8］。在“精英”高等教育階段，中央財政資金主要投向為數(shù)不多的國立高等院校；當(dāng)高等教育發(fā)展到“大眾化”階段時，中央財政資金的投向則由點向面擴散，更多地承擔(dān)了維護教育公平、教育機會均等的成本；而進入“普及化”階段后，資金投向進一步由面向點集中，日益重視教育、科研質(zhì)量的提升和資金的使用效率。這種中央財政資金投向點面點的轉(zhuǎn)變過程，在一定程度上反映了高等教育發(fā)展的一般規(guī)律，值得我國借鑒學(xué)習(xí)。

四、我國高等教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀分析

1.辦學(xué)層次的不均衡現(xiàn)狀

自從2002年我國高等教育進入大眾化階段，高等教育逐漸出現(xiàn)了中央和地方高等教育之間的功能分化，中央屬高等院校日益承擔(dān)起“精英”教育的功能，而地方屬高等院校則演化為“大眾化”教育的承擔(dān)者。但資源分布和財政投入的約束導(dǎo)致地方屬高等院校，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方屬高等院校難以保證教育質(zhì)量、教育特色喪失、高職高專教育逐步萎縮，影響了我國大眾化高等教育的健康發(fā)展。以下主要從教育經(jīng)費收支方面分析我國高等教育辦學(xué)層次的不均衡現(xiàn)狀。

（1）中央、地方屬高等教育經(jīng)費收入差異

從經(jīng)費收入總規(guī)模來看，由于擴招后地方屬高等院校數(shù)量不斷增加，院校數(shù)量的增長推高了地方院校的經(jīng)費收入規(guī)模。2008年，中央屬高等教育經(jīng)費收入占全國高等教育經(jīng)費收入比重由1999年的51.34%降至29.04%，相應(yīng)地方經(jīng)費收入占比則由1999年的48.66%升至70.96%。1999―2008年間，中央屬普通高等教育經(jīng)費收入年均增長14.90%，地方經(jīng)費收入年均增長27.62%。

但從校均經(jīng)費收入情況來看，地方屬普通高等教育的校均收入不僅規(guī)模始終低于中央，而且增長速度也慢于中央。1999―2008年間，中央屬普通高等教育校均經(jīng)費收入年均增長25.64%，而地方校均經(jīng)費收入年均增長僅為19.26%。雖然中央、地方校均收入差異在2001年達(dá)到7.63倍的峰值后逐步縮小，但2008年中央與地方校均收入比仍為5.60，高于1999年擴招之初3.50的水平。地方高校校均收入規(guī)模的較慢增長難以支持起學(xué)生規(guī)模迅速擴張后社會對大眾化高等教育的新需要、新期望。

（2）中央、地方屬高等教育經(jīng)費支出差異

從生均角度比較中央、地方屬普通高等教育經(jīng)費支出的差異。這里的“生均經(jīng)費支出”是《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》中的事后統(tǒng)計概念，而非撥款時所核定的生均經(jīng)費支出。更能直觀地看出中央、地方屬高等院校辦學(xué)狀況的差別。擴招政策實施后，中央屬普通高等教育生均經(jīng)費支出水平逐年大幅提升，2008年達(dá)到3.28萬元，比1998年增長了1.57萬元；而同年地方屬普通高等教育生均經(jīng)費支出水平為14 517元，僅比1998年增長3 335元。相比中央屬高等院校，地方院校長期處于低成本運營狀態(tài)。生均經(jīng)費支出水平低，造成地方院校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)更加偏向于滿足人員經(jīng)費，弱化了事業(yè)發(fā)展，從而使其辦學(xué)水平、教育水平遠(yuǎn)遜于中央屬高等院校。

表1展示了中央、地方屬普通高校生均經(jīng)費分別投向個人、公用和基建支出的比例。2001―2006年間，地方屬普通高校的生均經(jīng)費支出更多地被用于個人經(jīng)費和基建支出，與中央屬高校相比，經(jīng)費支出的結(jié)構(gòu)具有明顯的“保吃飯、保建設(shè)”特征。反映出當(dāng)時地方高等教育發(fā)展仍處于較為低級的階段，地方屬普通高校缺乏充足的財力去尋求高質(zhì)量、特色化的發(fā)展路徑。

2007年起，地方屬高校明顯降低了基建支出比重，增加了生均公用經(jīng)費、個人經(jīng)費支出在總生均支出中所占的比例，支出結(jié)構(gòu)有所改善。這說明地方屬高校在普遍走出大規(guī)?；〝U張階段后，也開始將更多資金用于改善教學(xué)設(shè)施、提高教學(xué)質(zhì)量。但由于經(jīng)費規(guī)模限制，地方高校生均支出結(jié)構(gòu)的改善總是比央屬高校慢一步。2008年中央屬高校大幅提升生均公用經(jīng)費支出比例，同時調(diào)減個人經(jīng)費和基建支出比例，表明中央屬高校的人員和基建支出需求已經(jīng)較好地得到了滿足，未來增量資金能夠更多地用于公用經(jīng)費促進教育事業(yè)的發(fā)展。

表1中央、地方屬普通高等教育生均經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)（1998―2007年）單位：%

地方屬高等院校在全國高等院校中占了絕大多數(shù)比例，多元化高等教育體系的建立主要依靠地方屬高等院校辦學(xué)模式的豐富和辦學(xué)特色的增強。但從地方屬高等教育經(jīng)費支出的結(jié)構(gòu)看，充實人員經(jīng)費支出仍是當(dāng)前地方院校的首要任務(wù)，如何吸引、留住優(yōu)秀師資仍是地方院校的關(guān)切點。因此，未來應(yīng)該繼續(xù)充實地方屬高等院校的經(jīng)費收入，以足夠的教育經(jīng)費保障地方屬高等院校提升教育質(zhì)量、發(fā)展教育特色。

（3）普通本科院校與高職高專院校的經(jīng)費收支差異

2008年普通本科院校與高職高專院校校均經(jīng)費收入情況該數(shù)據(jù)根據(jù)《2010中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》的各級各類高等教育機構(gòu)經(jīng)費收入情況和《2009中國教育統(tǒng)計年鑒》中的各級各類高等教育機構(gòu)數(shù)計算得到。顯示，普通本科院校校均收入遠(yuǎn)高于高職高專院校。2008年普通本科院校的校均收入為3.16億元，是高等?？圃盒＃?.73億元）的4.31倍，是高等職業(yè)學(xué)校（0.67億元）的4.71倍。其中，校均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占本科、?？?、職高院校總校均經(jīng)費的比重分別為48.2%、48.7%和36.0%，國家財政對高等職業(yè)學(xué)校的支持力度較弱。

從生均教育經(jīng)費支出觀察各級各類高等教育機構(gòu)的發(fā)展差異，如表2所示，高職高專院校經(jīng)費支出在生均水平上也明顯低于普通本科院校。高職高專院校是培養(yǎng)高技術(shù)工人的重要教育機構(gòu)，該類院校辦學(xué)能力差、教育規(guī)模小和教育質(zhì)量低，導(dǎo)致我國人才市場大量缺乏高技術(shù)工人，一定程度上阻礙了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。因此，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實人才需求來看，現(xiàn)階段我國有必要增加對高職高專院校的財政支持，擴大高職高專院校規(guī)模，提高教育質(zhì)量。

表22008年全國高等學(xué)校生均教育經(jīng)費支出單位：元

2.區(qū)域發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀

區(qū)域間高等教育發(fā)展的不均衡一方面會影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，另一方面會影響社會公平，削弱社會系統(tǒng)的自組織能力，造成資源浪費。本部分主要以變異系數(shù)指標(biāo)分析區(qū)域間高等教育的經(jīng)費收支和財政投入的狀況，探討區(qū)域間高等教育在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上的發(fā)展差異。

（1）區(qū)域間高等教育經(jīng)費收入差異

第一，經(jīng)費收入總體差異。由圖1可見，全國各地區(qū)教育經(jīng)費收入的平均值呈現(xiàn)逐年增長，2008年比1998年增長了7.72倍。1999―2008年間，年均增長率為21.98%。以變異系數(shù)反映各地區(qū)教育經(jīng)費收入的差異程度，擴招政策實施的頭兩年，教育經(jīng)費收入的變異系數(shù)有所上升，說明在擴招政策實施之初我國地區(qū)間高等教育經(jīng)費的總體差異有所擴大。2000年以后，教育經(jīng)費收入的變異系數(shù)有所下降，并且自2002年起該變異系數(shù)一直低于1998年的水平，說明2000―2008年間，我國地區(qū)間高等教育經(jīng)費的總體差異有所縮小，且當(dāng)前地區(qū)間經(jīng)費差異已小于擴招前的水平。

具體觀察經(jīng)費收入主要項目情況，預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)撥款變異系數(shù)一直高于事業(yè)收入的變異系數(shù)，說明地方政府財力差異是導(dǎo)致地區(qū)間高等教育發(fā)展不平衡的主要原因。如果加大中央政府對西部地區(qū)高等教育的財政轉(zhuǎn)移支付力度，則能夠有效緩解我國地區(qū)間高等教育發(fā)展的不平衡。

第二，經(jīng)費收入結(jié)構(gòu)差異。如圖2所示，橫坐標(biāo)按照各地區(qū)普通高等教育經(jīng)費總收入排名從左至右排列，展示出不同高等教育經(jīng)費收入水平的地區(qū)，在收入結(jié)構(gòu)上的共性與差別。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，基本可以看出如下規(guī)律：第一，最發(fā)達(dá)地區(qū)的財政支持能力較強，經(jīng)費籌措多元化程度相對較高。第二，經(jīng)濟發(fā)展水平處于中上游的地區(qū)，以事業(yè)收入為經(jīng)費收入的最主要來源，學(xué)生家庭分擔(dān)了相對較多的教育成本。第三，經(jīng)濟發(fā)展水平處于中下游的地區(qū)，經(jīng)費收入呈現(xiàn)“二元”模式，受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，其它渠道的多元化收入規(guī)模甚小。第四，經(jīng)濟最落后的地區(qū)，由于難以提高學(xué)費分擔(dān)的比重，主要依靠財政性經(jīng)費舉辦當(dāng)?shù)馗叩冉逃聵I(yè)。

（2）區(qū)域間高等教育經(jīng)費支出差異

由于生均經(jīng)費支出比總量經(jīng)費支出更能反映出一地高等教育經(jīng)費的支出水平與經(jīng)費充裕程度，該部分各地區(qū)經(jīng)費支出比較僅以生均支出為考察指標(biāo)。

第一，生均經(jīng)費支出總體差異。

各地區(qū)生均經(jīng)費支出的差異程度由變異系數(shù)反應(yīng)。如圖3所示，擴招政策實施前，地區(qū)間無論預(yù)算內(nèi)、外經(jīng)費的生均支出都較為均衡。擴招后，各地區(qū)生均經(jīng)費支出的變異系數(shù)呈現(xiàn)出三類明顯特征：第一，相對于各地區(qū)高等教育總經(jīng)費規(guī)模的擴張速度，地區(qū)間預(yù)算內(nèi)經(jīng)費支出的增長速度快慢不均。第二，擴招后各地區(qū)間生均經(jīng)費支出的差異性首先體現(xiàn)在基建支出和公用支出上。第三，自2006年高等教育擴招速度放緩后，地區(qū)間生均經(jīng)費支出的差異程度開始縮小，這主要歸功于2006年后地區(qū)間生均預(yù)算內(nèi)基建支出的差異明顯遞減。

第二，生均經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)差異。

如圖4所示，橫坐標(biāo)依照1998―2008年各地區(qū)生均經(jīng)費支出的平均水平高低，從左至右排列。全國31個地區(qū)中，僅有北京、上海、、廣東、浙江、天津和江蘇七地，生均經(jīng)費支出超過或一度超過20 000元；多數(shù)地區(qū)的生均經(jīng)費支出水平集中在10 000―20 000元之間。可見，我國地區(qū)間高等教育生均資源分布不均衡，僅有少數(shù)地區(qū)生均支出長期處于較高水平，而其它多數(shù)地區(qū)的生均支出普遍較低。

綜上，雖然從總體看近年我國各地區(qū)高等教育經(jīng)費收支的差異有所縮小，但地區(qū)間高等教育資源分布不均衡的現(xiàn)狀依然十分明顯，中西部地區(qū)部分省份的生均經(jīng)費支出水平低，影響了當(dāng)?shù)馗叩冉逃慕】蛋l(fā)展。因此，有必要通過加大對中西部地區(qū)的高等教育財政投入力度，彌補地區(qū)間高等教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。

由此可見，我國在學(xué)科發(fā)展領(lǐng)域存在明顯的市場失靈現(xiàn)象。首先，勞動力市場需求與國家戰(zhàn)略發(fā)展需求不相吻合，僅憑勞動力市場的調(diào)控?zé)o法促使基礎(chǔ)理論學(xué)科發(fā)展?jié)M足國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。其次，勞動力市場需求與高校各學(xué)科的成本―收益核算不相吻合，由于過去的財政撥款制度沒有制定分學(xué)科的細(xì)化撥款標(biāo)準(zhǔn)，使得高校熱衷于擴大人文類的低成本學(xué)科，而抑制了農(nóng)林類專業(yè)的規(guī)模擴張速度。綜上，由于學(xué)科發(fā)展領(lǐng)域的市場失靈和政府缺位，使我國學(xué)科發(fā)展明顯不均衡，有必要向地方推廣按照學(xué)科分類建立的教育經(jīng)費撥款制度。

五、促進我國高等教育均衡發(fā)展的財政對策

1.以一般性轉(zhuǎn)移支付制度改革促進辦學(xué)層次與區(qū)域發(fā)展的均衡

以高等教育產(chǎn)品的受益范圍來界定各級政府職責(zé)，地方屬高等院校以及高職高專院校應(yīng)主要由地方政府管理并提供財政支持。而我國，由于區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，地方政府間財力差異較大，落后地區(qū)僅能維持較低的公共服務(wù)水平。因此，需要通過完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，均衡地方財力，補足落后地區(qū)財政收入規(guī)模，相應(yīng)增加當(dāng)?shù)卣畬Φ胤綄俑咝＜案呗毟邔Ｔ盒ＹY金投入的規(guī)模，從而實現(xiàn)高等教育在區(qū)域間、辦學(xué)層次間的均衡發(fā)展。

我國未來需要進一步調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)，將財政性轉(zhuǎn)移支付整合為一項統(tǒng)一的一般性轉(zhuǎn)移支付［9］，提高一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的比重。并且，在因素法中引入中西部地區(qū)高等教育預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)與各省份履行上述撥款標(biāo)準(zhǔn)的財力缺口指標(biāo)，有效補充中西部省份的財力不足。同時，通過完善教育法規(guī)，要求省級政府確保本地區(qū)高等教育生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到事前核定的水平，對于未能達(dá)標(biāo)的省份給予減少未來年度一般性轉(zhuǎn)移支付金額等方式的懲罰。

2.以高等教育專項轉(zhuǎn)移支付制度改革促進學(xué)科發(fā)展的均衡

一是清理整合已有項目。對不符合當(dāng)前形勢、不宜通過專項轉(zhuǎn)移支付方式支持的項目，限期予以取消；對方向和用途類似、可以歸并的項目，予以整合；對需要較長時期安排補助經(jīng)費，且數(shù)額相對固定的項目，劃轉(zhuǎn)列入一般性轉(zhuǎn)移支付；對適應(yīng)新形勢需要的項目予以保留。

二是適當(dāng)開設(shè)新的項目。開設(shè)有利于優(yōu)化高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)，鼓勵高等教育多元化、特色化發(fā)展的項目，從而促進高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升，促進高等教育均衡發(fā)展。

三是公開專項轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)和支付對象以及支付額度，從而增強社會監(jiān)督，防止行敗，同時也對高等教育機構(gòu)形成明確的激勵機制。

四是加強對專項經(jīng)費使用過程中的監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)獎懲制度，以提高資金使用效率。

3.引導(dǎo)社會資金促進高等教育均衡發(fā)展

首先，以稅收優(yōu)惠措施鼓勵對高等教育的捐贈和投資。加大企業(yè)和個人對高等教育捐款的稅前扣除力度，放寬稅前扣除的捐款范圍；加大個人所得稅中教育支出抵稅的力度，拓寬教育支出抵稅的范圍；加大企業(yè)所得稅中職工教育經(jīng)費稅前準(zhǔn)予扣除的比例；規(guī)范民辦高等教育的稅收優(yōu)惠力度。

其次，發(fā)行教育彩票，同時建立高等教育基金制，以教育彩票收入充實高等教育基金。將教育彩票和高等教育基金制二者聯(lián)動起來，一方面可以保證教育彩票收入得到合理、規(guī)范的使用，另一方面使高等教育基金有穩(wěn)定的資金來源和較為充實的資金支持。規(guī)范高等教育基金的申請渠道，適時成立專門的高等教育基金委員會，負(fù)責(zé)高等教育經(jīng)費的分配，建立嚴(yán)格的基金運作程序。

最后，創(chuàng)新面向高等教育建設(shè)的政策性投融資。成立教育發(fā)展銀行，發(fā)行教育債券，管理教育資金，對高等教育機構(gòu)提供貸款，承接學(xué)生助學(xué)貸款項目；設(shè)立高?？萍籍a(chǎn)業(yè)投資基金和教育信托公司，促進高?？萍籍a(chǎn)業(yè)集團發(fā)展，扶植高校科技產(chǎn)業(yè)公司上市，探索高等教育BOT項目融資模式。

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高等教育的基本特征范文第3篇

一、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基本內(nèi)涵和基本特征

1.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)階段，我國教育學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基本內(nèi)涵認(rèn)知，尚且存在明顯分歧，尚未實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的內(nèi)涵界定表述的一致認(rèn)識。通常認(rèn)為，遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，以及高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)三個基本概念是既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的學(xué)理范疇。

我國學(xué)者丁興富在著作《遠(yuǎn)程教育學(xué)》中指出：在遠(yuǎn)程教學(xué)模式的應(yīng)用背景下，教師與學(xué)生之間在時空層次具備明顯的相互分離特征，教師“教”的行為與學(xué)生“學(xué)”的行為之間存在基于時間和空間層次的相互分離和獨立化特征，并在借助現(xiàn)代教育意義技術(shù)形態(tài)和多元化媒體資源的技術(shù)背景下，實現(xiàn)各類各類教學(xué)資源在不同實踐主體以及組織形態(tài)之間的相互聯(lián)系，交互，以及整合共享。

從比較性視角考量，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)之間的主要差別，在于其更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形態(tài)的應(yīng)用效能，以及學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)行為參與過程中的中心地位，在有效實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的建設(shè)和應(yīng)用目標(biāo)基礎(chǔ)上，有效打破了傳統(tǒng)面授式教學(xué)模式的應(yīng)用局限性，為學(xué)生開展相關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動創(chuàng)造了充足的便利條件。

高等院校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺作為應(yīng)用媒介，在充分運用高等院校具備的各類教學(xué)資源背景下，通過促使“教”的行為和“學(xué)”的行為既相互分離，又相互影響而具體實現(xiàn)的教學(xué)活動形式，是我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)發(fā)展路徑中極其重要的組成部分。

2.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基本特征

第一，教學(xué)工作路徑存在多樣化特征。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的具體建設(shè)和應(yīng)用過程中，以“學(xué)?！焙汀鞍嗉墶钡扔行慰臻g概念被打破，同時傳統(tǒng)的以“班級”為基本單位的教學(xué)模式也逐步喪失了其絕對性的控制地位。在我國各級高等院校建設(shè)和運行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)平臺的歷史背景下，各級高校實際掌握和控制的各類教育資源能夠借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺中的虛擬性窗口，供現(xiàn)實社會環(huán)境中的各類需求者隨時調(diào)取和使用，確保了高校學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺的支持背景下，能夠打破時間和空間因素的限制，隨時實現(xiàn)知識內(nèi)容學(xué)習(xí)以及觀念更新目標(biāo)。

第二，教學(xué)應(yīng)用資源存在共享化特征。我國各級高等院校通過建構(gòu)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)對高校知名教師，以及法學(xué)教育援救領(lǐng)域優(yōu)秀教學(xué)資源的整合式呈現(xiàn)運用，通過對在線網(wǎng)絡(luò)資源傳輸和共享技術(shù)的引入運用，能夠確保獨立學(xué)生個體隨時依照自身的現(xiàn)實化學(xué)習(xí)實踐需求，調(diào)取和收看呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺運用路徑之中的各類教學(xué)資源，有效提升了現(xiàn)代高等教育事業(yè)開展路徑的針對性和便捷性。與此同時，在網(wǎng)絡(luò)性教學(xué)資源運用共享平臺的運行使用背景之下，高校任課教師和學(xué)生群體之間能夠隨時實現(xiàn)順暢有序的交流溝通以及信息資訊內(nèi)容交換，避免因時間性和地域性因素限制而給高等院校教師群體和學(xué)生群體具體開展的既教學(xué)實務(wù)活動開展路徑造成明顯阻礙。

第三，教學(xué)工作開展路徑的課操作化和自主化。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的具體應(yīng)用背景下，高等院校逐步是吸納了數(shù)字化校園形態(tài)的建設(shè)和運作目標(biāo)。通過對高等院校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式運作應(yīng)用過程中的積極參與和體驗行為，高等院校學(xué)生能夠根據(jù)自身的基礎(chǔ)性知識素質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，以及具體面對和生成的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)愿望，針對性調(diào)整和把握自身實際開展的學(xué)習(xí)內(nèi)容對象以及經(jīng)歷的學(xué)習(xí)體驗路徑，在基于高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式背景下形成的高校師生共學(xué)關(guān)系的發(fā)展背景下，不僅能夠有效激發(fā)學(xué)生群體的學(xué)習(xí)動力，還能督促高校在職教師群體不斷提升自身的教學(xué)工作本領(lǐng)。

第四，教學(xué)內(nèi)容的豐富性和實效性。在高等院校傳統(tǒng)教學(xué)模式的建設(shè)和應(yīng)用背景下，受傳統(tǒng)紙質(zhì)教材的載體模式特征的深刻影響，使得現(xiàn)階段高校應(yīng)用性課程教材文本在知識內(nèi)容編寫體系以及教材引例案例教學(xué)元素的呈現(xiàn)和分析過程中，存在較為鮮明局限性和陳舊性，不利于高等院校法學(xué)專業(yè)課程日常教學(xué)活動的具體開展路徑，與現(xiàn)實社會生活實踐的動態(tài)發(fā)展趨勢之間實現(xiàn)順暢有序的對接，阻礙了-預(yù)期教學(xué)工作效果目標(biāo)的順利實現(xiàn)，以及我國高等學(xué)校法學(xué)教育事業(yè)的順利發(fā)展。而在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的建構(gòu)和應(yīng)用背景下，借助公共性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺中媒介信息在呈現(xiàn)形態(tài)層次的多樣性，以及在獲取實踐路徑層次的便捷性，各級高等院校法學(xué)專業(yè)的教師和在校學(xué)生群體，能夠結(jié)合教學(xué)實踐過程中的實際需求和具體操作環(huán)境，實時引入和調(diào)取適當(dāng)種類的網(wǎng)絡(luò)媒介性教學(xué)資源，提升高等院校法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容的針對性和實效性，并在逐步加強教師與學(xué)生之間在教學(xué)實務(wù)環(huán)節(jié)開展過程中的交流溝通活動力度，為高等院校法學(xué)專業(yè)日常教學(xué)實務(wù)活動質(zhì)量水平的改良提升做出了重要貢獻(xiàn)。

二、高等院校法學(xué)專業(yè)教學(xué)工作建構(gòu)運用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的必要性分析

在高等院校法學(xué)專業(yè)教學(xué)工作過程中建構(gòu)和運用背景下，能夠有效解決我國高等院校傳統(tǒng)法學(xué)課程加血模式存在的系列具體問題，其集中表現(xiàn)為如下幾個具體方面：

第一，教學(xué)計劃體系制定存在落后性，教學(xué)內(nèi)容體系存在落后性，教學(xué)過程中應(yīng)用的教學(xué)實施手段存在單一性，未能充分關(guān)注高等院校在校學(xué)生群體在法學(xué)知識內(nèi)容學(xué)習(xí)和運用行為實施過程中自覺性和主動性，嚴(yán)重干預(yù)啦高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生基礎(chǔ)性學(xué)科邏輯思維體系，和法學(xué)專業(yè)學(xué)科知識創(chuàng)造性思維的建構(gòu)和發(fā)展，嚴(yán)重影響了相關(guān)學(xué)生群體法學(xué)專業(yè)知識技能學(xué)習(xí)應(yīng)用能力，以及自身綜合和性素質(zhì)水平的改善提升。

第二，長期應(yīng)用的“嚴(yán)進寬出”指導(dǎo)政策。由于高考考試制度以及高等院校招生制度的共同影響，導(dǎo)致部分本身具備較強烈法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)愿望的高中畢業(yè)生個體被擋在高等院校的招生制度體系之外，同時也喪失了接受正規(guī)化和系統(tǒng)化法學(xué)專業(yè)高等教育內(nèi)容機會。與此同時，對于一定數(shù)量的已經(jīng)獲取高等院校法學(xué)專業(yè)課程知識內(nèi)容學(xué)習(xí)體驗機會的高等院校學(xué)生個體而言，源于其本身在法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)性理論知識以及應(yīng)用技能的學(xué)習(xí)體驗過程中本身未能感知到充足而有效的壓力性和激勵性因素沒直接導(dǎo)致這些學(xué)生在“以考試及格”為主要學(xué)習(xí)實踐指導(dǎo)目標(biāo)設(shè)定的觀念指引和干預(yù)條件下，在具體的學(xué)習(xí)體驗過程中形成了消極懈怠和得過且過的不良心理行為傾向，導(dǎo)致我國高等院校實際培養(yǎng)輸出的畢業(yè)生群體具有鮮明的知識面狹窄特征和現(xiàn)實社會人才需求特征之間的嚴(yán)重背離現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國各類高等院校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)工作綜合質(zhì)量水平的改善和提升。

第三，以“四年全日制”為主要描述的高等院校法學(xué)教育事業(yè)具有鮮明的一次性和學(xué)校教學(xué)實務(wù)空間限制屬性。其入學(xué)門檻相對較高，且具體涉及的落后陳舊性知識在制度性因素，以及多元化相關(guān)影響因素的和共同干預(yù)條件下往往無法獲取到及時充分的更新干預(yù)，我國高等院校現(xiàn)代法學(xué)教育事業(yè)的歷史發(fā)展，以及我國全民性終生教育思想理念的普及和發(fā)展造成了極其嚴(yán)重的不良干預(yù)。

三、我的高等院校法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的模式構(gòu)建和實現(xiàn)路徑

1.我國高等院校法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基本模式

第一，知識講授與知識接受過程相結(jié)合的教學(xué)模式。這一教學(xué)應(yīng)用模式的主要應(yīng)用進程是：誘導(dǎo)激發(fā)大學(xué)生個體的基本學(xué)習(xí)動機――學(xué)生針對已經(jīng)學(xué)習(xí)過的課程知識內(nèi)容實施復(fù)習(xí)――教師針對新課程涉及的知識內(nèi)實施講授――學(xué)生針對新學(xué)習(xí)的知識內(nèi)容實施鞏固性體驗實踐――教師檢測評估學(xué)生的實際學(xué)習(xí)效果，這種教學(xué)實務(wù)模式充分彰顯了教師在教學(xué)講授實踐過程中的主動性以及學(xué)生學(xué)習(xí)體驗過程的被動性，其最大的優(yōu)勢在于大幅度縮短了學(xué)生學(xué)習(xí)體驗過程中的時間長度，但是這種方法缺不利于學(xué)生學(xué)習(xí)自主性的全面發(fā)揮。

第二，情境內(nèi)化服務(wù)模式。改教學(xué)應(yīng)用模式的主要應(yīng)用流程是：情境創(chuàng)設(shè)――誘導(dǎo)學(xué)生參與已經(jīng)建構(gòu)形成的教學(xué)模式――總結(jié)內(nèi)化教學(xué)體驗過程中獲取的相關(guān)成果。該教學(xué)模式的最大應(yīng)用優(yōu)勢，在于能夠在現(xiàn)有法學(xué)知識內(nèi)容教學(xué)資源與開放網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的結(jié)合運用背景之下，實現(xiàn)對具體的多樣化的教學(xué)場景的建構(gòu)和應(yīng)用呈現(xiàn)過程。比如可以借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建構(gòu)和實施模擬法庭實踐活動，借助基于線上教學(xué)平臺的技術(shù)支持條件，誘導(dǎo)高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生逐步實現(xiàn)理論知識學(xué)習(xí)內(nèi)容與實踐應(yīng)用技能的相互結(jié)合。促進其能夠不斷借助具體學(xué)習(xí)掌握測法條信息內(nèi)容，具體解決現(xiàn)實社會生活實踐過程中遭遇的具體問題。

2.我國高等院校法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)事業(yè)的實現(xiàn)路徑

第一，切實加強高等院校法學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督和管理力度，要逐步優(yōu)化我國各級高等院校法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)事業(yè)的開展模式，促進管理工作預(yù)期質(zhì)量水平控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。切實建構(gòu)高等院校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生群體綜合素質(zhì)表現(xiàn)狀態(tài)的反饋習(xí)慣評價機制，助力高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量水平的改良提升。

第二，做好高等院校法學(xué)專業(yè)教材文本體系的建設(shè)工作，針對學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和我現(xiàn)代法學(xué)研究和教學(xué)事業(yè)的發(fā)展特征，針對現(xiàn)有的教材文本實施改良修正。

高等教育的基本特征范文第4篇

【關(guān)鍵詞】高職 會計電算化專業(yè) 課程開發(fā)

一、會計電算化專業(yè)課程體系開發(fā)的基本要求

（一）適應(yīng)高職教育的基本要求

高等職業(yè)教育作為高等教育和職業(yè)教育的結(jié)合，首先應(yīng)該符合職業(yè)教育實踐技能型人才的培養(yǎng)要求，同時還要兼顧與高等教育相適應(yīng)的基本知識和理論的傳授，要將學(xué)生培養(yǎng)為有較強的實踐動手能力、能利用掌握的新知識、新技能和新工藝來分析、解決生產(chǎn)實際問題的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。高職院校的課程體系構(gòu)建要適應(yīng)這個需要，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位、以崗位需要和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，滿足學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，既要注重其實踐操作技能的培養(yǎng)，又不能忽視理論知識的講解。

（二）把握會計電算化專業(yè)的基本特征

計算機為主體的電子信息技術(shù)在會計工作中的應(yīng)用催生了會計電算化這個專業(yè)，現(xiàn)隨著網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展，會計電算化專業(yè)又被注入了新的元素。與其他專業(yè)相比，具有如下基本特征：

第一，對學(xué)生的綜合素質(zhì)要求更高。在企業(yè)信息化不斷普及的今天，會計信息與其他管理信息的結(jié)合更加緊密，借助于企業(yè)管理信息系統(tǒng)，會計核算信息可以根據(jù)其他核算信息自動生成，企業(yè)對會計人才的要求也從能進行基本核算轉(zhuǎn)變?yōu)槟苓M行分析和決策。因此，會計電算化專業(yè)更強調(diào)學(xué)生財務(wù)業(yè)務(wù)一體化處理能力和財務(wù)管理能力的培養(yǎng)。

第二，更強調(diào)知識面的寬闊性。會計電算化作為一門跨專業(yè)的學(xué)科，對從業(yè)者的知識水平提出了更高的要求。首先，會計作為一種以提供有用信息為主要目標(biāo)的經(jīng)濟管理活動，其專業(yè)知識本質(zhì)上是對國家經(jīng)濟環(huán)境、財經(jīng)政策、會計準(zhǔn)則和會計制度的掌握、解讀和應(yīng)用，學(xué)生只有掌握較完整的專業(yè)知識體系，才能具備較高的解讀、理解和運用能力。其次，現(xiàn)代化信息處理工具的使用是從事會計電算化工作的前提，學(xué)生還需要掌握一定的計算機知識、網(wǎng)絡(luò)知識和通信知識，并且需要將其與會計知識進行有效的結(jié)合。

第三，就業(yè)面廣、就業(yè)崗位群寬泛。會計電算化專業(yè)的就業(yè)對象包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、政府機構(gòu)、團體、部隊、中介機構(gòu)；而且，不僅可在這些單位從事財會工作，還可從事審計實務(wù)工作、咨詢服務(wù)工作以及會計信息系統(tǒng)開與維護工作，也可經(jīng)進一步培養(yǎng)，從事相關(guān)的科學(xué)研究和教學(xué)工作。其專業(yè)性質(zhì)決定了會計電算化專業(yè)的就業(yè)面寬廣、就業(yè)崗位群寬泛。

二、會計電算化專業(yè)課程開發(fā)的基本思路

（一）滿足就業(yè)職業(yè)崗位群的任職需要

在進行專業(yè)課程設(shè)置時，應(yīng)以崗位需求的職業(yè)能力作為配置課程和界定課程的依據(jù)，按崗位能力需求序化、整合課程內(nèi)容。會計電算化專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)崗位包括兩類：一是會計信息系統(tǒng)應(yīng)用人員，即企業(yè)會計核算與財務(wù)管理人員；二是會計信息系統(tǒng)的運行與維護人員。兩類人員的工作內(nèi)容差別很大，職業(yè)能力要求也不盡相同，這我們在專業(yè)目標(biāo)定位、培養(yǎng)規(guī)格確定、課程體系構(gòu)建上必須有寬泛廣度。同時又要堅持專業(yè)核心崗位群對教學(xué)方案的決定性影響，在課程體系的構(gòu)建上要有所側(cè)重。

（二）突出專業(yè)技能訓(xùn)練與實際會計工作相協(xié)調(diào)

應(yīng)以崗位工作任務(wù)為基礎(chǔ)、以崗位實踐能力培養(yǎng)為核心，以項目課程為載體，構(gòu)建專業(yè)實踐項目課程系統(tǒng)，把知識、技能與素質(zhì)融為一個整體。因此，在制定實踐教學(xué)計劃時，既有基礎(chǔ)實訓(xùn)，又有專業(yè)實訓(xùn)；既有基本技能訓(xùn)練，又有創(chuàng)新能力訓(xùn)練的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)；既強調(diào)對學(xué)生專業(yè)操作技能的整體訓(xùn)練，又注重對學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)；按照實際工作任務(wù)、工作過程和工作情境組織實踐教學(xué)。在這個過程中，以就業(yè)為導(dǎo)向，以綜合職業(yè)能力為主線，將各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)進行整體設(shè)計，建立與理論教學(xué)既相互聯(lián)系又相對獨立的互動推進式的實踐教學(xué)體系。

（三）理論課程與實踐課程并重

必要理論知識的掌握是技能提升的基礎(chǔ)，因此理論課程與實踐課程應(yīng)并重，形成兩個既相對獨立又相互融合的體系。根據(jù)高等職業(yè)教育的特點，可以適當(dāng)降低理論課的深度和難度，強調(diào)基礎(chǔ)理論知識的有用性和應(yīng)用性，在課時安排數(shù)上要適當(dāng)壓縮。首先，根據(jù)能力本位的要求，對課程的教學(xué)內(nèi)容和時間安排進行合理的調(diào)整。其次，按照學(xué)生的接受能力和課程的邏輯關(guān)系進行安排，使先修課程和后續(xù)課程的銜接更加合理。然后，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和國家有關(guān)法規(guī)、制度的變化，對相關(guān)課程進行調(diào)整與優(yōu)化。

（四）注重學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)

作為高等教育中的一種類型，高職教育在強調(diào)畢業(yè)即就業(yè)的同時，還要考慮學(xué)生畢業(yè)后職業(yè)成長和崗位升遷的需要。由于在職業(yè)生涯的不同階段，所需要的專業(yè)知識與專業(yè)素養(yǎng)不盡相同，需要將就業(yè)中所需要的任職資格證書所要求的知識及內(nèi)容融合到各門課程中去?？梢詤⒄諘嫃臉I(yè)資格證、助理會計師、全國信息化工程師―ERP應(yīng)用資格、會計師、注冊會計師等相關(guān)職業(yè)資格考試課程來設(shè)置教學(xué)課程，并在時間上與考證時間相銜接。

【參考文獻(xiàn)】

[1]姜明霞、于冰.關(guān)于高職會計電算化專業(yè)課程體系構(gòu)建的思考.商情.2012.14

高等教育的基本特征范文第5篇

在我國高等教育領(lǐng)域，寬進嚴(yán)出早就時熱時冷地成為老話題了。按照馬丁·特羅關(guān)于高等教育發(fā)展分期的理論，高等教育由精英化階段到大眾化階段，寬進嚴(yán)出是個必然趨勢。中國高校自上世紀(jì)九十年代末擴招以來，總體上也由嚴(yán)進寬出轉(zhuǎn)向?qū)掃M嚴(yán)出，至少寬進已然成為現(xiàn)實。寬進嚴(yán)出還寫進了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，在談到“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”時提出：健全寬進嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見，也明確提出“健全寬進嚴(yán)出的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)制度”。

由于各種歷史的和現(xiàn)實的原因，無論“寬進”還是“嚴(yán)出”，在中國都很可能比許多國家受到更多制約和干擾。這些年高校寬進嚴(yán)出引發(fā)的質(zhì)疑和爭議表明，許多問題有待于在教育改革進程中逐步解決。至于在許多國家得到蓬勃發(fā)展的開放大學(xué)，寬進嚴(yán)出被普遍認(rèn)為是個基本特征——對入學(xué)者的年齡、職業(yè)、學(xué)歷等均無嚴(yán)格限制，凡有學(xué)習(xí)意愿及相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的人都可以申請入學(xué)，且無需經(jīng)過入學(xué)考試。正像許多專家指出的，開放大學(xué)要贏得高質(zhì)量的聲譽本來就是個漫長而艱難的過程。廣播電視大學(xué)作為以往數(shù)十年開放大學(xué)在中國的存在形態(tài)，在特定國情條件下對寬進嚴(yán)出進行了多方面探索，其間經(jīng)歷了頗多挫折。辦好開放大學(xué)，寬進嚴(yán)出看來是篇提綱挈領(lǐng)的大文章，現(xiàn)在恐怕還沒有真正破題。

實現(xiàn)寬進嚴(yán)出，首先可能有賴于教育觀念的深刻變化，這些變化在某些方面甚至是具有顛覆性的，包括對于高等教育的本質(zhì)、目標(biāo)和功能的再認(rèn)識。同時要更多地從制度層面考慮和解決相關(guān)問題，為寬進嚴(yán)出提供有效的制度保障，包括和整個教育改革制度設(shè)計及其他制度安排的“耦合”。寬進嚴(yán)出還涉及到教育體制改革的許多較深層次問題，比如必須相應(yīng)調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系。再就是必須樹立新的人才觀和質(zhì)量觀，改革人才評價標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，建立體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)思想的多元化的教育質(zhì)量評價體系。否則，寬進嚴(yán)出恐怕會碰到難以逾越的障礙，也很難沖出所謂“質(zhì)量迷宮”。

寬進嚴(yán)出應(yīng)該是人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要課題。實行寬進嚴(yán)出，必然涉及到人才培養(yǎng)模式的幾個關(guān)鍵問題：培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人，培養(yǎng)的人怎么樣。寬進嚴(yán)出的重點其實是從“進”到“出”的人才培養(yǎng)過程，但遺憾的是這種提法在實際應(yīng)用中，往往容易使人們盯住“進”和“出”兩個點，不同程度忽略了從“進”到“出”這條“線”。本刊卷首還曾談及，如果再把“嚴(yán)出”僅僅或主要理解為把好考試關(guān)，更是陷入了誤區(qū)。何況，考什么、怎么考本來就存在許多問題，這又涉及到評價模式及考試改革了。