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土地規(guī)劃條件范文第1篇

顯示土地規(guī)劃時(shí)盤活強(qiáng)化集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地以及深化土地產(chǎn)能最為有效的措施?，F(xiàn)階段國內(nèi)把土地規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合在一起，此舉措可以保護(hù)耕地，同時(shí)可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地的配置。

關(guān)鍵詞：

土地規(guī)劃；新農(nóng)村建設(shè)；土地利用

土地規(guī)劃主要是指按照當(dāng)前土地利用的整體規(guī)劃以及城市規(guī)劃所確定的用途，經(jīng)濟(jì)、行政、工程技術(shù)以及法律等措施，對土地現(xiàn)階段的使用狀態(tài)予以改進(jìn)、調(diào)節(jié)政治，進(jìn)而深化土地的利用率。近年來，我國將土地規(guī)劃作為工作重心，土地規(guī)劃在很大程度上其實(shí)是一種概括性的概念，其涵蓋了土地整改、土地復(fù)墾與土地全面開發(fā)等等。文章將以淺析土地規(guī)劃中新農(nóng)村建設(shè)與土地利用影響作為切入點(diǎn)，提出了現(xiàn)階段土地規(guī)劃所存在的問題，并給出相關(guān)舉措。

1.現(xiàn)階段土地規(guī)劃存在的問題

對于土地的規(guī)劃是社會(huì)利用自然并改造自然的一種手段，同時(shí)亦為時(shí)展的必經(jīng)之路。土地規(guī)劃在我國已開展多年，且有明顯的效果，但是在實(shí)施的過程中存在一些問題。

1.1.規(guī)劃制約

要全面實(shí)施土地規(guī)劃項(xiàng)目，要明確其客觀條件是要適應(yīng)于《土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》以及《城市總體規(guī)劃》。若規(guī)劃被批準(zhǔn)，那么就是一項(xiàng)長久的大工程。不過近年來因?yàn)楹芏喔厥茏匀粸?zāi)害的影響，以往較肥沃的良田受到破壞，此類被破壞的土地就無法匹配于“土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃”，在規(guī)劃期限內(nèi)無法得到治理，這不但導(dǎo)致肥沃的土地被荒廢，且這些被荒廢的區(qū)域其生態(tài)系統(tǒng)也隨之被影響。

1.2專項(xiàng)規(guī)劃所存在的問題

對農(nóng)村土地利用以及村莊建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)上缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，缺乏可操作性，因此，專項(xiàng)規(guī)劃完善和與土地利用總體規(guī)劃的銜接是農(nóng)村土地集約和統(tǒng)籌整治的重要制約因素。

1.3.土地規(guī)劃后權(quán)屬調(diào)整

受阻規(guī)劃項(xiàng)目在完工后，新增耕地、土地權(quán)屬的變化及建設(shè)用地怎樣合理配置都存在難度，不管是集體承包，亦或在新增用地的集體經(jīng)濟(jì)體中予以均衡分配，缺少具體的規(guī)定，容易產(chǎn)生糾紛，在很大程度上降低了農(nóng)民配合的主動(dòng)性，進(jìn)而造成農(nóng)民對土地集中整治規(guī)劃產(chǎn)生抵觸情緒。

2.依附于土地規(guī)劃，深化新農(nóng)村建設(shè)

2.1.整合土地規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要依附于合理集約用地、有效布局與保護(hù)耕地的基本理念，調(diào)整村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合小城鎮(zhèn)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民點(diǎn)的密集度、布局與用地狀況，遵循整體規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)以及整體施工的原則，對違章違規(guī)建設(shè)要從嚴(yán)處理，要讓新農(nóng)村建設(shè)具有較強(qiáng)的法律性，按照嚴(yán)格的規(guī)定有序開展。土地規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，土地規(guī)劃的根本目的是擴(kuò)大有效耕地，深化土地使用比例，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，為提高農(nóng)民的生產(chǎn)品質(zhì)奠定良好的基礎(chǔ)，完善土地利用的集約化。

2.2.通過法律促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)控制

農(nóng)村居民點(diǎn)用地，尤其是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模，讓農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)定的條件下有序的流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)后，根據(jù)土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的用途予以有效的使用，可以讓土地收益及經(jīng)濟(jì)收益偏低的低效企業(yè)用地，通過轉(zhuǎn)讓、出租土地等措施，實(shí)現(xiàn)兼并、收購與合作，不僅要使原建設(shè)用地得到充分有效的利用，同時(shí)還要為一些需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施用地騰出一些建設(shè)用地空間，從根本上深化集約土地資源的使用程度。

2.3.調(diào)整觀念，加強(qiáng)土地規(guī)劃力度

土地規(guī)劃需轉(zhuǎn)變過去僅對適耕的適宜性沒有利用，且予以開發(fā)整理以深化直接用于耕種的有效面積的觀念。要對溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，使農(nóng)、田、路、水、林布局合理，具有完善的水利設(shè)施，深化耕地保土、保水的綜合能力，提升耕地的品質(zhì)。土地規(guī)劃應(yīng)走改善農(nóng)業(yè)生態(tài)機(jī)制，完善土地構(gòu)架，深化勞動(dòng)者的生活、生產(chǎn)條件的核心路徑，同時(shí)亦為保護(hù)耕地，擴(kuò)大可利用土地面積及有效耕地面積，增加產(chǎn)出比例，實(shí)現(xiàn)耕地制衡與糧食安全的核心條件。

2.4.全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境得到全面的保護(hù)，土地資源才可以得到更為有效的利用，同時(shí)人的生產(chǎn)與生活才能得到保障，資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)才會(huì)相制衡，只有這樣新農(nóng)村建設(shè)也才會(huì)有序的進(jìn)行。我們要先深化水利設(shè)施建設(shè)；根據(jù)差異化地區(qū)，實(shí)施科學(xué)的樹木種植；加強(qiáng)對農(nóng)村區(qū)域的能源建設(shè)；通過生物和工程相結(jié)合的手段，對生態(tài)環(huán)境予以整體的治理，對生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū)，要施行退耕還林這一舉措，盡可能保護(hù)水土原有的生態(tài)功能。只有解決因生態(tài)問題才可以穩(wěn)定提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以更好的深化新農(nóng)村建設(shè)。

2.5.調(diào)整土地規(guī)劃項(xiàng)目的管理機(jī)制

從根本調(diào)整對土地規(guī)劃項(xiàng)目的管理模式，技術(shù)需要行之有效，強(qiáng)化政府在群眾心里的威信，提升農(nóng)民對政府的信任度。在分得利益的同時(shí)，要賦予農(nóng)民對土地整體的使用權(quán)利，在此基礎(chǔ)上盡可能允許農(nóng)地使用權(quán)進(jìn)行交易，這樣可以解決集體對農(nóng)民家庭經(jīng)營干預(yù)的問題，從而確保了農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)，全面激發(fā)農(nóng)民參與土地規(guī)劃工作的主動(dòng)性。

3總結(jié)

土地規(guī)劃下的新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路，亦為加設(shè)和諧社會(huì)的先決條件，土地規(guī)劃是農(nóng)村現(xiàn)代化的促進(jìn)劑。只有將土地資源進(jìn)行長久的利用，才可以確保耕地總量制衡，進(jìn)而保證糧食的安全及社會(huì)的穩(wěn)定，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好運(yùn)行，才會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到所需的條件。土地規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)是相關(guān)職能系統(tǒng)與土地開發(fā)領(lǐng)域的責(zé)任，是時(shí)展的促進(jìn)者，我們要全面提高土地規(guī)劃的適用度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1].關(guān)江華;馬才學(xué);;土地整理中土地資源優(yōu)化配置模式研究與實(shí)證分析[A];節(jié)能環(huán)保和諧發(fā)展——2015中國科協(xié)年會(huì)論文集（二）[C];2015(02):16-21.

土地規(guī)劃條件范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市土地規(guī)劃；城市環(huán)境；自然生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）66-0051-02

近年來，隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城市建設(shè)水平也達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。土地資源作為城市建設(shè)過程中最為重要的基礎(chǔ)要素之一，對其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃有利于促進(jìn)城市發(fā)展。從某種角度上講，城市發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)的配合，同樣也離不開自然環(huán)境的支撐。為此必須處理好城市土地規(guī)劃與城市環(huán)境之間的關(guān)系。

1 城市土地規(guī)劃和城市環(huán)境概述

在研究城市土地規(guī)劃與環(huán)境之間的關(guān)系之前，首先應(yīng)當(dāng)了解一下土地規(guī)劃和城市環(huán)境。

1.1 土地規(guī)劃

土地規(guī)劃主要是指在一個(gè)國家或是某一個(gè)地區(qū)的范圍之內(nèi)，根據(jù)未來一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對土地合理利用情況作出的總體規(guī)劃安排。其最終目標(biāo)是為了使土地利用能夠滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各相關(guān)部門的要求。土地規(guī)劃的具體依據(jù)是當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人力資源以及技術(shù)資源等的配置以及分布狀況，并且要盡量使土地獲得最為充分和有效的利用，避免人為原因?qū)е峦恋刭Y源浪費(fèi)?？茖W(xué)合理的土地規(guī)劃對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的意義，它是統(tǒng)籌人與自然和諧、城鄉(xiāng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域等發(fā)展的主要手段。同時(shí)土地規(guī)劃也是土地管理及依法行政的重要依據(jù)。基于以上種種，當(dāng)前土地規(guī)劃已經(jīng)受到政府越來越多的重視。

1.2 城市環(huán)境

城市環(huán)境又被稱之為人工化生存環(huán)境，它是由人們憑借自己的努力對自然環(huán)境進(jìn)行充分地利用和改造后創(chuàng)造出來的一種環(huán)境?？梢哉f城市環(huán)境是與城市整體相關(guān)聯(lián)的自然及人文條件的總和。其中主要包括社會(huì)和自然這兩大環(huán)境。構(gòu)成社會(huì)環(huán)境的基本要素主要有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、人口以及行為等；而自然環(huán)境則主要包括地質(zhì)地貌、水文氣候、動(dòng)物植 物以及土壤等等。從某種意義上講，城市的形成及發(fā)展既得力于城市環(huán)境條件，同時(shí)也受到所在地域環(huán)境的制約。一座城市環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣與居民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。

2 城市土地規(guī)劃與城市環(huán)境兩者之間的關(guān)系

城市土地規(guī)劃與城市環(huán)境之間的關(guān)系十分復(fù)雜，既相互依托，又互相影響；既相輔相成，又存在矛盾，這種矛盾主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

2.1 城市土地規(guī)劃與環(huán)境建設(shè)之間的矛盾

1）城市中心環(huán)境不斷惡化。隨著城市中心區(qū)域面積的不斷擴(kuò)大，大量的農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，這在一定程度上給城市的環(huán)境建設(shè)帶來了十分嚴(yán)重的破壞。雖然新城區(qū)的建設(shè)及后期的改造為城市增添了不少經(jīng)濟(jì)效益，但是犧牲的自然環(huán)境也是相當(dāng)巨大的;

2）郊區(qū)面積不斷蔓延。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國大部分城市的郊區(qū)面積都發(fā)生了不同程度的蔓延。這種情況不僅增大了城市建設(shè)成本，而且也在一定程度上侵害了住房者的利益。同時(shí)郊區(qū)面積的蔓延給城市中心帶來了很大壓力，從而使得城市中心不斷衰落。另外，農(nóng)業(yè)用地的面積也隨著郊區(qū)的蔓延而劇減，交通的擁堵情況卻日益增加。

2.2 傳統(tǒng)價(jià)值觀與資源環(huán)境之間的矛盾

傳統(tǒng)的價(jià)值觀對于自然資源的看法是不具備任何價(jià)值，并且是取之不盡用之不竭的東西，比如由大自然提供的土地、空氣、水以及森林等資源，都是免費(fèi)的、無需使用者支付任何報(bào)酬。這是因?yàn)檫@種價(jià)值觀對人們的影響，從而使大量自然資源被肆意開發(fā)、占有和使用，隨之而來的是環(huán)境污染不斷加劇、生態(tài)持續(xù)惡化。由于傳統(tǒng)的發(fā)展模式追求的是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長手段，完全是以資源環(huán)境的不斷惡化為代價(jià)，其最終結(jié)果是嚴(yán)重破壞了人與自然環(huán)境之間的和諧。

3 正確處理城市土地規(guī)劃與城市環(huán)境之間關(guān)系的建議

3.1 加大環(huán)境保護(hù)力度

城市建設(shè)與發(fā)展應(yīng)重視人與自然的和諧、統(tǒng)一，在對城市周邊環(huán)境進(jìn)行開發(fā)時(shí)必須掌握好一定的尺度，也就是要有限度地進(jìn)行開發(fā)，這也是對城市環(huán)境的一種保護(hù)手段。應(yīng)盡可能在確保土地資源良好的前提下，保證城市交通用地充足，這樣能夠使交流變得更加流暢，進(jìn)而促進(jìn)城市建設(shè)。

3.2 合理利用稀缺資源，優(yōu)化資源配置

對于任何城市來講，都必須對城市中心的稀缺資源予以重視，并充分認(rèn)識(shí)到其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市環(huán)境建設(shè)中的具體作用。同時(shí)應(yīng)加快開發(fā)能夠取代稀缺資源的能源，以此來保持資源的完整性。此外，應(yīng)對有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源進(jìn)行合理規(guī)劃，并確保這類資源的供給量。通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施用地以及農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行合理規(guī)劃，并協(xié)調(diào)與環(huán)境用地之間的關(guān)系，以達(dá)到促進(jìn)城市和諧發(fā)展的目的。

3.3 充分發(fā)揮出國家干預(yù)的作用

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，總的利潤完全是依靠市場效率產(chǎn)生的，而社會(huì)公平則主要體現(xiàn)在公共利益上，可以說市場經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)效率和公平。效率原則對城市土地規(guī)劃的要求是，在對土地進(jìn)行利用的過程中，應(yīng)能夠?qū)⒆陨頋撃茏畲蠡匕l(fā)揮，以此來使社會(huì)公眾利益最大化。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國家應(yīng)加大對法律、經(jīng)濟(jì)以及行政等手段的運(yùn)用力度，借此來調(diào)節(jié)好市場的供求關(guān)系，創(chuàng)造出最佳的社會(huì)環(huán)境及有利于市場運(yùn)行的良好條件，進(jìn)而引導(dǎo)利益集團(tuán)進(jìn)行正確的投資決策。這樣一方面能夠保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境不受破壞，另一方面能夠有效地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)論

總而言之，為了更好地促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須盡可能協(xié)調(diào)好城市土地規(guī)劃與城市環(huán)境這兩者之間的關(guān)系，并采取行之有效地措施化解兩者的矛盾。只有正確認(rèn)識(shí)到自然生態(tài)環(huán)境對人類社會(huì)發(fā)展的意義，并制定出最為科學(xué)合理的城市土地規(guī)劃，才能使城市始終保持健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]袁順全，李文利，楊玲，趙燁.土地規(guī)劃對社會(huì)環(huán)境問題的影響[J].國土與自然資源研究，2007(2).

[2]覃國達(dá).論城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的關(guān)系[J].科技資訊，2010(21).

土地規(guī)劃條件范文第3篇

關(guān)鍵詞：土地資源管理；RS；GIS；GPS

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233116

科學(xué)的土地資源管理技術(shù)可以提升土地資源管理效率，但是由于我國土地資源管理技術(shù)的落后，導(dǎo)致我國土地資源管理工作效率較低。因而需要不斷的探究新技術(shù)來提升土地資源管理效率。“3S”技術(shù)是指遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)。將3種技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來，可以提升土地資源管理效率，具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

1 “3S”技術(shù)簡介

“3S”技術(shù)主要包括RS、GIS和GPS3種技術(shù)，RS技術(shù)起步于20世紀(jì)60年代，利用光學(xué)探測儀器，可以達(dá)到信息的傳輸和處理功效，通過遙感技術(shù)，可以覆蓋大范圍的土地，獲取效率較高，且受到的限制條件較小。目前已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于土地資源調(diào)查與城市遙感等多個(gè)方面。

GIS技術(shù)為資源與環(huán)境信息系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)軟件的使用，可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)及管理等。GIS系統(tǒng)擁有輸入、存儲(chǔ)、檢索、操作、分析和報(bào)告等多個(gè)模塊，通過協(xié)同作用，可以提升信息的處理效率。在土地資源管理中，GIS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對土地信息的大范圍精確化管理。

GPS技術(shù)術(shù)語定位系統(tǒng)，通過衛(wèi)星定位功能，可以實(shí)現(xiàn)測繪、導(dǎo)航以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測等多項(xiàng)功能，在土地資源的開發(fā)和測繪中，通過高精度、自動(dòng)化及高效益等特點(diǎn)，提升了土地資源管理的效率。

在土地資源管理中，“3S”技術(shù)通過集成作用，可以達(dá)到互補(bǔ)的功效，通過RS系統(tǒng)的空間信息、GPS的實(shí)時(shí)監(jiān)測以及GIS的數(shù)據(jù)處理，有效的提升了土地資源管理的效率。

2 土地資源管理中“3S”技術(shù)的應(yīng)用研究

2.1 土地資源調(diào)查中的應(yīng)用

土地資源調(diào)查工作主要目的是明確土地分布、數(shù)量與用途，在土地資源調(diào)查中，傳統(tǒng)的調(diào)查手段主要是通過人工測量的方式來完成，之后經(jīng)過調(diào)查匯總，但是這種調(diào)查方式會(huì)浪費(fèi)大量的資源，且調(diào)查準(zhǔn)確度較低[1]。而隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，“3S”技術(shù)可以較大程度的提升土地資源調(diào)查的效率。在“3S”技術(shù)中，RS技術(shù)通過對不同平臺(tái)、分辨率以及傳感器等工具的使用，可以精確的獲取地面信息。如我國的CCD數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，可以區(qū)別30m2或者20m2的物體，有利于土地資源的調(diào)查，通過計(jì)算機(jī)軟件，可以繪制1：5萬的地圖。GPS的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對土地資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，可以實(shí)現(xiàn)對土地資源的測繪及數(shù)據(jù)采集，降低了人力資源的使用，且提升了土地資源調(diào)查的整體效率。GIS技術(shù)會(huì)將收集的信息進(jìn)行規(guī)劃處理，通過計(jì)算機(jī)的分析和處理功能，可以轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，有利于實(shí)現(xiàn)圖表的制作?？梢?，在土地資源調(diào)查中，“3S”技術(shù)具有較高的應(yīng)用價(jià)值。

2.2 土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

在土地資源管理中，由于受到地質(zhì)變化以及自然災(zāi)害等因素的影響，導(dǎo)致土地資源的變化程度較高，在此情況下，需要通過對土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，而傳統(tǒng)的檢測手段主要是通過人力資源來完成，而對于地形較為復(fù)雜且危險(xiǎn)性較高的地域，人力資源無法進(jìn)行準(zhǔn)確的測量，在此情況下，“3S”技術(shù)可以較好的完成土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測任務(wù)[2]。RS技術(shù)的應(yīng)用中，可以獲取地面的實(shí)物信息，GPS可以對土地進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，而GIS技術(shù)則可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析和處理。其監(jiān)測流程圖如圖1所示。

在土地監(jiān)測中運(yùn)用“3S”技術(shù)，可以提升國家國土資源規(guī)劃能力，例如中科院在1985―2000年對重慶市的土地資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，詳細(xì)的分析了自然條件、人文條件以及經(jīng)濟(jì)條件的變化，為城市的建設(shè)和規(guī)劃提供了有利的依據(jù)。

2.3 土地規(guī)劃中的應(yīng)用

土地規(guī)劃是土地資源管理的重要內(nèi)容，在傳統(tǒng)的土地規(guī)劃中，主要是在人力資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，行土地規(guī)劃處理，但是在人力資源調(diào)查后，土地由于受到多種因素的影響，會(huì)發(fā)生地質(zhì)變化，導(dǎo)致土地規(guī)劃遲滯[3]。而隨著“3S”技術(shù)的應(yīng)用，在較大程度上提升了土地規(guī)劃的效率。在土地規(guī)劃中，GIS系統(tǒng)通過將數(shù)據(jù)的充分分析，可以建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，同時(shí)建立土地使用C/S模型，為土地規(guī)劃部門的工作帶來了便利。工作人員利用GIS軟件，可以通過WORD和EXCEL實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全方位管理，從而提升了土地規(guī)劃的效率。RS技術(shù)是通過對土地的實(shí)時(shí)監(jiān)測，確定土地的使用效率，便于為國土資源局提供有利的依據(jù)。而GPS系統(tǒng)可以對土地規(guī)劃的應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)控，確定土地規(guī)劃的使用效果?？梢?，在土地規(guī)劃中，“3S”技術(shù)的應(yīng)用具有重要的價(jià)值。

2.4 “3S”技術(shù)在土地管理及估價(jià)中的應(yīng)用

在土地資源管理中，“3S”技術(shù)對于土地管理及估價(jià)具有重要的意義，在土地管理中，包括大量的信息，涉及行政及法律等多個(gè)方面，在“3S”技術(shù)的應(yīng)用中，RS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對資源的快速整理，包括地理位置以及資源情況；GPS技術(shù)可以利用于空間定位，實(shí)現(xiàn)對管理地區(qū)的全方位監(jiān)控，而GIS系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全方位處理。通過“3S”技術(shù)的綜合運(yùn)用，可以提升土地的管理效率。

在土地估價(jià)系統(tǒng)中，需要涉及空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的估價(jià)方式需要人力資源來完成，耗費(fèi)了大量的人力和物力，同時(shí)準(zhǔn)確度存在較大的偏差，而在“3S”技術(shù)的運(yùn)用中，通過GIS技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的快速和精確處理，可以提升土地的使用效率，在估價(jià)過程中，可以實(shí)現(xiàn)更為準(zhǔn)確的估價(jià)。

3 結(jié)語

“3S”技術(shù)主要包括RS、GIS及GPS技術(shù)，通過3種技術(shù)的互補(bǔ)結(jié)合，提升了土地資源的管理效率?！?S”技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對土地資源的高精度及高效率的調(diào)查。“3S”技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對土地資源的監(jiān)測?！?S”技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對土地資源的規(guī)劃。“3S”技術(shù)可以提升土地Y源的估價(jià)和管理效率。

參考文獻(xiàn)

[1]劉崴，于喜旺，都利霞.“3S”技術(shù)在土地管理領(lǐng)域中的應(yīng)用現(xiàn)狀與展望[J].測繪與空間地理信息，2011（2）：183-184.

[2]顧育紅.淺談3S技術(shù)及其在土地管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].現(xiàn)代測繪，2012（3）：62-64.

土地規(guī)劃條件范文第4篇

關(guān)鍵詞:土地管理；規(guī)劃管理；存在問題；解決措施

中圖分類號(hào)：D922.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村土地用地管理日益重要，對農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作提出了更高的要求。土地規(guī)劃管理是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，在提高農(nóng)村土地資源利用水平、強(qiáng)化土地利用的宏觀調(diào)控和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著積極的作用。但目前農(nóng)村土地規(guī)劃管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾，無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)土地規(guī)劃管理還存在規(guī)劃方法落后、耕地保護(hù)不足、道路網(wǎng)布局不合理等問題，這不僅影響到農(nóng)村土地資源的有效利用，而且在一定程度上也制約了我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)清晰認(rèn)識(shí)到土地規(guī)劃管理的重要性，通過分析農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問題，采取必要的解決措施，以提高我國農(nóng)村土地資源的利用水平。

1 土地規(guī)劃管理存在的問題

1.1 動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與靜態(tài)的規(guī)劃之間存在矛盾

土地利用總體規(guī)劃是一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性的長期規(guī)劃，其年限少則5年，多則10年、20年。在這期間，一切事物都在不斷地發(fā)生變化，而規(guī)劃制定的各項(xiàng)內(nèi)容和重要指標(biāo)是指令性的，是靜態(tài)的。這樣一來，動(dòng)態(tài)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和靜態(tài)性的規(guī)劃內(nèi)容和指標(biāo)之間就不可避免地會(huì)出現(xiàn)不一致，出現(xiàn)矛盾。但1999年國家作出西部大開發(fā)和退耕還林還草的戰(zhàn)略決策，才事隔一年就明顯感覺到這個(gè)規(guī)劃不適應(yīng)客觀形勢的變化。試想，如果通過改變規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容使之適應(yīng)形勢變化的需要(類似這種情況會(huì)不斷出現(xiàn))，那么，就需要不斷地修改規(guī)劃，其結(jié)果使規(guī)劃失去了它的嚴(yán)肅性；如果不修改規(guī)劃，又顯得規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)太大，造成規(guī)劃失真，同樣會(huì)使規(guī)劃喪失其使用價(jià)值。這表明我們現(xiàn)在的土地利用總體規(guī)劃至少在科學(xué)預(yù)見性方面存在著嚴(yán)重的缺陷，所以，如何使規(guī)劃能夠盡量切近現(xiàn)實(shí)，尤其切近不斷變化著的客觀現(xiàn)實(shí)，使其偏離客觀實(shí)際最小，這是土地管理部門和規(guī)劃工作者需要認(rèn)真思考的重要課題。

1.2 規(guī)劃方法滯后

土地利用總體規(guī)劃所采用的方法基本上是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)方法，即定性研究的方法。定性研究方法是以經(jīng)驗(yàn)判斷為基礎(chǔ)，在對客觀事物觀察的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，制定出規(guī)劃指標(biāo)，然后進(jìn)行各種數(shù)據(jù)推算，最后達(dá)到綜合平衡?？陀^事物是十分復(fù)雜的，土地問題既是經(jīng)濟(jì)問題，又是社會(huì)問題，加上它自身的自然屬性上的特點(diǎn)，所以研究土地問題必然涉及到方方面面。然而，由于人們對客觀事物認(rèn)識(shí)所固有的局限性，對客觀事物的認(rèn)識(shí)和根據(jù)這種認(rèn)識(shí)所作的判斷往往不是恰如其分的或者完全符合實(shí)際的。由于傳統(tǒng)規(guī)劃方法本身所具有的靜態(tài)性特點(diǎn)，所以規(guī)劃年限越長，這種判斷與現(xiàn)實(shí)之間的誤差也就越大，規(guī)劃也就越遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢的時(shí)期，傳統(tǒng)規(guī)劃方法的這個(gè)缺陷表現(xiàn)得還不明顯，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，局限性就越來越明顯，越來越顯得不能適應(yīng)客觀實(shí)際發(fā)展的需要。一個(gè)由缺乏預(yù)見性的指令性指標(biāo)為重要內(nèi)容、并被作為硬性任務(wù)采用行政手段層層分解下達(dá)而完成的規(guī)劃，在客觀現(xiàn)實(shí)面前不僅顯得蒼白無力，而且其科學(xué)性受到質(zhì)疑。規(guī)劃方法的革新是目前制定起宏觀指導(dǎo)作用的土地利用總體規(guī)劃之前必須解決的首要問題。

1.3 沒能有效保護(hù)耕地

在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級規(guī)劃制定過程中，把交通方便、條件好的耕地留作一般農(nóng)田，把條件差的、位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)田劃作基本農(nóng)田，即人們常說的“保劣不保優(yōu)、保遠(yuǎn)不保近”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。地方上這樣作的目的在于，待以后進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)時(shí)，可以比較方便地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審批手續(xù)，減少麻煩。但這樣作完全背離了土地利用總體規(guī)劃保護(hù)耕地的初衷，使《基本農(nóng)田保護(hù)條例》得不到很好的落實(shí)。

1.4 對農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村道路網(wǎng)布局重視不夠

當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在調(diào)整階段，農(nóng)村城市化速度也日益加快，如果通過總體規(guī)劃把保護(hù)耕地、節(jié)約用地與農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整、農(nóng)村道路網(wǎng)布設(shè)結(jié)合起來并使之成為總體規(guī)劃的重要組成部分，那么，一定會(huì)收到“一石兩鳥”的良好效果，既實(shí)現(xiàn)了保護(hù)耕地、節(jié)約用地目標(biāo)，又推進(jìn)了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

1.5 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，管理人員專業(yè)化水平不高

利用規(guī)劃及其計(jì)劃管理主要涉及到縣鄉(xiāng)兩級國土管理部門，在編制實(shí)施規(guī)劃等具體管理上又集中到縣級規(guī)劃管理的相關(guān)科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃的編制、實(shí)施、管理存在缺位。并且管理人員缺乏專業(yè)的土地規(guī)劃的知識(shí)，導(dǎo)致了規(guī)劃的盲目性和片面性。

2 土地規(guī)劃管理存在的對策

2.1 改進(jìn)規(guī)劃方法

一是改定性分析方法為定性定量相結(jié)合的分析方法；二是改靜態(tài)分析方法為動(dòng)態(tài)分析方法。定性分析方法根據(jù)人們在長期實(shí)踐中積累起來的理性認(rèn)識(shí)，對某一事物的未來發(fā)展作出判斷。這種判斷可以用語言的形式進(jìn)行描述，也可以用許多數(shù)據(jù)進(jìn)行表述，這兩種表述方法都屬于定性分析的范疇。這里雖然也采用了數(shù)據(jù)(包括一些數(shù)據(jù)的推算)說明問題，但其實(shí)質(zhì)仍然是定性分析的方法。這是以往人們常采用的規(guī)劃方法。如果把對一些問題通過分析作出的判斷用數(shù)學(xué)關(guān)系式、數(shù)學(xué)模型等展顯出來并進(jìn)行推算分析，這就變成了定量分析的方法。顯而易見，這種定量分析方法是以定性分析為基礎(chǔ)的，實(shí)質(zhì)上是定性與定量相結(jié)合的分析方法。靜態(tài)分析方法是對某一事物在某個(gè)時(shí)點(diǎn)、某一特定空間上的狀況進(jìn)行分析并作出判斷，以此為依據(jù)進(jìn)行規(guī)劃的方法。人們知道，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象是一個(gè)過程，土地利用問題同樣也是一個(gè)過程，是一個(gè)不斷發(fā)展變化著的過程，所以土地利用總體規(guī)劃本身也應(yīng)該是這種動(dòng)態(tài)變化過程的反映。土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)是追求在土地利用過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程同步變化情況下的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的最大化，所以，規(guī)劃必須是動(dòng)態(tài)的，能夠反映某一時(shí)段因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的土地利用動(dòng)態(tài)變化。所以，要想求得具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)的規(guī)劃方案，必須采用動(dòng)態(tài)的規(guī)劃方法。

具有定量分析功能和動(dòng)態(tài)變化功能的諸多規(guī)劃方法中，以PD—PLUS最為適用。PD—PLUS方法的最大特點(diǎn)主要不是謀取一些規(guī)劃的具體數(shù)據(jù)，而是著重研究分析事物的發(fā)展趨勢。然后，再在這種發(fā)展趨勢下確定相關(guān)的規(guī)劃指標(biāo)，從而把制定規(guī)劃指標(biāo)與相關(guān)事物發(fā)展的總趨勢聯(lián)系在一起。當(dāng)然，“相關(guān)事物”是復(fù)雜的，例如，耕地保有量、建設(shè)占用耕地指標(biāo)等與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市化水平有關(guān)；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化水平又涉及到人口、社會(huì)消費(fèi)水平、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等等。PD—PLUS方法能夠有效地解決這個(gè)比較復(fù)雜、而又回避不了的問題，因此能夠解決重要指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化問題，可以克服當(dāng)前規(guī)劃中出現(xiàn)的在規(guī)劃期內(nèi)只有一個(gè)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。當(dāng)前的規(guī)劃，由于只有一個(gè)規(guī)劃期末的數(shù)據(jù)，無規(guī)劃期間內(nèi)每一個(gè)進(jìn)程的數(shù)據(jù)，因而缺乏可操作性。如果把規(guī)劃期間劃分成幾個(gè)時(shí)段，每個(gè)時(shí)段有明確的指標(biāo)要求，對實(shí)施者來說就容易把握，規(guī)劃也就容易落實(shí)。

2.2 完善土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容

認(rèn)真做好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的調(diào)整劃定工作，將城鎮(zhèn)、村莊周圍、鐵路、公路兩側(cè)的耕地及其它區(qū)域質(zhì)量好、產(chǎn)量高的耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。將規(guī)劃指標(biāo)具體分解落實(shí)到保護(hù)區(qū)和保護(hù)地塊，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作。把農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整和農(nóng)村道路網(wǎng)規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容，使零散村莊向中心村和小城鎮(zhèn)集中，工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，完善農(nóng)村道路網(wǎng)，為促進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程創(chuàng)造條件。

2.3 堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理制度

根據(jù)科學(xué)的發(fā)展觀的思想來對耕地資源實(shí)施保護(hù)。依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體要求做到產(chǎn)業(yè)進(jìn)園、農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)，土地要向業(yè)主集中的發(fā)展模式。在一些耕地比較缺乏的地區(qū)，人們對土地的掠奪性使用導(dǎo)致了土地承載力不能承受，使生態(tài)效益產(chǎn)生危機(jī)，違背了土地的開發(fā)利用要符合自然規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的原則。依據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)相統(tǒng)一的科學(xué)的發(fā)展原則來進(jìn)行生態(tài)的建設(shè)，使農(nóng)業(yè)用地以及生態(tài)環(huán)境有一個(gè)恢復(fù)和休養(yǎng)生息的時(shí)間。此外要加強(qiáng)人們珍惜土地資源的意識(shí)，任何單位和個(gè)人不能隨意的改變耕地的用途，并且還要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)耕地的質(zhì)量保護(hù)，以滿足不斷增長的人口對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求。

2.4 建立完善的土地規(guī)劃師職業(yè)資格制度

對于土地規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，首先要對從事土地利用規(guī)劃工作人員的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力進(jìn)行嚴(yán)格的考核。規(guī)劃崗位執(zhí)業(yè)的人員必須持有土地規(guī)劃師證書，并且是具有一定的規(guī)劃業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才能進(jìn)入，由此來保證規(guī)劃工作的質(zhì)量。其次，必須明確了土地規(guī)劃師在相關(guān)工作中的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，只有持證并經(jīng)注冊的土地規(guī)劃師的人員才有資格主持規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，獲得規(guī)劃成果的簽字權(quán)、經(jīng)辦權(quán)等等，同時(shí)必須提高規(guī)劃人員的工作積極性和社會(huì)責(zé)任感，形成良性的人才競爭機(jī)制，來不斷提高規(guī)劃管理的工作水平。

3 結(jié)束語

農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在著許多問題，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。因此，政府部門對土地規(guī)劃管理必須給予足夠的重視，發(fā)現(xiàn)并分析規(guī)劃管理過程中存在的一些問題，同時(shí)通過強(qiáng)化農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作，制定出一系列有效的解決措施，并且建立健全農(nóng)村土地規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，從而提高農(nóng)村土地規(guī)劃管理水平。

參考文獻(xiàn)

土地規(guī)劃條件范文第5篇

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；社會(huì)環(huán)境；影響評價(jià)

中圖分類號(hào)： X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

我國的土地規(guī)劃自1986 年開始實(shí)施以來，作為一種實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的手段，是國家對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效途徑之一，是對土地資源超前利用的合理安排與分配的綜合措施。人均土地資源相對貧乏是我國的一個(gè)基本國情，而且目前我國又正處于發(fā)展的黃金時(shí)期，環(huán)境問題和人地矛盾日益突出。我國現(xiàn)行的土地規(guī)劃利用是以土地總體規(guī)劃為主體的一個(gè)多層次的規(guī)劃體系，但由于土地規(guī)劃在我國起步較晚，實(shí)施中存在不同程度的不到位和不完善等原因，加劇了我國的社會(huì)環(huán)境問題。

1 土地規(guī)劃在社會(huì)環(huán)境影響評價(jià)中存在的問題

土地的特征包括多功能性、位置的固定性和數(shù)量的有限性等，一旦土地的利用不合理，就會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，更有甚者危及人類的生存。我國在土地利用規(guī)劃在社會(huì)環(huán)境影響評價(jià)上與國外相比，無論是理論還是實(shí)踐都相對滯后，其發(fā)展的基礎(chǔ)是國外經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際國情。它經(jīng)歷了一個(gè)逐步形成、完善的過程，因此還存在著不少亟待改進(jìn)和完善的缺陷與問題。

1.1 區(qū)域不平衡發(fā)展

目前我國面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡的重大問題。引起這個(gè)不平衡的原因之一就是，在一定區(qū)域內(nèi)土地規(guī)劃的不合理導(dǎo)致總供給與總需求不協(xié)調(diào)，土地的利用結(jié)構(gòu)及用地布局與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題。沒有站在全局的立場來考慮土地資源的合理配置，對土地的利用、開發(fā)、整治和保護(hù)都不利。區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展的另一方面原因是我國的土地規(guī)劃大多以行政單位為基礎(chǔ)。不同區(qū)域的行政單位之間，由于土地規(guī)劃都相對獨(dú)立于本行政區(qū)域范圍內(nèi)，難以實(shí)現(xiàn)行政區(qū)間的資源環(huán)境協(xié)調(diào)。

1.2 三農(nóng)問題日益突出

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新改進(jìn)，城市化水平逐步增長，人民生活水平越來越好。然而相對之下，城市建設(shè)用地不斷增加，農(nóng)業(yè)用地大量流失，土地浪費(fèi)現(xiàn)象日益加重，土地的不合理開發(fā)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異也在不斷擴(kuò)大，使農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題成為全面建設(shè)小康社會(huì)的最大難題。主要表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品率極其低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩；城鄉(xiāng)居民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)上兩極分化嚴(yán)重，形成城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)問題”躍然紙上。沒有充分發(fā)揮土地規(guī)劃的作用是造成這種結(jié)果的重要原因。

2 提高我國土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的建議

為了有效地避免和緩解上述問題，提高我國土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，必須編制科學(xué)、合理的土地規(guī)劃。我們應(yīng)從全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理編制土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地資源在時(shí)空上的配置，合理組織土地利用，并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，確保規(guī)劃付諸實(shí)施。

2.1 合理安排土地利用規(guī)劃

針對上述區(qū)域發(fā)展不平衡問題，我們應(yīng)該借助國家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地等一系列措施中合理、高效和永續(xù)地利用土地資源，合理安排土地利用規(guī)劃，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化配置和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也提高了我國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.2 加強(qiáng)土地利用規(guī)劃社會(huì)環(huán)境評價(jià)的方法研究

目前，在土地利用規(guī)劃的社會(huì)環(huán)境影響評價(jià)方法上仍不夠完善，因此我們必須加強(qiáng)其評價(jià)方法的研究。提倡社會(huì)環(huán)境評價(jià)，在決策過程早期提出，評價(jià)的目的是預(yù)防，只有在決策的開始階段就提出社會(huì)環(huán)境的問題，才可能減少社會(huì)環(huán)境問題；注重社會(huì)環(huán)境評價(jià)的實(shí)用性和可行性，社會(huì)環(huán)境評價(jià)報(bào)告是土地利用規(guī)劃對社會(huì)環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論性成果，一旦得以執(zhí)行，便具有了社會(huì)指導(dǎo)性和法律等效性，因而社會(huì)環(huán)評要以現(xiàn)實(shí)條件為基礎(chǔ)，要處理好科學(xué)性與針對性、前瞻性與實(shí)用性之間的關(guān)系；社會(huì)環(huán)境評價(jià)是一個(gè)遞進(jìn)的過程，社會(huì)環(huán)境評價(jià)的方式方法、指導(dǎo)思想只有不斷發(fā)展才能適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的要求，社會(huì)環(huán)境評價(jià)既要注重自身成果的總結(jié)和積累，又要從各種先進(jìn)的決策思想中吸取養(yǎng)分，結(jié)合我國土地利用規(guī)劃的實(shí)際情況，建立適合我國土地利用規(guī)劃特點(diǎn)的評價(jià)方法仍然需要不斷探索。

3 總結(jié)

科學(xué)合理的土地規(guī)劃對社會(huì)環(huán)境發(fā)展具有十分重要的作用，它是平衡區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會(huì)環(huán)境與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此，本文通過土地規(guī)劃在社會(huì)環(huán)境影響評價(jià)中存在區(qū)域發(fā)展不平衡，“三農(nóng)”問題日益突出等問題，并針對上述問題提出了合理安排土地利用規(guī)劃、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃社會(huì)環(huán)境評價(jià)方法研究等措施。政府和學(xué)術(shù)界已經(jīng)開始高度關(guān)注土地規(guī)劃對社會(huì)環(huán)境影響的評價(jià)。因?yàn)橥恋匾?guī)劃的應(yīng)用與發(fā)展在我國開始得較晚，目前相關(guān)理論還不是很完備，在實(shí)際運(yùn)作中土地規(guī)劃的應(yīng)用還相對較少，因此應(yīng)聯(lián)合土地規(guī)劃的各個(gè)部門加強(qiáng)對土地規(guī)劃的合理布局。

參考文獻(xiàn)

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