前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇高等教育的基本職能范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

高等教育的基本職能范文第1篇

關鍵詞：高等教育；高等教育職能；國際維度；嵌入

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2013）01—013-03

一、高等教育職能的演進

高等學校的職能是高等教育功能的具體體現(xiàn)，是高等教育與社會關系的集中反映，是把高等學校作為一種機構并針對外部環(huán)境而言的。人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會是高等教育的三項基本職能。

人才培養(yǎng)是大學的基本職能。自中世紀大學產(chǎn)生之日起，大學便肩負起人才培養(yǎng)的任務。培養(yǎng)專門人才是教育活動的首要職能，也是大學最基本、最原始的職能。中世紀的大學是學者和學生共同探究高深學問的場所，被定位于傳播知識（培養(yǎng)人才）。19世紀以前的大學被人們稱為“教學型大學”。

19世紀，德國建立了重視科學和學術自由的柏林大學。其創(chuàng)辦者威廉·馮·洪堡（Wilhelmvon Humboldt）在高等教育史上，第一次明確提出“教學同科研相統(tǒng)一的原則”。他說：“如果規(guī)定大學的任務僅僅是教學和傳播科學，這對大學顯然是不公的。如果對科學沒有持續(xù)不斷、獨立的認識，也根本不可能真正地把科學作為科學來教授。因此，只要安排得當，大學肯定能夠肩負起發(fā)展科學的任務?！睆拇?，大學跳出單純傳授知識的圈子，發(fā)展為“通過科研進行教學”。高等教育的職能不再只是傳授知識，而是教學和科研并重，通過科研進行教學。柏林大學的創(chuàng)建標志著研究型大學的產(chǎn)生，科學研究成為大學的第二項職能。

美國獨立以后，《莫里爾法案》推動了“贈地學院運動”，適應了美國工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展和人口激增對高等教育的新要求，使得美國現(xiàn)代公立大學體系開始形成。以“威斯康星理念”為代表的大學社會服務觀，把大學的資源和能力直接用于解決公共問題，直接為社會服務，服務社會成為大學的第三大職能。“威斯康星理念”的倡導者范·海斯（Charels R.Van Hise）指出：“州立大學的生命力在于她和州的緊密關系中。州需要大學來服務，大學對本州負有特殊的責任。教育全州男女公民是州立大學的任務，州立大學還應促成對本州發(fā)展有密切關系的知識的迅速成長。州立大學教師應用其學識與專長為州做出貢獻，并把知識普及全州人民?！狈丁ずＫ垢叨葟娬{大學的社會服務職能，他宣稱：“服務應該成為大學的唯一理想。”在其倡導下，威斯康星大學開始為政府提供專家咨詢服務?！爸萘⒋髮W應該直接有助于發(fā)展農(nóng)業(yè)，建立更有效的工業(yè)和更好的政府”，這一理念在威斯康星大學董事會得到廣泛認可。

高等教育的三大職能是有主次關系的。從歷史發(fā)展的角度看，高等教育職能經(jīng)歷了一個不斷演進的歷程，即從單純的人才培養(yǎng)發(fā)展到教育與科研并重，進而產(chǎn)生第三職能即直接為社會服務。這些變化的根本原因在于生產(chǎn)力水平的提高、科學技術的進步和隨之而來的社會形態(tài)的變革。后出現(xiàn)的職能并不否定先前已經(jīng)出現(xiàn)的職能，而是和原先的職能一起發(fā)揮作用。

高等教育三大職能具有內(nèi)在的辯證統(tǒng)一關系。在三大職能中，人才培養(yǎng)是最根本、最一般的職能，科學研究是重要職能，服務社會職能是前兩個職能的派生?！翱茖W研究”和“服務社會”職能都在“人才培養(yǎng)”這一基本職能統(tǒng)領下發(fā)揮作用，三種職能協(xié)調有序，共同發(fā)展。

二、高等教育國際維度概念界定及內(nèi)涵拓展

“高等教育國際維度”一詞最早是由美國卡內(nèi)基高等教育政策研究理事會主席、美國前加州大學總校校長、著名高等教育專家克拉克·科爾提出的。1980年，他在《擴展高等教育的國際維度》一書中指出：“我們需要一種超越贈地學院觀念的新的高等教育觀念，即高等教育的國際化?！奔幽么蟾叩冉逃龑W者奈特（Jane Knight）認為，所謂“國際維度”主要是指跨文化的、全球的觀念，高等教育的國際化是“跨國界/跨文化維度在高校與教學、科研和服務職能進行整合的過程”。在國家、區(qū)域和學校層面，國際化被定義為“把跨國、跨文化或者全球性維度整合到普通教育階段之后的教育目標、功能和辦學中去的過程”。

20世紀90年代以后，高等教育國際化的定義經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展的過程。阿魯蒙和萬德沃特（1992）認為，高等教育國際化是適于國際研究、國際教育交流和技術合作的多種活動、計劃和服務；克萊特從過程和機構的角度出發(fā)，認為高等教育國際化是將跨文化的維度整合進機構的教學、研究和服務功能中去的過程；萬德爾溫德（1997）提出了一個更為寬泛的高等教育國際化的定義：任何使高等教育對與社會、經(jīng)濟和勞動市場全球化有關的需求和挑戰(zhàn)做出響應的，有組織的努力；索德爾克維斯特（2002）聚焦于教育的變化過程和機構層面管理的整體，認為高等教育國際化是一個由國家的高等教育機構向國際高等教育機構演變的過程，這一過程導致將國際維度納入其整體管理的各個方面，以提高教育教學質量，獲得所期望的能力。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）認為，高等教育的國際化已從邊緣逐漸變成了高等學校管理、規(guī)劃、培養(yǎng)目標和課程的中心因素。

國內(nèi)學者將高等教育國際化的內(nèi)涵概括為四種學說，即活動方法說、能力方法說、精神氣質方法說和過程方法說?；顒臃椒ㄕf認為，高等教育國際化是與國際研究、國際教育交流與技術合作有關的各種活動、計劃和服務；能力方法說從培養(yǎng)和發(fā)展學生以及教師和其他雇員的新技能、態(tài)度和知識的角度界定國際化的，認為國際化就是一國為成功參與日益相互依賴的世界，促進全球的理解，培養(yǎng)有效地生活和工作在多樣化世界的各種技能；精神氣質方法說強調的是態(tài)度、觀念方面的國際化，主張樹立全球意識并形成國際化的精神氣質和氛圍；過程方法說把國際化看作將國際的維度或觀念融入到高等學校的各個主要功能中的過程”

三、將國際維度嵌入高等教育職能的策略

高等教育國際化給高等教育的三大基本職能增加了新的內(nèi)容，擴張和推進了高等教育的傳統(tǒng)職能。進入21世紀，高等教育國際化作為一種重要的教育理念在耶魯大學受到前所未有的重視，致力于全球性大學的建設已成為其重要使命。耶魯大學根據(jù)自身特點制定了相應的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，將國際化納入到整個辦學過程之中，在課程中安排了更多的國際性內(nèi)容，并且不斷拓寬課程傳遞范圍；對教員的聘用、學生的篩選以全球化的眼光貫穿始終；不斷加強校際合作和交流，等等。筆者認為，高等學校應將國際維度嵌入高等教育人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會等三大職能中，使高等教育適應時代要求，發(fā)揮出更大的效能。

1.嵌入人才培養(yǎng)職能，培養(yǎng)國際型人才。全球化進程的加快，越來越要求畢業(yè)生具有全球意識，能夠理解其他文化，具備管理多樣化社會的能力，對“國際型人才”的需求日益增加。北京市人力資源研究中心（2006）認為，國際型人才是具有國際化的理念和跨文化體驗，通曉國際慣例與規(guī)則，具有國際交往能力，掌握國際核心業(yè)務專長并能夠滿足企業(yè)和相關組織開展國際化業(yè)務的人才。國際型人才通常具備以下優(yōu)點：一是具有開闊的國際化視野和國際化的思維方式；二是能和國際多元化文化相融合，熟悉幾種國際語言，具有跨文化的溝通能力和洞察力，能夠站在全球資源配置的角度來考慮問題；三是熟悉國際市場某一領域的業(yè)務，并掌握國際最先進的知識、技術與信息動態(tài)，且有良好的責任意識和誠信意識；四是具有在國外學習和在跨國公司工作的經(jīng)歷。

知識之廣泛性、普遍性和全球通用性的特點，要求教師的教學活動不受地域限制，學生的求知欲不受國（境）界制約。這些特點使人才培養(yǎng)的國際維度具有客觀性。高等教育的三大職能中最早表現(xiàn)出國際化特性的，或者說國際維度嵌入最早的，是人才培養(yǎng)職能。早在中世紀的歐洲，就出現(xiàn)了教師的“游教”和學生的“游學”，即教學的國際化。由于當時交通運輸工具不發(fā)達，這種國際維度在教學中的嵌入僅僅限于歐洲，而且由于受文字和宗教的約束，知識內(nèi)容也十分有限。

適應現(xiàn)代社會國際型人才培養(yǎng)的需要，高等學校應采取以下具體策略，成為面向世界的國際型人才培訓中心；在辦學理念上，高等學校應有國際化視野，認識到培養(yǎng)國際型人才的必要性和緊迫性，樹立培養(yǎng)國際型人才的新理念；在人才培養(yǎng)模式上，借鑒高等教育水平較高國家的大學的成功做法，結合所在國家和大學的具體情況，制定切實的有利于國際型人才培養(yǎng)的方案；在課程體系和內(nèi)容上，關注國際上通用的體系，不斷充實教學內(nèi)容；在教學方法上，積極進行方法創(chuàng)新；在學生層面上，在有條件的情況下，開展學生交換，招收外國留學生；在教師層面上，開展形式多樣的教師國外培訓、講學活動，聘請國外教師講學，實現(xiàn)師資的多元化；加強外語教學與外文文獻的使用；通過國際教育分支機構、新的遠程教育技術應用等方式實現(xiàn)教學范圍的國際化。

2.嵌入科學研究職能，實現(xiàn)科學研究國際化?？茖W研究的國際化不受交通運輸工具和教師、學生流動的限制，科學研究擴張具有世界性、全球性特征，因此，高等教育科學研究職能的國際維度同樣有其客觀性?？茖W研究全球化的主要制約因素是傳媒和通信手段，而在現(xiàn)代社會，隨著通信技術和網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，科學研究國際化的障礙已逐漸消失，科學研究完全可以跨越國界實現(xiàn)國際化。以科學研究為重要職能的高等學校可以采取以下策略，實現(xiàn)和推進科學研究的國際化：一是與其他國家高等學校聯(lián)合開展研究工作，選派教師到國外開展科學研究，將國外高等學校科研人員請進來，組建具有良好聲譽的國際研究團體，使高等學校成為科學研究國際化的中心；二是參加和舉辦國際會議，組織國際科技開發(fā)的合作攻關等活動，加強合作和交流，使高等學校成為科學研究國際化的橋梁；三是高等學校成為基礎科學和高新技術的研究開發(fā)和產(chǎn)品孵化中心，能夠在一些科技領域形成有本國特色和優(yōu)勢的技術和產(chǎn)品體系，并向國際市場拓展，使高等學校成為科學研究國際化的領先者。

3.嵌入服務社會職能，服務國際社會?！巴箍敌抢砟睢背珜У纳鐣沼^認為，大學的資源和能力應直接用于解決公共問題，大學要為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。在國際維度下，高等教育服務的對象范圍不斷擴大，由服務地方社會擴展到全國，進而擴展到國際社會。筆者認為，目前，高等教育服務社會職能可以在三個層面上發(fā)揮作用：一是地區(qū)層面，即高等學校應該為所在地區(qū)的經(jīng)濟社會服務，為實現(xiàn)區(qū)域改革目標服務，成為區(qū)域所有人的大學；二是國家層面，即高等學校應該肩負起國家和民族經(jīng)濟發(fā)展、文化傳播的歷史使命，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展服務，向大眾開放；三是世界層面，即高等學校應該為全世界社會經(jīng)濟發(fā)展服務。事實上，社會總是人類的社會，其邊界是很難界定的。

適應現(xiàn)代社會高等教育服務國際社會的需要，高等學校應采取以下策略：一是培養(yǎng)大批有道德感、正義感，關心人類發(fā)展的國際型人才，直接服務于世界；二是參與國際社會決策，大學擁有眾多的各個領域的專家，應該在地區(qū)、國家，甚至世界的各項決策中發(fā)揮重要作用；三是建立社會規(guī)范，大學應當成為社會行為的批評者、監(jiān)督者，以及價值標準的制定者和率先垂范者，其在道德秩序的建立和社會行為的規(guī)范方面的作用是無可替代的；四是引導社會前進，對社會發(fā)展發(fā)揮改革和改造的功能。

四、結束語

高等教育國際化不應只停留在引進外籍教師任教、聘用外籍學者講座、派遣留學生和學者互訪、參與國際會議、開展合作辦學等外在表象，高等教育機構應從戰(zhàn)略的高度重新審視高等教育國際維度給高等教育帶來的深遠影響，從有利于高等教育職能發(fā)揮，提高教育效能的視角，認真思考日益顯著的高等教育國際維度與高等教育傳統(tǒng)職能之間的關系，采取多樣策略，促進二者的有效融合，使高等教育適應時代的要求，發(fā)揮最大的潛能。

高等教育的基本職能范文第2篇

論文關鍵詞：高等院校圖書館；信息傳播職能；教育服務職能

21世紀人類社會面臨著一個以信息技術為核心技術的新的發(fā)展時代。在當今世界．以信息技術為主要標志的科技進步日新月異、高科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化將越來越快，知識經(jīng)濟預示人類的經(jīng)濟社會生活將發(fā)生新的巨大變化。國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學技術和知識創(chuàng)新的水平。信息社會將是一個學習的社會，是終身學習的社會。只有學習才能使人們獲得在信息社會生存和發(fā)展的機會。人們只有通過貫穿一生的不斷學習，才能跟上時展的步伐。才能不斷適應從事某項工作崗位和轉崗再就業(yè)的要求。沒有接受過大學教育的人，很難搭上信息時代的航船。高等學校是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的跨世紀人才的搖籃．是未來世紀發(fā)展競爭的焦點。高等院校圖書館是高等教育不可或缺的重要組成部分，是高等教育可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。在全球信息高速公路建設浪潮的推動下圖書館有了許多新的稱謂：“數(shù)字圖書館”(Digitallibrary)、虛擬圖書館(Virtuallibrary)、無墻圖書館(Librarywithoutwalls)、多元媒體圖書館(Medialibrary)、全球圖書館(Globallibrary)、電腦化空間(InterspaceorCyberspace)等等。不管我們怎樣稱呼未來的圖書館，一個不爭的事實就是，信息革命的浪潮把高等院校圖書館推向一個嶄新的變革時期。高等院校圖書館的地位、職能、館員的角色、服務和管理模式都將面臨新時期的挑戰(zhàn)。

1新時期高等院校圖書館的變化

全球信息革命的進程推動了我國高等教育的深化改革，教育改革的先驅是教育信息化。知識經(jīng)濟理論改變了我們對高等院校圖書館地位、作用、價值的傳統(tǒng)認識。現(xiàn)代信息處理技術、計算機網(wǎng)絡技術、通訊技術等高科技技術的飛速發(fā)展為新世紀圖書館提供了技術支持，信息化社會賦予高等院校圖書館新的使命，高等院校圖書館正在經(jīng)歷一場脫胎換骨的變革。

1．1高等院校圖書館將成為高校的信息來源和信息中心

古代藏書樓最典型的管理方式就是禁錮藏書近代圖書館的出現(xiàn)是伴隨近代科技的發(fā)展而產(chǎn)生的．成為大眾接受教育的一種形式．具有了傳播知識的作用和廣泛的教育性．近代圖書館“已不再是藏書的地方，而是教育機關”。而現(xiàn)代圖書館既是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代科技發(fā)展的基礎條件。國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會將現(xiàn)代圖書館的基本職能概括為：①保存人類文化遺產(chǎn)；②開展社會教育；③傳遞科學情報；④開發(fā)智力資源。1981年和1987年國家教委頒發(fā)了《高等學校圖書館工作試行條例》、《普通高等學校圖書館規(guī)程》，這兩個文件將我國高校圖書館的基本職能概括為：教育服務職能和情報職能。高等院校圖書館是辦好高等教育的不可缺少的基礎條件．是為教學科研服務的學術性機構。高校圖書館擁有豐富的文獻信息資源、良好的學習環(huán)境、專業(yè)化的信息技術服務，使得高校圖書館在教育事業(yè)中有著不可替代的職能作用。1999年國際圖書館協(xié)會大會主題是：圖書館世界文明通道(LibrariesasGatewaystoEnlighte—neWorld)，在信息時代圖書館將超越當今知識信息的生產(chǎn)者和提供者的作用．而成為獲取廣泛信息資源和信息服務的通道。新世紀的高等院校圖書館將從“學校的圖書資料情報中心”成為“高校的信息來源和信息中心”。圖書館要為學校的改革和發(fā)展提供多元的信息資源和信息服務．是學術信息中心和提供輔助教學資源的樞紐與知識信息傳播媒介。每個高等院校圖書館都將成為全球學術研究信息網(wǎng)絡的一個交換站和節(jié)點。學生可通過網(wǎng)絡遠程教學服務系統(tǒng)有效地利用在線圖書館信息資源，教師可在網(wǎng)上獲得圖書館的信息服務進行科學研究和學術交流。圖書館的工作要將館藏資源數(shù)字化，將文獻加工成情報信息，再將情報信息加工為知識，將知識轉化為智慧和財富。只有這樣高等院校圖書館才能在未來的新世紀中存在和發(fā)展。

1．2未來高等院校圖書館的業(yè)務方法和研究方法

收集、整理、組織、存儲和利用信息是圖書館的業(yè)務方法，也是一種科學研究方法。在未來世紀中，傳統(tǒng)的圖書館方法在高速發(fā)展的信息技術的帶動下有了新的發(fā)展。INTERNET把圖書館的文獻服務迅速地推向全球化。傳統(tǒng)的文獻采訪工作將延伸到對信息資源的探索，去發(fā)現(xiàn)可利用的信息資源。藏書建設的目標是建立館藏信息資源和全球網(wǎng)絡信息資源相輔相成，有機結合成為一體的信息資源。館藏分布將不局限于自身的空間，而是將全球網(wǎng)絡信息資源組織起來，實現(xiàn)邏輯集中、物理分散的虛擬化館藏模式。圖書館的文獻信息資源則以數(shù)據(jù)倉庫形式長期存儲．最大限度地實現(xiàn)共享和開發(fā)利用。文獻分類工作不再是僅僅將文獻按照科學體系歸類，而更加注重對知識成分進行提煉、加工整理，進行知識信息的創(chuàng)新。用戶教育是圖書館事業(yè)不變的工作主題，但用戶教育再也不是僅局限于輔導讀者如何查閱目錄，或是提供一般的事項咨詢，而是要對用戶加強信息意識的教育、培養(yǎng)用戶捕獲和利用信息的能力，要幫助用戶把知識化為智慧和財富。概言之，面向新世紀的高等院校圖書館將從收藏借閱文獻的服務模式朝著以組織、傳遞、開發(fā)信息資源為核心，實現(xiàn)業(yè)務管理高度自動化，信息資源數(shù)字化、館藏特色專業(yè)化、信息服務網(wǎng)絡化、智能化轉變。圖書館的職能不再僅僅是靠提供館藏的信息服務來實現(xiàn)，更重要的是要組織、傳遞網(wǎng)絡信息資源，要通過館員的智力勞動．創(chuàng)造出新的知識信息，提供增殖的知識服務來滿足用戶對信息的需求。

2新時期高等院校圖書館的信息傳播職能和教育服務職能

2．1我國教育現(xiàn)代化需要圖書館強化信息傳播職能

教育服務職能近代圖書館已經(jīng)逐漸發(fā)展成為人類社會的“教育機關”，教育服務職能是社會發(fā)展對圖書館的迫切需求。大學人才密集，是知識、信息的主要產(chǎn)地之一，也是知識、信息需求量最大的地方之一。未來世紀，大學的教學科研人員、大學生對知識、信息的需求將表現(xiàn)為需求量大、多元化、專業(yè)化的特點：對知識、信息獲取方式要求更快捷、準確、方便。他們不僅僅需要在圖書館能獲得信息，還需要圖書館為他們提供經(jīng)過篩選和加工的特需的知識信息。高等院校圖書館要真正成為大學教育和科學研究的重要組成部分。教育部制定的《面向2l世紀教育振興行動計劃》提出了要“積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育”，高等教育要“瞄準國家創(chuàng)新體系的目標，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才”。大學生的素質如何，其中一項重要技能就是利用高技術手段直接獲取知識、信息并進行繼續(xù)學習的能力。今后的大學生面臨的是知識和信息的競爭，誰在知識、信息領域領先，誰就具有更強的競爭力。高等院校圖書館要在素質教育工程中發(fā)揮作用。教育信息化是推動教育走向現(xiàn)代化的基礎和條件。教育信息化包括：以多媒體計算機技術為核心的教育技術在學校的普及和運用：網(wǎng)絡的普及和應用，學會利用網(wǎng)上資源；開辦現(xiàn)代遠程教育，不斷滿足社會日益增長的終身教育的需求。現(xiàn)代遠程教育是20世紀80年代以來國際教育發(fā)展的重要趨勢。在我國教育資源短缺的情況下，發(fā)展遠程教育是把好大教育的戰(zhàn)略措施．是構筑21世紀終身學習體系的主要手段。遠程教育利用中國教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)。實現(xiàn)網(wǎng)上招生錄取、計算機學籍管理和畢業(yè)生就業(yè)服務。健全和完善繼續(xù)教育制度，適應終身學習和知識更新的需要，不斷擴大社會成員受教育的機會。高等院校圖書館既是遠程教育網(wǎng)絡上重要的教育科研信息資源，也將成為網(wǎng)絡上信息技術教育、繼續(xù)教育的課堂和就業(yè)、文化、娛樂、生活的信息網(wǎng)站。遠程教育工程的實施使高等院校圖書館率先成為“無墻圖書館”。

2．2新世紀的高等院校圖書館教育模式

“教書育人、管理育人、服務育人”是大學培養(yǎng)人才的綜合方法。高等院校圖書館同樣也通過“三育人”來體現(xiàn)自身的教育服務職能。

(1)信息技能課程教育。從事某一專業(yè)的人，必須學習本專業(yè)的知識。而有些科學知識，卻是各種專業(yè)的人都必須具備的知識。“凡讀書最切要者，目錄之學。目錄明，方可讀書；不明，終是亂讀?！蹦夸泴W是指引治學途徑的入門之學，這話在今天依然十分有道理。文獻信息組織、分類、檢索、課題調研等是每一個科研教學人員的基本功?？梢哉f，信息處理能力是現(xiàn)代人才的基本素質，體現(xiàn)了人才競爭能力。而過去的高等教育忽略了學生這方面的素質培養(yǎng)，學生離校后自我知識更新的能力較差。正是基于這個原因，教育部在1981年頒發(fā)的《中華人民共和國高等學校圖書館工作條例》明確了“開展查閱文獻方法的師資水平關系到教學質量的好壞，要加強師資隊伍的建設和培養(yǎng)，有計劃地進行培訓提高。通過備課、觀摩教學等教學研究活動和師資輪訓，不斷學習、研究信息查詢的新技術，提高教師的教學組織能力、教學方法和效果。在未來的世紀，《文獻檢索與利用》課程對于在校學生、網(wǎng)上的學員以及社會上的信息用戶都將是一門重要的科學方法課程。人們需要學習信息搜索的技能，需要通過課堂、網(wǎng)上自學等方式掌握這個基本技能。高等院校圖書館應肩負起這一任務。

(2)網(wǎng)絡信息搜索技能培訓教育。信息社會的信息增長速度快、數(shù)量大、更新快、載體形式多樣、分散存儲，出現(xiàn)了信息超載的現(xiàn)象網(wǎng)絡查詢便成為人們獲得信息的重要方法。到2000年，我國將有1000所高校建成校園網(wǎng)并與CERNET連通．高校圖書館通過CERNET與1NTERNET實現(xiàn)互連，高校圖書館開辟了電子閱覽室，提供了上網(wǎng)查詢服務，為網(wǎng)上信息交流創(chuàng)建了良好的網(wǎng)絡環(huán)境。但目前高校個人上網(wǎng)普及率還不夠高，網(wǎng)絡和網(wǎng)上信息資源利用較低。究其原因之一，是人們對于上網(wǎng)技術較為陌生或不熟練。隨著圖書館的高度現(xiàn)代化，一些讀者面對高度自動化的圖書館望而生畏。為了今后吸收和處理信息的需要，人人需要上網(wǎng)。因此，圖書館應當為讀者提供網(wǎng)絡信息搜索技能的培訓教育。教育內(nèi)容應當包括：掌握上網(wǎng)的基礎知識；學會WWW，F(xiàn)TP，E2MAIL，GOPHER等網(wǎng)上漫游的基本技能；了解國內(nèi)外常用的站點和運用搜索引擎查找站點：熟悉重要的專業(yè)數(shù)據(jù)庫及在線圖書館的檢索方法等等。近年來，圖書館開辦的用戶上網(wǎng)技能培訓得到讀者的普遍歡迎圖書館館員對網(wǎng)絡資源的全面、深入的了解和熟練的檢索技巧至關重要，一般的上網(wǎng)技術培訓無法替代圖書館的網(wǎng)絡信息搜索技能培訓。這種培訓以主題講座方式．學員可選擇在不同的時間、不同的專題選修。方式靈活效果顯著。可見，現(xiàn)代信息技術為高校圖書館發(fā)揮教育服務職能提供了新的手段。

(3)圖書館的在線教育和遠程教育。圖書館的空間虛擬化、信息檢索對象化、信息服務與傳播網(wǎng)絡化、管理職能集成化的目的在于體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代化社會的圖書館的服務思想。虛擬化圖書館拓展了圖書館的服務空間、擴大了服務對象．在線信息服務所創(chuàng)建的信息導航、搜索引擎、專題數(shù)據(jù)庫改變了圖書館傳統(tǒng)的服務模式，縮短了信息與人之間的距離，當人們通過網(wǎng)絡得到圖書館的種種在線信息服務時，人們心中將開始重塑圖書館新世紀的形象。

高等教育的基本職能范文第3篇

關鍵詞：高校職能；教研文化；構建思路

中圖分類號：G642文獻標志碼：A文章編號：10052909（2015）06000104隨著中國高等教育與國際高等教育的深入接軌，中國高等學校在大學基本職能、大學理念及教育價值取向等層面正從模仿借鑒向快速轉型邁進，顯著的標志是高校正從教學型大學逐步向教學研究型大學轉變，或是從教學研究型大學向研究型大學轉變。

特定的歷史時期必然衍生出特殊的價值觀氛圍，基于生存和發(fā)展的需求，目前國內(nèi)高校幾乎都將轉型的最高目標定位在研究型大學的發(fā)展追求上。在這種對西方高等教育的模仿步塵中，可以明顯感覺到，由于教育價值取向多元化趨勢的沖擊，大學基本職能在人們的不經(jīng)意間悄然發(fā)生著變化，驚人的表現(xiàn)是從20世紀90年代到當前時段，科研（師范類院校除外）漸漸被放置于大學辦學價值觀的金字塔頂端，其次是教育，最后才是為社會服務。

如何看待大學基本職能在排序上的異化以及帶有強烈主導色彩的這一潮流？而用以顯示高校教育、教學水平的教研文化在上述變化過程中的真實狀態(tài)又如何？文章擬從大學職能的本真內(nèi)涵出發(fā)，診示大學教研文化中的暫存問題，提出大學教研文化的重建思路。

一、大學職能的本真內(nèi)涵

大學職能的本真內(nèi)涵是什么？學校是什么？最樸素的回答即學校是教育和培養(yǎng)人才的場所。那么，一個國家的崛起其最根本的能量基礎是什么？最樸素的回答是人才。中國從黑暗落后的封建體制中沉重且艱難地走向現(xiàn)代文明，誰能否認最初的動力不是來源于那些最早接受西方教育的思想家及科學先驅。

早在19世紀，英國紅衣主教、著名學者、教育家約翰?亨利?紐曼在其《大學的理想》[1]一書中，從詞源學的角度提出“大學是傳授普遍知識的地方”，并由此引申出大學職能的根本內(nèi)涵即培養(yǎng)有文化修養(yǎng)、具備行為和思想上一切優(yōu)良品行的紳士。近年來，“錢學森之問”和“錢理群之憂”引發(fā)了學術界和教育界的深刻討論和強烈反思?！耙粏栆粦n”不約而同地指向大學教育的核心問題，即人才培養(yǎng)。這“一問一憂”的出現(xiàn)絕非偶然巧合，而是對大學職能或其對根本使命的一種痛心疾首的反思和追問。

對應于“錢學森之問”和“錢理群之憂”，西南聯(lián)大的案例已被人們屢屢提及，這所民族危難之際臨時組合的大學，身處艱苦卓絕環(huán)境，校址不斷變遷，卻在短短的8年時間內(nèi)創(chuàng)造了中國近代高等教育史上的奇跡――所培養(yǎng)的學生中涌現(xiàn)出兩個諾貝爾獎獲得者、7個“兩彈一星”功勛科學家、172個中外籍院士。誠然，很難用幾句話或者幾篇文章闡釋西南聯(lián)大所成就的奇跡及造就奇跡的歸因，但當時的西南聯(lián)大有一個顯著特點，即將教育和培養(yǎng)人才放在了大學職能的首位，而不是將“教師的科研”作為大學理念中的主流首選。

上世紀90年代，由于功利主義思潮在美國學界泛濫，基于非科研即解聘的制度導向，美國大學普遍存在重視教師科研成果的現(xiàn)象，而教學被無所適從的教師所忽視，教研文化（教學學術）被學校漠視，隨之而來引起大學教學質量的嚴重滑坡。為此，大學的職能受到了美國主流社會和教育界的廣泛質疑。美國前教育部長博耶在《學術反思――教授工作的重點領域》中率先對大學職能及辦學價值觀的異化展開檢討，教育界隨之開展了大學教學學術運動，對大學職能及定位展開了深入反思[2]。

近年來，中國也開始對大學教研文化的偏廢認識進行了反思，然而，這些反思仍然建立在專業(yè)學術取向的基礎之上，沒有從教學學術的角度出發(fā)并立足于大學的培養(yǎng)目標去探究，更多的是眾口一詞，僅在形式上對教學和科研作了均衡處理，在實際運作中很多高校仍然以科研成果作為衡量教師工作水平的主要依據(jù)。

高等建筑教育2015年第24卷第6期

郝偉高校教研文化構建論析

基于大學內(nèi)在的運行機制，師資隊伍、學科建設、科學研究等固然不可或缺、不可偏廢，但最終的價值取向應該回歸到培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才的理念上來，這才是大學職能中不能罔顧的本真內(nèi)涵，否則會導致大學根本任務和根本職能錯位，“為什么培養(yǎng)不出杰出人才”之問將成為大學永遠也無法回答的問題。

二、當前高校教研文化中的暫存問題

就高校而言，教育的根本途徑和主要手段大多集中在教學活動之中，而處于教學層面之上的就是與教學實踐密不可分的教研文化。從某種意義上講，教研文化是以教學實踐為基礎、以教研活動為抓手、以學校和教師的教育理念為氛圍的教育文化現(xiàn)象。該文化現(xiàn)象實質上是對教學實踐的總結、研究和理論升華，反過來又對教師、教學、教育有著積極的指導促進意義。那么，當前高校教研文化真實的狀態(tài)又如何？

（一）以科研活動為主的大學理念將高校教研文化置于教師生存方式的次要視野之下

首先，以科研為主的大學理念是一種歷史變革，是一次關于高等教育改革的實踐性嘗試。在此理念下，科研成為高校教師的主要生存方式，教學活動不可避免地成為科研的附庸行為。有意無意之間，與教學活動密切相關的教研文化受到冷遇和輕視。

其次，許多教師的科研課題與其教學活動所涉及的領域有一定距離，需要投入大量的時間進行學習和研究。也就是說，教師主觀上也許可以接受和完成科研任務，但客觀上時間不允許，“兼顧”的結果只能是教學活動所需要的精力和時間不經(jīng)意被教師的科研活動“挪用”。

最后，在以科研活動為主的教師績效評價體系下，教師的個人發(fā)展與教研文化建設之間互動共生、相互依賴的良性模式漸漸失去其原有的內(nèi)涵，高校教研文化建設在教師個人的成長發(fā)展中所占權重越來越小，以致高校教研文化建設越來越不具備激勵職能和長效促進機制，兩者之間的必然聯(lián)系程度勢必越來越松，教師對教研文化建設勢必也越來越缺乏主動性和參與熱情。在此背景下，學校相當多的教學研討活動不得不依靠制度形式加以推動，教學研究活動和教研文化正漸漸淡出高校教師的主要生存視野，目前的高校教研文化建設只維系在教學研究活動的較低層面上。

（二）高校教研文化的內(nèi)涵正逐步降低、窄化

每所高校都有不同形式的教學管理、督導、調研部門或團隊，其目的是為了提高教學質量。從這些部門和團隊的任務視野出發(fā)，教研活動更關注具體的課堂形態(tài)，而對課后的座談和交流往往聚焦于教師是否按照規(guī)章和要求完成了教學任務、是否突出了難重點、是否使用了現(xiàn)代化的教學手段以及課堂氣氛是否夠活躍等常態(tài)要求，很少從教育哲學、教育心理學及教學學術的層面對教師和教學進行指導。這實際上是教研活動的一個較低層次，或者說是降低和窄化了教研文化的內(nèi)涵，以完成具體事務為基本追求，而遺忘了教學研討對于學生和教師發(fā)展的內(nèi)在價值。

事實上，教學的最終目的是為教育服務，而教育的最終目的是為社會提供合格人才，因此教學本身承載著“育人”使命，具有幫助學生建構正確的世界觀、價值觀以及科學思維方式的功能。舉一個反例來討論如何建構學生的科學思維。許多運載裝備專業(yè)（輪船、飛機、汽車等）的高校學生在接受過力學知識系統(tǒng)學習后仍會不自覺地認為，運載裝備的動力是由發(fā)動機提供的。如果讓學生用物理學中經(jīng)典的牛頓第二定律來解釋，所有人會恍然大悟，原來以前關于運載裝備運動動力的認識是錯誤的。

為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？根源在于這些學生在學習牛頓第二定律等各種力學原理時，面對的大都是書本上抽象化的物體和受力分析，以致于只能在卷面上嫻熟地運用牛頓第二定律解決各種抽象的力學問題，而一旦遇到現(xiàn)實中真實的物體和真實的內(nèi)、外力分析時便不自覺地陷入唯心理論的思維方式之中。簡言之，這些學生用以認識世界、分析問題的科學思維方式?jīng)]有建立起來。有學者把這一類學生稱為“伽利略與亞里士多德的矛盾集合體”，而造成這種矛盾集合體的原因在于教師沒有在教學中幫助學生建構起科學的思維方式，忽略了課程內(nèi)容之外的“育人”功能。

美國著名教育家、“全美教學獎”獲得者肯?貝恩認為，如果學習不能對人們的思想、行為和感覺方式產(chǎn)生持久的實質性影響，那么學習將是毫無意義的（這里的“學習”主要是指教學活動中傳授給學生的科學思維方式，并非狹義的課程教學內(nèi)容）[3]，因此，只有從教育的根本目的出發(fā)展開教學實踐和教學研究，才不至于在這一過程中失之偏頗，才能把關注的重心置于“育人”層面、置于幫助教師提高教學水平上來。

（三）教研形式日趨單一，教研過程走樣

近年來，社會上名目繁多的各類“教育研討”方興未艾。這些以營利為目的“教育研討”之所以大有市場，緣由非常簡單，因為真正的教育機構和團體很少組織此類全國性或區(qū)域性的教研會，而高校（師范類院校除外）間有關教育學術的橫向研討更是少之又少，高校內(nèi)部的教研形式日趨單一，公開課已成為目前各高校普遍采用的一種主流教研形式，許多學校的教學評估、教學評獎、教學交流均圍繞著公開課這一平臺展開。

把公開課作為一種評價教學水平、交流教學實踐、切磋教學藝術的途徑本無可厚非，但這種日趨單一的教研形式越來越注重公開課的過程準備和課堂表現(xiàn)。對教師而言，為了上好一次公開課，教師及其背后團隊所有的注意力全部集中在教學環(huán)節(jié)的銜接、教學設備的運用、教與學的互動、教學語言和精神狀態(tài)的展現(xiàn)，等等，而較少考慮教學內(nèi)容的具體實質，教學過程完全按照某種固定的表演范式展開。對于觀摩者而言，也完全按照這樣的范式要求來作評價。

由此可見，基于相同的價值定位和衡量標準，公開課實際上被教師和觀摩者錯誤地定位為公開課的環(huán)節(jié)準備和課堂表演，結果令試圖借助公開課這一平臺進行教學研討的初衷完全走樣，且公開課一旦結束研討活動隨即終止，很少有人在公開課后進行教研文化層面的反思性研討。因此，這樣的研討過程已不具備文化醞釀的特質。

三、教研文化的構建思路

從客觀辯證的視野去看待高校教研文化和教師的科研，兩者之間其實從來不矛盾，關鍵是如何擺正兩者之間的關系，找到合理的契合發(fā)展點，使大學的辦學理念和教師評價體系回歸到大學根本職能的理性軌道上。

（一）立足高校根本職能，分離教學與科研，真正確立教師評價體系的雙軌并行機制

美國在上世紀90年代率先認識到高校內(nèi)部教學與科研之間的矛盾所引發(fā)的負面后果，并著手實施高校教育改革，從此引領了本科學院以教學為主、研究生學院以科研為主這一分離模式，較好地解決了教學與科研之間的矛盾。此后幾十年間，世界各國大學教育中的教學與科研一直處于合―分―合―分這一動態(tài)的變化過程，每一次的變革都與具體學校和特定目標相契合，但教學在高等教育中的重要地位始終不曾動搖，即使哈佛這類純研究型的精英大學，其本科教育仍然以教學為重點。

借鑒國外高校的成功經(jīng)驗，中國部分高校在立足高校基本職能不變的前提下，已經(jīng)開始在本科和研究生教育實踐中有所側重，即本科學院以教學為主，研究生學院以科研為主，并確立了教師績效評價體系的雙軌并行機制，很好地解決了教學與科研之間的矛盾。這是一次大學理念的回歸和重塑，為那些原本起點較低，仍在拼命向研究型大學靠攏但評價體系單一的純教學型院校提供了很好的借鑒。

（二）深度理解教研價值觀，把教學研討上升到教研文化的高度來思考

所謂教研文化是指把教學研討過程和教學實踐過程上升到文化高度來看待，并從文化的高度尊重和沉淀教學研討和教學實踐過程的核心價值理念，即教學研討和教學實踐在學生和教師的世界觀、價值觀以及科學思維方式的建構中具有的重要意義[4]。

只有充分理解教研價值觀，才不致于在教研活動中把研判的目光僅僅對準教學實踐中那些簡單而具體的要求和規(guī)范，而應以教師和學生在教育和受教育過程中的真實變化與發(fā)展作為教學研討的價值重心和根本追求。也就是說，圍繞教學研討，除了滿足規(guī)章要求和課程規(guī)范的具體規(guī)定外，更要積極探索教學的藝術、高?！坝恕钡穆毮艿冉萄形幕婕暗纳顚觾?nèi)容。

（三）多層次理解教學研討意涵，使形式多樣的教學研討成為學校與學校、學校與教師、教師與教師之間的一種常態(tài)

1.多層次理解教學研討意涵

應當多層次多角度理解教學研討意涵，充分認識教學研討并不等于一堂公開課那么簡單，即便從時間維度上考慮，教學公開課這一教研形式也并非僅僅是課前的環(huán)節(jié)設計、課中的表演和先進教學手段的使用，還應將研討延伸至課后的反思。對于公開課授課教師以及觀摩教師而言，反思性的研討是一種非常重要的思考和發(fā)展資源。例如：這堂課有何缺憾？這些缺憾是如何造成的，是個人教學欠缺還是事先準備不足？這些缺憾是授課教師的特例還是教師普遍存在的共性問題？如果我來講這節(jié)課，我將如何回避此類錯誤？課堂上學生的參與狀態(tài)如何，等等。授課者和觀摩者只有帶著這些質疑、自問、反問、建議展開課后反思，才能為教師的成長和發(fā)展提升更大的空間。

2.廣泛開展形式多樣的教學研討活動

教研活動形式多樣，可以是機制性的，也可以是非機制性的。例如：非師范類院?？梢越ｉT進行教育研究的教研中心，除定期舉辦全校范圍的教育理論研討，還可以牽頭組織校內(nèi)各院系展開教學評比，并以此為載體展開深層調研、院校橫向合作交流等。

3.建立新型教師績效評價體系

把有效的教師績效評價體系引入各類教研活動中，使教師的個人發(fā)展與教研活動緊密相聯(lián)，有效激發(fā)教師對教研文化建設的內(nèi)在需求，從而使教學研討成為教學實踐和提高教學質量的一種常態(tài)，真正把教研文化引入教師的主要視野[5]。

綜上所述，必須從客觀辯證的視野去看待高校教研文化和教師的科研，清晰大學教研文化的構建思路，使高校的辦學理念和教師績效評價體系回歸到大學根本職能的理性軌道上，從而促進高校教研文化的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]約翰?亨利?紐曼.大學的理想[M].浙江：浙江教育出版社，2006.

[2]埃德加?莫蘭. 復雜思想：自覺的科學[M].北京：北京大學出版社，2001.

[3]肯?貝恩. 如何成為卓越的大學教師[M].北京：北京大學出版社，2007.

[4]葉瀾. 教育研究方法論初探[M].上海：上海教育出版社，1999 .

[5]楊小微. 教育研究方法[M].北京：人民教育出版社，2006.

Teaching and research culture reconstruction in universities and colleges

HAO Wei

（School of Civil Engineering， Lanzhou Jiaotong University， Lanzhou 730070， P. R. China）

高等教育的基本職能范文第4篇

[關鍵詞] 高等教育；管理體制；政府職能；定位

在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的時期，由于市場機制發(fā)育還不夠成熟和完善，政府權力相對集中，政府行政職能轉變?nèi)匀皇钦喂芾眢w制改革的重要方面。目前在高等教育領域，日益激烈的國際競爭和科技革命使得培養(yǎng)高級專門人才的高等教育正逐步走向現(xiàn)代化、大眾化、國際化及終身化。大學從社會的邊緣走向社會的中心，并對人類社會的進步和發(fā)展發(fā)揮著日益巨大的作用。在深化高等教育管理體制改革的新時期，政府要以倉U新精神引領高等教育，避免效率低下、教育資源浪費、教育分配不公等一系列問題。

一、政府職能及政府管理高等教育職能的基本內(nèi)涵

（一）政府職能

雖然目前關于什么是政府職能，國內(nèi)行政學界還未形成統(tǒng)一的看法，但對其基本內(nèi)涵的界定還是相同的。即把政府職能界定為：“政府在國家和社會生活中所承擔的職責和功能。具體地說，就是政府作為國家行政機關，依法在國家的政治、經(jīng)濟以及其他社會事務的管理中所應履行的職責及其所應起的作用。”我們也可以通俗一點來理解，即政府職能主要涉及這樣兩個方面，一是政府應該做什么；二是政府怎樣去做。從政府的本質屬性上看，作為國家的一部分從其誕生之日起就具有作為公共管理機關的屬性和作為組織統(tǒng)治工具的屬性，并且前一屬性所決定的其具有的公共事務職能是后一屬性所決定的其具有的特殊職能的基礎和前提，可以說任何國家政府所行使的一切政治統(tǒng)治職能都必須通過公共事務職能的執(zhí)行而最終得以實現(xiàn)。事實上，國內(nèi)許多學者也對現(xiàn)階段政府職能問題進行過論述，雖然他們的研究視角有所不同，但有一點是能夠達成共識的，即政府職能的核心和首要職責在于提供公共服務。

（二）政府管理高等教育的職能

在政府提供的公共服務職能上，教育可以說是一種典型代表。改革開放以來的社會現(xiàn)實要求政府必須進行實質性變革，切實轉變政府職能，各行各業(yè)開始行動起來，但培養(yǎng)人才的高等教育發(fā)展卻相對滯后，突顯了政府管理高等教育職能界定的迫切。因此，只有政府積極主動地轉變管理職能，把握好干預的“度”，高等教育才能健康有序地發(fā)展。而要做好這個職能轉變，就必須首先明確政府管理高等教育職能的內(nèi)涵及轉變、調整的方向，這是前提和基礎。

目前，國內(nèi)一些學者曾在此問題上進行過研究和討論，并從不同角度歸納總結出政府管理高等教育的職能內(nèi)涵。如馬振福等認為政府管理高等教育職能主要是指政府運用法律、法規(guī)、政策、監(jiān)督評估等手段對高校依法進行管理，主要包括指導職能、服務職能和監(jiān)督職能。蔣建湘認為在高等教育管理中，政府職能應為在宏觀上加以指導，通過立法、經(jīng)濟、評估、監(jiān)督、信息服務及必要的行政手段對高等教育進行組織和領導。喻岳青先生認為政府對高等教育宏觀管理的職能就是調控和服務。周川先生認為政府對高等教育的管理職能不應在學校內(nèi)部的運作過程和環(huán)節(jié)上，更不應在學校內(nèi)部的日常事物上，而應在學校系統(tǒng)內(nèi)外部的宏觀關系上，在高等教育事業(yè)的方向和質量標準上。也有一些研究人員認為，從人世角度看，政府管理高等教育的職能在于宏觀調控高等教育結構、補充和矯正市場機制不足，有效預防和克服市場帶來的弊端，以達到高等教育市場效率與公平的統(tǒng)一。此外，一些國家政策性文件中對政府管理高等教育的職能也有一定程度上的框定，如在《中華人民共和國高等教育法》中明確規(guī)定政府管理高等教育的職能主要表現(xiàn)在對高等教育辦學體制、高等教育改革、高等教育投入體制、高等教育的管理以及高等學校的學術自由等方面的管理。雖然這些具體職能在法律法規(guī)中并沒有加以細化，但至少表明政府已從宏觀上界定了高等教育管理的職能范圍和管理權限，并給予法律上的保障，這對我國高等教育事業(yè)的發(fā)展無疑具有重大的推動作用。

二、我國政府管理高等教育職能的現(xiàn)狀分析

長期以來，在對高等教育的管理中，政府直接參與管制的成分比較大，對高等教育的直接干預比較多，政府與高校之間的關系突出表現(xiàn)為政府本位。即政府處于主導地位，是高等教育的主要決策者，政府與高校是上下級行政隸屬關系，高校必須接受政府的領導。這種管理方式在相當大的程度上影響了我國高等教育事業(yè)的正常發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）政府集多重角色于一體

在我國高等教育管理體制中，人們一直認為只有政府才是高等教育發(fā)展的唯一資源提供者和管理者，也只有政府管理才是解決高等教育公平以及提高高等教育資源利用效率的唯一有效途徑。因此，政府在具體的高等教育管理中，集舉辦者、管理者和辦學者三種角色于一體，身兼數(shù)職地對高等教育進行嚴格的行政性管理和直接干預，在高校的辦學、資源投入，成果分配等方面一直占據(jù)著主導地位。政府在高等教育管理中，直接干預高校的具體工作運轉，過多干涉高校辦學過程中的每一個具體環(huán)節(jié)，使得高等教育資源高度集中并直接由政府進行支配，這種完全由政府壟斷的模式必然造成高等教育服務質量差、缺乏競爭力和主動性、效益低下，甚至高等教育領域里的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。此外，政府對高校的長期規(guī)劃、宏觀調控、評估監(jiān)督角色過弱，對具體細節(jié)執(zhí)行角色過重，這樣的角色錯位也給政府帶來了不利影響，無形中加重了政府的責任負擔。

（二）政府管理高等教育的法制化程度有待進一步提升

政府管理高等教育職能轉變之所以會出現(xiàn)一些不理想的現(xiàn)象，很大原因是由于現(xiàn)階段我國有關高等教育行政管理的法律法規(guī)不規(guī)范，缺乏嚴格的界定和足夠的監(jiān)督力度而造成的。雖然《教育法》、《高等教育法》等國家性文件對高校尤其是高等學校的管理權限范圍作了原則性的規(guī)定，但由于對這些權力的權限界定并不是很清晰，也就給政府對高等教育的具體管理留下很大的自由發(fā)揮空間，以至于在實際操作中有失規(guī)范。目前我國已經(jīng)相繼出臺了一些規(guī)范政府行為的法律性規(guī)定，如《行政訴訟法》、《行政處罰法》等，但在對教育行政部門與高校之間的基本權利和義務關系的劃分方面以及不屬于行政許可事項的管理方面，政府的基本職能并沒有得到明確的規(guī)定和限制。正是由于這些相關的高等教育立法中缺乏對政府職能轉變的強制性規(guī)定，而且在有關政府與高校法律關系的規(guī)定中政府始終處于絕對優(yōu)勢地位，在權力關系的規(guī)定中也是政府想放就放，想收就收，忽視法律的制約和監(jiān)督，使得政府管理高等教育的職能無法真正得以奏效，其法律法規(guī)的籠統(tǒng)性、模糊性弊端顯而易見。

（三）有效落實高校真正辦學自主權尚有難度

在我國計劃經(jīng)濟體制下政府幾乎包攬了高等教育的一切，從招生規(guī)模、專業(yè)結構到課程設置等均由國家計劃作出統(tǒng)一安排，嚴重束縛了高等教育的自主發(fā)展。一直以來，高校辦學自主權問題都是我國高等教育改革關注的核心之一?，F(xiàn)階段，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，高教體制改革不斷深入，高校辦學自主權的擴大和落實取得了一定進展，對高等教育事業(yè)和其他社會事業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用，這是值得我們肯定的。僅從《高等教育法》中的規(guī)定來看，我國高校有著諸如制定招生方案、調節(jié)招生比例、設置和調整專業(yè)、選編教材、配備人員、聘任教師、科學研究、文化交流以及管理和使用財產(chǎn)和經(jīng)費等方面的自主權利。在上述法律條文的規(guī)定中，我們看到我國高校所享有的自主權還是比較充分的，而且從近年來的執(zhí)行情況看也取得了一定的積極成效，這是我們有目共睹的事實。轉貼于

但由于諸多因素的制約和影響，我國高校辦學自主權還未能取得理想中的最佳效果，某些權利還沒能得到相應的擴大和落實。如在招生權方面，雖然到今年為止，教育部批準擁有自主招生權的高校已由2002年的首批6所增加到42所，但這畢竟還僅僅是一部分試點高校。對于大多數(shù)高校來說，其招生計劃、招生比例、生源分布等還是掌握在相應的教育行政部門手中，而且即使高校有可調整的比例權限，其范圍也是比較小的，面對高校發(fā)展的實際所需，學?？煽氐淖杂啥冗€遠遠不夠。當前政府在對高校的管理中過多注重的是自己的行政管理權，《高等教育法》也只是從高校角度作了自主權的權限規(guī)定，而對政府如何履行應有的權責、監(jiān)督檢查等內(nèi)容卻沒有明確規(guī)定。一些教育行政部門直接插手高校辦學過程中的內(nèi)部事務管理，而不是執(zhí)行其宏觀管理職能，高校始終不能擺脫被動從屬的地位，在一定程度上阻礙了高校辦學自主權的有效落實。

（四）教育中介機構發(fā)展薄弱

教育中介機構作為一種協(xié)調政府與高校關系的團體，能夠更有效地提供公共物品或服務。我國的教育中介機構只是近年才剛剛開始發(fā)展，類型比較單一，多為學術性機構。有關高等教育評估、撥款和信息咨詢性質的中介機構還不夠完善，運作也不規(guī)范。從政府負責的層面上看，政府對教育中介機構的性質主體、服務客體還沒有清晰的界定，審批的具體程序、具體收費標準、評估監(jiān)督等相應體制還沒有完全確立。在具體執(zhí)行過程中，政府的行政干預過多，并沒有賦予中介機構真正的參與管理權力，機構內(nèi)部組織成員結構也不合理，專業(yè)權威性不高，從而無法發(fā)揮應有的效用。

三、政府管理高等教育的職能定位

（一）政府管理高等教育的觀念要重新定位

政府管理應是“掌舵”而非“劃槳”。政府在公共行政管理中應該只起掌舵的作用而非劃槳的作用，也就是說政府要管其所管，要明確哪些屬于該管的范圍，哪些屬于不該管的范圍。政府在社會經(jīng)濟、政治、文化等活動中，首先應該扮演的是策戈：J者和謀略者的角色，即對重大事項進行宏觀上的決策、執(zhí)行和監(jiān)督。同時，政府自產(chǎn)生之日起就具有社會管理的職能，高等教育作為政府提供公共職能的一部分，對其管理也必然要遵守這樣的法則。在高等教育領域，政府的介入是完全有必要而且有可能的，政府的適度干預能夠有效防止市場失靈帶來的高等教育內(nèi)外部問題。因此，我國政府在對高等教育進行管理的過程中既要適當引入市場機制避免政府失靈，同時也不能放松政府的必要指導和調控以避免市場失靈，必須使政府成為服務于社會公眾的行政機構，使其角色定位從管制者變?yōu)榉照撸D倉U設一個有限的政府而非全能的政府。

（二）應適當引入市場競爭機制，形成供給主體多元化格局

轉變政府職能的根本目標是實現(xiàn)“公共供給”提供者的多元化，把原來由政府承擔的一些公共管理職能和權力交給公民、社會或者市場來承擔，表現(xiàn)在高等教育領域就是最終形成由政府、市場和社會共同提供高等教育公共服務的格局。具體來說，就是要在高等教育辦學體制方面，打破以往由政府完全壟斷的形式，允許并積極鼓勵各種正當?shù)姆钦α繀⑴c高校辦學，并給予他們合理的法律權限和應有的政策保護。同時，在高等教育財政投資方面，要拋棄以往完全由政府提供的財政體制，建立起以政府投資為主、多渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的新財政體制，緩解入不敷出的財政壓力，調動社會各界參與高等教育管理的積極性和主動性。

（三）追求高質高效，兼顧公平公正

以往政府對高等教育管得過死統(tǒng)得過死，政府是高等教育的唯一提供者，從而限制了自由競爭，造成高等教育發(fā)展的低效率和無效率?，F(xiàn)在我們要將效率問題提升到政府工作的議程上來，要在國家教育資源有限的情況下充分利用市場機制吸引民間資本進入高等教育領域，提高現(xiàn)有教育資源的利用效率。但同時，我們也要注意到將市場機制引入高等教育領域難免會給實現(xiàn)高等教育公平帶來新的問題，如高等教育資源的分配不公、高等教育機會不均等。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下要明晰公平的真正含義，追求高等教育的真正公平公正，要將效率和公平作為政府追求的共同目標，倒可將“公平”和“效率”剝離的做法都是不可取的。

（四）加強政府服務性職能，理順各方關系

政府應廣泛采用分權的方式進行管理，適當適度地下放服務和管理的權限，這樣的管理才能提高工作效率。政府管理高等教育時也同樣如此，以往高度集中的集權管理形式剝奪了本應屬于高校的自主權力，將高等教育的管理權完全歸之于政府旗下，由政府集中統(tǒng)一管理，政府集多種角色于一體，制約著高校的辦學、管理以及科學研究等方面。雖然，這種高度集權的管理模式在高度集中的計劃經(jīng)濟體制時代，曾對我國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生過一定的積極作用。但隨著我國進入市場經(jīng)濟體制階段，高度集中的管理模式逐漸顯露弊端，放權和分權模式被證明是更具效率的新方法。作為現(xiàn)代政府，在對高等教育進行管理時不僅要從整體布局上把握大方向，由中央政府進行統(tǒng)一領導，同時也要根據(jù)各地具體實際將部分應該下放的權力下放給各級地方政府或高校。這樣做，不僅能夠減少政府不必要的工作壓力，而且還可以提高授權或分權單位及其工作人員工作的積極性和主動性。

高等教育的基本職能范文第5篇

論文關鍵詞：高職；校園文化；建設

根據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》（1998-2007）數(shù)據(jù)研究：十年間，高等教育各個層次的規(guī)模都有大幅提高，但高等教育快速發(fā)展的增長點一度從本科層次轉移到了?？茖哟?，期間?？圃龇黠@超過本科，到2007年出現(xiàn)拐點，?？普猩鲩L幅度顯著回落，這說明：當高等教育在經(jīng)歷快速大眾化階段而進入穩(wěn)定的發(fā)展階段后，?？茖哟谓逃_始理性放緩。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2010》的統(tǒng)計，到2009年，我國普通高等學?？倲?shù)為2305所，其中本科院校1090所，?？圃盒?215所，在?？圃盒Ｖ新殬I(yè)技術學院占到88%，為1071所。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，2009年高等職業(yè)教育在校生為1280萬人，2020年將達到1480萬人。2009年高等教育在校生除去研究生和高等職業(yè)教育在校生為1406萬，2020年為1620萬人。新的教育事業(yè)發(fā)展目標表明：2009到2020年，高職在校生人數(shù)將占全日制普通高校本?？圃谛Ｉ?7％-45%之間，高職教育的規(guī)模增長將明顯放緩呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，高職院校迫切需要總結十年高職教育跨越式發(fā)展的經(jīng)驗教訓，尋找內(nèi)涵發(fā)展的突破口。筆者認為，提高校園文化建設的理論與實踐水平，正是高職院校尋求內(nèi)涵發(fā)展的首要任務。

良好的校園文化是一所學?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在凝聚力和原動力，是學校管理的靈魂。由于自身的功能層次定位的不同，各級各類大學的校園文化特征與建設具有很大的差異。較之普通本科院校，高職院校具備與生俱來的多元文化特質，高等教育的理想與理念、高職院校自身的功能層次定位和文化積淀、行業(yè)企業(yè)的文化與核心價值等等，無一不對高職院校的文化建設產(chǎn)生極大的影響。如何將多元文化的影響轉變?yōu)橐耘囵B(yǎng)行業(yè)一線高級應用型人才為核心的文化動力；如何在對過去文化揚棄的基礎上，重構獨具高職教育特色的校園文化，是高職院校文化建設首先必須解決的理論與實踐問題，也是決定高職院校興衰成敗與內(nèi)涵式發(fā)展的關鍵問題。

一、高職校園文化建設的現(xiàn)狀與問題

我國的高職院校大多脫胎于上世紀80年代的中等?？茖W校，不少是原有的中專學校、職業(yè)學校整合而成，還有的是從國有大型企業(yè)當中改制而來。相對于普通高校和國外職業(yè)院校的發(fā)展歷程及文化積淀，我國高職院校是十分年輕而稚嫩的。建立與高職院校的功能層次定位相適應的、特色鮮明的校園文化，需要漫長而艱辛的探索和發(fā)展過程。就目前而言，高職院校校園文化建設現(xiàn)狀與問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）廣泛探討研究但缺乏深層次的理論支撐和系統(tǒng)規(guī)劃。自我國高職教育興起以來，高職院校對自身的發(fā)展及文化建設問題，進行了廣泛研究與探討，但總體表現(xiàn)出理論性欠缺、層次性模糊和系統(tǒng)規(guī)劃設計不足的問題。相當數(shù)量的學校在辦學理念、指導思想、教學管理等方面帶有濃厚的中等職業(yè)教育的特征，對高職校園文化缺乏理性思考，在校園文化建設目標、任務、方向、措施等方面，嚴重偏離高等職業(yè)教育功能層次定位。部分高職院校或急功近利地謀求升格，一味模仿普通高校的制度和模式；或過分強調“職業(yè)化”，照搬沿用原有中職教育的經(jīng)驗，明顯存在盲目跟風、疲于應付、責權不清、目標不明等現(xiàn)象。

（二）文化活動“方興未艾”但缺乏對校園文化核心價值的把握。對高職院校校園文化建設的認識與定位不準，導致相當一部分高職院校將校園文化等同于各類文體活動、局限于思想政治教育范疇，將文化建設復雜而艱巨的任務簡單化、局部化，在原有中等教育的認識、理念、制度、行為中裹足不前，使人們對高職教育的印象局限于：高等職業(yè)教育是末流的高等教育，是高收費的高等教育，是雙差生的高等教育。高職學生對學校的制度文化和精神文化，尤其是管理理念和模式滿意度不高。缺乏對校園文化建設核心價值的把握，嚴重限制了高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的促進與推動。

（三）高度重視物質文化建設但缺乏文化建設的平衡性與自覺性。上級行政主管部門對高職院校的各種達標檢查與評估，對示范院校高標準的遴選與投入，迫使高職院校首先將學校的基礎設施建設列為學校任務的第一要旨，使校園文化中的精神文化、制度文化和行為文化的建設，相對物質文化建設，產(chǎn)生了極大的分離和失衡。同時，由于社會對高職教育跨越式發(fā)展的需求與高職院校自身辦學實力捉襟見肘的矛盾，使相當部分的高職院校片面強調技能性和規(guī)模性，導致高職院校校園文化建設功利主義盛行，缺乏與高職教育發(fā)展相適應的文化建設目標體系，以及圍繞高職教育功能層次定位，將多元文化的影響進行主動融合和升華的自覺性，從而使自身缺乏特色和原動力。

二、高職校園文化建設問題存在的原因分析

高職院校的發(fā)展建設和文化追求必須遵從高等教育的規(guī)律，圍繞高職教育功能層次定位，在彰顯高技能型人才培養(yǎng)職能的同時，突出高素質；在強化自身服務社會的職能和兼具經(jīng)濟功能的同時，堅守高等教育的獨立精神意志。但事實上，一方面，相當數(shù)量的高職院校在教學內(nèi)容、教學方式、教學過程、教學策略等方面與中等職業(yè)教育、職業(yè)資格培訓“同質化”；另一方面，專業(yè)定位及其指向過于專門化，在專業(yè)劃分上呈“本科壓縮餅干”，這充分暴露了高職院校對自身發(fā)展方向、文化追求強大的盲目性和非理性，以及虛弱的自主性和獨立性。

（一）從高等教育的層次定位透視高職院校的發(fā)展和校園文化建設。大學類型劃分是大學定位及發(fā)展的前提。明確不同層次、類型高等學校的目標和任務，有利于各級各類高等學校分工明晰、定位準確，形成各自不同的辦學特色。不同類型的大學客觀上應有各具適切性和特色的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，在此基礎上最大限度地發(fā)揮高等教育資源的效益。

國際上比較有影響力的大學分類法是卡內(nèi)基教育促進基金會制定的分類法和聯(lián)合國教科文組織的《國際教育標準分類法》?？▋?nèi)基的分類指導原則主要依據(jù)大學的職能任務，將五次分類項目的名稱大致區(qū)分為五大類—研究型、碩士型、學士型、副學士型及專業(yè)型，對我國具有很大的啟迪作用。武書連提出了“類與型”的中國大學分類標準，“類”反映大學的學科特點，按教育部對學科門類的劃分和大學各學科門類比例將現(xiàn)有大學分為13類；“型”表現(xiàn)大學的科研規(guī)模，按科研規(guī)模的大小將現(xiàn)有大學分為研究型、研究教學型、教學研究型、教學型等4型。陳厚豐根據(jù)高校社會職能等理論，以高校履行三大社會職能的情況及其產(chǎn)出比重為主，將高校劃分為研究型、教學科研型、教學型、應用型等4型。馬陸亭根據(jù)我國當前人才培養(yǎng)的層次性和社會需求的多樣性，按兩個維度規(guī)劃高等學校的分類，將高校分為四個層次：研究型大學、教學科研型大學、教學型本科院校、?？平虒W型學院，每個層次又分成學術型人才培養(yǎng)類型和應用型人才培養(yǎng)類型。

無論中外哪一種分類方式，高職院校都明確地處于高等教育的最低層次，屬于以應用技術教育、專科層次人才培養(yǎng)為主的教學型大學，相比其它層次的大學，主要擔負著為生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)大量輸送技術應用型人才的任務。因此，高職院校的發(fā)展和校園文化建設，應以務實的態(tài)度，圍繞高級應用型人才培養(yǎng)這個層次定位，主動服務于地方經(jīng)濟發(fā)展。

（二）從大學的職能定位透視高職院校的發(fā)展和校園文化建設。大學的職能是一個歷久彌新的話題。紐曼提出“大學是傳授普遍知識的場所”，強調傳授知識是大學的唯一職能；洪堡發(fā)展了大學的職能，將“科研”與“教學”統(tǒng)一起來；科爾將其進一步擴展，指出：“傳統(tǒng)上認為大學有三種職能：教學、科研和服務?！苯F(xiàn)代以來，大學從僅僅傳遞知識的教學場所，成為既重教學又重研究的組織，進而轉變?yōu)榧婢呓逃?、研究以及為社會服務的多重職能的龐大機構。進入21世紀，隨著大學由社會邊緣走入社會中心，社會更加依賴大學解決、調節(jié)復雜事物，大學的崇高地位，使大學引領社會的使命更加凸顯。因此，教學、科研、服務社會、引領社會成為當代大學的基本職能。 　但是，不是任何一所大學都需要平均擁有上述四個職能。高等教育應當是一個多層次的有序體系，大學的定位應符合教育規(guī)律、社會需要及學校自身條件，進行職能的合理定位。事實證明，不顧實際、盲目追風只會給大學乃至整個高等教育的發(fā)展造成損失和傷害。因此，根據(jù)這個定位原則，高職院校的發(fā)展應該以學生的專業(yè)訓練及全方位的素質培養(yǎng)為主導，突出大學服務社會的職能，植根于行業(yè)企業(yè)又超越于行業(yè)企業(yè)，而不是發(fā)展科學或培養(yǎng)科學家。高職院校校園文化建設無疑也必須基于這個職能定位，在以教學為中心的前提下確定目標方向。

（三）從高等教育的功能定位透視高職院校的發(fā)展和校園文化建設。高等教育功能是相當寬泛的概念。近年人們對高等教育功能的認識，無論是從哲學研究角度，還是從社會學角度，均將高等教育的基本功能敘述為是對人的影響和對社會的影響兩大功能。前者是指高等教育的育人功能（亦即人才培養(yǎng)功能），也是高等教育最基本最重要的功能；后者是指高等教育的社會功能，它被細分為政治功能、經(jīng)濟功能和文化功能，社會功能被認為是高等教育的特殊功能。

從高等教育育人功能看，戰(zhàn)后發(fā)達國家的高等教育在育人功能上的變化主要表現(xiàn)為：幫助人們?nèi)〉幂^強的謀生能力逐漸突現(xiàn)出來，并迅速取得與培養(yǎng)各級各類專門人才并重的地位。從社會人才層次來說，高等教育把介于“白領”與“藍領”之間的 “灰領”的培養(yǎng)，逐步提高到與傳統(tǒng)“白領”的培養(yǎng)同等重要的地位。在發(fā)達國家，“白領”主要靠大學培養(yǎng)，而“灰領”主要靠社區(qū)學院之類的學校培養(yǎng)。在中國，以謀生為主培養(yǎng)“灰領”大軍的高等教育就是高等職業(yè)教育。[7]從高等教育的社會功能分析，不同層次和不同類型的高等學校，具有不同的社會職能。高等教育的政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能并不是在所有類型和層次的高等學校都有突出表現(xiàn)，每所高校必須根據(jù)自己的實際情況和發(fā)展趨勢，體現(xiàn)其中的一項或兩項。高職院校相對于高等教育的功能邏輯，首先體現(xiàn)了它的育人功能，其次兼具經(jīng)濟功能，以及部分地引領企業(yè)行業(yè)文化的功能。因此，高職院校的發(fā)展和校園文化建設應該遵循這個功能定位，以育人功能為主導，以培養(yǎng)高級應用型人才為核心目標，兼顧教育的經(jīng)濟功能和文化功能。

綜上所述，從高職教育和高職院校自身所處的層次地位和功能職能分析，一方面，高職院校處于高等教育和各類大學定位分類分層的最底部，在科學研究層次和人才培養(yǎng)層次方面，不可能超越其他普通本科院校，但又因其在各類大學中更多更突出地表現(xiàn)大學服務社會的職能或者說是教育的經(jīng)濟功能，而成為高等教育和大學分類分層中一個不可替代的部分；另一方面，高職教育培養(yǎng)人才的主體功能性質，決定了高職院校的職能必須建立在培養(yǎng)人才的職能之上，并且，當其它職能過度膨脹時，高職院校的主體職能就會磨滅，正如亞里士多德所說：“事物一旦不再具有自身特有的性質，我們就不能說它仍然是同一事物。”研究表明，包括高職院校在內(nèi)的大學，作為獨立的精神個體，它的成果輸出可以影響社會，但是它不能為了產(chǎn)出一定的成果而改變自己。在高職院校的發(fā)展和校園文化建設中，我們始終不能忘記，市場邏輯的不斷擴張，不可避免地帶來對教育邏輯的擠壓。因此，立足高等教育功能層次定位，建設高職教育的特色與平臺；充分體現(xiàn)高職院校以培養(yǎng)高級應用型人才為主，主動服務社會并在某些方面引領社會的職能；時刻警惕高職院校因為涌動的社會需求或自身追逐利益的傾向而失去高職教育的靈魂，這正是高職院校發(fā)展和校園文化建設的核心要旨。

三、高職校園文化建設的目標與途徑

（一）圍繞高職教育人才培養(yǎng)的層次定位塑造核心文化。高等職業(yè)教育的理想與高職院校層次定位，立足根植于高素質應用型人才培養(yǎng)和大學自身的理想，它決定了高職院校校園文化的原始起點，在于作為一個獨立的精神個體，將高職教育的高等教育性與職業(yè)性緊密結合，圍繞一線高素質技術人才的個人發(fā)展和職業(yè)人生，凝煉高職院校的核心文化，并將它滲透到學校育人的各項工作中，與高職院校的物質文化建設、精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設有機融合，服務于社會的人才培養(yǎng)需求和個人的終身發(fā)展需要。同時，建設高職教育的特色和發(fā)展平臺，以實現(xiàn)和堅守高職院校的自身層次定位，強化高職院校在推動所在地區(qū)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方面所起的關鍵作用。從根本上杜絕校園文化建設與人才培養(yǎng)“兩張皮”現(xiàn)象，杜絕跟風效仿、盲目攀比、好大喜功的非理性現(xiàn)象，使校園文化建設充滿活力與生機，使校園文化真正成為高職院校發(fā)展的核心動力。