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校園突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

對高校應(yīng)急管理能力進(jìn)行評價，涉及管理、經(jīng)濟(jì)、建筑、交通、信息工程等多個領(lǐng)域，指標(biāo)體系不可能反映所有內(nèi)容。將所有因素都納入評價指標(biāo)體系既不現(xiàn)實(shí)，又浪費(fèi)資源。①有些能力內(nèi)容太過抽象、模糊，不具有可評估性；②有些能力內(nèi)容雖可評價，但由于對總體應(yīng)急能力水平影響甚微，可以忽略不計。因此，要通過分析、比較，選取具有代表性的指標(biāo)，評價指標(biāo)應(yīng)簡單易懂、易于獲取并便于量化。應(yīng)急管理能力是一個動態(tài)非平衡系統(tǒng)，會隨著內(nèi)外環(huán)境的改變而做出調(diào)整。因此，應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系相應(yīng)的也要具備一定的動態(tài)適應(yīng)性。設(shè)計評價指標(biāo)時要在嚴(yán)格符合客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上充分考慮到未來環(huán)境的變化，使評價指標(biāo)體系具有前瞻性，可以滿足未來變化的需要。

2高校應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系內(nèi)容

2007年11月1日施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱《應(yīng)對法》）是關(guān)于應(yīng)急管理領(lǐng)域的根本性法律，是國家指導(dǎo)、建設(shè)、發(fā)展應(yīng)急管理工作的法理依據(jù)?！稇?yīng)對法》中，將應(yīng)急管理分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建4個方面，對于高校應(yīng)急管理能力評價，也要對應(yīng)《應(yīng)對法》的整體框架和細(xì)節(jié)內(nèi)容來建構(gòu)評價指標(biāo)體系。因此，依據(jù)《應(yīng)對法》和高校應(yīng)急管理能力內(nèi)容分析，高校應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系可分為4個1級指標(biāo)、13個2級指標(biāo)及45個3級指標(biāo)。

2．1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備能力維度及指標(biāo)

科學(xué)有效的應(yīng)急管理是涵蓋突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后的全過程管理，而事前管理是最重要也是最容易忽視的環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急管理要“關(guān)口前移”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作從事后被動型到事前主動型的積極轉(zhuǎn)變［2］。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備能力維度分為應(yīng)急預(yù)案建設(shè)能力、應(yīng)急管理體系建設(shè)能力、教育宣傳能力、應(yīng)急保障能力4個2級指標(biāo)，其中應(yīng)急預(yù)案建設(shè)能力包括總體應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮的作用3個3級指標(biāo)，體現(xiàn)著高校應(yīng)急預(yù)案編制及執(zhí)行工作的水平；應(yīng)急管理體系建設(shè)能力包含應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決策能力、部門執(zhí)行能力、專家顧問數(shù)量、專業(yè)救援隊(duì)伍人數(shù)5個3級指標(biāo)，用來衡量高校應(yīng)急組織架構(gòu)的完備性；教育宣傳能力分為防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)宣傳活動次數(shù)、應(yīng)急安全知識普及讀本發(fā)放次數(shù)、校園突發(fā)事件安全演習(xí)次數(shù)3個3級指標(biāo)，可以評估高校日常的應(yīng)急安全教育宣傳工作的組織能力；應(yīng)急保障能力包括資金保障能力、應(yīng)急物資保障能力、應(yīng)急裝備保障能力、通訊保障能力、緊急避難場所可容納人員數(shù)量5個3級指標(biāo)，能夠表明高校應(yīng)對處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備能力。

2．2監(jiān)測與預(yù)警能力維度及指標(biāo)

由于突發(fā)公共事件具有規(guī)律性和可預(yù)測性的特點(diǎn)，因此，大多數(shù)突發(fā)公共事件是可以預(yù)知預(yù)判的，這就需要高校應(yīng)具備靈敏的監(jiān)測能力與高效的預(yù)警能力，以積極應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件。該維度分為突發(fā)公共事件監(jiān)測能力、風(fēng)險研判能力、突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報能力3個2級指標(biāo)，其中突發(fā)公共事件監(jiān)測能力包含危險源排查周期、校園輿情動態(tài)掌握情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、監(jiān)測結(jié)果漏報率4個3級指標(biāo)，用來衡量高校對于各類突發(fā)事件監(jiān)測的全面性和準(zhǔn)確性；風(fēng)險研判能力包括鑒別監(jiān)測結(jié)果能力、分析研判及時性、分析研判準(zhǔn)確性3個3級指標(biāo)，表明了高校對于其所得到的監(jiān)測結(jié)果的利用情況；突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報能力分為預(yù)警信息及時性、預(yù)警信息精確性、預(yù)警信息渠道廣度3個3級指標(biāo)，體現(xiàn)了高校向師生發(fā)送預(yù)警信息的有效性。

2．3應(yīng)急處置與救援能力維度及指標(biāo)

高校中聚集著眾多學(xué)生、教師、行政人員等，并存放著大量昂貴科學(xué)研究儀器及珍貴文獻(xiàn)資料，因此當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，高校需要采取快速有力的措施予以應(yīng)對，以保護(hù)師生生命安全與學(xué)校財產(chǎn)安全。應(yīng)急處置與救援能力維度分為應(yīng)急反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力、信息能力3個2級指標(biāo)，其中應(yīng)急反應(yīng)能力包括控制危害結(jié)果擴(kuò)散能力、現(xiàn)場疏散安置情況、師生應(yīng)急意識水平、師生應(yīng)急自救互救能力4個3級指標(biāo)，可以體現(xiàn)組織和個人對于緊急情況的反應(yīng)能力水平；應(yīng)急救援能力包含生活必需品供應(yīng)能力、醫(yī)療救護(hù)能力、衛(wèi)生防疫能力3個3級指標(biāo)，能夠衡量高校對于突發(fā)事件處置、控制的有效性；信息能力包括信息權(quán)威性、信息及時性、信息透明性3個3級指標(biāo)，顯示著高校消除負(fù)面影響的公關(guān)能力。

2．4事后恢復(fù)與重建能力維度及指標(biāo)

校園突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 高校應(yīng)急管理能力 評估指標(biāo)體系 權(quán)重 TOPSIS法

1引言

隨著社會變遷的不斷加劇,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,我國高校內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。高校的突發(fā)事件急劇增多:2004年2月云南大學(xué)學(xué)生馬加爵先后4次將4名同窗室友殺害、2006年6月鄭州大學(xué)拒發(fā)畢業(yè)證書導(dǎo)致學(xué)生發(fā)起大規(guī)模騷亂、2008年3月東南大學(xué)發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)、2008年11月上海商學(xué)院一宿舍樓失火致使4名女生喪生、2009年9月南京大學(xué)發(fā)生“寂寞門”事件。這些突發(fā)事件引起了各大高校甚至全國范圍的震驚,一次又一次地給我們敲響了警鐘。高校的應(yīng)急管理不容忽視,突發(fā)事件的高效處理不僅影響著廣大教育者和學(xué)生的身心健康,而且對維護(hù)高校和社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會發(fā)展有著重要作用。但高校突發(fā)應(yīng)急事件管理面臨如下復(fù)雜性特點(diǎn):(1)學(xué)校管理方式落后,學(xué)生危機(jī)意識淡薄;(2)社會不穩(wěn)定因素集聚,潛伏著比較嚴(yán)重的社會危機(jī);(3)校園突發(fā)事件情況多樣化,處理方式綜合性要求高;(4)政府高度重視校園突發(fā)事件處置,但應(yīng)急管理任重而道遠(yuǎn)。

理論研究方面,現(xiàn)有研究側(cè)重于高校應(yīng)急管理能力的定性分析與評估,沒有建立完善的定量評價指標(biāo)體系;沒有通過實(shí)地調(diào)研的方法對高校現(xiàn)有的應(yīng)急管理能力進(jìn)行評價;沒有建立基于調(diào)研結(jié)果的綜合評估模型進(jìn)行橫向、縱向的對比研究。本文從五個方面考察了高校應(yīng)急管理能力,建立了評估指標(biāo)體系,并基于定量分析方法比較了南京五所高校的應(yīng)急管理能力。

2 高校應(yīng)急管理能力評估方法研究

2.1高校應(yīng)急管理能力評估指標(biāo)體系設(shè)計

考慮到高校應(yīng)急管理面臨的具體問題,以及高校應(yīng)急管理能力評估的特點(diǎn),本文從五大方面考察高校的應(yīng)急管理能力,即應(yīng)急預(yù)警能力G1、基礎(chǔ)保障能力G2、快速響應(yīng)能力G3、應(yīng)急事件處置能力G4和應(yīng)急事件研究管理能力G5,應(yīng)急預(yù)警能力由應(yīng)急預(yù)案的制定X1、應(yīng)急預(yù)案的評估X2、應(yīng)急知識培訓(xùn)與教育宣傳活動X3、應(yīng)急預(yù)案的模擬與演練X4來測度,基礎(chǔ)保障能力由應(yīng)急資源的儲備X5、應(yīng)急資源的優(yōu)化與布局X6、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建立X7、學(xué)校規(guī)章制度的建立X8來測度,快速響應(yīng)能力由接警與處警能力X9、突發(fā)事件評估與分析決策X10、應(yīng)急資源管理X11、檢測預(yù)警系統(tǒng)X12來測度,應(yīng)急事件處置能力由現(xiàn)場指揮調(diào)度能力X13、突發(fā)事件的恢復(fù)與重建X14、災(zāi)后信息來測度X15,應(yīng)急事件研究管理能力由應(yīng)急預(yù)案的評估與改進(jìn)X16、保險的使用研究X17、突發(fā)事件后心理支持X18、災(zāi)后事件的評估與學(xué)習(xí)X19來測度。

2.2高校應(yīng)急管理能力評估指標(biāo)的權(quán)重確定方法

考慮到評估指標(biāo)權(quán)重在評估過程中的敏感性和重要性,本文從主、客觀綜合賦權(quán)兩個方面進(jìn)行分析。綜合層次分析法、信息熵法和實(shí)地調(diào)研法,得出綜合賦權(quán)指標(biāo)權(quán)重,使得高校應(yīng)急管理能力指標(biāo)評價體系的權(quán)重數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確,具體結(jié)果如下:一級指標(biāo)G1-G5的權(quán)重分別為:14%、30%、26%、21%和9%;二級指標(biāo)X1-X19的權(quán)重分別為:19.18%、22.92%、20.05%、37.85%、29.08%、25.81%、29.69%、15.42%、17.82%、23.34%、29.71%、29.13%、53.74%、28.96%、17.30%、17.26%、27.72%、35.48%、19.54%。

2.3基于TOPSIS法的高校應(yīng)急管理能力評估方法

在高校應(yīng)急管理能力評估過程中,各方案為被考察的若干高校,評估指標(biāo)即為本文所提出的五大指標(biāo),通過定量模型的分析,以比較分析高校在應(yīng)急管理能力方面的差距。

3 南京五高校的調(diào)研研究

3.1調(diào)研過程簡述

作者在南京選擇了五所高校進(jìn)行調(diào)研,其中有全國排名前10的“985工程”重點(diǎn)建設(shè)高校,有“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校;有綜合性大學(xué),有以航空航天、信息科學(xué)、水利、醫(yī)藥為特色的大學(xué);五所高校分布在仙林和江寧大學(xué)城,具有一定的代表性。作者依據(jù)上述指標(biāo)體系設(shè)置了調(diào)查問卷,分別在五所高校以問卷調(diào)查和訪談的形式對該高校的應(yīng)急管理能力進(jìn)行全面的評估,調(diào)查范圍涉及在校學(xué)生以及相關(guān)部門工作人員。

3.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

依據(jù)調(diào)查結(jié)果,以打分的形式對五所高校的應(yīng)急管理能力進(jìn)行評估。五所高校的得分結(jié)果顯示,被調(diào)查的這五所高校的應(yīng)急管理能力基本合格,但結(jié)果并不樂觀,在一定程度上反應(yīng)了南京高校應(yīng)急管理能力的總體情況,各高校對應(yīng)急管理能力的建設(shè)與評估重視程度仍然不夠,已經(jīng)采取的措施有效性仍需加強(qiáng),師生滿意度并不高。

3.3基于TOPSIS法的高校應(yīng)急管理能力評估調(diào)查結(jié)果分析

依據(jù)得分結(jié)果,采用線性比例變化法和線性加權(quán)方法得到加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣,見表1。

基于TOPSIS法,得到理想解為:V*={0.19,0.23,0.20,0.38,0.29,0.26,0.30,0.15,0.18,0.23,0.30,0.29,0.54,0.29,0.17,0.17,0.28,0.35,0.20};負(fù)理想解為:V-={0.19, 0.15, 0.14, 0.26, 0.24, 0.19, 0.23, 0.13, 0.14, 0.16, 0.21, 0.23, 0.40,0.24,0.15,0.15,0.17,0.25,0.17};各方案到理想解的距離分別是:S*A= 0.2778,S*B= 0.1407, S*C= 0.2650,S*D= 0.3061, S*E= 0.0954。各方案到負(fù)理想解的距離分別是: S-A= 0.0883,S-B= 0.2375, S-C= 0.0917,S-D= 0.2520,S-E= 0.2625。各方案的相對貼近度分別為:C*A= 0.2412,C*B= 0.6280,C*C= 0.2571,C*D= 0.4683,C*E= 0.7334。用理想解法得到各高校應(yīng)急管理能力的排序結(jié)果是:E>B>D>C>A。E高校的得分離理想解最近,而A高校和C高校離理想解較遠(yuǎn)。從表1可以看出,各指標(biāo)的理想解分布比較平均,說明在一定程度上,每所高校都有自己一定的優(yōu)勢,而各指標(biāo)的負(fù)理想解主要集中在A高校和C高校,說明A高校和C高校在一些方面很欠缺,亟待加強(qiáng)自身的應(yīng)急管理能力。

3.4高校應(yīng)急管理改進(jìn)措施

針對調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)的南京高校應(yīng)急管理普遍存在的問題,提出如下改進(jìn)措施:

(1)制定合理的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行評估。高校制定應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)重視預(yù)案的合理性、及時性、可操作性,制定詳細(xì)的突發(fā)事件應(yīng)對措施,爭取把損失降到最低程度。應(yīng)急預(yù)案的服務(wù)對象是全校師生,因此,師生的滿意度不容忽視。

(2)居安思危,積極開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和教育宣傳工作。廣大學(xué)生危機(jī)意識淡薄是導(dǎo)致近年來高校突發(fā)事件頻發(fā)的一個重要原因。從上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看,學(xué)生對應(yīng)急知識的掌握情況不是很好,并且,學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)急知識的主要途徑就是學(xué)校的培訓(xùn)和教育。因此,學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)加強(qiáng)應(yīng)急知識培訓(xùn)和教育宣傳工作,提高學(xué)生的危機(jī)意識,教會學(xué)生基本的逃生常識,增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力,做到“防患于未然”。

(3)定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的模擬演練。應(yīng)急預(yù)案是否合理需要通過實(shí)踐來檢驗(yàn),學(xué)生對應(yīng)急知識的掌握情況也需要通過實(shí)踐來考察,因此,高校應(yīng)重視應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的模擬演練。

(4)增強(qiáng)各部門間的協(xié)作,及時采取有力措施。高校應(yīng)急管理的快速響應(yīng)能力和應(yīng)急事件處置能力直接影響到突發(fā)事件的處理效果和師生的安全,高校應(yīng)建立完善的接警和事故通報程序,迅速掌握突發(fā)事件情況,明確各部門的工作職責(zé)和權(quán)利,采取積極有效的措施。

(5)信息公開透明,做好善后工作。在信息全球化的時代,向師生提供真實(shí)可靠的公共信息是學(xué)校的責(zé)任。信息的公開程度直接關(guān)系到廣大師生的生活與生命安全,而從調(diào)研結(jié)果來看,指標(biāo)X9的得分普遍很低,因此,高校應(yīng)當(dāng)建立暢通的信息渠道,及時公開準(zhǔn)確的信息。突發(fā)事件的善后工作是消除由于突發(fā)事件造成的不良影響的關(guān)鍵。因此,高校應(yīng)充分重視善后工作,將有關(guān)突發(fā)事件的信息、影響和處置工作的進(jìn)展及時向廣大師生公布,以消除恐慌心理。

(6)重視心理干預(yù)和心理支持。近年來,由于社會不穩(wěn)定因素集聚,大學(xué)生承受著越來越重的心理壓力,這就對高校的心理教育工作提出了較高的要求。從調(diào)研結(jié)果來看,各高校都能提供一定的心理咨詢服務(wù),但服務(wù)效果有待改進(jìn)。因此,高校不僅要在日常工作中重視對學(xué)生的心理輔導(dǎo),達(dá)到預(yù)防突發(fā)事件的目的,也要在突發(fā)事件發(fā)生后,對相關(guān)師生進(jìn)行心理干預(yù),消除不安全因素。

4 結(jié)論

高校是人才高度積聚和高層次人才培養(yǎng)的重要場所,應(yīng)急管理關(guān)系到社會的安穩(wěn)。論文提出了高校應(yīng)急管理能力評估指標(biāo)體系,用綜合賦權(quán)方法設(shè)定了指標(biāo)權(quán)重,以南京高校為例,分析比較了五所高校的應(yīng)急管理能力差距,并提出了若干措施。下一步的研究集中于分析相關(guān)措施的有效性,并基于成本的角度提出最優(yōu)的改進(jìn)與資源投入措施。

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校園突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；應(yīng)急管理機(jī)制；構(gòu)建與完善

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（B）-0000-00

一、引言

當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，面臨利益關(guān)系調(diào)整，各種社會矛盾凸顯，高校在其發(fā)展過程中也勢必存在著很多不確定因素，高校突發(fā)事件也會時有發(fā)生。近些年來，我國高校已逐步確立應(yīng)急預(yù)案，但由于缺乏科學(xué)有效的應(yīng)急管理機(jī)制，高校在應(yīng)對突發(fā)事件時往往錯失最佳時機(jī)，不能取得良好效果。高校突發(fā)事件涉及面廣、傳播速度快、危害性大、社會關(guān)注度高。新時期，完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高高校應(yīng)急管理能力，及時有效地處理各種高校突發(fā)事件，已經(jīng)成為高校發(fā)展過程中亟待解決的新課題。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

高校突發(fā)事件是發(fā)生于高校內(nèi)部不以管理者意愿為轉(zhuǎn)移的超常規(guī)事件，具有涉及面廣、傳播速度快、危害性大等特點(diǎn)，會嚴(yán)重影響學(xué)校的正常教學(xué)工作，危害校園安全穩(wěn)定，因而往往會受到社會高度關(guān)注。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是指高校在預(yù)防和處理突發(fā)事件時，為恢復(fù)校園正常生活工作秩序，保障師生人身和生活，所遵循的應(yīng)急管理理念和模式，所采取的一系列應(yīng)急管理方法和措施。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制原則上應(yīng)做到以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對高校突發(fā)事件的及時有效處理有著不可代替的作用。

總體而言，當(dāng)前我國高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制不健全，應(yīng)急能力不甚樂觀。在高校應(yīng)急管理中，仍存在著管理意識理念淡薄、管理制度建設(shè)缺乏、管理模式落后等多方面的問題，這些都嚴(yán)重影響著高校突發(fā)事件處理的及時性和有效性，從而威脅著校園的安全穩(wěn)定發(fā)展。新時期，結(jié)果高校自身特色，構(gòu)建和完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制勢在必行。

三、 完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的思考

建立健全高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，是研究高校應(yīng)急管理工作中的重點(diǎn)問題。近期各類高校校園突發(fā)事件，都反映出高校應(yīng)急管理機(jī)制不健全的現(xiàn)狀，新時期提高高校管理者的應(yīng)急管理水平顯得尤為重要。突發(fā)事件具有其突發(fā)性，并伴隨著嚴(yán)重的后果。事件發(fā)生突然，難以預(yù)料，只有突發(fā)事件發(fā)生之前做好積極的準(zhǔn)備，有充足的對策和保障措施，才能更好的防控、處置校園突發(fā)事件。

（一）提升高校突發(fā)事件應(yīng)急管理理念

經(jīng)過多年努力，我國高校的應(yīng)急管理水平在不斷提高，但是在其發(fā)展過程中也存在著一些不足。高校應(yīng)急管理理念的落后嚴(yán)重的阻礙著高校應(yīng)急管理水平的高速發(fā)展。當(dāng)前，我國高校尚未樹立“大校園”應(yīng)急管理理念和“全程管理理念”，及時有效的高校應(yīng)急管理，必然需要學(xué)校內(nèi)外各方面力量合力完成，必然需要對突發(fā)事件進(jìn)行全程管理。

高校應(yīng)急管理必須重視“大校園”的應(yīng)急管理理念。首先，高校應(yīng)充分認(rèn)識到，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理屬于公共危機(jī)管理的范疇，因而高校在處理突發(fā)事件時，應(yīng)加注重與政府各類職能部門的溝通合作，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的不同類型，與政府具體職能部門建立密切的聯(lián)系與溝通。再次，高校也應(yīng)注重對新媒體的運(yùn)用，通過受學(xué)生歡迎的各種新媒體，提高宣傳和信息獲取能力，提高與學(xué)生的溝通交流能力。與此同時，高校還應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生家長、監(jiān)護(hù)人的合作交流，及時與學(xué)生家長溝通，構(gòu)建覆蓋個人、家庭、學(xué)校、政府、媒體的“大校園”應(yīng)急管理體系。

（二）完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理制度

目前，國內(nèi)各大高校都先后制定了針對高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度。但這些高校多少都存在著缺乏相關(guān)法律依據(jù)支撐、缺乏合理完善的制度等問題。高校應(yīng)在有關(guān)法律法規(guī)的支撐下，建立一套合理完善的、有充足法律制度依據(jù)與強(qiáng)制執(zhí)行能力的校園突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。

在國家法律方面，高校應(yīng)與教育主管部門溝通，加大力度推動《校園安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善。在相應(yīng)的法律制度尚未合理健全之前，高校也應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，出臺各種高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的應(yīng)對指南類文件，以使高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作做到有法可依，有據(jù)可循，保障高校突發(fā)事件應(yīng)急管理制度的完善性與合法性；在制度層面，高校應(yīng)制定出臺一系列硬性的規(guī)章制度，提升高校應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。高校應(yīng)建立嚴(yán)格的預(yù)案與演練制度，建立健全突發(fā)事件預(yù)防與處置機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立問責(zé)機(jī)制，在面對非常規(guī)的突發(fā)事件時，做到組織有方、反應(yīng)敏捷、措施得當(dāng)。

（三）改變高校突發(fā)事件應(yīng)急管理模式

我國高校應(yīng)對突發(fā)事件的能力在近年來雖有所提升，但高校應(yīng)急管理模式仍相對比較滯后，經(jīng)常注重事后處置而輕視事前防控。所以，高校的應(yīng)急管理模式應(yīng)發(fā)生重心的改變，把應(yīng)急管理的工作重心從善后處置轉(zhuǎn)移到綜合防控和高效處置中來，切實(shí)的保障高校應(yīng)急管理工作的有效進(jìn)行。

高校突發(fā)事件具有發(fā)生的突然性和致災(zāi)因子的不確定性。因而，高校在突發(fā)事件應(yīng)急管理中，應(yīng)注重對突發(fā)事件的日常和長期預(yù)防，將各方面事前預(yù)防做足，將各類安全隱患消除。具體而言，高校應(yīng)繼續(xù)加大綜合防控與應(yīng)急管理宣傳教育力度，健全建立預(yù)防機(jī)制，積極預(yù)防而非消極應(yīng)對。

（四）推進(jìn)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)建

所謂應(yīng)急管理體系，指的是國家層面處理突發(fā)事件的行政職能系統(tǒng)，包括相應(yīng)的職能部門、相關(guān)的職能人員等。推進(jìn)建設(shè)高校應(yīng)急管理體系，就必須根據(jù)高校突發(fā)事件的成因和特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，從而建立健全高校應(yīng)急管理體制。

目前，“一案三制”是我國應(yīng)急管理體系的核心內(nèi)容，各級人民政府也成立了專門的應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)處理各項(xiàng)突發(fā)事件。但高校中并沒有設(shè)立統(tǒng)一的、專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或組織，也沒有固定專業(yè)的工作人員。高校應(yīng)急管理組織多為事后建立的臨時工作小組，高校應(yīng)急管理人員也以保衛(wèi)人員為主。

高校應(yīng)建設(shè)專業(yè)的應(yīng)急管理組織體系，明確責(zé)任主體對象，建設(shè)院、系兩級的應(yīng)急管理體系，由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)高校突發(fā)事件的綜合防控，應(yīng)急處置和后續(xù)的安置工作。同時加強(qiáng)對高校應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，并加強(qiáng)專職安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，組建高校應(yīng)急管理志愿者隊(duì)伍，共同推進(jìn)高校應(yīng)急管理體系的建設(shè)。

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校園突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

為深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于做好中小學(xué)（含幼兒園等基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)）安全工作的要求，全面加強(qiáng)中小學(xué)安全工作制度化建設(shè)，不斷提高學(xué)校減災(zāi)和學(xué)生避災(zāi)自救能力，最大限度地保障師生的生命安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全，現(xiàn)將《浙江省中小學(xué)幼兒園校園治安管理辦法》等6個制度印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹實(shí)施。

一、進(jìn)一步提高對學(xué)校安全工作重要性的認(rèn)識。學(xué)校安全工作事關(guān)學(xué)生的生命安全，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福，關(guān)系到青少年的健康成長，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。各地、各校要從貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，本著對人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，全面加強(qiáng)學(xué)校安全工作，健全制度，明確責(zé)任，增加投入，加強(qiáng)教育，完善措施和設(shè)施，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，確保師生安全。

二、制訂并完善校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。各地教育局要指導(dǎo)所屬學(xué)校根據(jù)《浙江省公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省高校及中小學(xué)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合校園所屬周邊環(huán)境、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和學(xué)生特點(diǎn)，因地制宜、因校制宜，抓緊制訂和完善安全應(yīng)急預(yù)案，做到一校一預(yù)案。對各校的預(yù)案，教育局要給予審核、備案。同時，要加強(qiáng)對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性，著力提高學(xué)校應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。

三、建立定期分析和隱患排查制度。安全工作重在防范。要十分重視前期的排查、分析工作，防患于未然。各地教育局和各類學(xué)校都要建立每年不少于兩次的安全定期檢查制度，建立隱患檔案，并有針對性地采取措施，及時予以排除。加強(qiáng)信息報送工作，建立經(jīng)常性安全統(tǒng)計制度。省每年在春秋兩季對校園安全工作進(jìn)行抽查，并召開專題會議，進(jìn)行分析研究。

校園突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件應(yīng)急課程；初中；體育教育；可行性

體育運(yùn)動一般要耗費(fèi)很大的精力，學(xué)生在進(jìn)行體育運(yùn)動的過程中，往往一不小心就會受傷，特別像足球這樣容易受傷的體育項(xiàng)目。另外，我國地震、滑坡、泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害不斷頻發(fā)，社會生活中也有著很多人為的突發(fā)事件。初中生處在十幾歲的年齡，他們在面對突發(fā)事件的時候往往不知道怎么自救，這就需要學(xué)校以及教師在日常的體育教學(xué)中給他們以指導(dǎo)，傳授給學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的知識，提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

一、突發(fā)事件應(yīng)急課程的內(nèi)涵

突發(fā)事件應(yīng)急課程就是學(xué)校開展的應(yīng)對突發(fā)事件的課程，教授學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的知識，從而保護(hù)自身的安全。突發(fā)事件一般包括自然災(zāi)害和人為災(zāi)害?，F(xiàn)在初中生一般都是獨(dú)生子女，他們應(yīng)對突發(fā)事件的能力比較弱，保護(hù)自身的能力也不強(qiáng)，這就需要教師以及家長重視孩子自救能力的培養(yǎng)。在初中體育教育中，納入突發(fā)事件應(yīng)急課程是很有必要的。普及學(xué)生的應(yīng)急救助知識一定程度上可以減少突發(fā)事件的危害，也是現(xiàn)代素質(zhì)教育不可缺少的內(nèi)容之一。

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)事件定義為：造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。中學(xué)突發(fā)事件指在中學(xué)校園，由于自然、人為等原因引發(fā)在校園內(nèi)部的突發(fā)性重大事件，對校園的教學(xué)、科研、管理工作造成一定危害性和影響。在體育教學(xué)中的體適能就是指在突發(fā)事件來臨時，人們?yōu)榱丝朔蛻?yīng)對重大事件所具有的應(yīng)急知識和體能。

二、在初中體育教育中納入突發(fā)事件應(yīng)急課程的必要性

體育教育是培養(yǎng)中學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件能力的重要途徑之一，所以在初中體育教育中納入突發(fā)事件應(yīng)急課程是非常有必要的。

（一）現(xiàn)在的初中生應(yīng)對突發(fā)事件的體適能比較低

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，很多日常的工作都能通過現(xiàn)代化的手段實(shí)現(xiàn)，人們在忙碌的生活中也缺少了鍛煉。現(xiàn)在很多中學(xué)往往只重視學(xué)生分?jǐn)?shù)而忽略了對身體鍛煉，體育課幾乎成了初中生進(jìn)行身體鍛煉的唯一途徑。學(xué)生生活在現(xiàn)實(shí)社會中，難免會遇到一些突發(fā)性事件，這就需要在體育課中增加應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)課程，從而增強(qiáng)學(xué)生在突發(fā)事件中的實(shí)際操作能力。

（二）客觀的條件決定了初中體育教育應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急課程

由于我國地域比較廣闊，各個地區(qū)發(fā)生突發(fā)性事件的種類也不一樣，這就需要學(xué)校以及相關(guān)的部門因地制宜制定相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急課程。例如：在沿海地區(qū)可能要給學(xué)生增加臺風(fēng)、海嘯的相關(guān)知識和施救措施；在南方水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，要給學(xué)生增加泥石流、滑坡以及洪澇災(zāi)害的相關(guān)施救知識；在西南地質(zhì)活躍的地區(qū)，要給學(xué)生增加地震知識以及地震發(fā)生的次生災(zāi)害的施救措施。這些客觀的地理環(huán)境決定著學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)急突發(fā)事件的地域性。日本作為一個地震頻發(fā)的島國，他們在學(xué)校教育中都在不斷地教學(xué)生地震的相關(guān)知識以及逃生的技能，是一種很具有科學(xué)性的學(xué)習(xí)課程，對初中生的健康發(fā)展有著很重要的意義。我國的初中教育一般都是重視分?jǐn)?shù)，忽視學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，初中生在平時的學(xué)習(xí)中一般都很難了解這些專業(yè)的知識，這就需要教師在體育教育中一邊增強(qiáng)他們的身體鍛煉，一邊讓他們學(xué)習(xí)這些突發(fā)事件的應(yīng)急課程，從而提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（三）加強(qiáng)初中生應(yīng)對突發(fā)事件能力的防災(zāi)意識教育

初中院校可以把應(yīng)對突發(fā)事件的急救意識教育納入到體育教育的范疇，把應(yīng)對突發(fā)事件的急救意識納入中學(xué)生綜合素質(zhì)的考評因素中。學(xué)習(xí)急救知識體現(xiàn)出的是一種前瞻性的健康理念，是一種積極、負(fù)責(zé)的生活態(tài)度，是一種扶助他人的公益精神，更是一種關(guān)愛生命的思想修養(yǎng)。中學(xué)生群體應(yīng)該提高急救意識，主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識，關(guān)注和維護(hù)自身和他人的生命和健康。

三、在初中體育教育中納入突發(fā)事件應(yīng)急課程的可行性措施

（一）發(fā)揮教育部門的監(jiān)督作用

相關(guān)的教育部門要對初中體育教育課程進(jìn)行規(guī)范，納入突發(fā)事件應(yīng)急課程，這是素質(zhì)教育不可或缺的內(nèi)容。對一些學(xué)校忽視學(xué)生體育課程的現(xiàn)象給予監(jiān)督和糾正，這樣才能更好地為中學(xué)生的健康發(fā)展提供良好的條件，培養(yǎng)綜合性的人才。

（二）發(fā)揮教師的輔助作用

學(xué)校以及體育教師，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的體育教育觀念，重視初中生的突發(fā)事件應(yīng)急體適能的培養(yǎng)。學(xué)校和教師是學(xué)生成長的重要輔助力量，因此，這二者要履行好自己的職責(zé)，在體育教育中為學(xué)生學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急課程提供必要的條件。

（三）提高主體的參與意識

初中生要積極參與體育課程中的突發(fā)事件應(yīng)急課程，不能抱有事不關(guān)己的態(tài)度。突發(fā)事件往往都是意外情況，每個人在人生中都有可能遇到。因此，初中生要認(rèn)真對待這些實(shí)用課程，在體育教育中，要積極鍛煉自己的身體，提升自己面對突發(fā)事件的施救能力。

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