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新經(jīng)濟政策時期范文第1篇

一、加入WTO后，中國紡織工業(yè)取得快速發(fā)展的主要影響因素

（一）外部因素

加入WTO之前，我國紡織品服裝出口受雙邊貿(mào)易的限制，獲得的貿(mào)易待遇低，并且缺乏有效的保障和穩(wěn)定，經(jīng)常受到發(fā)達國家各種關(guān)稅壁壘的限制。加入WTO以后，我國在多邊貿(mào)易的基礎(chǔ)上享受成員國的優(yōu)惠待遇，為我國紡織品出口開拓新的市場、新的領(lǐng)域，為形成多元化、多邊貿(mào)易新格局提供了有利條件。尤其是在后配額時代，我國紡織工業(yè)的國際市場進一步擴大，發(fā)達國家紡織品進口關(guān)稅的下降，也大大增加了我國產(chǎn)品的競爭能力。

（二）內(nèi)部因素

1、產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭能力較強

我國完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈和集群化發(fā)展模式使我國紡織產(chǎn)業(yè)具備了較強的產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力和綜合競爭優(yōu)勢，這是世界上任何其他國家不具備的競爭優(yōu)勢，也是維持我國紡織工業(yè)在國際市場上競爭優(yōu)勢地位的重要支撐。

2、勞動力豐富且成本較低

在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，我國農(nóng)村剩余勞動力的供給將長期存在這一特點決定了我國紡織行業(yè)發(fā)展所需的勞動力資源仍然豐富。而作為發(fā)展中國家，我國的勞動力成本也明顯低于發(fā)達國家。

3、纖維原料資源豐富多樣

我國是世界上纖維產(chǎn)量最大、品種最豐富的國家，擁有棉、麻、毛、絲等多種類的天然纖維原料，化學纖維和化纖原料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和升級也將為我國紡織行業(yè)在原料獲取方面的競爭優(yōu)勢注入新的活力。

二、當前我國紡織工業(yè)在國際市場上面臨的新挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步削弱

隨著人民幣的升值，勞動力成本價格的上升，原料價格的上漲以及印度、東盟等新興經(jīng)濟體對紡織業(yè)的大力發(fā)展，我國紡織工業(yè)依靠傳統(tǒng)低成本的優(yōu)勢正在逐步削弱。

（二）出口發(fā)展方式尚未徹底轉(zhuǎn)變

長期以來，我國紡織行業(yè)出口增長方式仍以數(shù)量規(guī)模型增長為主，出口企業(yè)主要以常規(guī)產(chǎn)品加工制造為主，自主創(chuàng)新能力相對薄弱，自主品牌出口和具有自主控制力的國際營銷網(wǎng)絡(luò)嚴重缺失，核心競爭實力雖然有所提高，但仍不足以支持我國紡織行業(yè)向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端全面升級。

（三）貿(mào)易摩擦日益增多

中國加入世界貿(mào)易組織以后，面臨的國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，貿(mào)易條件也隨之改變。相關(guān)的法律文件細化了中國紡織業(yè)發(fā)展在國際貿(mào)易中所享受到的權(quán)利和義務(wù)。與此同時，中國入世幾年來，雙方的貿(mào)易摩擦也從未間斷過。據(jù)統(tǒng)計，2001―2008年，國外對我國紡織品共發(fā)起55起特別保障措施。而2009年全球針對中國紡織品服裝出口產(chǎn)品的各種貿(mào)易保護案件更達到歷史新高。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年全球?qū)χ袊徔椘贩b反傾銷有關(guān)的案件共45起。其中涉及化纖長絲、化纖短纖、窗簾、織帶、電熱毯、簾子布、棉紗、床單、亞麻、窄幅織機等自原料至終端的一系列產(chǎn)品。

除了政策性的貿(mào)易保護外，一系列的技術(shù)性壁壘也不斷呈現(xiàn)。從保護環(huán)境、保護消費者身心健康來說，有些技術(shù)性壁壘是合理的。但更多的技術(shù)性壁壘是歐美等發(fā)達國家利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，采用歧視性標準，限制他國產(chǎn)品進入本國市場，進而達到保護本國產(chǎn)業(yè)的目的。與一般的政策性貿(mào)易保護相比，技術(shù)性壁壘手段更具隱蔽性。技術(shù)性壁壘越來越成為發(fā)達國家設(shè)置貿(mào)易障礙的主要手段，如歐盟的REACH法案、美國的勞工保護等等。

三、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的策略

（一）積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦

紡織行業(yè)把維護中國企業(yè)正當利益放在首位，努力開拓思路，創(chuàng)新工作方式，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，全方位開展應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作。加強雙邊對話和溝通，對于違反世貿(mào)規(guī)則濫用貿(mào)易救濟措施或采取其他貿(mào)易限制措施的做法，在必要時訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。強化對企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的宣傳培訓、法律咨詢，支持企業(yè)運用法律手段積極應(yīng)訴。

（二）建立和完善出口監(jiān)測和預警體系

紡織行業(yè)分散程度高，全行業(yè)出口企業(yè)多達數(shù)萬家。因此，有必要建立和完善紡織行業(yè)出口監(jiān)測以及預警體系和與之相配套的公共信息平臺，及時行業(yè)出口重點產(chǎn)品的監(jiān)測和預警信息，提高我國紡織企業(yè)在國際市場上的快速反應(yīng)能力，降低行業(yè)的國際市場風險，保障行業(yè)出口的健康發(fā)展。

（三）加快標準化建設(shè)

標準是紡織行業(yè)科技支撐的重要方面，采用先進適用的標準能夠有效提高全行業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，而掌握制定紡織產(chǎn)品標準，特別是高新技術(shù)紡織品標準的主動權(quán)則是我國紡織工業(yè)在國際競爭中獲取競爭優(yōu)勢的重要環(huán)節(jié)。

要根據(jù)國際市場的發(fā)展趨勢，加快推進紡織新材料及相關(guān)產(chǎn)品、生態(tài)紡織品、功能性紡織品的產(chǎn)品質(zhì)量、檢測標準，節(jié)能節(jié)水環(huán)保印染新技術(shù)配套標準等方面標準的研究、立項、制定、修訂和國際標準轉(zhuǎn)化工作。積極參與國際標準制定工作，加強國內(nèi)標準制定與國際標準的對接，強化我國紡織行業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品國際標準制定方面的話語權(quán)。組建行業(yè)標準化建設(shè)專家隊伍，提高標準化建設(shè)工作效率；加強標準宣傳，提高行業(yè)標準化信息服務(wù)、培訓服務(wù)能力，提高全行業(yè)的標準意識和標準實施的有效性。

（四）加強行業(yè)自律

要加強對出口自律的宣傳和引導工作，建立和完善出口產(chǎn)品監(jiān)測和預警體系，鼓勵和引導紡織企業(yè)自覺減少低檔次和低附加值產(chǎn)品、高能耗和高污染產(chǎn)品、預警體系中敏感產(chǎn)品的出口，優(yōu)化出口市場競爭秩序，不進行惡性價格競爭。繼續(xù)推進CSC9000T中國紡織企業(yè)社會責任管理體系的推廣和認證工作，突破發(fā)達國家社會責任壁壘對我國紡織行業(yè)出口的限制作用，全面提高行業(yè)參與國際市場競爭的能力。

（五）增強出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力

要圍繞高性能、功能性、差別化纖維及其產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)應(yīng)用，天然纖維高附加值產(chǎn)品及先進工藝技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)等紡織行業(yè)自主創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，多渠道加大研發(fā)投入，加強技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進程，全面提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。在滿足內(nèi)需的基礎(chǔ)上，圍繞國際市場需求，在這些領(lǐng)域中有針對性地進行新產(chǎn)品開發(fā)，形成具有較高附加值、符合市場需求的家用、產(chǎn)業(yè)用制成品系列和能夠引領(lǐng)新技術(shù)、功能化流行趨勢的紡用纖維、面料產(chǎn)品系列。

要加快建設(shè)紡織行業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，組織發(fā)展包括高等院校、科研院所以及紡織生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品應(yīng)用企業(yè)在內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立完善的產(chǎn)學研體系，形成科研機構(gòu)、紡織產(chǎn)業(yè)鏈和終端市場之間的良性互動，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，有效解決創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化緩慢、技術(shù)研發(fā)與市場脫節(jié)等自主創(chuàng)新的瓶頸環(huán)節(jié)，有力推動行業(yè)出口產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力提升，有效提高行業(yè)出口競爭力。

同時，行業(yè)組織要積極完善信息、技術(shù)、人才培訓等方面的公共服務(wù)功能，增加有關(guān)國際市場先進紡織技術(shù)和產(chǎn)品流行趨勢的信息供給，組織企業(yè)與國際市場需求終端進行對接，幫助企業(yè)培養(yǎng)具有跨文化交流能力的技術(shù)人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新反應(yīng)能力；促進國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)與國際市場之間的良性互動。

（六）努力開拓多元市場

鼓勵出口企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場，如東南亞、南亞、中東、拉美等，增加與新興市場和發(fā)展中國家同行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間多種形式的合作，擴大在其國內(nèi)市場的銷售，培育新的出口增長點，緩解出口市場集中度過高帶來的市場風險。

（七）推進實施“走出去”戰(zhàn)略

鼓勵廣大企業(yè)，特別是面臨較大成本上升壓力和資源環(huán)境約束壓力的東部服裝制造企業(yè)采取收購、租賃、合資合作等多種投資方式，在勞動力、原材料、地域條件等方面具有相對優(yōu)勢的國家和地區(qū)設(shè)立制造工廠和加工基地。突破紡織企業(yè)“走出去”的傳統(tǒng)范疇，除在具有成本比較優(yōu)勢的地區(qū)投資設(shè)廠外，鼓勵具有品牌培育條件的企業(yè)在主銷市場設(shè)立物流中心、分銷中心，在歐洲、美國等紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)、時尚集散地設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意中心，全面加強紡織行業(yè)的國際市場開拓能力，優(yōu)化跨國資源配置，擴大出口。

新經(jīng)濟政策時期范文第2篇

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟；周期波動；新特征；對策

中圖分類號：F124.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-00000-02

引言

隨著我國改革開放政策的實施以及加入世界WTO組織，我國進一步融入到了世界經(jīng)濟體系當中，推動了世界經(jīng)濟一體化進程的快速發(fā)展，不論是國際貿(mào)易，還是國際資本，都得到了有效的提升，世界范圍內(nèi)的投資、貿(mào)易項目越來越多，這時，就加強了各個國家與地區(qū)之間的經(jīng)濟周期。在此背景下，我國也逐漸的對其展開了研究，出現(xiàn)了一定的研究成果，但是，由于我國對世界經(jīng)濟周期波動重視的時間較晚，研究的時間不是很長，使世界經(jīng)濟周期波動還會對我國的經(jīng)濟造成一定影響。因此，在當前階段中，加強對當前世界經(jīng)濟周期波動的新特征及中國的對策進行研究具有重要意義，為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出良好的保證。

一、世界經(jīng)濟周期波動的走向趨勢

隨著社會的發(fā)展，世界各國都加強了對經(jīng)濟增長的重視，不斷的對其進行研究，在研究的過程中，逐漸的發(fā)現(xiàn)了世界經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，存在一定的周期性，可以應(yīng)用奧地利著名經(jīng)濟學家約瑟夫?熊彼特，在19世紀初期提出的新理論來對其進行研究，將其分成6次不同的長波周期，第一次為17世紀80年代到18世界50初期年代，主要的標志就是第一次世界工業(yè)革命的開展；第二次為18世紀50初期年代到18世紀90年代末期，主要標志為鋼鐵行業(yè)快速的發(fā)展，以及鐵路建設(shè)的出現(xiàn)；第三次為18世紀90年代末期到1949年，主要標志為電力大范圍的普及，以及汽車行業(yè)快速的進步；第四次為1949年到1980年，主表表現(xiàn)為石油化工行業(yè)快速的發(fā)展；第五次為1980年到2011年，在這一波動周期內(nèi)，包括了很多的內(nèi)容，如信息技術(shù)的快速發(fā)展，社會勞動最組的形式不斷的變更等，原本可以使經(jīng)濟的發(fā)展一直持續(xù)下去，但是，在2007年，世界經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，使世界各國的經(jīng)濟都產(chǎn)生了一定的影響，導致世界經(jīng)濟開始逐漸的出現(xiàn)下降的趨勢[1]。從2011年開始，世界經(jīng)濟危機的影響逐漸減小，世界各國的經(jīng)濟開始緩慢的復蘇，從而使世界經(jīng)濟開始進入到第6次周期當中。而由于經(jīng)濟剛剛進入到第6次波動的上升階段，起到了一定的過度作用，使世界經(jīng)濟發(fā)展以U型體現(xiàn)出來，正處于經(jīng)濟發(fā)展的低谷階段，不論是新技術(shù)，還是新產(chǎn)業(yè)的形成，都還不是很完善，據(jù)有關(guān)專家估計，只有到了2040年，新技術(shù)才能不斷的完善，新產(chǎn)業(yè)才會逐漸的成熟，才能使世界經(jīng)濟快速、穩(wěn)定的增長[2]。

二、當前世界經(jīng)濟周期波動的新特征

在當前階段中，世界經(jīng)濟周期對我國經(jīng)濟會造成一定的影響，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了制約的作用，因此，為了使人們對其具有更好的了解，本文就通過VAR來建立出相應(yīng)的模型，并應(yīng)用最小二乘法對世界經(jīng)濟進行了實證分析，得出了當前世界經(jīng)濟周期波動的新特征，其中主要有以下幾點。

（一）各個國家與地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)動性增強，同步性趨勢顯著

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，世界經(jīng)濟周期波動具有很多的傳遞方式，如貿(mào)易活動中的傳遞，金融投資方面的傳遞等，在此背景下，世界經(jīng)濟周期波動就會出現(xiàn)明顯的國家之間聯(lián)動性增強，同步性趨勢顯著的新特征。根據(jù)相關(guān)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，從1980年開始，一直到2011年的30余年的發(fā)展過程中，世界經(jīng)濟整體發(fā)展為增長的趨勢，平均增長率為3.36%，其中又可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，將其分為五個階段，分別為1980年到1984年的上升階段，1984年到1991年的下降階段，1991年到2000年的上升階段，2000年到2007年的下降階段，2007年到2011年的上升階段。其中，從2000年開始，上升或下降的趨勢更加明顯，同步性趨勢更加顯著[3]。并且，根據(jù)VAR模型評估中還可以發(fā)現(xiàn)，在擬合優(yōu)度中，除了美國、英國等少數(shù)發(fā)達國家之外，大部分國家都體現(xiàn)出增長的趨勢，其中巴西、南非等國家增長的作為明顯，這就說明，在經(jīng)濟全球化的過程中，這些國家更深的融入到了世界經(jīng)濟當中。雖然有一些國家的經(jīng)濟聯(lián)動性有所降低，但是在整體上依然呈現(xiàn)上升的趨勢。

（二）非周期性波動因素的影響變大

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，無法對未來進行預測，常常會出現(xiàn)一些隨機事件，在這種情況下，就會增加世界經(jīng)濟非周期性波動，從而對經(jīng)濟的發(fā)展帶來一定的影響。對非周期性波動進行分析后可以發(fā)現(xiàn)，能夠?qū)ζ湓斐傻挠绊懸蛩赜泻芏?，通常可以將其歸納為三個種類，分別為經(jīng)濟發(fā)展過程中自身的因素，國家或地區(qū)內(nèi)部的政治因素，以及自然情況下產(chǎn)生的因素。而在當前階段中，對世界經(jīng)濟周期進行深入的分析后就可以發(fā)現(xiàn)，非周期性波動造成的影響在逐漸的變大[4]。

在上一個經(jīng)濟周期發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了很多的非周期性波動因素，例如在2001年，美國發(fā)生的“9.11”事件，在2004年，出現(xiàn)了大范圍的禽流感病毒，在2007年，世界金融危機的產(chǎn)生等，本文就引入危險系數(shù)來對這些因素進行表示，同時結(jié)合世界各國的生產(chǎn)總值與世界生產(chǎn)總值，構(gòu)建出相應(yīng)的回歸方程，將這些因素進行了實證分析[5]。在分析結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，不論是各個國家的生產(chǎn)總值，還是世界整體的生產(chǎn)總值，與其滯后性都存在正相關(guān)關(guān)系，也就是所，在前一期生產(chǎn)總值增長的情況下，本期的生產(chǎn)總值也會得到一定的增長。并且，在任何一個模型中，擬合優(yōu)度都高于0.95，體現(xiàn)出了其具有較好的擬合效果。同時還可以發(fā)現(xiàn)，不論是在經(jīng)濟發(fā)展過程中自身的因素，還是國家或地區(qū)內(nèi)部的政治因素以及自然情況下產(chǎn)生的因素中，都會通過一定的危險系數(shù)體現(xiàn)出來，并且，大多數(shù)的危險系數(shù)小于零，這就正好說明了，在經(jīng)濟增長的過程中，非周期性的影響較為巨大，導致經(jīng)濟的發(fā)展進入了另一個周期。

（三）國家政策起到的作用逐漸增加

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政策起到不同的導向作用，根據(jù)其導向作用的不同，可以將其分兩種，一種為內(nèi)部政策，包括了貨幣政策以及財政政策，另外一種為外部政策，包括了貿(mào)易政策以及匯率政策，在本文分析中，對貿(mào)易政策進行分析時，可以用各國的出口與進口貿(mào)易作為衡量指標；對匯率政策進行分析時，可以用不同國家的匯率變化情況來衡量；對財政政策進行分析時，可以用各國的支出占生產(chǎn)總值的百分比來衡量，對貨幣政策進行分析時，可以利用各國準貨幣年增長情況來衡量。對其進行回歸分析，在結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，大部分國家的擬合優(yōu)度都在0.6以上，而且還有少數(shù)國家的擬合優(yōu)度在0.9以上，說明了該回歸方程的擬合效果較好。在出口數(shù)量、支出占生產(chǎn)總值的百分比、準貨幣年增長情況都會對經(jīng)濟的增長起到促進作用；而對出口數(shù)量、匯率變化情況分析時可以發(fā)現(xiàn)，不同國家經(jīng)濟發(fā)展起到的效果具有一定的差異[6]。由此可以得出以下結(jié)論：在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，國家政策在其中起到了重要的作用。

三、我國應(yīng)對當前不同國家世界經(jīng)濟周期波動的對策

（一）提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)動力

隨著我國改革開放政策的事實施，加強了我國與世界之間的聯(lián)系，使我國經(jīng)濟發(fā)展的類型發(fā)生了轉(zhuǎn)變，逐漸的向著以出口導向為主，以引進外資為輔的發(fā)展模式，這時，就使我國對外具有嚴重的依賴性，當外部經(jīng)濟出現(xiàn)一定的問題時，一定會對我國造成嚴重的影響[7]。因此，增加自身的內(nèi)動力具有重要的意義。

在我國當前階段中，依然是以生產(chǎn)行業(yè)為主，而我國內(nèi)部的資源數(shù)量往往是有限的，需要從國外進行大量的進口，因此，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，就要積極的加強材料資源市場發(fā)展，有效的參與到相應(yīng)的市場環(huán)境中，提高我國在材料市場中的地位。而且，還可以加強科學研究，研究出新的材料，或者是新的技術(shù)，減少對傳統(tǒng)材料的需求。并且，在我國當前世界貿(mào)易活動當中，主要的貿(mào)易伙伴多為歐美等發(fā)達國家，出口的數(shù)量超過了一般以上。因此，為了使我國經(jīng)濟更好的發(fā)展，就要開拓出新的貿(mào)易伙伴，降低歐美等發(fā)達國家的出口數(shù)量，將貿(mào)易活動進行分散，避免一個國家出現(xiàn)問題對我國造成嚴重的影響[8]。

（二）構(gòu)建完善的非周期性波動因素安全預警機制

在非周期性波動因素中，包括了很多的內(nèi)容，如人口的數(shù)量、資源的使用情況、科技的發(fā)展情況、自然災(zāi)害的發(fā)生、地緣沖突事件等。其產(chǎn)生的時間無法推測，但是往往具有一定的可預見性，隨著貿(mào)易與金融活動的進行，逐漸向外進行擴散，從而使世界經(jīng)濟造成影響。因此，為了使經(jīng)濟更好的發(fā)展，就要構(gòu)建出完善的預警機制。在預警機制中，就包括了對經(jīng)濟的預警機制，對政治的預警機制，以及對自然因素的預警機制。在經(jīng)濟預警機制中，要拉近我國與實際之間的聯(lián)系，加強與世界各國之間的合作，減少負面波動的產(chǎn)生；在政治以及自然預警機制中，最重要的就是建立出合理的資源供應(yīng)鏈，保證我國材料資源得到保證。而且，其中還要對環(huán)境問題產(chǎn)生重視，使我國向著低碳的方向發(fā)展[9]。

（三）科學的利用國家政策進行調(diào)控

在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，國家的政策起到了重要的作用，因此，就要科學的利用國家政策進行調(diào)控。首先就要將財政體制進行轉(zhuǎn)型，使其向著公共財政的方向發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，有效的對其進行利用，推動了民間投資，使投資更加的科學與健康，有效的改善人們的生活。而且，還要建立出完善的貨幣政策，不僅要求其具有一定的靈活性，而企業(yè)還要具有一定的前瞻性，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到更大的作用。其次，是要將政府的智能進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，重新確定市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的界限，避免進行一些不必要的干預活動。而且，在地方政府工作的過程中，還要將眼光放長，制定出長久的發(fā)展戰(zhàn)略方針，并根據(jù)社會實際的變化情況，及時的對其進行調(diào)整，制定出科學的投資與產(chǎn)業(yè)政策，為經(jīng)濟更好的發(fā)展提供保證[10]。

四、總結(jié)

綜上所述，在當前階段中，隨著社會發(fā)展的步伐不斷加快，世界經(jīng)濟周期波動也出現(xiàn)了一定的變化，對世界上任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展都帶來了一定的影響，其中對我國造成的影響也是非常的明顯，為了使我國的經(jīng)濟更好的發(fā)展，本文就從三個方面對當前世界經(jīng)濟周期波動的新特征進行了分析，同時，根據(jù)其具有的新特征，提出了相應(yīng)的應(yīng)對對策，為我國經(jīng)濟更好的發(fā)展提供了一定的依據(jù)。但是，社會會逐漸的進步，經(jīng)濟周期波動也還會隨著不斷的變化，本文的研究就會存在一定的滯后性，因此，對當前世界經(jīng)濟周期波動的新特征及中國的對策的研究步伐就不能停止，保證其隨著社會的發(fā)展，不斷的更新與完善，使其在我國經(jīng)濟發(fā)展的各個階段中都能起到應(yīng)有的作用，有效的促進我國經(jīng)濟的增長。

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新經(jīng)濟政策時期范文第3篇

［關(guān)鍵詞］核心競爭力 管理模式 國有企業(yè)

在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，企業(yè)之間的競爭正趨于白熱化，而企業(yè)之間的競爭實際上是企業(yè)核心能力的競爭。以指導經(jīng)濟為指導思想的國有企業(yè)經(jīng)營管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代企業(yè)高競爭強度的要求?，F(xiàn)代國有企業(yè)領(lǐng)導層的工作重心應(yīng)該放在如何改進管理模式、降低生產(chǎn)成本以及提升企業(yè)的核心競爭力上。通過分析國企現(xiàn)有的管理模式對核心競爭力的制約性，提出符合企業(yè)現(xiàn)狀的改進策略，可以有效地提升企業(yè)的核心競爭力。

一、陳舊管理模式導致核心競爭力偏低的原因分析

當前我國國有企業(yè)核心競爭力總體水平偏低，除了受不健全的市場經(jīng)濟體制、不規(guī)范的企業(yè)制度，員工對知識技能的掌握不足，技術(shù)創(chuàng)新體系還未形成等因素的影響外，主要還受落后管理模式的影響。

1.管理模式陳舊，企業(yè)整體利益受損

傳統(tǒng)國有企業(yè)采用以關(guān)系管理為主的管理體系，其中包括物質(zhì)至上、論資排輩等方式。此種陳舊的管理模式已經(jīng)無法滿足企業(yè)應(yīng)對市場經(jīng)濟快速增長和競爭壓力日趨嚴峻的需求。在這種落后的管理模式引導下，國企員工表現(xiàn)出工作效率低、工作積極性低下等現(xiàn)象。

在關(guān)系管理的模式下，企業(yè)內(nèi)部人員把更多的精力放在了勾心斗角上，從而忽略了企業(yè)的整體利益。管理職位的論資排輩扼殺了員工升遷的希望，導致員工的工作熱情低下，而不具備相關(guān)能力的人員卻占據(jù)著中高層管理職位，使得企業(yè)管理出現(xiàn)決策上的失誤。受管理以物為主思想的影響，企業(yè)管理呈現(xiàn)出以物為主、忽略人本管理的現(xiàn)象。

正是由以上種種原因直接導致了國企員工把重心放在為自己謀私利上，忽視了工作的職責所在，導致企業(yè)整體利益受到損害。

2.核心競爭力受重視程度不足

國企的管理者并沒有跟隨時代的進步、市場經(jīng)濟體制的完善改變原有的觀念，對企業(yè)核心競爭力的重要性認識仍然不足。由于要應(yīng)對當前的競爭壓力，過分強調(diào)當前利益，許多國企并未考慮到企業(yè)長遠的發(fā)展。

因此，當前國企生存和發(fā)展的關(guān)鍵是通過采納現(xiàn)代企業(yè)的管理模式對傳統(tǒng)的管理模式進行改進，提升企業(yè)的市場競爭力。

二、改進管理模式，提升核心競爭力的對策

1.強調(diào)整體利益，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生

國企在面對市場競爭時，需通過各種方式提升員工的工作效率、降低成本、提高企業(yè)的競爭力。因此，國企必須將經(jīng)濟效益、企業(yè)整體利益作為首要目標。而借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，強調(diào)企業(yè)整體利益的核心地位是目前國企管理模式改革的首選之路。降低職位混亂、公款濫用等情況發(fā)生的概率可以通過強調(diào)企業(yè)的整體利益得以實現(xiàn)。

眾所周知，現(xiàn)代企業(yè)的管理模式是以保障所有者的利益作為最終目的的。在這種管理模式下，公款濫用等情況可以得到有效的控制，從而確保企業(yè)的整體經(jīng)濟利益，為企業(yè)的生存和發(fā)展服務(wù)。因而，通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，制定出一套符合自身需求的管理體系，并付諸于實施是目前國企改進管理模式、改善經(jīng)營狀況、提高核心競爭力的必由之路。

2.聯(lián)結(jié)企業(yè)與員工，提高工作效率

員工工作積極性及效率的高低直接關(guān)系著一個企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)的管理者必須對此引起足夠的重視。通過聯(lián)結(jié)員工個人利益與企業(yè)的整體利益，讓員工認識到，只有企業(yè)整體利益提高，個人的利益才會相應(yīng)的提高，從而提高員工的工作積極性。而聯(lián)結(jié)員工利益與企業(yè)利益的最有效方法是采取年終獎勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)良、對企業(yè)做出特色貢獻、已經(jīng)按時完成工作指標的員工給予不同程度的獎金作為獎勵，滿足員工的物質(zhì)需求，提高其工作效率。員工認識到企業(yè)整體利益的重要性，促使自己提高工作效率，從而進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益，由此形成一個良性循環(huán)。企業(yè)員工工作效率的提高直接增強了企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)等各種能力，降低了成本，提高了核心競爭力。

3.加強財務(wù)管理，保障企業(yè)和員工的利益

職務(wù)侵占、公款濫用等現(xiàn)象在國企現(xiàn)有的關(guān)系管理模式中滋長，持續(xù)損害著企業(yè)和員工的利益。因此，國企的首要任務(wù)是借鑒現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理模式，通過加強審核力度、領(lǐng)導直接負責制等方式，改善現(xiàn)有的財務(wù)管理模式，降低公款濫用等現(xiàn)象的發(fā)生，保障企業(yè)和員工的利益。而其中的關(guān)鍵在于審核財務(wù)票據(jù)、企業(yè)決策者直接管轄財務(wù)部門、構(gòu)建現(xiàn)代化的財務(wù)管理體系等。加強企業(yè)的財務(wù)管理能力，還能夠節(jié)約企業(yè)的管理成本，保障企業(yè)與員工的利益，提高核心競爭力。

4.加強信息化管理，增強應(yīng)對能力

是否能夠根據(jù)瞬息萬變的市場信息，準確并快速的做出反應(yīng)，是衡量一個企業(yè)市場競爭力的重要標準。企業(yè)管理者必須對信息系統(tǒng)引起足夠的重視，采用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，保證企業(yè)信息流的暢通已成為現(xiàn)代企業(yè)管理中不可缺少的重要組成部分。收集匯總企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的信息，采用財務(wù)分析軟件對其進行分析，發(fā)掘其隱含的市場信息，并將信息快速地提交到企業(yè)決策者手中，為企業(yè)能夠針對市場信息做出快速準確的應(yīng)對提供支持。信息準確做出的決策才能正確，企業(yè)在市場競爭中才能處于有利的位置。

三、結(jié)論

管理模式的先進與否直接關(guān)系著企業(yè)核心競爭力的高低。針對現(xiàn)有管理模式中的不足，分析其形成的原因，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理模式對其進行改進是目前國企面臨的首要問題。解決了管理模式中存在的不足，也就是解決了核心競爭力中存在的不足，從而保障了企業(yè)在激勵市場競爭中的生存和發(fā)展。

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新經(jīng)濟政策時期范文第4篇

關(guān)鍵詞：風險資本市場；自主創(chuàng)新；政策路徑

中圖分類號：F831　文獻標識碼：A　文章編號：1006－1428(2008)03－0024－03

目前在我國，小企業(yè)提供了約66％的發(fā)明專利、74％以上的技術(shù)發(fā)明、82％以上的新產(chǎn)品開發(fā)，已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。然而，由于缺乏資本市場的支持，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的不足5％。我國在1999年設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，至今共資助了5000多個項目，由于缺乏市場支持，風險資本的成長較慢。即使從2004年中小企業(yè)板在深圳成立以來，截至2007年10月底該板塊上市公司僅有176家，與我國13萬多家科技型中小企業(yè)總規(guī)模不相稱。就上海市而言，在中小企業(yè)板上市的僅有6家，更是與上海市科技創(chuàng)新水平極不對稱。中小企業(yè)的發(fā)展與成長對資本市場融資提出了迫切的要求，應(yīng)該說，這也是現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)要服務(wù)于生產(chǎn)、服務(wù)于科技創(chuàng)新的自身發(fā)展要求。從這個意義上看，加快構(gòu)建一個全方位支撐科技創(chuàng)新的風險資本市場體系，是我國當前的一項緊迫任務(wù)，也是上海國際金融中心和“創(chuàng)新型城市”建設(shè)的迫切要求。

一、上海市支撐科技創(chuàng)新的風險資本市場發(fā)展與存在問題

上海市資本市場的發(fā)展在前期主要是為國有企業(yè)改革服務(wù)的，無論是基礎(chǔ)層次的產(chǎn)權(quán)交易市場，還是股票交易市場，都是如此。直至1999年8月上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司(以下簡稱上海創(chuàng)投)成立，上海市資本市場開始逐步服務(wù)于科技創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化。上海風險投資業(yè)的發(fā)展屬于“政府主導”模式，以上海創(chuàng)投為代表。上海創(chuàng)投采取“基金的基金”模式，吸引海內(nèi)外各種社會資金，并聯(lián)動科技界、金融界、產(chǎn)業(yè)界建立了多元化的創(chuàng)業(yè)投資體系，一定程度上支持了中小型民營高科技企業(yè)發(fā)展。但是，從上海市多層次資本市場的發(fā)展現(xiàn)狀和“創(chuàng)新型城市”對多層次資本市場的要求來分析，還存在一些問題需要引起高度重視。

首先，對資本的分類與風險資本對資本市場發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的推動作用的認識不夠充分。資本的形式可以分產(chǎn)業(yè)資本、風險資本和金融資本三類，近年來上海市的產(chǎn)業(yè)資本與金融資本總量不斷增長，而風險資本增長緩慢，在三類資本總量中的比例偏低，與發(fā)達國家風險資本的比重相比更是有很大差距。盡管上海創(chuàng)投自身發(fā)展迅速，由起初的6億元到2006年的30億元，但是與科技型中小企業(yè)對風險資本的需求相比，風險資本的總量仍然偏少、增長緩慢。

其次，境內(nèi)外創(chuàng)投合作以及創(chuàng)司管理缺乏有效的機制。在上海金融人才與金融環(huán)境優(yōu)勢的吸引下，外國風險資本紛紛進入我國，但近年來越來越少地投資于科技型企業(yè)，這說明我國現(xiàn)在缺少引導他們?yōu)槲覈灾鲃?chuàng)新型經(jīng)濟做貢獻的對策。同時，上海的很多私企創(chuàng)司是由母公司企業(yè)拿出部分資金從事專門投資業(yè)務(wù)組建而成，組織形式上一般隸屬于母公司，對創(chuàng)投業(yè)最適用的“有限合伙”制的組織管理制度缺乏必要的共識，真正以“有限合伙”制運作管理的不多。

再次，“政府主導”行為的擠出效應(yīng)顯現(xiàn)，市場化創(chuàng)司發(fā)展的“環(huán)境邊界”僵化，支撐科技創(chuàng)新的動力不足。依據(jù)經(jīng)濟學基本原理，我們發(fā)現(xiàn)上海市政府創(chuàng)立的上海創(chuàng)司以及相關(guān)的政策，對私企創(chuàng)司或國外創(chuàng)司產(chǎn)生了一定的擠出效應(yīng)。這主要表現(xiàn)在三個方面：第一，公司與復旦大學、上海交通大學、華東理工大學等高校以及一些研發(fā)機構(gòu)和科技園的合作，基本都是同股同酬的投資收益模式，比較美國政府出資三分之二受益10％的特殊投資收益分配機制而言，上海政府的投資收益機制不合理，不適應(yīng)科技創(chuàng)新的需求；第二，根據(jù)調(diào)查，上海市近年來成立的從事或掛名的創(chuàng)業(yè)投資公司已經(jīng)有50余家，但是這些公司的投資方向大多與科技型中小企業(yè)的風險性創(chuàng)業(yè)無關(guān)，這說明我國吸引市場化創(chuàng)司投資于科技創(chuàng)新的激勵明顯不足；第三，政府控制了一些技術(shù)資源、信息渠道以及相關(guān)政策等，限制了創(chuàng)投資本發(fā)展的“環(huán)境邊界”，產(chǎn)學研與資本市場結(jié)合的機制不順，現(xiàn)有中小企業(yè)自身的科技水平偏低，而高校的技術(shù)由于體制問題也難以通過資本市場真正走到前臺。

最后，創(chuàng)投風險資本的退出機制不健全，科技型中小企業(yè)融投資和實現(xiàn)價值升值仍然比較困難?！巴顺鲭y”是國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)普遍面臨的主要困難。應(yīng)該說，上海創(chuàng)投與金融投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)合作，對退出渠道進行了積極探索，實現(xiàn)退出的項目大多是通過并購完成的，這與國外創(chuàng)投項目退出方式接近。在國內(nèi)處于技術(shù)領(lǐng)先的上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場也一定程度上支持了并購業(yè)務(wù)的發(fā)展。但是，國外大量項目的并購是通過OTC市場實現(xiàn)退出的。相對而言，產(chǎn)權(quán)市場支持科技型中小企業(yè)融投資和實現(xiàn)價值升值的功能弱小，對科技型中小企業(yè)的吸引力有限。同時，上海市對于中小企業(yè)IPO方式缺乏相關(guān)政策支持。

二、上海近期發(fā)展風險資本市場支撐科技創(chuàng)新的可行路徑

國際經(jīng)驗表明，政府在創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展過程中起著不可或缺的導向作用。這是因為，技術(shù)創(chuàng)新具有高度不確定性以及創(chuàng)新活動中的信息不對稱性，都會造成在某個“時段”(如處于種子期的科技項目)私人資本望而卻步，出現(xiàn)“市場失靈”，這種現(xiàn)象只能靠政府去填補。但是，這不意味著政府不能以市場化手段激勵國外與社會風險資本參與技術(shù)創(chuàng)新活動，政府在此方面的大包大攬也是不足取的。就上海市而言，“政府主導型”模式需要向市場化方向作出適當?shù)恼{(diào)整，政府目前的可期作為和可行路徑表現(xiàn)在以下三個方面。

(一)推進“有限合伙”制：為境內(nèi)外創(chuàng)投合作以及創(chuàng)投管理建立有效的機制

國內(nèi)外理論與實踐均表明有限合伙制是促進創(chuàng)業(yè)投資風險管理的有效機制，國外創(chuàng)投大多實行的是有限合伙制。這種有效機制能夠有利于促進創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化，同時有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)，并形成創(chuàng)業(yè)一成功一成功后再創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。

近期內(nèi)，政府可以宣傳上海創(chuàng)投基于“有限合伙”制發(fā)展的成功經(jīng)驗，向私企創(chuàng)司推廣“有限合作”制管理模式，使之成為國內(nèi)外創(chuàng)投合作的機制，共同支撐上海市科技型中小企業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新。

(二)提升動力機制：由上海創(chuàng)司試點，實施鼓勵與激勵政策，增強國外與社會風險資本投資于科技創(chuàng)新的吸引力；同時，市場化發(fā)展引導私募股權(quán)基金，并放松、創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)風險資本發(fā)展的“環(huán)境邊界”

美國通過向委托機構(gòu)提供信用擔保在公開市場

募集資金，以出資三分之二受益10％的特殊投資收益分配機制鼓勵組建小企業(yè)投資公司，支持小企業(yè)投資公司向科技型小企業(yè)進行風險投資。上海市政府可以考慮借鑒美國這方面的經(jīng)驗，在鼓勵科技創(chuàng)新、支持科技型中小企業(yè)的政策調(diào)整中，先由上海創(chuàng)司試點，增強對國外基金、特別是國內(nèi)社會風險資本投資于科技創(chuàng)新的吸引力，以政府較多投資較少收益的激勵機制引導創(chuàng)司資金向科技型中小企業(yè)投資。

與公募市場的發(fā)展相比，中國私募市場的發(fā)展相當滯后。上海近期內(nèi)應(yīng)考慮避重就輕，先從私募股權(quán)資本市場著力，以此作為發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)和支持科技創(chuàng)新的切入點。私募資本對于科技型中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義，從組織管理團隊、參與管理、實行監(jiān)督這一角度看，私募風險投資公司是一只非常重要的支撐科技創(chuàng)新的市場化力量。就政策路徑來說，可以讓私募股權(quán)基金逐步浮出水面，實現(xiàn)公開化、市場化，并以鼓勵與激勵政策引導其投資于科技型中小企業(yè)，支撐科技創(chuàng)新。(1)在政府配套性融資與出資政策上，如與風險投資共同投資，為企業(yè)的融資提供配套服務(wù)或者作為有限合伙人對私募基金和風險投資基金進行支持性投資等等；(2)稅收優(yōu)惠政策上，如新加坡政府規(guī)定風險投資最初5－10年完全免稅，美國在稅制方面對風險投資額的60％免除征稅，其余40％減半征收所得稅，從而使得風險投資稅率從49％下降到20％；(3)在政府采購政策上，對一些風險投資企業(yè)的產(chǎn)品，為鼓勵發(fā)展，政府可以通過采購政策予以支持。

同時，可以考慮放松、拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資的“環(huán)境的邊界”，積極改善創(chuàng)司發(fā)展環(huán)境的服務(wù)性、支持性與規(guī)范性，促進產(chǎn)學研與資本市場之間的融合，引導高校技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，也加強對高校科技企業(yè)的風險投資力度，當然這方面的工作需要政府的一番作為。

(三)強化基礎(chǔ)層次的退出機制：整合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，升級創(chuàng)建代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，形成區(qū)域性O(shè)TC市場

美國、日本等國的經(jīng)驗表明，基礎(chǔ)層次的OTC市場是支撐科技創(chuàng)新的重要基石，也是大量創(chuàng)投項目為大企業(yè)或上市公司并購實現(xiàn)退出的主渠道。值得一提的是，美國的OTCBB可以說是NASDAQ的預備板，大量風險科技項目首先在此市場經(jīng)受考驗。上海市的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場相對最為成熟，已基本實現(xiàn)了科技成果與資本市場的有機結(jié)合。2006上半年，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易增勢明顯，為企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力提供了資本動力，實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易額68.89億元，同比增加75.49％；高新技術(shù)項目成交同比增加87.14％。這為代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建設(shè)提供了優(yōu)良的基石和載體，因此上海要積極在產(chǎn)權(quán)市場基礎(chǔ)上升級創(chuàng)建代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，并以此作為基礎(chǔ)層次資本市場，讓其承擔起區(qū)域性O(shè)TC市場的重任。

新經(jīng)濟政策時期范文第5篇

摘要：馬來亞獨立之初，為了保護陷于困境的馬來人，政府在以維護土著馬來人特權(quán)的“馬來人優(yōu)先”原則的指導下，以憲法的形式肯定了馬來人的特權(quán)地位，最初是為了保護馬來人在政治上的統(tǒng)治地位。以1969年的5.13事件為分界點，經(jīng)過“新經(jīng)濟政策”的全面影響，馬來西亞華人的長期以來的經(jīng)濟優(yōu)勢正逐漸淪落，馬來西亞社會逐漸從馬來人的困境走向華人的政治、經(jīng)濟和文化的多重困境。

關(guān)鍵詞：馬來人優(yōu)先原則；馬來人困境；華人的困境

一、馬來人的困境——馬來人優(yōu)先原則的確立

馬來西亞是個多元民族國家，獨立之初，非馬來人在馬來亞社會中占著近一半的人口。人口比例是馬來人優(yōu)先原則形成的重要原因，除此之外，還有馬來人和華人間的相互妥協(xié)以及歷史因素等?！榜R來人優(yōu)先”原則是馬來西亞政府確定的一項在政治、經(jīng)濟和文化教育上優(yōu)先考慮馬來西亞土著馬來人的原則，即所謂的馬來人的特權(quán)。這項特權(quán)由1957年馬來亞憲法第89條和153條規(guī)定，馬來人優(yōu)先原則在憲法上得到了肯定，并在1963年的馬來西亞聯(lián)邦憲法中得到了繼承?！皯椃ㄒ?guī)定，馬來人有土地保留權(quán)，馬來人在公務(wù)職位、商業(yè)經(jīng)營及教育機會上有優(yōu)先權(quán)，此項權(quán)利之修正與否由最高元首是當時情形而定?！盵1]（59）

（一）人口比例。馬來西亞主要包括三大族群：馬來人、華人、印度人。馬來西亞獨立之初，馬來亞人口比例是49.3%，華人占38.4%，印度人占10.8%。馬來西亞的民族矛盾就集中在土著馬來人與華人和印度人上，其中又以馬來人與華人的矛盾最為突出。這不可避免地受到人口比例的影響，華人在馬來西亞社會中占有的較大人口比例，使在馬來西亞政治中處于統(tǒng)治地位的馬來人感覺到了自身統(tǒng)治的危機，力圖削落華人的力量。

（二）馬來人和華人相互妥協(xié)的結(jié)果。馬來人優(yōu)先原則的提出是根源于馬來人與非馬來人在經(jīng)濟上的不平等。馬哈蒂爾認為“馬來西亞擁有太多非馬來人的公民，一旦沒有保護，他們將壓倒所有馬來人”[2]（18）另外，馬來人自認為是馬來西亞的土著民族，但是“華人認為他們已定居馬來亞，已成為馬來亞人，所以不應(yīng)受歧視，況且土生的華人已逐年增多。他們都認為既然'生為馬來亞人'就應(yīng)享有一切應(yīng)有的權(quán)利?！盵1]（21）但是，“鑒于馬來人在現(xiàn)實的經(jīng)濟、文化上較為落后，如不給予扶持，那么就不易使他們成為相同程度的民族”[1]（39）同時，馬來人同意給予華人公民權(quán)，基于這種考慮，華人對馬來人的政治特權(quán)做出了妥協(xié)。

（三）馬來人優(yōu)先原則的歷史傳統(tǒng)。馬來人的特權(quán)存在可以追溯到19世紀末期，英國殖民政府與馬來土邦蘇丹簽訂協(xié)議，各邦由英國保護，蘇丹及其屬民保留其。1946年英國的馬來亞聯(lián)邦擬議對馬來人的特權(quán)全部削除，對各民族一視同仁，遭到馬來蘇丹及其屬民的一致反對。1957年馬來亞獨立，在制憲過程中，英國人組成憲制調(diào)查團同意保留馬來人特權(quán)，但這種特權(quán)應(yīng)有一定的年限，建議為十五年。[1]（39）這個爭論最終以馬來人取得完全勝利而結(jié)束。

1957年，馬來亞憲法依據(jù)“給予和獲取”及“公平交易”原則，確立了馬來人的優(yōu)先原則，“確定了馬來人和非馬來人在社會中的地位：馬來人享有傳統(tǒng)的政治統(tǒng)治權(quán)，非馬來人則享有傳統(tǒng)的經(jīng)濟地位?！盵3]（50）

此后，馬來西亞政府就開始通過國家力量保持馬來人的特權(quán)來維持其強勢地位，并“以馬來族為中心”來處理國內(nèi)的種族關(guān)系與國家認同的建構(gòu)問題。這一處理種族關(guān)系和國家建構(gòu)的原則，在獨立之后其中心發(fā)生了一些變化。

二、新經(jīng)濟政策——華人的困境

馬來人優(yōu)先原則問題可分為兩個時期，獨立到1969年屬于前期，主要是在政治方面給予馬來人一些特權(quán)，對他們進行特別照顧，經(jīng)濟領(lǐng)域仍然是華人主導。從1969年之后，政府不僅在政治上保護馬來人的優(yōu)先特權(quán)，這種特權(quán)大大擴展到了經(jīng)濟和文化，壓制了華人在經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展，縮小了非馬來人的生存空間。

使馬來西亞政策出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的是1969年的5.13事件。獨立之初，憲法的保護并沒有使馬來西亞的局面因此得到穩(wěn)定，各族也未能因此和平共處。5.13事件后，“馬來西亞政府認為一方面是因為馬來人對華人在經(jīng)濟上享有的巨大經(jīng)濟利益產(chǎn)生不滿；另一方面，華族與印度族自認為可以優(yōu)勢的經(jīng)濟地位，透過民主形式的選舉掌控政治權(quán)利?！盵3]（155）1971年，總理敦·拉扎克提出了“新經(jīng)濟政策”，其目的就是要達到重新分配馬來西亞的經(jīng)濟資源，使馬來人和其他土著都完全參與到國家各個層次的經(jīng)濟生活中。新經(jīng)濟政策在政治、經(jīng)濟和文化教育方面采取相應(yīng)措施給予馬來人優(yōu)先特權(quán)。

政治上，在行政部門和政府機構(gòu)人員中優(yōu)先考慮馬來人，并以不平等的比例，限制非馬來人進入政府部門?！鞍凑崭鞣N族4：1或3：1的比例進入政府部門”。[4]（98）1974年，國民陣線的建立，確立了馬來人在政治上的占優(yōu)勢地位的格局。教育上，采取一系列措施企圖強制同化非馬來人。1971年，頒布大專法令，1978年出臺了“固打制”，使得大批成績優(yōu)異的非馬來人難以進入本國的大學，而且熱門的院系和獎學金也優(yōu)先考慮馬來人，很多華人華人只好選擇出國留學。在經(jīng)濟上，通過國家權(quán)力強行扭轉(zhuǎn)馬來人在經(jīng)濟中處于不利地位的局面，限制非馬來人經(jīng)濟上的發(fā)展?！霸诖苏呦?，馬來人享有絕對的優(yōu)先權(quán)和特權(quán)，非土著公司里一定要有30%的股權(quán)是屬于土著”。[5]新經(jīng)濟政策是以20年為目標的，很多措施止于90年代，代之以“國家發(fā)展政策”，但是馬來人優(yōu)先原則并沒有隨之結(jié)束。

新經(jīng)濟政策并不僅僅為馬來人帶來好處，在新經(jīng)濟政策之下，馬來人與華人及其他種族的經(jīng)濟都有了不同程度的發(fā)展。雖然，“新經(jīng)濟政策”中對非土著的歧視一直以來令華人不滿，但還是接受了這種結(jié)果。新經(jīng)濟政策拉近了馬來人和華人的經(jīng)濟差距的同時，也疏遠了馬、華兩族的關(guān)系。當馬來人的經(jīng)濟實力增加，馬、華差距縮小的同時，政府卻忽視了非馬來人在政治中處于劣勢的事實，使馬來人享受的特權(quán)顯得極不合理。這不但沒有達到“國家團結(jié)”目的，反而由于其強烈的政治意圖的政策，造成了馬來西亞社會各種族間的緊張關(guān)系持續(xù)了下來。

針對馬來人優(yōu)先這一原則，馬來西亞華人有著不同的看法。有人認為，“這很明顯是種族政策，它對華人不公平。教育中，公立大學留給華裔學生的名額也非常少，想建立自己的大學也很難?！盵6]有人認為，“這個原則只是存在一些行政偏差，馬來人優(yōu)先原則'原先只是因為馬來人經(jīng)濟比較落后而產(chǎn)生的優(yōu)惠政策，雖然可以說后來演變成了一些人的特權(quán)，但是這些特權(quán)只是惠及一部分上層的馬來人。”[7]

這種差異與他們與馬來人的融入情況及其家庭背景有關(guān)。有些華人保持著自己身為華人的意識，居住在華人社區(qū)，與當?shù)氐鸟R來人及印度人接觸并不多。有些華人在馬來人社會融入得比較好，與馬來人及印度人相處，沒有族群之分的觀念，不以“華族”自稱，而是“馬來西亞人”。

其次是其經(jīng)濟地位，生活在鄉(xiāng)村的華人認識到，在鄉(xiāng)村的貧困馬來人并沒有在特權(quán)下得到太多的利益，即使在大學名額、獎學金的申請和政府部門的名額對華人是極其不公平的，但這些優(yōu)先原則的受益者大多是上層的馬來人，而廣大下層仍處于不利的境地。而從事商業(yè)的中上層華人能體會到馬來人優(yōu)先原則對華人的不公平，特別是在經(jīng)濟上不能像以前一樣自由，而是受到馬來西亞政府的行政干預。

從“馬來人優(yōu)先”原則的出現(xiàn)可以看出，這一原則理應(yīng)是為了給予在經(jīng)濟上處于困境的當?shù)伛R來人一些優(yōu)惠和幫助，使他們能夠在與其他各族的相處中擺脫落后的局面，與其他各族共同發(fā)展。但是這一原則往往被歪曲原本的意義。“在原本的字眼上，這應(yīng)該是土著的優(yōu)惠政策，而這個政策是在社會正義下產(chǎn)生?！薄叭魞?yōu)惠政策被無限擴大就會形成特權(quán)，當優(yōu)惠政策被當成權(quán)利來處理，就會傷害其它族群的利益”。[8]

除了馬來人優(yōu)先的政策影響，馬來西亞華人受少生優(yōu)育觀念等各種因素的影響，人口比重逐漸降低。大馬華裔人口比率從過往的逾30%，下降到2000年的26.03%，2010年再滑落到24.6%，若以此類推，再多25年或許會減少至15%。[9]隨著華人人口的下降，其在馬來西亞社會的影響力也會相應(yīng)地有所降低。人口比例變化引起了馬來西亞華人的弱勢焦慮。

此前的馬來人與華人之間摩擦的的主要根源在于經(jīng)濟懸殊，而到了現(xiàn)階段，他們之間的摩擦轉(zhuǎn)向了政治上的差距，而且其中的角色出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。華人的經(jīng)濟優(yōu)勢、政治弱勢轉(zhuǎn)變?yōu)轳R來人占據(jù)政治強勢，華人經(jīng)濟優(yōu)勢不明顯的局面。隨著以馬來人優(yōu)先原則為基礎(chǔ)的政策的長期推行，華人在馬來西亞人口比例的遞減，經(jīng)濟優(yōu)勢的衰退，政治、教育受抑制，馬來西亞的前景不容樂觀。

參考文獻：

[1]（臺）李亦園著.《一個移植的市鎮(zhèn)——馬來亞華人市鎮(zhèn)生活的調(diào)查研究》[M].臺北：中央研究院民族學研究所.1970年6月。

[2]（馬來西亞）馬哈迪醫(yī)生著.葉童鈴譯.《馬來人的困境》[M].香港：皇冠出版公司.1981年9月。

[3]（臺）張錫鎮(zhèn)著.李炳南主編.《當代東南亞政治》[M].北京：機械工業(yè)出版社.2004年3月。

[4]顧長永著.《東南亞政府與政治》[M].臺北：五南圖書出版公司.1989年5月。

[5]馬來西亞經(jīng)濟政策調(diào)整惠及當?shù)厝A商[ED/OL]，http：//.cn/o/2009-04-23/173015516466s.shtml。

[6]被訪者，廈門大學2011級海外教育學院華裔學生，2011.12.2。

[7]被訪者，廈門大學2009級人文學院華裔學生，2012.12.2。