前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城管條例處罰規(guī)定范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

城管條例處罰規(guī)定范文第1篇

，全市城管系統(tǒng)法制工作，按照市委、市政府創(chuàng)建全國法治城市、建設(shè)法治政府的要求，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實

認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建法治城市和依法行政的文件精神，調(diào)整充實了市局依法治市、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)了對依法治市和行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時制定并印發(fā)了《全市城市管理系統(tǒng)依法行政和法制工作要點》、《全市城管系統(tǒng)開展創(chuàng)建全國法治城市活動的工作方案》、《市城管局依法治市工作計劃》、《創(chuàng)建法治城市工作專項目標(biāo)分解表》等文件，明確了目標(biāo)責(zé)任。采取工作督查，檢查調(diào)研，報送信息、報表等形式加強(qiáng)考核檢查，切實督促各級城管部門履職盡責(zé)、依法行政、文明執(zhí)法。全系統(tǒng)城管執(zhí)法觀念、思路、方式不斷轉(zhuǎn)變，城管法規(guī)適用率得到提高。

二、法制監(jiān)督深入開展

（一）認(rèn)真開展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，積極指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展了行政權(quán)力清理工作。對市局的行政權(quán)力進(jìn)行了清理，清理出行政處罰權(quán)299項，行政強(qiáng)制權(quán)5項，行政審批權(quán)5項、其他行政權(quán)力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。

（二）依法開展行政審批和收費工作。進(jìn)一步梳理和公布了行政審批和行政收費流程，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定開展許可和收費工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項1314起（其中占道許可145起，挖掘許可437起，建渣處置許可101起，市政設(shè)施賠償314件，辦理建筑車輛運輸專用證300件，實施洗車備案17件）。1-12月市局完成行政收費873.6萬元。收取中心城區(qū)生活垃圾處置費1.24億元。

（三）城管行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監(jiān)督月報等制度，推進(jìn)執(zhí)法過程文書化，執(zhí)法結(jié)果案件化，執(zhí)法效果最大化，確保行政執(zhí)法案件合法合理。按照依法行政的要求，理順了火車北站分局的執(zhí)法體制。截止12月，市局和中心城區(qū)執(zhí)法局共制止糾正違反城市管理法律法規(guī)的行為542183起，實施一般程序處罰825件，簡易程序處罰21件，警告321315件，執(zhí)行罰款364.141萬元，實行強(qiáng)制措施16起，拆除違建326493.56平方米。實施城市房屋行政強(qiáng)制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書365件。

（四）案件質(zhì)量評查活動廣泛開展。年初，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣城管局參加區(qū)（市）縣政府法制辦組織的案件質(zhì)量評查，均取得好成績。12月31日，召開了全系統(tǒng)行政處罰案件質(zhì)量評查會，參評案件質(zhì)量有較大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年全系統(tǒng)共開展案件質(zhì)量評查活動31次，評查簡易程序案卷116個，一般程序案卷289個。市局和各單位充分運用案件質(zhì)量評查結(jié)果，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理和通報，進(jìn)一步規(guī)范了案件辦理工作。

（五）規(guī)范性文件清理和審查工作順利開展。按照市政府的要求，認(rèn)真清理了市局1990年以來制定的規(guī)范性文件42件，其中擬廢止的有10件；擬失效的10件；繼續(xù)有效的22件，已獲市政府法制辦審查通過并公布。協(xié)助市政府清理涉及城管工作的規(guī)范性文件42件。認(rèn)真執(zhí)行《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》及《市城市管理局行政規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》，審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定（代擬稿）》、《關(guān)于集中整治中心城區(qū)違法占道經(jīng)營煙花爆竹銷售點的通告》、《關(guān)于核發(fā)〈市建筑垃圾運輸車輛運輸專用證〉的通告》、《關(guān)于清理整治市行政區(qū)域范圍內(nèi)高速公路（國道、省道）等公路、道路兩側(cè)戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件草案6件。按規(guī)定向市政府法制辦備案。

（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹《市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化。已初步完成《市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。

（七）行政復(fù)議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復(fù)議案件1起。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請），已辦結(jié)。全年沒有以市局為對象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。

（八）行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度得到健全。認(rèn)真落實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進(jìn)行了核查。

（九）積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告 公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規(guī)，化解矛盾。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報告》、《關(guān)于對杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進(jìn)行了研究，并提出了法律意見，促進(jìn)了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實際，向市人大提出了關(guān)于對《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》適用范圍等問題進(jìn)行立法解釋的請示。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。

三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開展

（一）廣泛開展法制宣傳活動。大力推行“敬禮、告知、執(zhí)法三步走”執(zhí)法模式，堅持在行政執(zhí)法過程中宣傳城管法規(guī)。圍繞創(chuàng)建全國法治城市和建設(shè)法治政府、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，積極開展依法行政宣傳。繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、入校園、到鄉(xiāng)村等宣傳活動。深入開展了“媽媽城管文明勸導(dǎo)”、“門前雙五包”等活動。5月-9月在全系統(tǒng)組織了“四川省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識電視大賽”預(yù)賽，9月25日選拔出三名同志代表城管系統(tǒng)參加了建國60周年全省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識網(wǎng)絡(luò)競賽，榮獲先進(jìn)單位一等獎，一名同志獲個人一等獎。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺開展《行風(fēng)面對面》熱線直播節(jié)目，宣傳城管法規(guī)，收到了很好效果。7月-10月在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)宣傳新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的熱潮，印發(fā)《條例》宣傳資料10萬余份。9月29日在全市開展了《條例》街頭宣傳日活動。國慶期間，在全市開展了宣傳貫徹《條例》的專項宣傳、執(zhí)法活動，其間，各區(qū)（市）縣局共設(shè)立《條例》宣傳點103個，出動執(zhí)法車輛210輛，發(fā)放宣傳材料10萬余份，接受群眾咨詢5600余人次，糾正違法行為共計48270起。11月下旬至12月上旬，在全系統(tǒng)開展了以宣傳貫徹《條例》為重點的“12·4”城管法制宣傳系列活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全系統(tǒng)全年開展城管法制宣傳200余次，發(fā)放城管法制宣傳資料40余萬份，受教育群眾達(dá)300萬人次，較大提升了群眾的城管法律意識。繼續(xù)加強(qiáng)同媒體的合作，加強(qiáng)城管法規(guī)和城管工作宣傳。9月19日利用《日報》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴(kuò)至“大”內(nèi)容具體到罰款金額》的文章，全面解析了新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。11月8日在《商報》上刊登了《四川省城市管理處罰權(quán)可望收歸一個部門》的報道，宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例（代擬稿）》。第一時間在市局網(wǎng)站上更新城管法律法規(guī)宣傳內(nèi)容，努力營造和諧的法制環(huán)境。

（二）法制培訓(xùn)工作成效顯著。6月-11月在全系統(tǒng)開展了為期半年的第三屆城管法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動，重點學(xué)習(xí)《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》和《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)，11月13日組織了全系統(tǒng)決賽，有4000余人次參加了整個活動，較好地推動了全系統(tǒng)學(xué)法用法工作。積極開展城管人員法制培訓(xùn)工作，以《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為重點，組織專題講座、培訓(xùn)會等35場次，培訓(xùn)城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》培訓(xùn)會”，市局機(jī)關(guān)全體人員、直屬單位和各區(qū)（市）縣城管系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志等260余人參加了培訓(xùn)會。市局通過提供培訓(xùn)資料，幫助聯(lián)系授課老師，直接派人講課等形式，先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個區(qū)（市）縣培訓(xùn)城管人員2500余人次。組織局機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試，考試合格率達(dá)100%。

四、立法和調(diào)研工作取得新成效

協(xié)助有關(guān)部門完成了《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的制定工作，并于10月1日起施行。對市局列入市立法計劃的修訂《市城市生活垃圾收費管理辦法》、《市市政工程設(shè)施管理條例》，制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理規(guī)定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法條例》、《市城市揚塵污染防治辦法》等法規(guī)、規(guī)章的工作下達(dá)了專項目標(biāo)，已圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真辦理相關(guān)部門立法征求意見稿20件，為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協(xié)委員涉及立法的建議、提案7件。積極開展法制調(diào)研工作，參與了《郊區(qū)（市）縣城市管理問題調(diào)查與研究》的調(diào)研工作，撰寫了《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報告》等調(diào)研文章。其中《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》在“蔚藍(lán)青島，和諧城管”全國城管執(zhí)法論壇上做大會交流，受到與會專家學(xué)者的好評?？偨Y(jié)開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的經(jīng)驗，代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》（代擬稿）并參與了修改工作。

五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實有效

各區(qū)（市）縣城管法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，建立完善工作機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)各級城管機(jī)構(gòu)同法制辦、公安、 法院、工商等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對基層的法制指導(dǎo)服務(wù)，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)（市）縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局，修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進(jìn)一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書。全年，市局法制機(jī)構(gòu)通過專題培訓(xùn)，現(xiàn)場授課，會議交流，工作指導(dǎo)、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機(jī)構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)350余次，提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等資料7.8萬冊，執(zhí)法文書多冊。

各級城管法制機(jī)構(gòu)堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務(wù)。市局法制機(jī)構(gòu)重點指導(dǎo)法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，垃圾處置場建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個。

全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別要加強(qiáng)對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強(qiáng)。全系統(tǒng)依法行政意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級法制機(jī)構(gòu)的力量還很薄弱等。

工作思路

，全市城管法制工作要以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標(biāo)，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，完善機(jī)制，加強(qiáng)法制監(jiān)督，積極開展法制宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加強(qiáng)法制監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)；全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制；嚴(yán)格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度；加強(qiáng)案件核審、備案、月報表等工作；繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，廣泛開展案件質(zhì)量評查活動，逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作；積極推進(jìn)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行工作；加強(qiáng)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；推進(jìn)行政調(diào)解工作；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。

二、加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強(qiáng)化城管法規(guī)培訓(xùn)。開展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。

城管條例處罰規(guī)定范文第2篇

關(guān)鍵詞：公共治理 城管執(zhí)法 多維困境

中圖分類號：F299 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）12-0374-01

前言：近年來，我國諸多城市的執(zhí)法人員在對社會秩序進(jìn)行治理的過程中，時常發(fā)生不文明的行為，對社會和人民造成巨大心理創(chuàng)傷和財產(chǎn)損失。城管人員對流動商販強(qiáng)行沒收生意設(shè)備，甚至發(fā)生罰款和打人的不文明現(xiàn)象，造成社會的極大反響。諸多城管執(zhí)法的不良現(xiàn)象來源于政府在城市管理工作上的的不足和漏洞，對城市的形象工程較為注重卻忽視了對社會弱勢群體的幫助。當(dāng)前我國的不文明執(zhí)法行為愈加頻繁，損害了我國政府在老百姓心目中的良好形象，該種局勢必須得到制止和改進(jìn)，由此才能促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

一、公共治理視野下城管執(zhí)法的困境

1.管理理念的偏差

就我國當(dāng)前城管執(zhí)法來看，城管僅將自身定位在保障社會的清潔和有秩序方面，卻將城市為人們提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的責(zé)任拋諸腦后，較多城管人員在執(zhí)法的過程中采用突擊和集中的手段對小商販們進(jìn)行打擊，該種方式的目的在于對違反城市秩序的小商販們進(jìn)行懲治，該形勢下勢必會造成小商販和城管人員之間矛盾的加深。城管人員的偏差執(zhí)法將城市管理的目的脫離公眾，目的純粹為執(zhí)法，顯示出城管人員管理理念的偏差[1]。

2.執(zhí)法制度失范

我國在1992年頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，該條例的產(chǎn)生自此便成為我國城管執(zhí)法的主要根據(jù)。作為一部行政法規(guī)，該條例具有原則性和指導(dǎo)性，但我國地域廣闊且城市發(fā)展程度不一，造成該條例無法適用于我國所有城市[2]。伴隨著社會的不斷發(fā)展，諸多地區(qū)政府為保障地方利益紛紛出臺了地方性城市管理法規(guī)，甚至某些地區(qū)的地方性法規(guī)與我國《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相矛盾的現(xiàn)象。諸多地方性法規(guī)是否符合我國《行政許可法》的許可設(shè)置原則還未可知。

3.執(zhí)法程序不順

基于當(dāng)前我國并未出臺《行政程序法》，加之當(dāng)前對于城市管理人員缺少針對性的法律法規(guī)，造成我國城管人員的執(zhí)法多為處罰的性質(zhì)，該種情況主要來源于我國《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。城市管理過程中，諸多城管人員對擾亂社會秩序的群眾實行以罰代管的治理方式，同時其行為并未遵循有關(guān)法律程序，忽略了公民的權(quán)利和義務(wù)[3]。執(zhí)法程序不順的狀況造成我國城市管理混亂的現(xiàn)象。

4.監(jiān)督機(jī)制不健全

絕對的權(quán)利必將造成腐敗現(xiàn)象泛濫，近幾年我國先后頒布了《行政監(jiān)察法實施條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等監(jiān)督條例，該現(xiàn)象說明我國在監(jiān)督立法上取得了一定進(jìn)步，但當(dāng)前對于城市管理綜合執(zhí)法的監(jiān)督體制呈現(xiàn)多且混亂的現(xiàn)象，造成我國城市管理監(jiān)督不力。當(dāng)前我國城管執(zhí)法隊伍的內(nèi)部存在考核評價機(jī)制，但有權(quán)利缺乏責(zé)任的執(zhí)法現(xiàn)象造成城管執(zhí)法人員法律意識的淡薄，加之有關(guān)監(jiān)督法規(guī)的追究制度過于模糊，導(dǎo)致城管人員缺乏監(jiān)督和制約。

二、公共治理視野下城管執(zhí)法問題的的破解對策

1.確立城管執(zhí)法新理念

當(dāng)前我國需要在城管執(zhí)法的理念上進(jìn)行改進(jìn)，使城管執(zhí)法人員樹立以人為本、服務(wù)于群眾的工作態(tài)度，同時在執(zhí)法的過程中需要對社會不同生活水平的居民進(jìn)行考慮，并對當(dāng)前的城管制度進(jìn)行改革。政府需要對流動商販的生活予以關(guān)注，在保障其正常生活的過程中對民生問題加以關(guān)注，該過程是城管執(zhí)法人員由管制的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)方式的過程。政府需要對城市資源進(jìn)行傾斜性配置，降低我國流動商販的數(shù)量，緩解民生問題。政府需要對當(dāng)前的執(zhí)法理念進(jìn)行完善和創(chuàng)新，改變城管人員的執(zhí)法理念，同時對流動商販的市場進(jìn)行規(guī)劃，保障社會秩序的穩(wěn)定。

2.健全城管執(zhí)法制度

城管執(zhí)法有關(guān)部門需要根據(jù)行政處罰法與有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行結(jié)合，并根據(jù)城市現(xiàn)狀對地方法規(guī)進(jìn)行完善，建立程序性較強(qiáng)的有關(guān)制度，例如，公開制度、參與制度和回避制度等，同時還需明確行政執(zhí)法程序和決定程序，由此來規(guī)范城管人員的執(zhí)法行為。由此可見，使用法律對城管人員的行為和操作程序進(jìn)行規(guī)范具有必要性，同時執(zhí)法理念和執(zhí)法手段等需進(jìn)行法律規(guī)定，緩和城管執(zhí)法人員和流動商販間的矛盾問題。

3.充實城管執(zhí)法內(nèi)涵

當(dāng)前我國城市管理需要在保障人民利益的前提下進(jìn)行，由此來提高政府的服務(wù)意識。政府需要在完善城市管理有關(guān)法規(guī)的過程中重返考慮到民生問題，不免出現(xiàn)為了社會的治安而切斷老百姓的生活來源。由此需要政府為流動商販開設(shè)免租金的交易場所，且能夠符合當(dāng)前市容的建設(shè)，促進(jìn)不同階層民眾的和諧生活。同時政府有關(guān)部門還需對城管執(zhí)法機(jī)關(guān)人員的招募實行錄用考試、公平競爭及擇優(yōu)錄取的方式，建設(shè)高水平的執(zhí)法成員隊伍。

4.完善執(zhí)法問責(zé)機(jī)制

完善城管執(zhí)法部門和人員的監(jiān)督體制，由此來規(guī)范城管執(zhí)法人員的工作。首先需要從城管執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督著手，對城管部門的信息進(jìn)行公開，并加強(qiáng)社會輿論對于執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，建立相應(yīng)的監(jiān)督法規(guī)，如制定《行政問責(zé)法》來對城管人員的職責(zé)進(jìn)行明確，由此來實現(xiàn)其工作中權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。

結(jié)語：當(dāng)前我國在城市管理過程中的綜合行政執(zhí)法已經(jīng)成為動態(tài)的管理過程，該過程對社會的領(lǐng)域涉及面較多，我國城管部門在面對城市管理中的諸多問題時需要嚴(yán)格執(zhí)法且采取文明執(zhí)法行為來規(guī)范城市管理秩序，需要綜合城市的管理現(xiàn)實和實際問題的角度采取適當(dāng)對策和機(jī)制來調(diào)整城市管理方式，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊林霞.社會治理視角下城管執(zhí)法困境的再思考[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報，2014，04（11）：68-70.

城管條例處罰規(guī)定范文第3篇

10月13日起，眉山城區(qū)380余名環(huán)境監(jiān)督員，連同50余名街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人，開始了為期一個月的環(huán)境綜合治理社區(qū)監(jiān)督員培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》。

眉山城區(qū)環(huán)境綜合治理社區(qū)監(jiān)督員是在城區(qū)環(huán)境綜合治理網(wǎng)格化管理中建立起來的一只關(guān)鍵性隊伍，他們專職進(jìn)行環(huán)境治理宣傳、監(jiān)督工作。

據(jù)承辦培訓(xùn)的眉山市城管執(zhí)法局東坡分局負(fù)責(zé)人介紹，參訓(xùn)人員除了逐條學(xué)習(xí)《條例》之外，還將對眉山市城市管理的各項規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。參加完每天的學(xué)習(xí)后，參訓(xùn)人員將立即回到各自崗位，將所學(xué)內(nèi)容運用到實踐中，以提高城市管理水平。

（關(guān)遜古良駒）

宜賓：在集中宣傳月中學(xué)以致用

最近，《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》集中宣傳月活動正在宜賓市全面開展。截至10月中旬，宜賓市已發(fā)放《條例》1.6萬份，舉辦知識講座126場次，開辦《條例》集中專欄1152期（塊），開展《條例》主題宣傳活動26次。

在集中宣傳月活動中，牽頭部門把宣傳《條例》作為推進(jìn)工作的重要內(nèi)容，推動《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)。各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位把專欄、?？?、公益廣告作為宣傳《條例》的陣地，大力宣傳。各級共青團(tuán)、婦聯(lián)和社會團(tuán)體把宣傳《條例》融入到青年志愿者、文明勸導(dǎo)、巾幗行動等專項活動中，著力提高宣傳實效。各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過街頭宣傳、專題講座、文藝演出、社區(qū)院壩會等形式開展宣傳活動，把《條例》送到了千家萬戶。

（陳 科劉亞妮）

瀘州：開出新《條例》實施后首張罰單

近來，瀘州市城管監(jiān)察支隊依據(jù)新《條例》加強(qiáng)市容市貌的管理。執(zhí)法人員在人人樂商場附近巡查時，發(fā)現(xiàn)一名男子正在人行道上占道兜售商品，給市民通行帶來不便。隨后，執(zhí)法人員依據(jù)《條例》規(guī)定，開出了“占用道路兜售物品”罰單，這名占道經(jīng)營的男子受到了罰款50元并責(zé)令改正的行政處罰。這是新《條例》實施以來，瀘州市城管監(jiān)察支隊開出的首張罰單。

同時，瀘州還針對拉運建筑渣土及建筑垃圾等車輛未密閉運輸導(dǎo)致沿街撒漏、污染城市道路的違規(guī)行為進(jìn)行了集中治理。治理行動共糾正違規(guī)車輛25輛，并對嚴(yán)重違規(guī)的車輛駕駛員進(jìn)行了相應(yīng)處罰。

（宋仕彬許亞琴）

樂山：進(jìn)行環(huán)境治理節(jié)點考核

最近，樂山市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作國慶節(jié)點考核評價情況進(jìn)行了通報，沙灣區(qū)、犍為縣分獲一類、二類地區(qū)第一名，夾江縣、沐川縣分獲一類、二類地區(qū)第二名，峨眉山―樂山大佛景區(qū)治理工作扎實推進(jìn)，各項工作遙居全市前列。根據(jù)考核排序，樂山市決定對排名第一的沙灣區(qū)、犍為縣和工作成效顯著的峨眉山―樂山大佛景區(qū)分別給予20萬元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助獎勵；對第二名的夾江縣、沐川縣分別給予15萬元的補(bǔ)助獎勵。

據(jù)悉，樂山市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將在元旦進(jìn)行一次節(jié)點考核，對于連續(xù)排名末兩位的縣（市、區(qū)），將嚴(yán)肅問責(zé)。

（楊翼）

城管條例處罰規(guī)定范文第4篇

2012年，全市城管系統(tǒng)法制工作，按照市委、市政府創(chuàng)建全國法治城市、建設(shè)法治政府的要求，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實

二、法制監(jiān)督深入開展

（一）認(rèn)真開展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，積極指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展了行政權(quán)力清理工作。對市局的行政權(quán)力進(jìn)行了清理，清理出行政處罰權(quán)299項，行政強(qiáng)制權(quán)5項，行政審批權(quán)5項、其他行政權(quán)力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。

分運用案件質(zhì)量評查結(jié)果，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理和通報，進(jìn)一步規(guī)范了案件辦理工作。

（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹《xx市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化。已初步完成《xx市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。

（七）行政復(fù)議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復(fù)議案件1起。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請），已辦結(jié)。全年沒有以市局為對象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。

（八）行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度得到健全。認(rèn)真落實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進(jìn)行了核查。

（九）積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規(guī)，化解矛盾。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報告》、《關(guān)于對杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進(jìn)行了研究，并提出了法律意見，促進(jìn)了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實際，向市人大提出了關(guān)于對《xx市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》適用范圍等問題進(jìn)行立法解釋的請示。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。

三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開展

上一頁 四、立法和調(diào)研工作取得新成效

五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實有效

上一頁

各區(qū)（市）縣城管法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，建立完善工作機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)各級城管機(jī)構(gòu)同法制辦、公安、法院、工商等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對基層的法制指導(dǎo)服務(wù)，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)（市）縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局，修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進(jìn)一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書。全年，市局法制機(jī)構(gòu)通過專題培訓(xùn)，現(xiàn)場授課，會議交流，工作指導(dǎo)、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機(jī)構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)350余次，提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺的《xx市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等資料7.8萬冊，執(zhí)法文書2000多冊。

各級城管法制機(jī)構(gòu)堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務(wù)。市局法制機(jī)構(gòu)重點指導(dǎo)法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，垃圾處置場建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個。

2012年全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別要加強(qiáng)對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強(qiáng)。全系統(tǒng)依法行政意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級法制機(jī)構(gòu)的力量還很薄弱等。

2011年工作思路

2011年，全市城管法制工作要以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標(biāo)，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，完善機(jī)制，加強(qiáng)法制監(jiān)督，積極開展法制宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加強(qiáng)法制監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)；全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制；嚴(yán)格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度；加強(qiáng)案件核審、備案、月報表等工作；繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，廣泛開展案件質(zhì)量評查活動，逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作；積極推進(jìn)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行工作；加強(qiáng)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；推進(jìn)行政調(diào)解工作；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。

二、加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強(qiáng)化城管法規(guī)培訓(xùn)。開展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。

三、加強(qiáng)立法和調(diào)研工作。按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城市管理法規(guī)體系的要求，繼續(xù)推進(jìn)制定《xx市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等立法工作。圍繞城市管理工作，開展法制調(diào)研工作。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)各級城管法制機(jī)構(gòu)建設(shè)；加強(qiáng)對城管法制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；進(jìn)一步規(guī)范郊區(qū)（市）縣城管執(zhí)法文書的使用；提升區(qū)（市）縣城管法制工作水平。在條件具備的區(qū)（市）縣推進(jìn)城市管理相對集中行政處

城管條例處罰規(guī)定范文第5篇

一、深入貫徹落實“六五”普法規(guī)劃要領(lǐng)，確保普法工作有序開展。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣“六五”普法相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識法制宣傳教育的重要性和緊迫性。一方面建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并制定了工作職責(zé)和工作制度，同時還簽定工作責(zé)任狀，確保工作貫徹落實到位，另一方面成立了由局黨組書記、局長任組長，副局長為為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦，辦公室主任由局辦公室主任為兼任。二是把法制宣傳教育工作作為城市管理整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經(jīng)常性工作來抓，與城管系統(tǒng)工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保普法工作效果。三是制定規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，工作步驟。根據(jù)全縣“六五”普法規(guī)劃的工作目標(biāo)，結(jié)合本局實際，制定了《縣城管局關(guān)于開展普法活動實施方案的通知》、《縣城市管理局“法律六進(jìn)”活動實施方案》及年度工作計劃。四是經(jīng)費保障。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，每年劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費，提供經(jīng)費保障，用于訂購普法材料、開展普法教育活動、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。

二、深入開展“六五”普法規(guī)劃學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，確保干部職工學(xué)法、懂法、用法。

一是以全國“六五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為基本內(nèi)容，結(jié)合城市管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)法制理論與學(xué)習(xí)法律條文相結(jié)合的方法，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和中層干部輪流進(jìn)行法制講座制度、學(xué)法考試(測試)制度，增強(qiáng)干部職工學(xué)法效果。積極開展法制宣傳教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的城管法律、法規(guī)，如《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》等。堅持學(xué)法和用法相結(jié)合，不斷提高城市管理的法制化管理水平。二是組織干部職工集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上并開展干部職工學(xué)法用法測試工作。組織執(zhí)法人員參加了縣法制辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，經(jīng)考試全部合格，取得了行政執(zhí)法證。每季度我局開展城管管理法規(guī)業(yè)務(wù)知識講座，年底經(jīng)過考試合格率為100%以上，從而進(jìn)一步提高了城市管理執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，收到了明顯成效。三是根據(jù)“六五”普法工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局實際情況，認(rèn)真制定年度法制宣傳教育工作計劃，并根據(jù)計劃安排，全面落實學(xué)習(xí)內(nèi)容。為有效提高城市管理人員學(xué)法、用法的自覺性，在全體干部職工中開展了用法、學(xué)法競賽活動，大大提高了干部職工學(xué)習(xí)法律、使用法的熱情，收到良好的宣傳教育效果。

三、深入突出普法規(guī)劃重點，抓住關(guān)鍵，依法行政水平得到提高。

為認(rèn)真貫徹十精神，深入推進(jìn)依法行政工作，從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了普法依法治理工作成果，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重學(xué)用結(jié)合，努力為城市管理工作創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

（一）完善各項制度，規(guī)范案件查處程序，城管法規(guī)工作步入規(guī)范化。制定出臺了《縣城管大隊目標(biāo)考核管理辦法》、《縣城管局執(zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城管局行政執(zhí)法工作聯(lián)動保障機(jī)制》、《縣城管局行政執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城市管理局行政執(zhí)法流程圖》等城市管理法制建設(shè)管理制度，全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，推動城市管理依法行政進(jìn)程。

（二）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化。對照《行政處罰法》、《縣城管五條禁令，十條文明用語和十條服務(wù)忌語，》等規(guī)定，完善城管執(zhí)法工作制度和規(guī)定，認(rèn)真貫徹“處罰與教育相結(jié)合”和“過罰相當(dāng)”等原則，堅持實體法、程序法的應(yīng)用準(zhǔn)確，力求對城管違法行為處罰得當(dāng)。同時，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制辦等部門的聯(lián)系，推進(jìn)聯(lián)合普法、聯(lián)合執(zhí)法工作的開展，提高城管法制工作質(zhì)量。