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經(jīng)濟(jì)方針政策范文第1篇

一、黨支部書記要帶頭自覺貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策

黨在農(nóng)村的各項方針政策，是指導(dǎo)農(nóng)村工作、規(guī)范農(nóng)村各種組織行為的準(zhǔn)則。如何發(fā)揮好黨支部“上傳下達(dá)”的作用，關(guān)系到黨能否有效地實施對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。黨在農(nóng)村的各項方針政策要靠農(nóng)村黨支部一班人帶領(lǐng)群眾去貫徹、去落實、去執(zhí)行。一是聯(lián)系農(nóng)民群眾。廣大農(nóng)民群眾的意見、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實中存在的問題，農(nóng)民群眾反饋的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映到鄉(xiāng)黨委，使鄉(xiāng)黨委及時了解農(nóng)民群眾的情緒，聽到農(nóng)民群眾的呼聲，知道農(nóng)民群眾贊成什么，反對什么，以便做出正確的決策。二是宣傳農(nóng)民群眾。黨的方針政策、上級下達(dá)和部署的任務(wù)，都需要通過村黨支部向廣大農(nóng)民群眾宣傳教育，解決難題，理順情緒，化解矛盾，從而為農(nóng)民群眾所理解、接受和掌握。三是組織農(nóng)民群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實，各項任務(wù)的順利完成，最終還是要依靠村黨支部去組織農(nóng)民群眾、帶領(lǐng)群眾努力實現(xiàn)，否則再好的想法也無法實現(xiàn)。四是團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，村黨支部只有把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊密團(tuán)結(jié)在自己的周圍，把他們的力量凝聚起來，發(fā)揮出來，才能形成推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量。

二、結(jié)合本村實際，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和計劃

制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計劃，是村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。通過制定規(guī)劃和計劃，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)，才能使本村的經(jīng)濟(jì)按照既定的目標(biāo)更好更快更協(xié)調(diào)地發(fā)展。同時也能使全村群眾看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好前景，通過采取將工作任務(wù)分解到戶，以“三聯(lián)十幫五促進(jìn)”為載體，村黨支部不僅要制定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、計劃，而且還要協(xié)助農(nóng)民制定農(nóng)戶工作計劃，并具體組織實施，確保規(guī)劃、計劃的完成。

不少村黨支部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有“任職一屆，致富一方”的雄心斗志，既考慮當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)，很重視制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計劃，使全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的目標(biāo)和切實可行的措施。但也有些村黨支部胸中無數(shù)，走一步看一步，沒有長期打算，或滿足于鄉(xiāng)黨委布置的臨時性任務(wù)。

常言道：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。也就是說，有了預(yù)期的目標(biāo)、計劃，就能引導(dǎo)農(nóng)民把事情辦成。沒有長遠(yuǎn)的打算和預(yù)見性，干到哪兒算到哪兒，事情就很難辦好。村黨支部應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究和聽取農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上，制定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和計劃。通過制定和實施規(guī)劃、計劃，動員和組織廣大黨員干部和農(nóng)民群眾為自己的利益而努力工作。

制定規(guī)劃、計劃要講科學(xué)性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有規(guī)律的，制定的規(guī)劃、計劃，要符合實際，符合規(guī)律，要使制定的規(guī)劃、計劃建立在經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的基礎(chǔ)上。如果規(guī)劃、計劃標(biāo)準(zhǔn)太低，余地太大，達(dá)不到鼓舞農(nóng)民群眾艱苦奮斗、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的；如果標(biāo)準(zhǔn)太高，超越了現(xiàn)實的可能性，不僅達(dá)不到預(yù)期目的，還會挫傷農(nóng)民群眾的積極性。因此，制定規(guī)劃、計劃要盡可能做到恰到好處，切實可行。

制定規(guī)劃、計劃還要遵循民主程序。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計劃，涉及各家各戶的切身利益，在制定規(guī)劃、計劃的過程中，既要發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要注意吸收其他組織和農(nóng)民群眾參與，并按照一定的民主程序，由村民委員會提交全體村民會議討論通過，確保村民“一事一議”落到實處。這樣做，既可以防止規(guī)劃、計劃脫離實際或少數(shù)人說了算，又有利于把群眾參與制定的過程，變成群眾理解、支持的過程，使規(guī)劃、計劃變成農(nóng)民群眾的要求和實際行動。

三、發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)決策作用，著力解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重大問題

首先，村黨支部要充分認(rèn)識到解決涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重要性。村里需要解決的問題很多，但根本的還是經(jīng)濟(jì)問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要宣傳、執(zhí)行黨的方針政策，調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性；要制定規(guī)劃、計劃，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向目標(biāo)。這些工作的落實，最終體現(xiàn)在能否抓住影響本村經(jīng)濟(jì)工作全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究，做出正確決定。

其次，要明確經(jīng)濟(jì)工作中重大問題的范圍。一般來講，涉

經(jīng)濟(jì)方針政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：政協(xié)工作；制度性風(fēng)險；信息不對稱；策略

中圖分類號：D627 文獻(xiàn)標(biāo)識馬：A 文章編號：1008-6269(2012)04-0036-03

20世紀(jì)80年代德國烏爾里?！へ惪?、吉登斯等為代表的社會學(xué)家提出的“風(fēng)險社會”理論認(rèn)為，制度性風(fēng)險的產(chǎn)生主要源于制度設(shè)計缺陷，缺陷的產(chǎn)生源于制度設(shè)計時的信息不對稱。密切聯(lián)系群眾是人民政協(xié)工作的重要內(nèi)容?！拔瘑T聯(lián)系群眾”是發(fā)揮委員主體作用的生動實踐，也是規(guī)避信息不對稱的有益嘗試。在此，我們試用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的信息不對稱理論來探討人民政協(xié)工作如何深化“委員聯(lián)系群眾”實踐活動，探索建立信息對稱長效機(jī)制，避免制度設(shè)計缺陷，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

一、加強(qiáng)信息公開行為的監(jiān)督

政務(wù)信息公開不僅提高政府工作透明度，推進(jìn)社會主義政治文明，而且對避免制度性缺陷具有重要的作用。國務(wù)院總理大力倡導(dǎo)“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行”。這包含了政務(wù)信息公開的思想。我國的信息公開制度缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)范，且沒有一個相應(yīng)的歸口管理部門。目前推行的各種形式的公開只對一些特定的政務(wù)信息進(jìn)行了規(guī)定，且往往處于分散的、各自為政的狀態(tài)，缺乏全盤規(guī)劃和部署。如《檔案法》所規(guī)定的“檔案”涉及到政府信息的檔案管理不能公開，《保守國家秘密法》所規(guī)定的“國家秘密”涉及到對政府信息的定密、保密與解密，而《反不正當(dāng)競爭法》涉及對商業(yè)秘密的保護(hù)，《統(tǒng)計法》則涉及到政府統(tǒng)計資料的管理和公布問題。這導(dǎo)致了政務(wù)信息公開與否均“有法可依”，處于兩難，信息公開不具備操作性。

我國信息公開渠道有兩種，一是權(quán)利主體通過新聞媒體、行政機(jī)關(guān)的公報、匯編、國家機(jī)關(guān)主動告知等方式，被動地獲知行政機(jī)關(guān)信息；另一種是權(quán)利主體通過自己的主動申請行為獲知行政機(jī)關(guān)的信息。從行政機(jī)關(guān)的角度，對于前一種方式可以稱為主動公開，但這并不意味著信息公開是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)。在實踐上，政府披露信息手段主要靠行政管理機(jī)關(guān)的“通知”、“指示”、“文件”、“暫行規(guī)定”等臨時性行政命令。對于后一種公開稱為被動公開或者是依申請公開。雖然我國現(xiàn)行制度對權(quán)利主體被動獲取信息權(quán)利有了一定規(guī)定，但形式單一。政府主動通過公報、新聞媒體、會、布告等方式的信息公開，但不系統(tǒng)、不全面。在公開的手段上，大多局限于通過印制小冊子、上墻公開、工作流程表等傳統(tǒng)方式公開。公開范圍多局限于信息公開主體的組織內(nèi)部，公眾如果需要獲得信息，往往需要前往義務(wù)主體內(nèi)部獲得信息。對于依申請公開更是沒有可行的操作程序。信息披露的方式也不規(guī)范，公開的內(nèi)容范圍、詳細(xì)程度、時間及更新速度等方面都沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定。既便進(jìn)行信息公開，更多地是對公開信息進(jìn)行“凈化”截留信息，從而增加了大眾獲取信息的成本，客觀上造成信息的嚴(yán)重不對稱。

“創(chuàng)造條件”讓人民監(jiān)督政府，就是要為人民“創(chuàng)造”獲取信息的條件，使人民能“有的放失”地獲取信息、監(jiān)督政府，從而讓執(zhí)政者設(shè)計符合廣大人民群眾利益的制度。當(dāng)前，人民政協(xié)要加強(qiáng)對政務(wù)信息公開行為的監(jiān)督，避免政府與群眾之間源頭信息的不對稱。一是加強(qiáng)對信息公開制度制定完善情況的監(jiān)督。要建設(shè)更加透明的政府，必須完善現(xiàn)行政務(wù)信息公開的法律法規(guī)及相關(guān)制度。從立法技術(shù)上看，《政府信息公開條例》對不公開信息的界定、主動公開與依申請公開的關(guān)系、依申請公開的資格與程序等都有不盡完善之處，與人民群眾的需求距離甚遠(yuǎn)。這也成為各級政府部門誤讀甚至錯誤適用相關(guān)保密規(guī)定的根源。為此，人民政協(xié)要適時監(jiān)督，促使政務(wù)信息公開制度的不斷完善，確保信息公開、暢通。二是加強(qiáng)現(xiàn)行《政府信息公開條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督。雖然《政府信息公開條例》只是中國構(gòu)建政府信息公開制度的過渡性規(guī)定，僅僅是國務(wù)院行政法規(guī)，其法律位階低于《保密法》，但目前仍需對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，特別是對主動公開和依申請公開情況的及時性、準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督。三是加強(qiáng)地方政府信息公開情況督查。政府信息公開做得好與否，既有賴于政府機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員的自覺，更取決于廣大公眾的積極參與。當(dāng)前，各級政府尤其是地方政府，應(yīng)該加大對政府門戶網(wǎng)站的投入，確保有充足的人員和設(shè)備，處理政務(wù)信息公開事務(wù)，還應(yīng)定期自查，整合各類政府信息并予以公開。為此，人民政協(xié)要加強(qiáng)政務(wù)信息公開行為監(jiān)督，確保公民、社會組織獲取系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的信息，避免源頭信息不對稱的產(chǎn)生。

二、健全暢通的信息銜接機(jī)制

經(jīng)濟(jì)方針政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)解決的問題

一、必須解決認(rèn)識上問題

1.要摒棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地“對立”觀點。有些地方片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)為保護(hù)就抑制了發(fā)展，要發(fā)展就須占用耕地。因此，為了發(fā)展不惜以犧牲子孫后代的利益為代價。在這種錯誤觀念的指導(dǎo)下大量耕地被占用來搞開發(fā)，造成耕地銳減。須知只有保護(hù)好耕地，有計劃有步驟的開發(fā)建設(shè)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，兩者是相輔相成而不是對立的。

2.要克服“無所作為”觀點。有些地方，特別是資源相對貧乏的地方，在處理土地供需矛盾時，不是積極主動想辦法解決，而是產(chǎn)生畏難情緒，消極應(yīng)付，無所作為。這不但會耽誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時機(jī)，也不利于促進(jìn)耕地的保護(hù)。因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實力壯大了，反過來又能保障耕地補(bǔ)充建設(shè)資金的落實，促進(jìn)耕地保護(hù)工作。

3.宣傳、貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道，大力宣傳黨的一系列扶持“三農(nóng)”的方針政策，力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時要貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策，包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經(jīng)營的政策、允許土地集約經(jīng)營政策、種糧補(bǔ)貼政策、基本農(nóng)田保護(hù)政策、耕地征用和補(bǔ)償政策、失地職工的就業(yè)和生活保障政策等，以調(diào)動和激發(fā)職工經(jīng)營好承包地的積極性。

4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國土地法》，教育職工樹立“珍惜土地光榮，浪費土地可恥”的觀念。

二、必須切實解決現(xiàn)實存在問題

1.土地利用總體規(guī)劃編制及實施滯后，影響了耕地保護(hù)宏觀管理力度。土地利用總體規(guī)劃體現(xiàn)了統(tǒng)籌安排用地、保證土地可持續(xù)利用、保障耕地占補(bǔ)平衡等重要原則，是指導(dǎo)和規(guī)范本地區(qū)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)等關(guān)系的根本。土地利用總體規(guī)劃編制工作滯后，嚴(yán)重影響了土地管理，特別是耕地保護(hù)的宏觀調(diào)控力度。造成隨意擴(kuò)大耕地占用規(guī)模，導(dǎo)致耕地占補(bǔ)嚴(yán)重失衡。因此，應(yīng)當(dāng)以新土地管理法有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，確立以土地供應(yīng)制約和引導(dǎo)需求方針，盡快編制當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，確保耕地保護(hù)質(zhì)量不變和耕地總量保持動態(tài)平衡；協(xié)調(diào)并平衡建設(shè)與吃飯之間的用地矛盾，使土地利用符合國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.加大土地整理、復(fù)墾力度，落實新增耕地建設(shè)資金。目前，雖然我團(tuán)在土地整理、復(fù)墾和保護(hù)、節(jié)約耕地方面都采取了積極措施，一是采用退耕還林等手段進(jìn)行防風(fēng)固沙，防止水土流失。二是大力推行農(nóng)家肥和秸稈還田技術(shù)。三是加大中低產(chǎn)田改造。部分土壤、水利條件破壞程度較少的土地鼓勵職工進(jìn)行復(fù)耕；對一些未利用土地，投入資金進(jìn)行改造、整理變?yōu)榭筛恋氐龋m然取得了一定的成績，但成效不明顯，一個主要原因就是資金不足或不到位。

3.建立嚴(yán)格、完整的保障機(jī)制。首先，必須嚴(yán)格按新《土地管理法》規(guī)定規(guī)范用地管理。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，實行嚴(yán)格的土地用途管制制度，通過制定土地利用總體規(guī)劃，限定建設(shè)可以占用土地的區(qū)域，對各項建設(shè)用地實施土地利用年度計劃，控制建設(shè)占用土地(耕地)的規(guī)模；占用耕地須實行耕地占補(bǔ)平衡制度等，通過這些措施使各項建設(shè)占用耕地數(shù)量降到最低限度。只有各級政府及相關(guān)部門的高度重視，才有可能切實保護(hù)好人民的“飯碗田”。耕地保護(hù)工作應(yīng)象抓計劃生育和安全生產(chǎn)工作那樣嚴(yán)厲的手段，將耕地保護(hù)作為重要工作常抓不懈，同時采取積極、有效的措施，在節(jié)約、挖潛用地上做文章，使耕地總量保持平衡基礎(chǔ)上有所增加，在全社會營造“節(jié)約用地光榮，浪費土地可恥”，“增加耕地有獎，破壞耕地有罪”的社會氛圍，真正扭轉(zhuǎn)耕地保護(hù)力度不足的局面。另外，必須加強(qiáng)土地監(jiān)察力度，及時巡查并制止侵占、破壞耕地的違法行為，對出現(xiàn)問題處置不力造成嚴(yán)重后果的應(yīng)及時追究責(zé)任人的責(zé)任。4.加大農(nóng)業(yè)投入，提高職工收入是穩(wěn)定耕地面積的重要途徑。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，扶植農(nóng)業(yè)發(fā)展，千方百計調(diào)動職工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，避免丟荒棄耕行為的出現(xiàn)。同時采取降低土地收費標(biāo)準(zhǔn)，長期固定等從根本上解決職工的“減負(fù)”問題。

經(jīng)濟(jì)方針政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：政府；就業(yè)；失業(yè)

1.研究背景

我國是世界上人口和勞動力最多的國家，所以我國的就業(yè)問題是與眾不同的。我國正處在經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)改革的特殊時期，社會矛盾交錯復(fù)雜，就業(yè)問題逐漸顯現(xiàn)。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入，我國政府在實踐的基礎(chǔ)上不斷的出臺促進(jìn)就業(yè)的政策。十六大報告中第一次提出了“國家實行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策”。“十一五”期間，頒布實施了《就業(yè)促進(jìn)法》。“十二五”規(guī)劃中，第一次提出了實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。因此，在當(dāng)前的國內(nèi)外大環(huán)境下，對就業(yè)問題的研究顯得更有現(xiàn)實意義。

就業(yè)問題，是伴隨著雇傭勞動而產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著時代的進(jìn)步，學(xué)者們對于就業(yè)問題的認(rèn)識也不斷深入，由最初的認(rèn)同市場決定就業(yè)到意識到政府宏觀調(diào)控、促進(jìn)就業(yè)。

1.1 國外研究現(xiàn)狀

1.1.1市場供求決定論的階段

工業(yè)革命后期，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)同：在競爭條件相同的情況下，勞動力會在市場自發(fā)調(diào)節(jié)下實現(xiàn)完全就業(yè)。

1.1.2政府對就業(yè)的促進(jìn)作用階段

（1）非自愿失業(yè)理論――政府促進(jìn)就業(yè)的起源

1936年，凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣理論》一書中否定了市場價格機(jī)制會自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)充分就業(yè)均衡。他認(rèn)為：有效需求不足是失業(yè)的根本原因。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，存在三種失業(yè)方式，即“自愿失業(yè)”，“摩擦性失業(yè)”和“非自愿失業(yè)”。

（2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論

20世紀(jì)70年代，資本主義出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，否定了就業(yè)率與通過膨脹成正比的觀點。大量的學(xué)者意識到凱恩斯理論的不足，并提出了由于勞動力的供給和需求不匹配而造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.2.1失業(yè)與其治理

國內(nèi)學(xué)者研究中國就業(yè)問題主要是從兩方面展開，一是從勞動力的供給角度，探尋勞動力在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的供求平衡；二是探討勞動力市場的調(diào)節(jié)功能。

1.2.2就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

許多學(xué)者在這一問題上又有不同的認(rèn)識，他們探討的角度往往是從宏觀和中觀出發(fā)，分析某一宏觀經(jīng)濟(jì)活動對就業(yè)的影響。還有一些學(xué)者也從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度作了一些研究。提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、完善勞動力市場、建立多渠道多層次的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制等促進(jìn)就業(yè)的方法。

2.問題分析

我國就業(yè)狀況，是結(jié)構(gòu)性和年齡性失業(yè)與勞動力轉(zhuǎn)移交錯影響的局面。具體特征如下：

1、勞動力數(shù)量基數(shù)大

2、農(nóng)村剩余勞動力多

3、難就業(yè)人數(shù)巨大

4、就業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)

所謂政府促進(jìn)就業(yè)，指政府通過其政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、法律職能，依法科學(xué)制定相關(guān)方針政策處理就業(yè)問題，宏觀調(diào)控各項資源，使其實現(xiàn)最優(yōu)配置，增加就業(yè)機(jī)會，保障就業(yè)權(quán)益，從全局和整體出發(fā)，科學(xué)、平衡、長遠(yuǎn)的促進(jìn)就業(yè)。

3.對策建議

通過國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的和問題原因的分析，本文提出以下幾點關(guān)于政府促進(jìn)就業(yè)的建議。

3.1改進(jìn)就業(yè)服務(wù)

3.1.1就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想

（1）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于社會

就業(yè)具有社會性。我國目前正面對嚴(yán)峻的失業(yè)、就業(yè)、再就業(yè)問題，勞動力總量大和結(jié)構(gòu)性失調(diào)并存的現(xiàn)狀，政府的就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其作用，有力有效的促進(jìn)就業(yè)。

（2）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于經(jīng)濟(jì)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，實現(xiàn)就業(yè)必須立足于經(jīng)濟(jì)。政府既要立足于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場供求關(guān)系，又要立足于勞動力市場機(jī)制的培育，還要立足于切實發(fā)揮市場的作用。

（3）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于人

政府應(yīng)該保障勞動者的基本勞動權(quán)和就業(yè)權(quán)，為勞動者創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境。

（4）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于科學(xué)

政府在制定就業(yè)服務(wù)相關(guān)方針政策時，要通過科學(xué)的分析實踐經(jīng)驗，從而做到真正意義上的提高就業(yè)服務(wù)。

3.1.2完善就業(yè)服務(wù)體系

（1）、探索建立依托社會組織（NGO）實施就業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)充機(jī)制

學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗，結(jié)合本國國情，針對特殊的就業(yè)問題，專業(yè)性、長期性、跟蹤性的對勞動者進(jìn)行符合職業(yè)要求的就業(yè)培訓(xùn)。

（2）、探索建立就業(yè)資訊傳播機(jī)制

就業(yè)是雙向的，不僅是勞動者在尋找工作的機(jī)會，也是招聘單位尋找符合職位要求的勞動者的機(jī)會。政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)資訊服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對就業(yè)雙方的要求給予相應(yīng)的就業(yè)資訊，有助于勞動者找到合適的崗位，也大大降低了因不符合職位要求而失業(yè)的概率。

3.2強(qiáng)化就業(yè)與失業(yè)的統(tǒng)計

3.2.2加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測

“風(fēng)險”是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。失業(yè)風(fēng)險是指失業(yè)累積到一定水平、可能引發(fā)多方面不良后果或危害的可能性，并不僅僅是指可能出現(xiàn)的“剛剛出現(xiàn)的可能性”。而當(dāng)前關(guān)鍵任務(wù)是在解決不同的就業(yè)需求的同時，防范失業(yè)所帶來的各種社會風(fēng)險，且將失業(yè)率有效的控制起來。

3.3建立保障就業(yè)的社會安全網(wǎng)

1、全面實行失業(yè)保險制度

對于就業(yè)者而言，失業(yè)風(fēng)險是具有很大的不確定性，而繳納的失業(yè)保險金能巧妙的避免在失業(yè)降臨時收入來源枯竭的風(fēng)險。

2、實現(xiàn)社會保險的全面覆蓋

社會保險是社會保障制度的核心內(nèi)容，其項目分別設(shè)為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。

3、建設(shè)全方位的社會保障制度

全面貫徹和落實各項就業(yè)與再就業(yè)政策，切實加強(qiáng)對就業(yè)困難群眾的扶持力度，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

經(jīng)濟(jì)方針政策范文第5篇

（一）歷史主客體的辯證統(tǒng)一內(nèi)在的要求堅持群眾路線

在歷史活動中，誰是歷史的主體，一直是歷史唯物主義和歷史唯心主義的爭論焦點。歷史唯物主義認(rèn)為，創(chuàng)造、決定歷史的正是被稱為“群氓”的人民群眾，是人民群眾推動了歷史的發(fā)展?！皻v史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大?！碑?dāng)然，歷史主體創(chuàng)造歷史的過程并非完全脫離客觀環(huán)境，也需要客觀世界，需要歷史客體這個載體。歷史主體在進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)時，既創(chuàng)造了先進(jìn)的生產(chǎn)力，也形成了相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，在生產(chǎn)方式變化中歷史主體也得到了改造。歷史主體的生產(chǎn)實踐過程是對歷史客體認(rèn)識深入的過程。在生產(chǎn)實踐中，歷史主體不斷檢驗和修正以往的認(rèn)識。在歷史主體和歷史客體改造與被改造、認(rèn)識與被認(rèn)識的相互作用時，主客體不斷趨向統(tǒng)一。群眾路線正是歷史主客體辯證統(tǒng)一的現(xiàn)實詮釋。人民群眾創(chuàng)造了物質(zhì)財富和精神財富。相信群眾、依靠群眾的理論緣由正是取決于歷史主體在歷史發(fā)展中的決定作用。

（二）歷史人物與群眾創(chuàng)造的辯證統(tǒng)一內(nèi)的地要求必須密切聯(lián)系群眾

在以往的思想中，要么夸大歷史人物的作用、要么夸大群眾的作用，皆走向了極端主義。認(rèn)為二者在歷史發(fā)展中相互影響，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。歷史人物是在歷史發(fā)展長河中留下個人印記的人物，群眾則是以群體出現(xiàn)，沒有留下顯著烙印的人物。歷史人物在歷史活動中擔(dān)任著必要角色。正是歷史人物的存在，歷史發(fā)展才出現(xiàn)諸多偶然性。但歷史人物作用的發(fā)揮必須依靠群眾，符合時展要求。歷史人物在群眾中脫穎而出，總結(jié)群眾經(jīng)驗，滿足群眾需求，在促進(jìn)歷史發(fā)展時與人民群眾形成合力。群眾在創(chuàng)造歷史時也需要歷史人物的領(lǐng)導(dǎo)。群眾路線內(nèi)在地反映了這個辯證關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)與群眾只有密切聯(lián)系，才能群策群力。

（三）認(rèn)識和實踐的辯證統(tǒng)一要求我黨必須深入群眾之中

認(rèn)識和實踐的關(guān)系，也就是我們所說的“知”與“行”的關(guān)系。認(rèn)為，認(rèn)識來源于實踐并指導(dǎo)實踐。實踐第一性是歷史唯物主義的重要觀點。實踐是認(rèn)識的唯一來源，離開實踐活動，認(rèn)識將成為無源之水、無米之炊。通過實踐活動，人的認(rèn)識從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識。但認(rèn)識并非處于被動狀態(tài)，也對實踐起著能動的反作用。人們通過實踐獲得的認(rèn)識并非只是紙上談兵，而是要繼續(xù)指導(dǎo)實踐。群眾路線要求從群眾中來，到群眾中去就是認(rèn)識實踐辯證關(guān)系的統(tǒng)一。我黨的路線、方針、政策要經(jīng)過人民群眾的實踐活動檢驗正確與否，進(jìn)而對理論進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在認(rèn)識的指導(dǎo)下，我黨可以更好地發(fā)揮主觀能動性，服務(wù)社會實踐。認(rèn)識和實踐的公式是實踐———認(rèn)識———實踐，是無限循環(huán)的知行統(tǒng)一，相對應(yīng)群眾路線的公式為群眾———領(lǐng)導(dǎo)———群眾。堅持的實踐觀要求我黨必須要深入群眾之中。對此曾提出“踏著人生的社會實際說話”口號，通過在群眾中調(diào)查研究獲得真知。伴隨著群眾路線重要性的凸顯，我黨又把群眾路線上升到認(rèn)識論的層面。從群眾中集中，再貫徹到群眾中，無限循環(huán)，我黨的認(rèn)識會“一次比一次更正確、更生動、更豐富?！蓖瑫r，群眾路線是避免本本主義、主觀主義和教條主義的有力保證。本本主義、主觀主義和教條主義的根本性原因就是分離主客觀，不能正確認(rèn)識客觀事物和客觀世界。群眾路線則恰恰相反，群眾路線的基本要求就是要深入基層，深入實踐。我國的社會主義建設(shè)取得了顯著的進(jìn)步，但仍然存在很多問題。有些領(lǐng)域前無經(jīng)驗，需要我黨繼續(xù)摸著石頭過河。任何決策上的失誤都會給黨和國家造成巨大的損失。想在解決新問題面前少犯錯或不犯錯，要繼續(xù)堅持群眾路線。通過群眾路線的生動實踐，從人民群眾中獲得大量的、真實的感性材料，獲得真知灼見，進(jìn)一步加工和制作，唯此才能獲得正確的認(rèn)識來推動改革。

二、群眾路線是黨的生命線

（一）群眾路線是黨的根本組織路線和政治路線

黨的組織路線是指“黨在一定歷史時期內(nèi)根據(jù)政治路線的需要而制定的關(guān)于組織工作總的原則和方針?！秉h的組織路線的關(guān)鍵是人，是干部隊伍建設(shè)問題。如何把人才從群眾中選出來執(zhí)行黨的方針政策，關(guān)鍵是要深入群眾中了解情況。任用干部時多傾聽群眾意見，確保時刻在群眾的監(jiān)督下。通過群眾監(jiān)督，能夠有效地避免任人唯親，減少，抵制不正之風(fēng)，遏制腐敗?！爸挥凶屓嗣駚肀O(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”通過群眾路線的深入保證黨的路線執(zhí)行的正確性，保證黨和國家的事業(yè)經(jīng)久不衰。黨的政治路線是指“在革命和建設(shè)的過程中，黨根據(jù)各個不同歷史時期或一定歷史發(fā)展階段的社會、政治、經(jīng)濟(jì)情況和所要解決的主要矛盾，提出的黨在不同時期的總路線、總?cè)蝿?wù)或總政策。”黨的政治路線是工作方針和政策依據(jù)，決定了社會發(fā)展的方向。確保政治路線符合人民群眾的內(nèi)在訴求和意愿，群眾路線不可或缺。當(dāng)前國內(nèi)國際形勢復(fù)雜，各種矛盾突出，在復(fù)雜的形勢中解決矛盾，必須要深入到群眾中去宣傳和解釋方針政策，聽取群眾的意見，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。如此，藍(lán)圖才會變成行動。正確的群眾路線不僅要把黨的方針路線化為實踐，更要成為檢驗的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這也是群眾路線的應(yīng)有之義。

（二）群眾路線是黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法

實行黨的領(lǐng)導(dǎo)必須要堅持正確的方法，否則我黨的方針政策的執(zhí)行力必會大打折扣。將方法比喻成橋和船：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或者沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！秉h和群眾中存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，即使是群眾團(tuán)體，也需要領(lǐng)導(dǎo)，否則時效性必不能長久。黨的領(lǐng)導(dǎo)如果和群眾力量分離，黨所制定的方針政策必然會發(fā)生方向性錯誤。如果僅依靠黨的自身力量，必會導(dǎo)致脫離群眾。沒有群眾的支持，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然會成為水中月，夢中花。確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾力量的有機(jī)結(jié)合，要時刻堅持群眾路線。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須要堅持從群眾中來。黨的政策必須要符合群眾利益才能得到徹底的落實?！霸谖尹h的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”黨員干部要深入群眾調(diào)研，采取“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的方法，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，保證黨的路線沿著正確的方向前進(jìn)。其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須要堅持到群眾中去。在貫徹黨的方針政策時，黨員干部要充分調(diào)動人民群眾的積極性，團(tuán)結(jié)積極力量，提高中間力量，爭取落后力量。“從群眾中來，到群眾中去”并不是一個單行線，而是循環(huán)往復(fù)，沒有終點的過程。

三、群眾路線的當(dāng)代關(guān)注

我黨站在新的歷史起點上，面對新形勢，必須給予群眾路線新的內(nèi)涵。結(jié)合當(dāng)前社會形勢和我黨在新時期的任務(wù)，要求群眾路線要更加務(wù)實，突出群眾的利益訴求，真正回歸到群眾的現(xiàn)實生活之中。

（一）關(guān)注群眾民生利益的多元化

社會轉(zhuǎn)型期帶給我國的不僅是社會分層的大變動，也帶來了社會利益格局的大調(diào)整，更引起了價值取向的大碰撞。這些變化將原本隱藏在深處的各種矛盾凸顯出來。物質(zhì)生活水平提升，人民群眾更加重視自身利益的維護(hù)。在確保群眾利益的基礎(chǔ)上處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，我黨需要拓展對群眾概念的理解。新形勢下理解人民群眾的本質(zhì)不能局限于主體性范式，更應(yīng)擴(kuò)展到主體間范式的范疇，把人民群眾看成是代表不同利益團(tuán)體訴求的你、我、他。我黨不僅要滿足人民群眾的物質(zhì)需求，更要關(guān)注精神、政治和文化需求?；谶@種變化，我黨要更加注重群眾利益多元化，關(guān)注全面發(fā)展，建立和完善群眾利益保障制度。例如針對貧富差距過大的問題，我黨改變以往效率優(yōu)先的原則，提出初次分配和再分配的理念，在處理好效率的同時更加重視公平；加快建立城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確保人民群眾的基本生活保障。我黨在當(dāng)前的一系列措施都是圍繞群眾利益、關(guān)注民生而展開的。關(guān)注民生是真正的回歸到人，是目的，而不是手段。這些措施體現(xiàn)了我黨求真務(wù)實的精神，體現(xiàn)關(guān)心群眾疾苦的決心和信心。

（二）關(guān)注群眾政治訴求的多樣化

隨著和諧社會的不斷構(gòu)建和完善，人民群眾的政治訴求逐漸彰顯。人民群眾在個人基本權(quán)利得到保障的情況下，積極參與政治活動，民主意識日益提高。我黨誕生于人民群眾追求自由民主的大環(huán)境下，把富強(qiáng)、民主和文明作為國家建設(shè)的目標(biāo)。在這種執(zhí)政理念下，滿足人民群眾的民主自由需求，成為我黨群眾路線的題中應(yīng)有之義。針對人民群眾的政治訴求，我黨采取各種措施保證“人民當(dāng)家作主”的實現(xiàn)，提出要進(jìn)一步“健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！蓖ㄟ^積極的民主建設(shè)，確保黨群關(guān)系不變質(zhì)。關(guān)注和實現(xiàn)群眾的政治期許是踐行群眾路線的重要方面。我黨結(jié)合社會發(fā)展需要，順應(yīng)時代，在政策和制度方面給予保障，明確提出“：人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！蓖ㄟ^實行基層選舉、村務(wù)公開等新途徑，積極深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革，深化黨對群眾路線的新認(rèn)識，傾聽和回應(yīng)人民群眾的呼聲，做到民有所呼，我有所應(yīng)的良好氛圍，逐步實現(xiàn)人民群眾的政治訴求。

（三）關(guān)注聯(lián)系群眾方式的復(fù)雜化