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      財政政策和貨幣政策的主體

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      財政政策和貨幣政策的主體

      財政政策和貨幣政策的主體范文第1篇

      貨幣政策與財政政策協(xié)調的基點,是指能使貨幣政策與財政政策共同發(fā)揮對經濟調節(jié)作用的最佳結合點。這個因素既可能是貨幣政策實施的結果,同時又可能是財政政策實施的結果,即二者協(xié)調配合的最佳結合點。貨幣政策與財政政策的最佳結合點應當一頭連著財政收支的管理結構,另一頭關系到貨幣供應量的適度調控,有互補互利的作用。因為財政收支狀況的變動是財政政策的直接結果,而貨幣供應量則是中央銀行貨幣政策的主要目標。在市場經濟體制下,財政政策與貨幣政策的結合點提醒我們,兩大政策的協(xié)調有兩種方式:一種是各自以自己的調控內容與對方保持某種程度的協(xié)調,也就是我們常說的政策效應的相互呼應。另一種則是兩大政策的直接聯系,也就是所謂政策操作點的結合。經濟轉軌時期的財政體制和金融體制處在變革之中,其結合點也會因此而變動。因此,在轉型過程中,我國貨幣政策與財政政策協(xié)調配合有兩大基點:一是國債;二是財政投融資體制改革。

      從不同的側面分析,貨幣政策與財政政策的協(xié)調配合有不同的方式,目的在于協(xié)調配合運用兩個政策工具,形成合力,共同解決宏觀經濟運行存在的矛盾和問題。

      一、貨幣政策與財政政策協(xié)調配合的方式與內容

      貨幣政策與財政政策的協(xié)調配合如果從配合的形式上分析,主要包括以下四個方面的內容

      第一,政策工具的協(xié)調配合。我國貨幣政策工具和財政政策工具協(xié)調配合主要表現為財政投資項目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財政政策的協(xié)調配合還要求國債發(fā)行與中央銀行公開市場的反向操作結合。也就是說,在財政大量發(fā)行國債時,中央銀行應同時在公開市場上買進國債以維護國債價格,防止利率水平上升。

      第二,政策時效的協(xié)調配合。在西方經濟理論中,通常把政策時滯分兩類三種,即認識時滯、行動時滯和外部時滯三種,其中前兩種時滯又稱為內部時滯。貨幣政策和財政政策的協(xié)調配合也是兩種長短不同的政策時效的搭配。貨幣政策則以微調為主,在啟動經濟增長方面明顯滯后,但在抑制經濟過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。財政政策以政策操作力度為特征,有迅速啟動投資、拉動經濟增長的作用,但容易引起過渡赤字、經濟過熱和通貨膨脹,因而,財政政策發(fā)揮的是經濟增長引擎作用,只能作短期調整,不能長期大量使用。

      第三,政策功能的協(xié)調配合。貨幣政策與財政政策功能的協(xié)調配合還體現在:“適當的或積極的貨幣政策”,應以不違背商業(yè)銀行的經營原則為前提,這樣可以減少擴張性財政政策給商業(yè)銀行帶來的政策性貸款風險。財政政策的投資范圍不應與貨幣政策的投資范圍完全重合。基礎性和公益性投資項目還是應該以財政政策投資為主,而競爭性投資項目只能是貨幣政策的投資范圍,否則就會形成盲目投資,造成社會資源的極大浪費。

      第四,調控主體、層次、方式的協(xié)調配合。由于貨幣政策與財政政策調控主體上的差異,決定了兩大政策在調控層次上亦有不同,由于貨幣政策權力的高度集中,貨幣政策往往只包括兩個層次,即宏觀層面和中觀層面。[2,3]宏觀層面是指貨幣政策通過對貨幣供應量、利率等因素的影響,直接調控社會總供求、就業(yè)、國民收入等宏觀經濟變量,中觀層指信貸政策,根據國家產業(yè)政策發(fā)展需要,調整信貸資金存量和增量結構,促進產業(yè)結構的優(yōu)化和國民經濟的協(xié)調發(fā)展。而財政政策由于政府的多層次性及相對獨立的經濟利益,形成了多層次的調節(jié)體系,可以分為宏觀、中觀、微觀三個層次。宏觀層是國家通過預算、稅率等影響宏觀經濟總量,影響社會總供求關系。中觀層則主要是通過財政的投資性支出、轉移性支出等,調整產業(yè)結構、區(qū)域經濟結構,解決公平、協(xié)調發(fā)展等重大問題。微觀層則是指通過財政補貼、轉移性支付中形成個人收入部分對居民和企業(yè)的影響。貨幣政策與財政政策的協(xié)調配合還可以從宏觀調控目標、結構調整和需求調節(jié)方面的協(xié)調配合三方面進行分析。

      二、貨幣政策與財政政策協(xié)調的實踐分析

      政府在對宏觀經濟調節(jié)過程中,要使財政政策與貨幣政策的配合達到預期的效果,首先要根據宏觀經濟調節(jié)目標、國民經濟運行狀況和經濟管理體制的特征來選擇某種財政貨幣政策的配合方式。政策配合是否恰當,將直接影響到宏觀調節(jié)效果。

      (一)改革開放以來貨幣政策與財政政策協(xié)調配合運行的基本軌跡

      改革開放以來,中國經濟建設和經濟體制改革已經取得了舉世矚目的成就。1979~2001年國內生產總值年平均增長17.5%,人民生活水平和國家綜合實力大大提高。隨著經濟體制改革的不斷深入,國民經濟市場化程度明顯提高,市場機制在社會資源配置中的作用不斷增強,政府對宏觀經濟的管理由直接控制向間接控制逐步過渡,財政政策和貨幣政策逐漸成為政府調控經濟的主要手段。改革開放20多年來我國貨幣政策與財政政策組合的方式大致經歷了三個階段。

      初略統(tǒng)計,改革開放23年間,實行“雙松”政策組合的達13年,實行“雙緊”政策組合9年,實行“松緊”組合只有1年,具體可分為以下三個階段:

      第一階段,改革初期(1979~1984年)。這一階段,總體上說執(zhí)行的是“雙松”的政策搭配,即“松”的貨幣政策與“松”的財政政策的搭配。在“雙松”政策模式中,銀行系統(tǒng)通過降低存款準備率,降低利率,擴大貸款規(guī)模,增加貨幣供給。財政系統(tǒng)通過減少稅收,增加財政支出,擴大社會總需求[4,5];社會總需求因而能在短期內迅速擴張起來,對經濟的發(fā)展產生強烈的刺激作用。在改革初期,特別是1984年以前,在社會總需求嚴重不足、生產能力和生產資源未得到充分利用的條件下,利用這種政策配合,能夠推動閑置資源的運轉,刺激經濟增長,擴大就業(yè)。但是1984年以后,由于經濟中不存在足夠的閑置資源,“雙松”政策注入大量的貨幣則會堵塞流通渠道,導致通貨膨脹,對經濟產生不利的影響。

      第二階段(1985~1997年)。1985年后,一方面中央銀行體制的建立,確立了貨幣政策作為一項宏觀經濟政策工具開始具有了特定的內涵和應有的作用,銀行在現代經濟中的核心地位開始得到確立。另一方面過渡投資、經濟過熱的癥狀越來越明顯。在這一階段中執(zhí)行的是“雙緊”的政策搭配,即“緊”的貨幣政策與“緊”的財政政策的搭配。在“雙緊”政策模式中,銀行系統(tǒng)通過收回貸款,壓縮新貸款,減少貨幣供給量,從而使社會總需求在短時間內迅速收縮;財政系統(tǒng)通過增加稅收,削減財政開支,增加財政在中央銀行的存款,減少市場貨幣流通量,壓縮社會總需求。

      第三階段(1998~2002年)。這一時期中國經濟運行出現了一種新的現象,告別了長期困擾我國經濟發(fā)展和人民群眾生活的短缺經濟,出現了物質產品的相對過剩,出現了明顯的通貨緊縮,由過去的賣方市場轉變?yōu)橘I方市場,由過去以治理通貨膨脹為主轉變?yōu)橹卫硗ㄘ浘o縮。在政策取向上,由實施長達5年之久的“雙緊”過渡到“雙松”,即實行了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,著力防范金融風險,財政政策在支持發(fā)展、化解風險方面發(fā)揮了積極作用。

      (二)轉型時期貨幣政策與財政政策組合作用的基本估價

      “轉型”是近幾年我國經濟金融改革與發(fā)展的主題和主線,任何政策措施都不能離開這條主線,并在服務服從于這條主線的前提下,實現自身的發(fā)展和完善,貨幣政策與財政政策地位作用的發(fā)揮亦離不開這個基本前提。

      第一,公共財政理論及政策框架的確立,標志著政策本位的徹底回歸,是轉型時期貨幣政策與財政政策組合的顯著特征。從改革初期的大財政、小銀行,到上個世紀80年代中后期90年代中前期的“大銀行、小財政”,到90年代末期財政政策在治理通貨緊縮過程中主體地位的確立,財政政策本身從行為而言經歷了一個“強——弱——強”的過程,從職能上講也經歷了一個由金融財政到吃飯財政、由建設財政到公共財政的轉軌和演化過程,公共財政理論及政策框架的初步確立及分步實施,標志著我國財政體系及建設開始與國際慣例全面接軌,是財政政策本位的徹底回歸,是市場經濟建設的最重要內容之一。

      第二,政策搭配的方式是多種多樣的,但必須與當時的經濟運行機制和宏觀調控的重點緊密聯系起來,相機抉擇,協(xié)調推進,才能收到最好的政策效果。近二十年來,我們在宏觀調控建設方面雖然有很大的成就,但仔細總結檢驗,宏觀調控的政策績效與預期政策目標相差較大。時至今日,尚未形成與社會主義市場經濟體制相適應的宏觀調控理論與政策規(guī)范,“相機抉擇”變成了“隨意選擇”,宏觀調控在上個世紀的80年代中后期政策目標不明確,基本處于“一松就亂,一緊就死,緊緊松松,松緊交替”的怪圈之中,滯延了經濟發(fā)展的步伐和經濟體制轉軌的步伐。甚至在90年代末期把“實行雙緊”的政策搭配作為我國既定的一項中長期宏觀經濟選擇寫入了我國的許多重要文件之中,在一定程度上證明我們的決策部門以及理論界對宏觀調控認知的膚淺,自主運用能力與水平較差。政策搭配缺乏權威部門,往往政出多門,形成政策效應的相互抵銷,在1998年就呈現出了財政政策擴張效應被稅收的制度收縮效應抵銷,積極的貨幣政策效應被整頓金融秩序、治理三亂的制度收縮效應所抵銷等局面,形成具有中國特色的社會主義宏觀調控理論及政策搭配框架還有相當長的距離。

      第三,財政政策的擴張效應呈現遞減態(tài)勢,在宏觀調控中的主體地位有所下降。眾所周知,財政政策的主要內容是收入政策和支出政策,財政政策的目標是通過其收支的規(guī)模和結構來實現的。因此,政府有能力改變財政收支的規(guī)模和結構,是有效實現財政宏觀調控的前提和重要保證。近幾年來,我們加大了財政體制改革的力度,實行積極的財政政策,收到了明顯的政策效果。但是,擴張的財政政策已經持續(xù)了將近5個年頭,通貨緊縮的勢頭開始得到遏制,實施擴張財政政策的經濟運行背景有了較明顯的變化。按照經濟學的一般公理,繼續(xù)實行擴張的財政政策,需要進一步加大財政政策的擴張力度,刺激效應要呈下降趨勢。如何保持財政政策的擴張效應是宏觀調控體系建設、政策搭配與選擇迫切需要解決的課題。

      第四,信貸集中與“惜貸”并存,擴張的貨幣政策缺乏必要的傳導機制,淡化了穩(wěn)健貨幣政策的政策效果。當前,一方面,金融機構存在大量閑置的供給型資金與經濟發(fā)展急需的巨額資金需求并存,有效的金融資源得不到合理運用。截止到2002年末,預計全國金融機構存大于貸將超過4.5萬億元,比通貨緊縮初期的1997年末,新增4萬多億元,其中近幾年新增近2萬億元,銀行資金運用率降低,造成大量資金浪費和效益滑坡,金融運行效率低下。另一方面,國民經濟各產業(yè)主體又急需資金進行技術改造和產品升級換代,財政可支配資金無力擔此重任,“造血”與“輸血”嚴重脫節(jié)。如何將充足的金融資源總量優(yōu)化、結構配置到各產業(yè)部門,為經濟增長提供源源不斷的“動力”,是貨幣政策需要解決的現實課題。在東南亞金融危機的教訓啟示下,從1997年開始,中國金融體系防范與化解金融風險取得顯著成效,其核心是改革了銀行內部法人制度和授權授信制度,銀行評估項目、管理資金更為嚴格、謹慎和科學,同時也削弱了整體金融供給資金的能力(部分分支機構無貸款審批權限)。這種日趨理性的經濟金融環(huán)境降低了選擇性貨幣政策的運行效率,形成了信貸資源向優(yōu)勢地區(qū)(沿海地區(qū))、優(yōu)勢行業(yè)(電力、電信、煙草等)、優(yōu)勢企業(yè)(上市公司、大型企業(yè)集團)集中,且呈不斷強化的態(tài)勢。內陸地區(qū)、中小企業(yè)、民營經濟缺乏必要的資金支持,形成了銀行體系內部資金閑置與營銷“惜貸”的結論。對此有人從貨幣渠道傳導機制上尋求破解上述課題的答案。從疏通傳導機制出發(fā)增大積極貨幣政策的政策效果,有一定的積極意義,也會收到一定成效,但并沒有抓住問題的實質。特別是當市場經濟運行機制基本確立以后,貨幣政策作用的制度基礎已經發(fā)生了根本性變化,要求有與之相適應的運行傳導機制和載體,形成與市場金融運行相適應的風險利益配置機制,從根本上解決商業(yè)銀行主體在傳導貨幣政策缺乏主動性、創(chuàng)造性的體制誘回,是克服信貸傳遞渠道不暢的根本出路。

      財政政策和貨幣政策的主體范文第2篇

      【關鍵詞】財政政策 貨幣政策 財政支出 擴張 協(xié)調配合

      一 問題的提出

      財政支出的擴張在中國是一個長期趨勢,如何把握好擴張度是一個值得關注的問題。面對歐債危機、世界實體經濟衰退和國內經濟下行壓力,我國政府在2012年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策和貨幣政策是市場經濟條件下政府進行宏觀經濟調控的主要手段。面對如何把握財政支出擴張“度”的難題,有必要從全局著眼,從政府政策手段綜合平衡協(xié)調的角度去考慮財政支出擴張性。財政支出擴張到什么程度,必須充分考慮貨幣政策手段運用到什么程度,必須充分認識貨幣手段的主觀目標和客觀效應對財政支出擴張的影響程度,并基于此,來把握財政支出擴張度。

      二 財政政策不是孤立的,應與貨幣政策相互協(xié)調配合

      由于我國本輪經濟的收縮期與世界經濟的收縮期疊加在一起,又由于金融危機的作用導致了收縮的時間延長和幅度加大。使得當前我國面臨的經濟問題既有短期性的,又有中長期性的;既有總量方面的,又有結構方面的。面對現實問題的復雜性及政策傳導機制的局限性,很顯然,只采用一項經濟政策絕不可能實現目的,更不可能取得良好的效果。在這種情況下,任何一項經濟政策都難以獨立承擔起推進經濟改革和經濟發(fā)展的重任。同時,不同的經濟政策,其目標和實施的措施、手段以及工具又是不同的,其政策效果也是不同的,甚至有可能存在著某些矛盾。在綜合運用各項經濟政策時,需要處理好這些可能存在的矛盾,使各項政策之間相互協(xié)調,才能夠治理中國經濟中存在的各種問題,達到既治標又治本,使中國經濟運行實現良性循環(huán)的目的。

      1.在儲蓄動員方面,財政政策和貨幣政策存在此消彼長的關系

      一個國家的財政支出擴張和貨幣供給擴張是有內在協(xié)調性的。財政支出擴張刺激需求,擴張有兩個途徑:一是通過發(fā)債實現儲蓄動員;二是向中央銀行借款,轉而投入實體經濟,增加總需求。貨幣供給擴張刺激需求,擴張也有兩個途徑:一是增發(fā)基礎貨幣,二是通過降低利率實現儲蓄動員,增加派生貨幣。顯然,從結構角度看,財政政策和貨幣政策之間有著此消彼長的關系。特別是在儲蓄動員方面,在儲蓄規(guī)模既定的條件下,兩者的效應不可能同步、同等程度實現。同時啟用擴張性的財政政策和貨幣政策,兩者都在“爭奪”儲蓄資源,都有可能引起基礎貨幣供給擴張。在增發(fā)貨幣方面,理論上講,兩者可以同等程度放大,但問題是誰也無法承受由此引發(fā)的通貨膨脹。因此,貨幣供給的擴張會對財政支出擴張客觀上起到限制作用。貸款增長幅度反映的是間接融資的儲蓄動員效應的放大程度?,F在我國的儲蓄動員由于股票市場低迷、嚴控企業(yè)債券發(fā)行,起主導作用且操作簡便的就是銀行信用擴張。對財政來說,貸款增長會壓縮國債發(fā)行空間。對高利潤追求的本性使得機構投資者不會過多持有國債,銀行當然也樂于放款。所以,不能認為財政擴張支出時發(fā)行國債沒有硬障礙。而且,貨幣供給擴張時,資本市場會被激活,大量資金會流入證券市場,特別是股票市場。另外,近年來我國居民消費資金來源結構已發(fā)生變化,消費信貸成為居民重大支出的資金來源。從今后趨勢看,房價如果下調,購房者會借低利率之機介入房市,此時,房貸規(guī)模自然膨脹。這些因素,實際上都是儲蓄動員,當然會壓縮國債發(fā)行的空間,也會抬高國債發(fā)行成本。

      因此,在全面啟動增長上,貨幣政策顯然有作用空間。貨幣政策的切入點是直接刺激市場投資需求,而市場主體積極性的強化是經濟發(fā)展的主導力量。在貨幣供給擴張過程中,調低利率、放松貸款限制的直接效應是限制財政支出擴張。

      2.財政政策具有結構特征,貨幣政策具有總量特征

      財政政策與貨幣政策都能對總量和結構進行調節(jié),但財政政策比貨幣政策更強調資源配置的優(yōu)化和經濟結構的調整,有結構特征。而貨幣政策的重點是調節(jié)社會需求總量,具有總量特征。只有財政和貨幣兩種手段都充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互協(xié)調配合,才能把政府配置資源和市場配置資源結合起來,做到在有效刺激需求的同時兼顧經濟結構的調整和升級目標的實現。

      財政政策通過變動收入和支出來調節(jié)經濟結構。由于稅負及支出規(guī)模的調整涉及面廣,政策性強,直接關系到國家的財政分配關系,并受國家財力的限制。因此,財政赤字或結余都不能太大,這使得財政政策對需求總量調節(jié)具有一定的局限性。相反,財政政策對社會供求結構的調整作用要大得多。市場機制可實現經濟資源的最優(yōu)配置,但要付出一定的代價。為了減少資源浪費,需要政府運用財政政策進行干預。財政政策對經濟結構的調節(jié)主要表現在:通過擴大或減少對某行業(yè)的財政投入,來“鼓勵”或“抑制”該行業(yè)的發(fā)展。即使在支出總量不變的條件下,政府也可通過差別稅率和收入政策,直接對某行業(yè)進行“扶持”或“限制”,從而達到優(yōu)化資源配置和調節(jié)經濟結構的效果。

      貨幣政策擴張的優(yōu)勢在于既可充分調動存量貨幣,又可直接增發(fā)基礎貨幣,這對投資和消費的擴張具有無可比擬的誘惑性。其本質上是把更多的儲蓄吸收過來注入到實體經濟,反過來又使貨幣供應量按乘數效應增加。從總需求擴張誘導的角度看,利率下調對投資主體和消費主體的吸引力最強。我國現行制度基本不允許實施財政貸款,財政對投資的支持,要么是無償撥款,要么是貼息,但這兩者資金額都比較小,而且不可能大幅擴張,因為財政支出主要是保公共產品供給。貨幣供給擴張恰好打消了人們對財政資金的期望。現在刺激總需求,從引導全社會投資和消費角度看,沖擊力最大的還是貨幣供給擴張。但貨幣政策調節(jié)社會供求結構和國民經濟比例關系方面的作用相對有限。中央銀行運用法定準備金率、再貼現率、利率、信貸規(guī)模、公開市場業(yè)務等各種工具來增加或減少貨幣供應量,從而達到調節(jié)社會總需求??墒?,因為銀行信貸資金是追求盈利的,其在帶動資源配置方面要體現市場原則的基本要求,政府不能指望信貸資金能直接按照政府宏觀調控的目標投入預期收益率低的產業(yè),特別是公共產品產業(yè)。如果真有銀行信貸資金做到了這一點,則其背后往往有財政的支持。

      為了更好地解決社會經濟結構矛盾和總量矛盾,必須根據財政政策與貨幣政策目標的側重點不同,要求財政政策和貨幣政策協(xié)調配合。財政政策直接作用于經濟結構,間接作用于經濟總量;貨幣政策直接作用于經濟總量,間接作用于經濟結構。

      從財政政策調節(jié)看,對總供給的調節(jié)首先反映為社會經濟結構的調節(jié),如財政運用稅收、貼息和投資政策,引導貨幣流向新興產業(yè)和瓶頸產業(yè),優(yōu)化產業(yè)結構;對總需求的調節(jié)主要通過擴大或縮小財政支出,以結構調節(jié)為前提,以刺激和抑制社會總需求。貨幣政策對社會總需求的調節(jié)主要是通過中央銀行投放貨幣和再貸款等手段控制基礎貨幣量,通過準備金率和再貼現率等控制基礎貨幣乘數,以有效控制社會總需求。同時,中央銀行在控制社會總需求的基礎上也會對社會經濟結構產生一定的調節(jié)作用。

      一般來說,運用財政政策啟動經濟較為直接、迅速,對推動經濟增長的作用較為明顯,往往起的立竿見影的效果,適用于公共性和難以取得直接回報的項目。貨幣政策需要通過商業(yè)銀行以及整個金融體系間接作用于社會,其效果的顯現通常存在著一定的時滯,適用于那些在比較短時間內能夠得到直接回報的項目。同時,為提高國際競爭力所需的技術改造和為解決就業(yè)所需的量大面廣的中小企業(yè)的發(fā)展, 主要不能靠財政手段,而要更多地依靠信貸手段的支持?;A設施建設視其回報情況的不同,有的可用財政手段來啟動,有的也可吸收非財政性的資金,包括信貸資金來實施。正因為財政手段與貨幣手段各有長短,所以兩者必須緊密配合,在實現社會供需總量平衡的前提下,加快社會供需結構的優(yōu)化和升級。這樣才能相互揚長避短,共同促進社會經濟全面協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。

      三 結論

      財政政策不是孤立的,我們應注意避免財政政策在作用的發(fā)揮上與貨幣政策發(fā)生沖突、相互抵銷。財政支出擴張究竟應該到什么程度,要受多種因素約束,可以把握的原則是讓財政政策在貨幣政策作用不足的領域內發(fā)揮獨特作用。當貨幣政策已發(fā)揮出刺激需求作用時,可考慮壓低財政支出擴張度。

      參考文獻

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      [2]李.財政赤字觀和美國政府債務的分析[J].經濟學動態(tài),2011(9)

      財政政策和貨幣政策的主體范文第3篇

      【關鍵詞】財政政策;貨幣政策;協(xié)調;配合

      當前我國宏觀經濟運行中突出的問題是結構問題,結構問題甚于總量問題。經濟結構上的不合理,會造成局部需求過高和局部供給不足,必須重視財政政策、貨幣政策與其他經濟政策的協(xié)調。財政政策和貨幣政策是分別通過對商品市場和貨幣市場的調節(jié),實現對經濟總量的均衡控制,面對我國經濟高位運行的狀態(tài)及經濟運行中不穩(wěn)定因素的存在,我們必須要實現“雙穩(wěn)健”的搭配政策,確定合理的政策取向,促進經濟的持續(xù)發(fā)展。

      一是財政政策與貨幣政策的搭配必須適應經濟形勢發(fā)展需要。要健全和完善國家規(guī)劃和財政政策、貨幣政策相互配合的宏觀調控體系。財政政策和貨幣政策組合得好不好,關鍵一點是看它們是否從國家的宏觀經濟走勢及微觀經濟狀態(tài)出發(fā),進行合理的搭配,確立一致的目標,形成趨同的政策效應。我們知道,在不同的經濟領域、不同的經濟運行狀態(tài)下,二者發(fā)揮作用的機制是不一樣的。財政政策主要是通過稅收和政府的支出,來直接影響經濟的運行,具有較強的政策性,調控效果比較明顯,但長期使用,會引起赤字和貿易逆差及擠出效應。貨幣政策屬于間接性的經濟調控,具有較強的市場調節(jié)特點,調控也具有靈活性和伸縮性,可經常使用,但由于傳導過程的復雜和滯后,往往達不到預期效果。在經濟蕭條時期,財政政策使用效果明顯,貨幣政策使用效果弱些;在經濟復蘇和繁榮時期,財政政策使用效果遞減,而貨幣政策使用效果漸大;在經濟衰退時期,財政政策使用效果遞增,貨幣政策使用效果減弱。因此,二者的使用必須要和經濟形勢的發(fā)展和運行狀態(tài)相適應,根據經濟形勢的要求,分別選用,配合運行。

      二是要把擴張性的財政政策轉向實施穩(wěn)健的財政政策上來。目前,我國宏觀經濟運行中的主要問題是出現投資增長速度過快、貿易出現順差和經濟的高位運行狀態(tài)。如果出現經濟過熱,勢必導致通貨膨脹或使經濟進入下一個蕭條周期。為此,要想抑制經濟局部過熱和物價上漲的苗頭,擴張性財政政策必須要適時退出,及時轉向穩(wěn)健的財政政策上來。要針對不同的地區(qū)、不同的行業(yè),分別采取相應的對策,合理把握緊縮、中性和擴張的政策力度,達到松緊適度,著力協(xié)調,放眼長遠,實現經濟總量和經濟結構上的優(yōu)化。積極推進稅制改革和增值稅轉型步伐,推進內資外資企業(yè)所得稅合并,為企業(yè)的公平競爭搭建一個合理的稅務平臺。要進一步調整優(yōu)化政府支出結構,要把資金向公共服務和公共消費上傾斜,著力解決好教育、住房、醫(yī)療、社會保障、環(huán)保和民生方面的問題。注重對不發(fā)達地區(qū)的扶持,促進地區(qū)結構的轉換。要發(fā)揮國債的經濟調節(jié)作用,適當地增加一些中短期的國債數量,降低償債風險。要加強對農村基礎設施和基層醫(yī)療衛(wèi)生建設,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

      三是間接調控機制,實現貨幣信貸的穩(wěn)定增長。首先要積極推進匯率機制改革,增強貨幣政策的獨立性。在資本持續(xù)大量流入的情況下,要進一步完善匯率機制。選擇合適的時機,推進人民幣匯率機制改革,在合理、均衡的水平上保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。中央銀行應運用多種貨幣政策工具,控制信貸規(guī)模,抑制個別地方和行業(yè)領域投資的過快增長。靈活運用利率杠桿,實現經濟總量的平衡與結構優(yōu)化調整。要加快金融企業(yè)改革,尤其是推進政策性、股份制銀行的改革。支持資本市場改革,擴大融資渠道,改變融資結構,協(xié)調好貨幣市場、資本市場和保險市場的協(xié)調發(fā)展。人民銀行和銀行監(jiān)管部門要配合提出加強和改進信貸管理、優(yōu)化信貸結構的政策措施。

      財政政策和貨幣政策的主體范文第4篇

      關鍵詞:通貨膨脹;財政政策;貨幣政策

      中圖分類號:F015文獻標識碼:A

      2007年由美國次貸危機引起的華爾街風暴,演變成全球性的金融危機,世界主要經濟體為促進經濟復蘇,紛紛采取了包括金融救助方案、擴張性財政政策和寬松的貨幣政策以及推行各種產業(yè)促進政策在內的一系列應對措施。這些措施對市場信心的恢復和加速經濟回暖能起到一定的促進作用,但積極的財政政策和貨幣政策是否會同時帶來通貨膨脹的問題,成為各國關注的焦點,本文嘗試從貨幣數量方程出發(fā),對此問題做一些研究。

      一、通貨膨脹有關概念

      通貨膨脹是指在紙幣流通的條件下,貨幣供給大于貨幣實際需求,也即現實購買力大于產出供給導致貨幣貶值而引起的價格水平的持續(xù)上漲。用通貨膨脹率來度量,通貨膨脹率就是物價水平上升的百分比。

      貨幣數量方程=+-,其中是貨幣數量的變化率,是流通速度的變化率,是產出的增長率,是價格的變化率,也即通貨膨脹率。在上述各因素中,完全由中央銀行決定,取決于生產函數的技術進步速度和投入要素的增長速度,由社會制度和技術因素決定。

      由方程可以看出,決定經濟通貨膨脹率的因素有三個:(1)貨幣供給的增長率;(2)貨幣流通速度的增長率;(3)實際GDP的增長率。

      二、宏觀經濟政策

      通貨膨脹被普遍視為一個重要的社會問題,是各國政府經濟工作的主要任務。為應對通貨膨脹,可采用宏觀經濟政策,包括財政政策和貨幣政策。

      財政政策是利用政府支出和稅收來消除通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口,以保持經濟穩(wěn)定的政策。財政政策劃分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策,是根據財政政策調節(jié)國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分的。

      財政政策的內容包括:社會總產品、國民收入分配政策、預算收支政策、稅收政策、財政投資政策、財政補貼政策、國債政策、預算外資金收支政策等。

      貨幣政策是中央銀行為實現既定的經濟目標,運用各種工具調節(jié)貨幣供給和利率,影響利息率及經濟中的信貸供應程度來間接影響總需求,進而影響宏觀經濟的方針和措施的總和。

      運用貨幣政策所采取的主要措施有7個方面:控制貨幣發(fā)行、控制和調節(jié)對政府的貸款、推行公開市場業(yè)務、改變存款準備金率、調整再貼現率、選擇性信用管制、直接信用管制。

      三、金融危機下的各國經濟政策評述

      2007年美國的次貸危機引發(fā)了一場嚴重的全球性金融危機,為應對突如其來的經濟下滑和危機,各國均采取了積極的財政政策,以阻止經濟的下滑,促進經濟復蘇。

      (一)擴張型的財政政策。各國的經濟刺激方案包括減稅、增加公共投資等內容。

      在美國,繼布什政府出臺1,680億美元減稅方案后,奧巴馬政府又通過了總額為7,870億美元的美國復蘇與再投資方案。在刺激方案當中,減稅約占35%。奧巴馬經濟刺激方案中的公共投資和公共支出項目,有著短期和長期雙重戰(zhàn)略目的。一方面是盡可能地在短期內創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,防止經濟進一步下滑;另一方面是為未來的增長奠定基礎,有智力、技術和社會穩(wěn)定方面的保障。

      歐洲的財政刺激措施,主要包括增加政府投資、減稅、對弱勢群體的補貼等三個方面。英國的方案主要以減稅為主,其他國家的方案則基本為綜合方案。歐盟各國均增加了對基礎設施投資的支持。

      日本在保增長方面主要依靠財政政策。從2008年8月到2009年4月,日本共出臺了四項經濟刺激計劃,計劃支出規(guī)模達75萬億日元,占GDP的5%左右。這些支出主要用于:向全國家庭發(fā)放2萬億日元的補貼、通過政府擔保幫助中小企業(yè)獲得貸款、高速鐵路建設工程、學校建筑防震、環(huán)境保護、兒童和老人護理等社會福利計劃。

      在中國,大規(guī)模增加政府支出,擴大內需。中國政府推出了以財政支出帶動社會投資、總額4萬億元的兩年計劃,規(guī)模相當于2007年中國GDP的16%,主要投向保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施以及社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保建設和地震災后恢復重建。中國政府還推出了大規(guī)模的減稅計劃,一年可減輕企業(yè)和居民負擔約5,000億元。

      就其作用來說,短期內采取擴張型的財政政策有利于保增長、促就業(yè)、為弱勢群體提供幫助、維持社會穩(wěn)定。從長期來看,又可以扶持新興產業(yè),加速結構調整,為全社會投資環(huán)境的改善,為國民經濟后勁的提高和增強創(chuàng)造良好條件。

      (二)寬松的貨幣政策。在金融危機中各國采取的貨幣政策主要有:

      1、大幅度降低利率。2008年12月以來,美聯儲宣布將聯邦基金利率長期保持在0~0.25%之間;英格蘭銀行五次下調基準利率350個基點至1%,歐洲央行下調325個基點至2011年5月的1%。2008年10月31日,日本央行決定將銀行間無擔保隔夜拆借利率由現行的0.5%下調至0.3%。

      2、通過購買金融資產,繼續(xù)向市場注入“流動性”。美國實行的“數量寬松”政策包括為商業(yè)銀行和投資銀行等提供流動性的TAF(期限拍賣貸款)、PDCF(重要交易商信用貸款),也包括向貨幣市場和資產證券化提供支持的商業(yè)票據融資貸款、TALF(期限資產支持證券貸款)等。2009年3月,美聯儲更是破天荒地宣布購買3,000億美元長期國債,將對MBS的購買由5,000億美元增加到1.25萬億美元,以及購買2,000億美元機構債。

      英格蘭銀行已經于2009年3月25日開始購買公司債,以啟動一項750億英鎊的數量寬松政策。歐洲央行5月份也開始實行數量寬松的貨幣政策計劃,購買600億歐元的資產擔保債券。

      2008年7月份以來,中國人民銀行根據國務院統(tǒng)一決策部署,針對國際金融危機加劇、國內通脹壓力減緩等情況,統(tǒng)籌兼顧,進一步加強對經濟金融運行的監(jiān)測分析,及時調整金融宏觀調控措施。調減了公開市場對沖力度,連續(xù)兩次下調金融機構人民幣存款準備金率,三次下調存貸款基準利率,取消了對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃的約束,并引導商業(yè)銀行擴大貸款總量。同時,堅持區(qū)別對待、有保有壓,引導新增信貸資源向重點領域和經濟薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

      就其作用來說,增加貨幣供給量,降低利率,放松信貸控制,提高社會總需求,減少了投資的成本,刺激投資增長和生產的擴大,促使經濟繼續(xù)發(fā)展。

      四、現行經濟政策與通貨膨脹

      由貨幣數量方程=-,我們來分析在當前的經濟形勢下,積極的財政政策與通貨膨脹是否會發(fā)生。

      (一)寬松的貨幣政策。寬松的貨幣政策帶來貨幣量的增長,各國通過降低利率、購買金融資產向市場注入大量資金,形成了?薺M的增長。從前面的分析來看,增長的貨幣大部分不是轉化為居民的存款,就是投入了股票債券市場。貨幣數量雖然在增加,但造成的貨幣乘數在下降,代表居民消費的M1雖有所增長,但增長緩慢,商業(yè)信貸的增長也沒有明顯改善。從短期來看,寬松的貨幣政策對居民消費和投資的刺激效果甚微;但從長期來看,銀行向市場投放的大量貨幣勢必會引發(fā)一系列的問題。

      (二)擴張的財政政策

      1、公共基礎建設。公共基礎設施的建設投資大,建設周期長,建成后所需維護人員數目少,短期內確實能為社會提供大量的就業(yè)崗位,但從長期來看,基礎設施的建設多是政府行為,中、小型企業(yè)參與機會不大,對一國GDP增長所起的作用也不明顯,同時由于工作的不穩(wěn)定,民眾對未來的前景不看好,消費熱情難以得到提高。因此,公共基礎建設只會帶來的緩慢增長。

      2、減稅政策。減稅政策在于增加民眾的可支配收入,能夠用于投資和消費,以帶動需求的回升。但由于經濟大環(huán)境的影響,一直攀升的失業(yè)率和企業(yè)利潤的下滑,一些國家尤其發(fā)展中國家的社會保障體系建設相對滯后,民眾對未來預期收入和保障悲觀,通過減稅所得到的收入往往很少能用來投資和消費,大部分又轉化為準備金放入商業(yè)銀行,導致居民儲蓄率居高不下和內需增長乏力。如果在長時期內民眾的消費觀念得不到轉變,市場的需求難以得到提高,企業(yè)的生存和發(fā)展又將陷入危機。

      3、擠出效應。根據凱恩斯經濟理論,政府作為投資主體,以大規(guī)模的財政資金投資于基礎建設,必然排斥經濟主體進入部分具有競爭性的基礎建設項目,抑制了民間投資需求的有效增長;同時,大規(guī)模的信貸資金對財政資金的配套,客觀上減少了商業(yè)銀行對中、小型企業(yè)信貸資金的供應量。占就業(yè)主體的中小企業(yè)總體由于信貸難以跟上,不僅增加了企業(yè)生存的難度,也限制了企業(yè)的發(fā)展和擴大,在收入沒有明顯增加和預期不明朗的情況下,內需消費很難有新的增長,由此帶來的國家GDP的增長要落后于貨幣供應量的增長,會帶來通貨膨脹的風險。

      4、財政赤字。增加公共基礎設施建設、減稅、弱勢群體的保障措施等一系列財政政策需要大量的資金作為后盾,這無疑會給各國政府帶來巨額的財政赤字。從數據來看,美國2009年的財政赤字猛增至1.42萬億美元,中國2009年的財政赤字將增至9,500億元,英國財政赤字也可能達到創(chuàng)紀錄的1,750億英鎊,各國的赤字率或是逼近、或是超過國際上3%的赤字警戒線。為彌補各國不斷增長的巨額財政赤字,政府將不得不通過出售國庫券或政府債券向公眾借錢,或是通過增加貨幣、發(fā)行量,造成貨幣數量的增加。過度的融資使大幅提高,在經濟增長率暫時不變的前提下,導致物價水平相應走高,通貨膨脹難以避免。

      (三)世界經濟一體化帶來的風險。當今世界的各個經濟體系之間,隨著進出口貿易的不斷加深和擴大,一個國家的經濟政策不僅會影響其他國家的經濟發(fā)展,同時也受到其他國家的影響和制約,一個國家的貨幣發(fā)行量往往也不是本國的銀行能完全決定的。此次由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機,各國采取的應對措施阻止了全球經濟下滑,但由于歐美國家大量投放貨幣加速了美元貶值,對一些出口依賴型國家產生了巨大影響,出口量的減少帶來了經濟的普遍下滑,影響了這些國家GDP的增長,同時內需難以得到很快的提高,依靠內需拉動GDP也暫時難以實現。一邊是國內大量的貨幣供給和國外資金的涌入,一邊是增長緩慢的GDP,不僅會造成通貨膨脹風險的加劇,也會造成全球經濟的失衡。

      五、結論

      綜合以上分析不難看出,在短期內由于需求的不足,積極的經濟政策所帶來的貨幣供給量的增加和GDP的緩慢增長,能夠穩(wěn)定全球經濟,雖然貨幣供給量的增長帶來了物價的上漲,但同時也帶來了GDP的增長,因此在兩者相互的作用下,物價不會有太大的變化,暫時不會帶來全球性的通貨膨脹。但隨著經濟形勢好轉,市場信心恢復,投資和需求的大幅增長,持續(xù)的擴張型財政政策和寬松的貨幣政策可能會導致資產泡沫和其他不穩(wěn)定因素,高漲的和相對穩(wěn)定的將引發(fā)的走高;同時,國際上大宗商品價格的提升最終會反映到各個生產要素上,導致物價大范圍上漲。因此,伴隨著經濟的好轉,通貨膨脹也會隨之而來,各國根據經濟形勢適時對經濟政策進行調整是勢在必然。

      (作者單位:華僑大學經濟與金融學院)

      主要參考文獻:

      [1]黃亞鈞.宏觀經濟學[M].北京:高等教育出版社,2006.

      財政政策和貨幣政策的主體范文第5篇

      關鍵詞:土地政策; 國民經濟; 宏觀調控

      中圖分類號:F301.1 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2013)04-0013-03

      一、引言

      土地與資本、勞動等要素都是發(fā)展經濟不可或缺的投入要素,配第曾用“土地是財富之母,勞動是財富之父和能動的要素”來概括土地對于經濟發(fā)展的基礎作用。土地作為重要的生產投入要素,不僅具有像資本、勞動等要素的一般屬性,也具有其獨特的屬性。資本、勞動都具有極大的流動性和可再生性,而土地則是固定、缺少流動性,并且具有很強的空間屬性,尤其是可適宜經濟社會發(fā)展的土地幾乎是不可再生的,這些特點使土地與其他要素不同,也為土地政策成為宏觀調控工具增加了難度。眾所周知,我國傳統(tǒng)的宏觀調控工具是貨幣政策和財政政策,土地政策還未曾從真正意義上成為國家的宏觀調控工具。雖然自2003年我國經濟進入新的增長周期擴展階段,我國政府曾明確提出土地政策參與宏觀調控,并與傳統(tǒng)的信貸政策并列作為宏觀調控的主要工具,但由于土地的特殊性,國家一直不能像貨幣政策和財政政策那樣在全國范圍內進行靈活運用,因而土地政策參與宏觀調控是我國經濟發(fā)展新形勢下新的研究課題。筆者認為,貨幣政策(財政政策)作為宏觀調控工具是由國家調節(jié)控制貨幣(財政收入)的供應量和需求量,根據經濟發(fā)展的需要,圍繞供給量和需求量制定相關的經濟政策調整經濟運行中的貨幣量,使其能夠促進經濟發(fā)展;而與此類似,土地作為宏觀調控工具也應由國家控制土地的供給量和需求量,根據經濟發(fā)展的具體情況對土地資源的總量和結構進行干預和調節(jié)。黨的“十七大”報告中也明確要求“在2020年初步完成主體功能區(qū)布局”。而主體功能區(qū)的理論創(chuàng)新,其實質是將空間維度重新納入理論分析。主體功能區(qū)的不斷發(fā)展及其變化,必然是土地政策在“空間維度”上的一種屬性表現。因此,進一步探尋土地政策參與宏觀調控必然是深入主體功能區(qū)理論基礎建設的客觀要求。

      二、土地政策參與宏觀調控工具:基于我國土地政策實踐視角

      最先把土地作為重要生產要素的學者是認為“土地是財富之母”的配第,以及認為“土地是所有財富由以產生的源泉或資料”的坎蒂隆。此后,生產要素理論不斷發(fā)展,直至今天的“生產要素六元論”(人力、財力、物力、運力、自然力和時力,其中土地屬于自然力)學說在理論界幾乎達成共識。事實上,土地要素是勞動要素和資本要素運行的空間載體,如果能夠引導和調節(jié)土地要素的投入方向和投入量,就能通過不同的土地政策產生的不同經濟效果來調節(jié)宏觀經濟,所以生產要素理論成為土地政策參與宏觀調控的重要理論依據。根據我國土地政策實踐,土地政策是從供給和需求兩方面參與宏觀調控。在供給方面,雖然我國用于社會經濟發(fā)展的土地總面積是固定的,但由于土地公有制使我國政府對土地擁有絕對的控制權,因而從供給方面能夠進行效果很好的調控,可以從土地供給方式、供給結構、供給價格三方面制定土地政策對經濟進行調節(jié)。在土地需求方面,包括農業(yè)用地需求、工業(yè)和建筑用地需求以及服務業(yè)和居民住房用地需求構成了土地的總需求,而土地需求的調節(jié)主要在于房地產市場對住房需求的調節(jié)。由于我國農業(yè)用地實行,具有穩(wěn)定性,不符合宏觀調控政策所需要的靈活性,而工業(yè)和建筑用地以及服務業(yè)的用地需求應從土地整體規(guī)劃的大方向來考慮并與產業(yè)政策等相關政策綜合考慮對需求的調節(jié),因而只有房地產市場適合調控手段的靈活多變。

      土地政策的主要調控工具包括土地供應與市場規(guī)則工具、土地價格與收益政策工具、土地收購儲備工具以及“道義勸告”工具等。其中,土地供應與市場規(guī)則工具包括土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地供應計劃、建設用地審批、土地出讓轉讓政策等;土地價格與收益政策工具包括基準地價、工業(yè)用地和經營性用地出讓最低價格、土地稅費政策、征地補償政策等;“道義勸告”工具指中央土地調控部門通過發(fā)表正式聲明、導向性政策和指導意見或私下談話,表明對當前國土資源經濟形勢的判斷和對地方政府的希望,以達到影響地方政府、用地企業(yè)和個人用地行為使其符合中央政策目標要求。結合我國土地政策實踐,我們可以對我國土地政策參與宏觀調控的效果進行分析。例如在土地供應方面。過去的十年間我國建設用地供應總體趨勢為上升中略有波動。如2012年第一季度,我國建設用地供應總量同比增長超過30%,全國建設用地供應11.44萬公頃,同比增長33.6%。我們可以看出建設用地供應量與GDP之間呈正相關的關系,尤其是2007和2008年,建設用地供應量明顯下降,GDP也明顯下降,表明建設用地供應量對國內生產總值有重要影響,國家通過控制建設用地的數量對經濟進行有效調節(jié)。

      而在土地供應結構方面,我國2010年土地供應結構中比例最大的是工礦倉儲用地,占36.6%,其次是住宅用地,占26.7%。這說明對我國房地產市場的調節(jié)已經成為我國土地政策參與宏觀調控的重要手段。而從整體上看2012年我國供地結構也出現了較為明顯的調整趨勢,其中基礎設施用地增長幅度最大,占我國土地供應總量的45.2%;房地產用地增長幅度次之,占我國土地供應總量的23.6%。這表明土地審批、土地結構制約了我國各項產業(yè)的發(fā)展,國家通過土地政策同產業(yè)政策相聯系,有效地實施了對支持產業(yè)的扶持。此外,在土地價格方面。從整體上看,土地出讓價呈上升趨勢,尤其是2008年以后土地出讓價格大幅度攀升。土地出讓面積和土地出讓價格幾乎是同向變動。由于土地出讓價格是影響房地產市場房價的重要因素,因此也成為國家調控經濟的重要手段。

      三、土地政策參與宏觀調控的政策建議

      土地若能夠解決自身的難題,即空間性和不可再生性,則土地政策可以像財政政策和貨幣政策一樣成為真正意義上的主流調控手段。對于不可再生性,可通過技術的進步向空間和地下兩個方向發(fā)展、增強利用率等方法解決;而對于空間屬性問題,則應該通過資本和勞動等要素的自由靈活流動與不可流動的土地要素相結合,需要土地政策與其他政策的配合,同時處理好部分和整體的關系。因此,結合上述分析,土地政策參與宏觀調控應著重從以下幾個方面著手:

      1. 國家應有一個統(tǒng)一的土地調度機構,構建由中央和地方不同級別但同一系統(tǒng)的機構體系。在我國宏觀經濟實踐中,財政政策的總機構為國家財政部,下有各級財政部門相呼應;貨幣政策的總機構為中央銀行,下設不同級別的各級銀行;土地政策的總機構包括國土資源部、建設部、國務院等部門,由于沒有統(tǒng)一專門的政策制定機構,往往會導致多部門由于未能提前溝通而使各項政策之間出現矛盾,最終不能達到政策制定的初衷。

      2. 土地政策應與財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策等政策手段相互配合使用,如國家在使用土地政策調節(jié)房地產市場,抑制對住房的過度需求時可與財政政策和貨幣政策相配合:如上文所說使用貨幣政策提高利率、使用財政政策征收房產稅等措施配合遠比單獨使用土地政策效果要好;又如使用土地政策的工具(土地規(guī)劃)時要與產業(yè)政策相配合,在土地審批時對于支持的產業(yè)放寬限制等。

      3. 土地政策參與宏觀調控,運用土地政策對經濟進行調節(jié)時不僅要從供給方面進行,還要從需求方面同時調節(jié),雙管齊下,綜合運用才能達到既定的效果。這同樣需要貨幣政策、財政政策,以及利率政策等制度配合。

      四、結論與啟示

      土地政策參與宏觀調控對經濟進行調節(jié)的原因在于市場調節(jié)經濟存在失靈現象,而主流經濟學推崇的財政政策和貨幣政策并不能完全滿足調節(jié)市場失靈所造成的經濟波動,需要新的宏觀調控手段加入對經濟進行調節(jié)。土地是各種生產經營活動所必須的載體,離開土地任何經濟活動都不可能進行,這就使得土地政策參與宏觀調控成為可能。財政政策和貨幣政策在調節(jié)經濟時要求市場主體有靈敏的反應度,如國家上調利率期望市場主體能夠較少地使用資金,而在經濟運行中市場主體很有可能不計成本的進行投資,從而使調控達不到目的,而與財政政策和貨幣政策相比,土地政策成為宏觀調控手段的優(yōu)勢在于離開土地任何經濟活動都無法進行,市場主體對土地供應政策完全具有彈性,政府可以通過土地政策調整以取得良好的調控效果。

      參考文獻:

      [1]郝大江.區(qū)域經濟增長機制研究[M].北京:中國物質出版社,2011:53-55.

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