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金融支持實體經(jīng)濟政策范文第1篇

【關(guān)鍵詞】金融危機；財政政策；貨幣政策；應(yīng)對措施

金融危機即一個或多個國家與地區(qū)的部分或全部金融指標的急劇、短暫和超周期的惡化，整個區(qū)域內(nèi)貨幣貶值并伴隨著企業(yè)的倒閉現(xiàn)象，既而失業(yè)率增高，社會普遍存在經(jīng)濟蕭條的現(xiàn)象，在此次金融信用危機中表現(xiàn)為投資者對投資失去信心從而引發(fā)流動性危機。本文主要針對此次金融危機對中美兩國經(jīng)濟的影響及兩國政府各自對此的應(yīng)對措施和政策，系統(tǒng)性地進行分析和比較了中美兩國在經(jīng)濟危機中表現(xiàn)上的差異，并明確了對中國經(jīng)濟政策的啟示性建議。

一、金融危機對中美兩國經(jīng)濟的影響

金融危機中美國透支掉很多國家特別是中國的財產(chǎn)，然后通過公司破產(chǎn)將風險轉(zhuǎn)駕于他國。也就是說美國破產(chǎn)的公司都是在國際經(jīng)濟交往中經(jīng)營著他國的金融資產(chǎn)，即便虛擬經(jīng)濟破產(chǎn)損失的也并非自己國家的錢。同時美國還逼誘中國外匯資產(chǎn)投資其國債和金融公司，譬如中國投入美國的外匯資產(chǎn)就已超過了1.2萬億，其中中國購買的美國金融產(chǎn)品皆是虛擬資產(chǎn)，而美國購買的中國金融產(chǎn)品皆是實體資產(chǎn)。這就同美國用衍生金融工具等手段套取中國資產(chǎn)以擺脫其市場監(jiān)管一樣，達到繼續(xù)擴大控股中國實體經(jīng)濟的目的。

二、中美兩國的應(yīng)對措施和政策比較

（1）采取對策的時間比較。此次金融危機源于美國，中國要采取應(yīng)對措施將在6個月后，在判斷此次金融危機的發(fā)展趨勢以及采取有效政策上落后于美國。（2）中美兩國經(jīng)濟政策比較。一是財政政策。隨著金融危機的加深，美國將貨幣政策變?yōu)樨斦?，?yīng)對措施主集中于針對金融系統(tǒng)的貨幣政策；中國則一直以財政政策為主。美國務(wù)實本國利益，對政府與市場關(guān)系進行了調(diào)和；我國政府考慮到可能會通貨膨脹而實行了傳統(tǒng)的減稅調(diào)控。二是貨幣政策。美國刺激國內(nèi)需求并通過集中改革金融監(jiān)管制度和減稅措施來拉動經(jīng)濟增長，而中國刺激投資和擴大出口并增加貨幣供應(yīng)量；美國強化了政府力量，而中國則是培養(yǎng)消費和市場。

三、中美兩國在經(jīng)濟危機中表現(xiàn)上的差異

（1）衰退階段與經(jīng)濟發(fā)展階段不同。中國雖是一個人均GDP僅3000美元的發(fā)展中國家，但它擁有比發(fā)達國家更強的經(jīng)濟承受和消化能力，因為正處于工業(yè)化和城市化加速階段的我國，擁有經(jīng)濟發(fā)展階段性的抗衰退免疫力。（2）影響經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形式不同。金融危機一般會向?qū)嶓w經(jīng)濟傳遞，對金融部門依賴程度高的實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)首當其沖。據(jù)統(tǒng)計美國失業(yè)率已達10.2%，而中國受危機影響的恰是出口工業(yè)，銀行受沖擊較?。患由现袊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有二元性且面臨經(jīng)濟均衡增長的經(jīng)濟問題，面對危機美國經(jīng)濟的一元性決定了美國在短期內(nèi)便可退出刺激政策，而在中國卻只能長期均衡發(fā)展以縮小二元差距。（3）在經(jīng)濟增長中的需求不同。美國主要是投資需求不足，因為美國的投資需求不取決于政府政策，而取決于投資者對金融投資市場的信心，美國要擴大內(nèi)需的主渠道就是刺激投資；中國卻是消費需求不足，據(jù)統(tǒng)計固定資產(chǎn)投資需求的增長速度超過30%，消費需求就會出現(xiàn)負增長，所以中國存在投資需求增長速度過快的經(jīng)濟問題。

四、對中國經(jīng)濟政策的啟示性建議

（1）財政政策方面緊跟民生。一是要調(diào)和政府與市場的關(guān)系。美國經(jīng)濟刺激計劃采取的是政府買單、市場花錢的經(jīng)濟政策；我國則直接由政府開發(fā)項目，因此這便要求我們必須不斷改善政府參與市場經(jīng)濟的方式方法。二是恢復市場的消費和需求。譬如美國的7870億計劃中約35％曾用于減稅。（2）警惕經(jīng)濟停滯和通貨膨脹并存。國家在刺激需求拉動經(jīng)濟的同時會產(chǎn)生通貨膨脹的壓力，目前中國的房地產(chǎn)和股市問題就是因為貨幣的供過于求，實際上大量的刺激資金并沒能傳遞到實體經(jīng)濟中去。（3）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主。一是加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持，學習美國高度重視發(fā)展清潔能源和低碳技術(shù)；二是加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入。美國國會公布的《2009年美國復蘇和再投資法案》的草案包含增加133億美元科技投入，其中研究和開發(fā)99億美元，研究和開發(fā)設(shè)施設(shè)備34億美元，正說明了美國十分重視科技研發(fā)的意義；三是加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持。我國應(yīng)遏制高失業(yè)率帶來的政治和經(jīng)濟不良后果，放寬即將施加給小企業(yè)貸款機構(gòu)的薪資限制及其他限制。

參 考 文 獻

[1]李增剛．發(fā)達國家政府規(guī)模變化的政治經(jīng)濟學分析[J]．當代財經(jīng)．2007

金融支持實體經(jīng)濟政策范文第2篇

1. 正確認識經(jīng)濟金融的關(guān)系，落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟政策。實體經(jīng)濟是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，健康的金融發(fā)展對實體經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進和推動作用，因此基層央行要積極引導金融機構(gòu)提高認識， 樹立大局意識和長遠意識，始終堅持金融業(yè)與實體經(jīng)濟共同發(fā)展、 和諧發(fā)展的理念，堅持在服務(wù)實體經(jīng)濟中求發(fā)展，堅持在提高服務(wù)實體經(jīng)濟上下功夫，認真落實好金融服務(wù)實體經(jīng)濟的政策措施。

2． 充分利用貨幣政策工具， 加大對實體經(jīng)濟的信貸投放。基層央行要根據(jù)國家政策和金融機構(gòu)的實際需求充分利用再貸款、再貼現(xiàn)工具加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融支持。 同時引導金融機構(gòu)合理把握信貸投放總量和投放結(jié)構(gòu)，確保信貸總量與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟的運行規(guī)律相銜接。

3. 調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前基層央行引導金融機構(gòu)在支持實體經(jīng)濟發(fā)展中要突出重點，本著“保民生，促發(fā)展”的理念科學合理地投放資金。一是積極發(fā)展“綠色金融”。從節(jié)能環(huán)保、新能源、資源綜合利用等方面對項目貸款進行分類，積極發(fā)展綠色貸款，促進發(fā)展低碳經(jīng)濟。二是積極發(fā)展“小微金融”。小微企業(yè)是實體經(jīng)濟的主力軍，也是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。金融機構(gòu)要把中小企業(yè)和小微企業(yè)作為支持重點，加大信貸投放力度。三是積極發(fā)展“涉農(nóng)金融”。金融機構(gòu)要加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)金融支持力度，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村住房改造、貧困縣地區(qū)扶持為重點，加大信貸支持，保持涉農(nóng)貸款增長。四是積極發(fā)展“民生金融”。引導金融機構(gòu)履行社會責任，重視弱勢群體金融需求，積極開辦針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)和生活困難群體的小額擔保貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)先發(fā)放國家助學貸款，讓社會各階層享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

4. 加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的活力。基層央行要積極組織金融機構(gòu)在開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫，創(chuàng)新抵押擔保方式，大力推廣存貨抵押、應(yīng)收賬款抵押、農(nóng)戶聯(lián)保等，積極探索擴大農(nóng)村可抵押、可流轉(zhuǎn)、可置換的抵押品范圍，開發(fā)新的金融產(chǎn)品和金融工具，努力解決企業(yè)和農(nóng)戶貸款難問題。同時基層央行要充分利用金融市場拓展中小企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)通過股票融資、債券融資、短期融資券和中期票據(jù)融資等多種債券工具融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。

5. 做好支付結(jié)算和國庫服務(wù)，提高實體經(jīng)濟資金使用效益?；鶎友胄幸訌妼嶓w經(jīng)濟的支付結(jié)算服務(wù)，擴大現(xiàn)有支付清算的參與者范圍和受益人群，進一步加快實體企業(yè)資金的流動速度。大力推廣網(wǎng)上銀行、POS支付等新型支付方式和以銀行卡為主的非現(xiàn)金支付方式， 加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。同時提高國庫資金服務(wù)水平， 加快國庫集中收付體制改革，充分發(fā)揮國庫集中核算體系優(yōu)勢，提高企業(yè)退稅、財政撥款處理速度，提高國庫資金運行效率，確保財政資金支持實體經(jīng)濟資金及時、足額到賬。

6. 加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 改善金融服務(wù)實體經(jīng)濟的環(huán)境。基層央行要加強信用體系建設(shè)，依托全國聯(lián)網(wǎng)的征信系統(tǒng)，加快征信基礎(chǔ)建設(shè)，積極擴大征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和覆蓋面，進一步豐富和推廣信用工具、信用產(chǎn)品，降低金融和經(jīng)濟交易成本，不斷優(yōu)化信用環(huán)境。進一步完善中小企業(yè)信用體系實驗區(qū)建設(shè)，建成中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，搭建政、銀、企及共享單位信息溝通平臺和銀企網(wǎng)上融資對接的平臺，提高對接效率。并積極應(yīng)用建設(shè)成果，使之成為銀企溝通的“橋梁”，共建單位合作的“紐帶”，政府決策的“智囊”。

金融支持實體經(jīng)濟政策范文第3篇

當前，中國經(jīng)濟復蘇的勢頭已經(jīng)得到確立，有些市場分析人士指出，中國央行在寬松貨幣政策的退出問題上面臨兩難境地。支持退出的理由有，實體經(jīng)濟已表現(xiàn)出企穩(wěn)回升的趨勢；居民和投資者的通脹預期正在加?。灰徊糠中刨J資金進入股市和房地產(chǎn)市場，資產(chǎn)價格正在快速上漲。反對退出的聲音則表示，目前的經(jīng)濟增長主要由公共部門的投資拉動，可持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚未形成；基于為應(yīng)對金融危機而達成的國際間經(jīng)濟政策合作共識，各國政府在調(diào)整本國貨幣政策時應(yīng)與其他國家協(xié)商一致，以避免對其他經(jīng)濟體造成損害。筆者認為，選擇貨幣政策的退出時機需要考慮上述兩方而因素的消長變化。

金融危機對中國和歐美的沖擊路徑不同，決定了兩者在選擇合適的退出時機時所考量的因素存在差異。金融危機對歐美經(jīng)濟體的沖擊首先出現(xiàn)在金融市場，金融市場正常的融資功能遭到嚴重破壞。然后，金融危機從金融市場向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，企業(yè)的借貸活動受阻，投資萎縮。最終，居民消費受到波及，最終需求下降。對歐美來說，實體經(jīng)濟具有較強的恢復能力和創(chuàng)新能力，其經(jīng)濟基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，實體經(jīng)濟的恢復很大程度上取決于金融市場功能的恢復。在金融危機中，歐美政府出臺的救助措施主要針對金融市場，那么在貨幣政策的退出決策中，金融市場成為貨幣當局不能回避的重要考慮因素。

金融危機在中國的傳導路徑則與歐美顯著不同。危機首先直接沖擊出口部門，出口需求大幅下降。出口部門的投資減少，該部門就業(yè)的大量勞動力收入降低，導致總需求萎縮。由于中國經(jīng)濟具有較高的對外依存度，出口下降對經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重的沖擊。相比而言，中國的金融市場受到的沖擊較小，在金融危機中表現(xiàn)較為穩(wěn)健。于是，修復受損的實體經(jīng)濟成為中國選擇貨幣政策退出時機的首要考量因素。

筆者認為，目前，盡管資產(chǎn)價格和原材料價格在上漲，但是物價的普遍上漲在短期內(nèi)不會到來。進一步講，在實體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)增長前，即使出現(xiàn)溫和的通脹也是可以接受的。圍繞實體經(jīng)濟的可持續(xù)增長，出口需求、投資的擠出效應(yīng)、政策的國際合作可以作為對退出時機和力度作出判斷的重要指標。

從出口需求看，中國的退出時機或不會早于發(fā)達經(jīng)濟體。由于出口部門在中國經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用，在出口需求企穩(wěn)回升之前，寬松的貨幣政策不會退出。而中國出口需求的回升依賴于美歐等發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟復蘇程度。二季度以來，全球主要經(jīng)濟體都出現(xiàn)了復蘇跡象。與之伴隨的是，中國的出口出現(xiàn)了回暖跡象，如新出口訂單指數(shù)連續(xù)反彈。

但是，中國出口需求的持續(xù)回暖存在較大的不確定性。一方面，信貸緊縮和金融風險在不良資產(chǎn)得到有效處理前依然存在，金融風險將明顯延緩全球貿(mào)易的回升過程。另一方面，在外部各經(jīng)濟體的復蘇完全確立前，消費需求不會出現(xiàn)持續(xù)且足量的回升。盡管歐美經(jīng)濟體的經(jīng)濟形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但失業(yè)率仍在攀升。只有等失業(yè)率企穩(wěn)后，消費需求才有望觸底反彈。

金融支持實體經(jīng)濟政策范文第4篇

■ 經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立 但存在不確定因素

從最近政府對經(jīng)濟形勢的判斷來看,上半年,GDP、固定資產(chǎn)投資、社會消費、銀行信貸等數(shù)據(jù)都表現(xiàn)不錯,整個中國經(jīng)濟“企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立”,但是,“回升的基礎(chǔ)是不穩(wěn)固、不平衡的,有一些不確定、不可持續(xù)因素。”即當前中國經(jīng)濟回升是不穩(wěn)固、不平衡的,存在不少不確定因素。

為什么經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不平衡呢?這可以從國際與國內(nèi)兩個層面來看。從國際情況來看,2008年美國金融海嘯之后,經(jīng)過美國及各國政府聯(lián)合救市,美國的金融體系開始穩(wěn)定,2008年9月那種最為黑暗的情況已經(jīng)過去,但是美國金融危機摧毀了整個美國金融體系,這個金融體系要想全面恢復需要一個漫長的過程。而且在這個金融體系復蘇的過程中,并不排除金融體系出現(xiàn)新的震蕩與反復。從實體經(jīng)濟來看,盡管有一些國家開始出現(xiàn)企穩(wěn)回升,但世界不少國家實體經(jīng)濟仍然處于下滑之中,仍然存在很大的不確定。世界經(jīng)濟這種狀況,對外貿(mào)依賴程度較大的中國來說,這種變化除了對中國經(jīng)濟引起短期沖擊外,還將在中長期對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成較大影響。

從國內(nèi)的情況看,經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不平衡。主要表現(xiàn)為:一是這一輪經(jīng)濟的回升主要是由固定資產(chǎn)投資拉動,而固定資產(chǎn)投資最為主要的部分又以公共基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路等方面為主導。這種固定資產(chǎn)投資的拉動不僅不可持續(xù),因為這些投資的商業(yè)回報率是相當不確定的,而且它對社會實體經(jīng)濟其他方面的投資回升有一定的擠出效應(yīng)。同樣,當前的消費增長很大程度與政府的優(yōu)惠政策有關(guān),隨著時間推移,就業(yè)和收入下降對消費的負面影響可能就會以某種形式表現(xiàn)出來?？梢?經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的。

二是經(jīng)濟回升的不平衡。主要表現(xiàn)在以出口導向為主的東南沿海地區(qū)和企業(yè)復蘇較慢,而與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的行業(yè)及地區(qū)回升強勁;政府直接投資或支持的大企業(yè)、大項目資金充裕,廣大中小企業(yè)依然融資困難;農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長緩慢,城市經(jīng)濟增長復蘇快;經(jīng)濟落后的中西部經(jīng)濟復蘇慢,發(fā)達經(jīng)濟地區(qū)經(jīng)濟復蘇快等。這種不平衡不僅會加劇發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距,而且容易給經(jīng)濟發(fā)展積累潛在的風險。

三是這一輪經(jīng)濟回升存在不可持續(xù)的因素。比如大規(guī)模的政府財政投資不可能長期實施,隨著時間推移,空間逐步縮小;銀行信貸的超高速增長不可持續(xù),因為,這種極度寬松貨幣政策容易推高資產(chǎn)的價格,容易吹大股市及樓市泡沫。而資產(chǎn)泡沫的破滅,引發(fā)了新一輪的銀行危機及金融危機。

■ 調(diào)整宏觀調(diào)控核心 擴內(nèi)需保增長轉(zhuǎn)為保增長調(diào)結(jié)構(gòu)

從政府對當前經(jīng)濟形勢的判斷與分析來看,一方面希望短期的應(yīng)急政策能夠起到立竿見影的作用,以刺激經(jīng)濟短期內(nèi)快速增長,另一方面又擔心這種短期應(yīng)急政策的負面影響。政府部門為了減少這種短期應(yīng)急政策對未來經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的負面影響,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的方式開始有所變化,即宏觀調(diào)控的核心由以往的“擴內(nèi)需、保增長”調(diào)整為“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”。

比如,央行貨幣政策開始出現(xiàn)一定條件的變化。盡管這種變化央行解釋為央行貨幣政策的微調(diào),但是實際上是要改變上半年那種極度寬松的貨幣政策,由極度寬松的貨幣政策向適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)變。另外,可以看到,最近銀監(jiān)會不僅出臺一系列對商業(yè)銀行信貸風險管理的文件,如第二套住房政策重申其嚴肅性等,而且近日對數(shù)家商業(yè)銀行發(fā)出窗口指導,嚴禁月末突擊放貸,否則將重罰。同時,銀監(jiān)會要求城市商業(yè)銀行董事會重新審訂貸款額度和激勵方式,甚至下調(diào)貸款,要求嚴格執(zhí)行存貸比不超過75%的規(guī)定等。這些相關(guān)政策一出臺,從7月份開始,銀行信貸收縮十分明確。7月份銀行信貸增長只有3559億元,估計8月份的信貸增長也不會超過3000億元。如果下半年信貸規(guī)模以這樣的程度收縮,那么這種收縮相對于上半年的情況也就不是微調(diào)了。

對于上半年的應(yīng)急經(jīng)濟政策出現(xiàn)的負面影響,政府開始關(guān)注,估計在經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立之后,會把注意力更多地放在提高回升的穩(wěn)定性和可持續(xù)性上,更多地關(guān)注中國整個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。8月26日的國務(wù)院常務(wù)會議對于宏觀經(jīng)濟運行情況新的重要判斷是,“部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快,一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復建設(shè)問題仍很突出?！边@是最近中央政府向市場發(fā)出最為明顯的宏觀經(jīng)濟政策將出現(xiàn)較大調(diào)整的政策信號。因為,美國金融危機完全打亂了中央政府中長期經(jīng)濟政策的重大部署,由上半年的宏觀經(jīng)濟應(yīng)急政策代替了中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。因此,中央政府作出的關(guān)于經(jīng)濟運行的新判斷是向市場發(fā)出的最強烈調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)政策信號。

其實,這種政策信號在最近的三次國務(wù)院常務(wù)會議上已經(jīng)連續(xù)向市場發(fā)出。在8月12日的國務(wù)院常務(wù)會議上,加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系成為該次會議的主要議題;在8月19日的國務(wù)院常務(wù)會議上,國務(wù)院研究部署了促進中小企業(yè)發(fā)展的各種安排。在8月26日的國務(wù)院常務(wù)會議上,研究部署了抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè),引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。可以說,8月中旬以來的三次國務(wù)院常務(wù)會議盡管主題各不相同,但都貫穿了“調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線。而“調(diào)結(jié)構(gòu)”的含義可以包括以下幾方面的內(nèi)容:“調(diào)結(jié)構(gòu)”既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如主要發(fā)展低碳經(jīng)濟;也有企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加強對中小企業(yè)在政策上的支持,希望中小企業(yè)成為保經(jīng)濟增長的主力;也得抑制產(chǎn)能過剩和重復建設(shè),以圖跳出去庫存化――再庫存化――再去庫存化的惡性循環(huán)怪圈,防止經(jīng)濟大起大落。

■ 經(jīng)濟新刺激政策出臺幾率小 調(diào)整結(jié)構(gòu)才能保經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

從最近中央政府對當前經(jīng)濟形勢的判斷及政策出臺的傾向性看,出臺新的刺激經(jīng)濟增長的計劃或政策可能性不大,只是會在現(xiàn)行的政策基礎(chǔ)上,從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度,來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及銀行的信貸結(jié)構(gòu)等。中央政府通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整來保證中國經(jīng)濟升級換代和可持續(xù)發(fā)展。

通過執(zhí)行這次應(yīng)對金融危機的一些擴張性應(yīng)急政策,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡化進一步加深,保證經(jīng)濟復蘇的同時也給經(jīng)濟發(fā)展帶來一些嚴重的后果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和遏制過剩產(chǎn)能勢在必行。比如,中小企業(yè)應(yīng)得的流動性被高耗能、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)。按照工信部的數(shù)據(jù),到去年底,部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能就已嚴重過剩。重復建設(shè)的勢頭甚至蔓延到了新能源領(lǐng)域,如風電和多晶硅等的重復建設(shè)十分嚴重。在政府部門看來,如果再不著手調(diào)整,中國經(jīng)濟就會重新走上非理性建設(shè)的老路。中央政府希望借這次金融危機孕育出一批新興潛力產(chǎn)業(yè),以便為經(jīng)濟復蘇后的經(jīng)濟發(fā)展尋求新的經(jīng)濟增長點,為中國經(jīng)濟未來發(fā)展提供新動力。比如發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代IT產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥保健業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。這些新興潛力產(chǎn)業(yè)具有的共同特點是,都屬于短缺型產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)、實體型產(chǎn)業(yè)、政策鼓勵型產(chǎn)業(yè)或危機獲益型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)既能有效利用中國豐富的勞動力資源,也可成為中國擴大內(nèi)需的經(jīng)濟增長點;既有利于政府政策鼓勵資助,也可減弱中國經(jīng)濟對外依賴的嚴重性等。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點還有銀行信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從不少的媒體報道和政府的政策傾向來看,重點都放在如何解決中小企業(yè)融資上,認為當前大中型企業(yè)獲得大部分資金,而且中小企業(yè)融資卻十分困難。這樣既不利于增加民間投資,也不利于居民就業(yè)及經(jīng)濟成長。目前的問題,并不是如何來解決中小企業(yè)融資問題,而是政府為中小企業(yè)融資提供了多少便利的條件,在銀行信貸融資結(jié)構(gòu)上如何能夠順利調(diào)整。

金融支持實體經(jīng)濟政策范文第5篇

中國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的四大杠桿：創(chuàng)新、改革、政策、金融

在經(jīng)濟生活中，說起杠桿，人們只會想到金融杠桿。不錯，金融是發(fā)展經(jīng)濟的重要杠桿，但不是唯一杠桿。表面看，以美國為代表的西方發(fā)達經(jīng)濟體，似乎一直在追求金融杠桿的效應(yīng)。美聯(lián)儲是否加息，美國經(jīng)濟甚至全球經(jīng)濟都在為此而顫動。有人就以此斷定金融杠桿是發(fā)達國家調(diào)控經(jīng)濟的唯一手段。其實不然，如果美國沒有強大的創(chuàng)新能力，美聯(lián)儲無論加息與否，都解決不了經(jīng)濟發(fā)展存在的一系列問題。

2009年為了應(yīng)對美國次級貸款引發(fā)的全球金融危機，中國集中向市場投放了4萬億資金并實施信貸擴張，盡管暫時緩解了危機，也給世界經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大動力，但卻加劇了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡。這就是把金融當成唯一杠桿的后果。因此，要解決中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一系列問題，不僅要發(fā)揮金融杠桿的作用，而且還要發(fā)揮其他杠桿的作用，形成良性的撬動效應(yīng)。

從中國的實際情況來看，創(chuàng)新、改革、政策、金融是中國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的四大杠桿。

創(chuàng)新，是撬動經(jīng)濟的靈魂杠桿。創(chuàng)新不僅是一個民族的靈魂，也是經(jīng)濟發(fā)展的靈魂，只要這個靈魂存在，經(jīng)濟的發(fā)展就充滿希望。當一個經(jīng)濟體失去靈魂，發(fā)展停滯，那就必須激活創(chuàng)新的靈魂，發(fā)揮創(chuàng)新的杠桿作用，除此別無他法。從微觀而言，一個成功的創(chuàng)新，可以撬動一塊市場，這已被無數(shù)事實所證明。我國經(jīng)濟靠資源、靠廉價勞動力已難以為繼，必須讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的杠桿，撬動新型產(chǎn)業(yè)的形成。中央一再強調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，就是要發(fā)揮創(chuàng)新的杠桿作用來撬動市場，撬動整個中國經(jīng)濟的發(fā)展。

改革，是撬動經(jīng)濟的機體杠桿。中國現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化而來，雖然經(jīng)歷了30多年的改革歷程，但仍然存在著巨大的改革空間。目前的改革已經(jīng)進入攻堅階段和深水區(qū)，主要是進行行政體制改革，擺正政府與市場的關(guān)系。中央推行的簡政放權(quán)、負面清單等改革舉措，就是要尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從而構(gòu)建讓資源自由、自主、充分對接的市場生態(tài)鏈。

政策，是撬動經(jīng)濟的脈絡(luò)杠桿。一個國家的經(jīng)濟治理，除了要靠法律法規(guī)，還要靠政府制定的各項經(jīng)濟政策，從而化解梗塞、疏通脈絡(luò)。每當經(jīng)濟脈絡(luò)發(fā)生錯亂或梗塞，就需要制定政策來進行疏通，繼而撬動經(jīng)濟發(fā)展。鑒于此，政策同樣具有杠桿效應(yīng)，它可以鼓勵新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新、抑制落后產(chǎn)能、消除貧困、創(chuàng)辦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等等。

金融，是撬動經(jīng)濟的血液杠桿。資金是經(jīng)濟實體的血液，而金融起到的是向經(jīng)濟實體注入血液的作用。但血液需要循環(huán)，也就是人們常說的流通性。離開了流通性，不僅實體企業(yè)成為僵尸企業(yè)，金融也會變成“一潭死水”，無法實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)換。其后果是經(jīng)濟無法運轉(zhuǎn)，新的價值無法產(chǎn)生，人類社會也無法發(fā)展。因此，金融理所當然地成為撬動經(jīng)濟發(fā)展的血液杠桿。

盡管創(chuàng)新、改革、政策、金融都不是什么新鮮詞，但如果我們轉(zhuǎn)變觀念，注重發(fā)揮多杠桿的作用，必將推動我國經(jīng)濟治理進入一個新的境界。當我們承認創(chuàng)新、改革、政策和金融對發(fā)展經(jīng)濟都具有杠桿效應(yīng)，那就意味著未來中國經(jīng)濟必然要進入多杠桿時代，如何科學使用多杠桿的作用、發(fā)揮多杠桿的效應(yīng)，就成為經(jīng)濟新常態(tài)下治理經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。

科學發(fā)揮多杠桿協(xié)同撬動效應(yīng)

要發(fā)揮多杠桿的協(xié)同效應(yīng)，必須找準每個杠桿支點的正確位置。應(yīng)當承認，杠桿效應(yīng)有正面與負面、積極與消極、有害與無害之分，這取決于人們尋找的杠桿支點位置是否正確。若是支點放在錯誤的位置，輕則影響經(jīng)濟的健康發(fā)展，重則引發(fā)經(jīng)濟危機。過去政府在治理房地產(chǎn)業(yè)的過程中，面對房價飛漲的局勢，雖然出臺了一系列旨在壓低房價的政策，但結(jié)果卻是越壓房價越漲，因為簡單地“壓”反而制造了市場稀缺，這就是政策支點的位置錯了，繼而導致脈絡(luò)錯亂。在此或許可以向德國學習，將房地產(chǎn)政策放在非市場化一邊，阻止房屋變成投資產(chǎn)品從而杜絕炒作，讓房屋價格處于人們可以承受的合理區(qū)間內(nèi)，借此撬動社會資金更多地流向經(jīng)濟發(fā)展最需要的地方。

要發(fā)揮多杠桿的協(xié)同效應(yīng)，必須準確把握每一杠桿支點的基本功能，從而發(fā)揮不同的撬動效應(yīng)，讓中國這個經(jīng)濟體健壯起來。要發(fā)揮靈魂杠桿的作用，就必須用創(chuàng)新去撬動經(jīng)濟的發(fā)展；要發(fā)揮機體杠桿的作用，就必須讓市場在資源配置中起決定性作用；要發(fā)揮脈絡(luò)杠桿的作用，就必須提高政策的針對性，隨時疏通脈絡(luò)亂局或梗塞狀況；要發(fā)揮血液杠桿的作用，不僅要讓資金流動起來，還必須讓資金流對地方。作為具有杠桿作用的改革也是這樣，重點是要構(gòu)建和完善市場體制和機制，這是中國經(jīng)濟改革要解決的根本問題，唯有如此，才能發(fā)揮改革的機體杠桿效應(yīng)。

要發(fā)揮多杠桿的協(xié)同效應(yīng)，必須著眼于整個經(jīng)濟體的健全與健康。一個經(jīng)濟體有它的靈魂、機體、脈絡(luò)和血液，需要匹配不同杠桿、以其不同的功能來撬動經(jīng)濟發(fā)展。中國經(jīng)濟也是如此，需要創(chuàng)新的靈魂杠桿、改革的機體杠桿、政策的脈絡(luò)杠桿和金融的血液杠桿，不僅一個也不能少，而且還要讓它們協(xié)同起來發(fā)揮作用，這樣才能形成一個健康的撬動效應(yīng)，讓整個經(jīng)濟體像一個健康的人一樣，保持健全和健壯的體格。例如，金融杠桿的功能在于資金的融通，決定著資金是更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟還是虛擬經(jīng)濟、國有企業(yè)還是私營企業(yè)、大企業(yè)還是中小微企業(yè)、淘汰產(chǎn)業(yè)還是新型產(chǎn)業(yè)等，這些都需要發(fā)揮經(jīng)濟政策的杠桿作用加以引導。

要發(fā)揮多杠桿的協(xié)同效應(yīng)，必須弄清杠桿之間的關(guān)系。創(chuàng)新，沒有相關(guān)體制與機制的改革，沒有相關(guān)政策的支持，沒有金融資本的注入，就無法發(fā)揮其撬動效應(yīng)。改革、政策、金融這三大杠桿作用的發(fā)揮也同樣離不開彼此，否則便無法產(chǎn)生正面且積極的撬動效應(yīng)。

實踐中的一些經(jīng)驗，也充分證明了多杠桿協(xié)同的重要性。我們常常說的配套措施或配套改革、配套政策等，實際上都是在追求多杠桿的協(xié)同撬動效應(yīng)。近幾年，中央高度重視多杠桿的協(xié)同撬動效應(yīng)，多策同施、多措并舉、多方發(fā)力，在全球經(jīng)濟增長乏力的狀況之下，確保了我國經(jīng)濟中高速的穩(wěn)定增長，成為中國在發(fā)展經(jīng)濟過程中的偉大創(chuàng)造。

鼓勵居民部門適度“加杠桿”創(chuàng)造財富

各類杠桿的使用者，不應(yīng)局限于企業(yè)或政府部門，也應(yīng)包括普通居民，讓其享受多杠桿時代的紅利。

斯蒂芬?G?切凱蒂等人于2011年利用18個OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家1980年到2010年的資金流量表數(shù)據(jù)進行估計，研究結(jié)果表明，居民部門的債務(wù)閾值為85%（債務(wù)/GDP）。而我國居民部門宏觀杠桿率目前仍遠低于85%的警戒水平。中國社會科學院《中國國家資產(chǎn)負債表2015》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國債務(wù)總額為168.48萬億元，全社會杠桿率為249%，但居民部門杠桿率僅為40%左右。

根據(jù)東方證券編制的中國居民資產(chǎn)負債表結(jié)果，近些年我國居民部門資產(chǎn)負債率緩慢上升，但整體水平仍很低，至2012年底，居民部門的資產(chǎn)負債率僅為6.13%，而同年其他一些發(fā)達國家居民的負債率則比較高，其中美國為15%，日本為14%，英國為13%，法國為11%。凈資產(chǎn)是判斷資產(chǎn)負債表狀況的一個重要指標，居民凈資產(chǎn)增長，是居民財務(wù)狀況趨好的重要標志。據(jù)東方證券測算的結(jié)果，2004―2012年，我國居民部門持有凈資產(chǎn)總額由2004年的68.15萬億元人民幣，上升至2012年的247.02萬億元人民幣，年均增長17.65%。另外，西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國家庭總體資產(chǎn)負債率為4.76%，不僅低于總量估算的結(jié)果，也遠低于2013年美國家庭總體資產(chǎn)負債率（14.6%）的水平。

由此可見，我國居民部門“加杠桿”有著巨大的空間。它可以成為擴內(nèi)需的推動力量，實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長動力的根本性轉(zhuǎn)換，即由傳統(tǒng)的投資和出口拉動變?yōu)榫用裣M拉動。尤其是在當下，居民部門“加杠桿”可以緩沖宏觀經(jīng)濟“去杠桿”的壓力和風險。目前，去杠桿的壓力主要集中在政府和企業(yè)兩大部門。為防止全社會去杠桿進程過于劇烈，甚至引發(fā)全局性資產(chǎn)負債表式衰退，在政府與企業(yè)去杠桿的同時，推動居民部門適度“加杠桿”就顯得非常迫切，而我國居民部門也有加杠桿的空間。我國消費率與世界平均水平相比，未來還有20%～30%的上升空間。要擴大消費和實現(xiàn)消費率的穩(wěn)步提升，既要靠提高居民收入，也要靠家庭適度舉債消費來推動。