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財(cái)務(wù)審計(jì)問題范文第1篇

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)的數(shù)量隨之不斷增加，在我國經(jīng)濟(jì)中的重要性進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)作為企業(yè)健康發(fā)展的保障，受到了人們的廣泛關(guān)注。當(dāng)前我國企業(yè)管理制度還不成熟，財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行中仍然有許多問題?；诖耍疚膶?duì)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行探討，并提出提高審計(jì)水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:

企業(yè);財(cái)務(wù)審計(jì);建議

財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大具有重要作用。企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的微觀主體，做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作既是企業(yè)發(fā)展的要求，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的目的就是通過對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，以保證企業(yè)經(jīng)營的合法性、正規(guī)性和盈利性，最終促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)概況

企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)，是指企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況、盈利狀況、損益狀況以及經(jīng)營合法性等進(jìn)行監(jiān)督和審核，獨(dú)立、公正地做出審計(jì)報(bào)告，以防范企業(yè)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)漏洞。做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作既有利于企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制，又能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開審計(jì)工作。企業(yè)在壯大的同時(shí)，自身的價(jià)值也在不斷增加，財(cái)務(wù)工作更加復(fù)雜。企業(yè)要想保證財(cái)務(wù)工作的安全穩(wěn)定，就必須做好審計(jì)工作。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國企業(yè)間的競爭日益激烈，各企業(yè)在追求利益最大化的同時(shí)，很可能因?yàn)檫`法行為受到法律制裁，而審計(jì)工作則是企業(yè)合法運(yùn)行的守護(hù)者。做好財(cái)務(wù)審計(jì)是我國企業(yè)發(fā)展的必然要求。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的存在的問題

(一)缺乏獨(dú)立性企業(yè)審計(jì)工作經(jīng)常受到各方面的限制，尤其是中小企業(yè)，由于缺乏專門的審計(jì)部門或?qū)徲?jì)團(tuán)隊(duì)很難做好審計(jì)工作。獨(dú)立性的缺乏直接影響到監(jiān)管力度和審計(jì)效果，如果受到他人的限制，審計(jì)工作很難完整地進(jìn)行，審計(jì)工作的嚴(yán)密性也會(huì)受到?jīng)_擊。由于我國企業(yè)的管理制度不完善，審計(jì)獨(dú)立性成為企業(yè)亟待解決的問題，如果審計(jì)工作成為了擺設(shè)就沒有任何實(shí)際作用。一些企業(yè)的權(quán)力集中于高層領(lǐng)導(dǎo)，腐敗現(xiàn)象很明顯，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)就很尷尬，導(dǎo)致審計(jì)工作缺乏真實(shí)性。

(二)審計(jì)范圍狹窄我國企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)主要集中于會(huì)計(jì)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)兩大方面，從整體來看缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理程序的審計(jì)。財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)當(dāng)是相互獨(dú)立的部門，但在我國企業(yè)大多將二者整合到一起成為財(cái)務(wù)部，導(dǎo)致審計(jì)人員無法對(duì)財(cái)務(wù)管理程序進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部的設(shè)置導(dǎo)致同一職工將從事多項(xiàng)不同專業(yè)性的工作，不利于審計(jì)效率的提高。

(三)審計(jì)能力欠缺隨著我國企業(yè)的發(fā)展，雖然獨(dú)立的審計(jì)部門開始出現(xiàn)，但審計(jì)執(zhí)行力仍有待提高，目前的審計(jì)工作并沒有帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。許多企業(yè)雖然制定出了詳細(xì)合理的審計(jì)方案，但缺乏相應(yīng)的實(shí)施人員。一些企業(yè)對(duì)審計(jì)工作的重視度不高，對(duì)審計(jì)方案置之不理，這些都表明我國企業(yè)缺乏一批執(zhí)行力強(qiáng)、有審計(jì)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)工作人員。

三、提高企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)水平的建議

(一)獨(dú)立設(shè)置審計(jì)部門設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門能有效提高審計(jì)部門的獨(dú)立性，保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理的力度，使審計(jì)工作免受其他方面的干預(yù)。財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)向董事會(huì)匯報(bào)，且匯報(bào)過程不能讓董事會(huì)以外的人員參與，使審計(jì)報(bào)告對(duì)外保密。董事會(huì)以外的中高層領(lǐng)導(dǎo)不能直接獲取審計(jì)報(bào)告的書面內(nèi)容，以免對(duì)審計(jì)人員帶來阻力。通過設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門以加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性，是解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題和提高經(jīng)濟(jì)效益的根本性措施。

(二)拓寬審計(jì)工作的范圍市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)審計(jì)工作提出了越來越高的要求。審計(jì)工作單純局限于財(cái)務(wù)方面雖然能彌補(bǔ)財(cái)務(wù)漏洞，但不能彌補(bǔ)管理漏洞。促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展就必須拓寬審計(jì)工作的范圍，小到企業(yè)財(cái)務(wù)資金的預(yù)算，大到企業(yè)的發(fā)展方案設(shè)計(jì)等，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，減少企業(yè)各方面的失誤，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)結(jié)合信息技術(shù)提高審計(jì)能力信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了時(shí)代的變革。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，將信息技術(shù)融入當(dāng)前的審計(jì)工作中，以提高審計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性，使財(cái)務(wù)審計(jì)過程更加順利。企業(yè)可以通過信息技術(shù)手段建立一個(gè)共享性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，審計(jì)人員通過信息錄入的方式將財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及時(shí)上傳，讓董事會(huì)隨時(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)內(nèi)容的上傳和閱覽應(yīng)當(dāng)設(shè)置權(quán)限，并進(jìn)行加密處理，以保證審計(jì)的獨(dú)立性和機(jī)密性。

(四)提高審計(jì)人員素質(zhì)審計(jì)工作最終要由自然人來進(jìn)行，而任何人在工作中都會(huì)具有主觀性。因此，要想提高財(cái)務(wù)審計(jì)水平，就必須提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)，通過審計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)提高審計(jì)能力，通過思想教育保持審計(jì)人員的公正性，通過定期考核讓審計(jì)人員保持良好的工作狀態(tài)和工作能力，確保企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的高效運(yùn)行。

四、結(jié)束語

總之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展在加強(qiáng)企業(yè)競爭的同時(shí)也對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出了更高的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過提高審計(jì)獨(dú)立性、拓寬審計(jì)內(nèi)容、加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)和提高審計(jì)人員素質(zhì)等方式提高企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平，確保企業(yè)合法運(yùn)行，減少內(nèi)部問題的發(fā)生，由此更好的推動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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財(cái)務(wù)審計(jì)問題范文第2篇

摘要：村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)操作由于缺乏獨(dú)立性，由于存在信任不對(duì)稱問題，因而引發(fā)諸多矛盾。為此，文章通過村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱現(xiàn)狀，分析村民與村干部、村民與審計(jì)人員、村干部與審計(jì)人員相關(guān)利益方之間信任不對(duì)稱的原因，提出弱化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的措施。

關(guān)鍵詞 ：村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)；信任不對(duì)稱；審計(jì)獨(dú)立性

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)是審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位財(cái)務(wù)報(bào)表審查和評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)（王金鳳等，2012）。從1990 年關(guān)于林盛堡鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)成效（鄭克杰、曲向軍，1990）的文章起，至2014 年，探討基層村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)問題的文獻(xiàn)，大多由農(nóng)村審計(jì)人員發(fā)表于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)務(wù)型期刊。理論研究逐年呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，尤以2011年文獻(xiàn)居多，研究重點(diǎn)集中在財(cái)務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)方面。有些研究成果關(guān)注到了信任問題，進(jìn)行財(cái)務(wù)學(xué)與信任的關(guān)系研究。李心合（2001）把信任問題引進(jìn)財(cái)務(wù)學(xué)研究，他指出“信任是信息不對(duì)稱的委托關(guān)系，信任是財(cái)務(wù)行為的內(nèi)生性因素”。也有學(xué)者基于兩權(quán)分離形成的委托關(guān)系，將信任和財(cái)務(wù)學(xué)聯(lián)系在一起，指出委托關(guān)系的信息不對(duì)稱所帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，本質(zhì)上都是信任問題（劉峰，2009；雷宇，2012；張莉萍，2014）。李正圖（2014）將信任分為對(duì)稱信任（雙邊信任）、不對(duì)稱信任（單邊信任）和互不信任（雙邊不信任）。

有的研究者基于社會(huì)學(xué)原理構(gòu)建資本市場審計(jì)和信任關(guān)系，提出通過聲譽(yù)、制度機(jī)制，建立和維護(hù)資本市場的審計(jì)信任關(guān)系（漆江娜，2002）。但是將信任不對(duì)稱引入村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)問題是一個(gè)新的課題，理論研究缺乏對(duì)審計(jì)信任不對(duì)稱問題的關(guān)注，現(xiàn)實(shí)中因?yàn)樾湃尾粚?duì)稱現(xiàn)象的存在而影響審計(jì)監(jiān)督效力，使審計(jì)難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。為此，文章基于“信任不對(duì)稱”問題的思考，探討村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)問題，以便通過弱化信任不對(duì)稱，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度，有利于基層社會(huì)秩序的良性運(yùn)行。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的原因分析

（一）村民與村干部的信任不對(duì)稱

1.兩權(quán)分離是信任不對(duì)稱的前提條件。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)三方關(guān)系人中，審計(jì)客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔(dān)負(fù)著雙重信任。村民作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)所有者，將財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)委托給村干部，他們之間構(gòu)成的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，是審計(jì)關(guān)系產(chǎn)生的前提，而這一委托關(guān)系需要由政府認(rèn)可才發(fā)揮作用。因此村干部權(quán)衡后會(huì)有意或無意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對(duì)稱發(fā)生的必然原因。此外由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，村干部處于信息掌握的優(yōu)勢(shì)地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財(cái)務(wù)信息的公開透明。即便是公開，也是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而象征性的走形式，表現(xiàn)為選擇性公開有關(guān)政策指令、文件，而且信息公開形式單一。大多數(shù)村民認(rèn)為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對(duì)信息真實(shí)性的質(zhì)疑不斷累積，加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱帶來的信任不對(duì)稱。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制薄弱。村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)合理與否與執(zhí)行是否有效的匹配程度，影響村級(jí)財(cái)務(wù)的可靠性、真實(shí)性、合法性。薄弱的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對(duì)稱，而且可能會(huì)給審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化審計(jì)的信任不對(duì)稱關(guān)系。有些村的原始憑證填制不合規(guī)，白條入賬現(xiàn)象客觀存在，將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內(nèi)容，缺乏完整的財(cái)務(wù)賬目，致使會(huì)計(jì)資料不完整，信息編制不規(guī)范，信息反映不及時(shí)。有些村的會(huì)計(jì)既記賬又管理現(xiàn)金收支，審批和報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范，違背不相容職務(wù)相分離原則，致使財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制執(zhí)行失效。財(cái)務(wù)管理制度本身的缺陷和執(zhí)行的無效，使得村民對(duì)村干部不信任，這些加大審計(jì)難度和成本，在有限時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)報(bào)告，發(fā)表審計(jì)意見，難免有疏漏，這為審計(jì)信任不對(duì)稱提供了條件。

3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對(duì)稱。村民對(duì)村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā)，為村民著想而干實(shí)事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會(huì)引發(fā)信任不對(duì)稱。

（二）村民與審計(jì)部門的信任不對(duì)稱

審計(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)審計(jì)監(jiān)督職能不甚了解。大多數(shù)村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比較少，雖然大學(xué)生不斷增加，也有研究生出現(xiàn)，但相對(duì)農(nóng)村整體而言，這部分力量還是缺乏，因?yàn)槲幕潭鹊母叩鸵约皩?duì)專業(yè)知識(shí)的掌握決定審計(jì)認(rèn)識(shí)程度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開本土，留在家中的大多是年長者或小孩。村民對(duì)于審計(jì)的相關(guān)認(rèn)識(shí)大多缺乏了解，年長者根本不清楚，更談不上對(duì)審計(jì)部門或?qū)徲?jì)人員的信任問題。對(duì)于審計(jì)的認(rèn)識(shí)更是沒有概念，他們視審計(jì)人員為行政人員，視審計(jì)為上級(jí)部門檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計(jì)人員看做“官官相護(hù)”的群體，對(duì)其工作始終存有疑慮，這種審計(jì)信任不對(duì)稱具有一定的廣泛性。

審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響。審計(jì)負(fù)效應(yīng)指在某些條件下，審計(jì)活動(dòng)的執(zhí)行及其結(jié)果對(duì)社會(huì)產(chǎn)生消極或負(fù)面影響與后果（曹建安、張禾，1999）。根據(jù)信號(hào)傳遞理論，審計(jì)負(fù)效應(yīng)隨媒體傳播而擴(kuò)散，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督職能受到質(zhì)疑。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任，獨(dú)立性欠缺。審計(jì)失敗案例中審計(jì)人員與被審計(jì)單位合謀，其經(jīng)媒體加工報(bào)導(dǎo)后，村民基于心理學(xué)的“光環(huán)效應(yīng)”，使得審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響放大。因此只要談到審計(jì)，人們的認(rèn)識(shí)是基本沒有多大差別，充分反映出信任不對(duì)稱。

（三）村干部與審計(jì)部門的信任不對(duì)稱

村干部對(duì)審計(jì)認(rèn)識(shí)不到位。審計(jì)作為監(jiān)督的角色，一直被審計(jì)客體所排斥，審計(jì)主體和審計(jì)客體的對(duì)立關(guān)系，源于客體對(duì)審計(jì)的不信任。審計(jì)人員和村干部目標(biāo)函數(shù)不一致，村干部將審計(jì)視為對(duì)其行為的監(jiān)督，對(duì)委托人聘請(qǐng)的審計(jì)人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因?yàn)樵诠芾泶寮?jí)財(cái)務(wù)方面存在一定問題，被審計(jì)時(shí)往往采取不配合的態(tài)度，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)工作，要管理農(nóng)村承包合同、村辦企業(yè)立項(xiàng)、統(tǒng)籌提留款等事項(xiàng)，此時(shí)它既是管理經(jīng)營者又是監(jiān)督者，與審計(jì)獨(dú)立性原則相違背。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨(dú)設(shè)置的機(jī)構(gòu)審計(jì)其所轄屬部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益，類似于“自己審自己”，即使審查出村級(jí)財(cái)務(wù)問題，也不能確保及時(shí)公布信息和處理問題，很難保持審計(jì)獨(dú)立性。這種存在缺陷的審計(jì)模式也使村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的信任度降低。

二、弱化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的措施

（一）提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性

建議建立體外專業(yè)獨(dú)立的第三方審計(jì)體系，促進(jìn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)經(jīng)費(fèi)采取由村集體分擔(dān)、政府補(bǔ)助以及社會(huì)援助的形式，提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性，樹立審計(jì)權(quán)威性，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督功能，弱化村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱現(xiàn)象。

（二）降低甚至消除審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響

審計(jì)行業(yè)的整體聲譽(yù)需要審計(jì)人員的努力。無論是政府審計(jì)、民間審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)，還是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，都屬于審計(jì)范疇，通過提高審計(jì)行業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，聘用堅(jiān)守職業(yè)道德，并具有專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員，確保專人專職，加強(qiáng)審計(jì)人員的持證管理制度，以及執(zhí)業(yè)后的道德教育，使審計(jì)作為外部獨(dú)立監(jiān)督的力量真正發(fā)揮，鞏固審計(jì)的專家權(quán)威地位。

（三）健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)法律制度

靜態(tài)的制度建設(shè)與動(dòng)態(tài)的實(shí)務(wù)變動(dòng)之間不可能全然吻合，始終會(huì)存在錯(cuò)位，只是錯(cuò)位的程度因?yàn)榉ㄒ?guī)制度與實(shí)際要求的差距不同而不同。2007 年修改施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》指出，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，顯然缺乏獨(dú)立性，而影響權(quán)威性。使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)有法可依，是值得探討的問題。

（四）確保財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)干群互信度

各村要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，以多種形式、多種渠道及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，透明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；村民民主理財(cái)小組應(yīng)盡職盡責(zé)落實(shí)村民知情權(quán)，監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)公布的真實(shí)性、完整性，及時(shí)掌握財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)村民素質(zhì)也需要提高，主動(dòng)積極參與村務(wù)民主管理。自覺將審計(jì)引入村務(wù)管理，并從中受益。

（五）建立人際溝通渠道，優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境

基于村民和村干部委托關(guān)系，從既有關(guān)系中構(gòu)建人際關(guān)系，村干部須保證憑證、賬簿等規(guī)范、真實(shí)；村民履行民主監(jiān)督職責(zé)，以合法途徑解決問題。村民文化程度要不斷提高，擴(kuò)大審計(jì)知識(shí)宣傳范圍。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。村干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升審計(jì)接受度，改變對(duì)審計(jì)的負(fù)面情緒和消極態(tài)度，構(gòu)建和諧的審計(jì)關(guān)系。

總之，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的可靠性，關(guān)系到村民對(duì)村干部，以及基層干部的信任程度。從兩權(quán)分離、村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制薄弱、職業(yè)道德缺失，分析村民與村干部之間信任不對(duì)稱；從審計(jì)知識(shí)的普及和審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響，分析了村民與審計(jì)部門之間的信任不對(duì)稱；從村干部對(duì)審計(jì)的態(tài)度，以及審計(jì)獨(dú)立性缺陷，分析村干部與審計(jì)部門的信任不對(duì)稱，最后從加強(qiáng)獨(dú)立性、降低審計(jì)負(fù)效應(yīng)、財(cái)務(wù)公開透明、健全法制、建立人際關(guān)系，提出強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任對(duì)稱的措施，以期實(shí)現(xiàn)健康的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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財(cái)務(wù)審計(jì)問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；財(cái)務(wù)審計(jì)；財(cái)務(wù)管理

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展與完善，企業(yè)管理水平對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響越來越明顯，財(cái)務(wù)審計(jì)這一理念也得到了企業(yè)管理者的普遍重視。相對(duì)于國際大型企業(yè)而言，我國企業(yè)大多起步較晚、發(fā)展時(shí)間短，在財(cái)務(wù)審計(jì)方面還存在一些不足，企業(yè)管理者必須正視這一現(xiàn)象，并主動(dòng)探索解決路徑。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)概述

企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)是指在國家法律和法規(guī)及財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則的制約下，企業(yè)審計(jì)部門按照規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)、負(fù)債與損益等方面進(jìn)行真實(shí)性、合法性的審計(jì)與監(jiān)督，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行公正、客觀的評(píng)價(jià)，并綜合各種審計(jì)報(bào)告，為企業(yè)提出審計(jì)意見及建議的一系列活動(dòng)。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)易出現(xiàn)的問題

（一）獨(dú)立性受限

獨(dú)立性原則是企業(yè)其他職能部門區(qū)別于財(cái)務(wù)審計(jì)的重要指標(biāo)，不管是內(nèi)部審計(jì)或外部審計(jì)，如果沒有了獨(dú)立性，那么審計(jì)結(jié)果都是沒有意義的。然而，目前大多數(shù)企業(yè)的審計(jì)部門的地位并不高，在開展審計(jì)工作時(shí)受到各方面因素的制約，難以保證獨(dú)立性，這就制約了審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性、客觀性。

（二）執(zhí)行力度不足

很多企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門不能客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)的運(yùn)行情況，也不能預(yù)測(cè)企業(yè)的潛在威脅，在企業(yè)真的出現(xiàn)問題時(shí)只能采取比較簡單的補(bǔ)救措施，結(jié)果使企業(yè)遭受不該有的損失。

（三）執(zhí)行不夠全面

大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)把查找差錯(cuò)作為主要目的，在工作中往往是在事后審計(jì)比較多，事前、事中審計(jì)比較少，對(duì)于企業(yè)的整體運(yùn)營實(shí)況與資金的運(yùn)作水平關(guān)注度不足，大多數(shù)是為了審計(jì)才審計(jì)，很難發(fā)現(xiàn)其中的問題苗頭所在，令審計(jì)不能起到實(shí)質(zhì)的作用。

（四）審計(jì)人員素質(zhì)問題

第一個(gè)方面是文化知識(shí)、業(yè)務(wù)技能與理論水平較低。許多中小型企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)很不重視，部分審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)或者是其他部門轉(zhuǎn)崗過來的，業(yè)務(wù)知識(shí)面很單一且片面。第二個(gè)方面是專職的審計(jì)崗位人員很少，往往負(fù)責(zé)審計(jì)工作的同時(shí)也肩負(fù)著財(cái)務(wù)部門中的其他工作，這將直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的正常運(yùn)行。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)問題的應(yīng)對(duì)策略

（一）保證審計(jì)部門獨(dú)立性

積極設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)部門，使得各項(xiàng)審計(jì)工作獨(dú)立運(yùn)行、不受干擾，這是充分發(fā)揮審計(jì)評(píng)價(jià)職能、監(jiān)督職能的重要前提。企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際運(yùn)營與市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制。維護(hù)企業(yè)審計(jì)的權(quán)威性，保證審計(jì)部門應(yīng)有的作用與地位，全面提升企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)水平。

（二）完善財(cái)務(wù)審計(jì)體系

財(cái)務(wù)審計(jì)體系，不僅是貫徹財(cái)務(wù)工作的重要前提，也是強(qiáng)化審計(jì)指導(dǎo)作用的重要保障。要想全面提升企業(yè)審計(jì)的執(zhí)行力度，新形勢(shì)下，企業(yè)必須積極建立、完善審計(jì)體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)審計(jì)制度。企業(yè)必須成立內(nèi)部審計(jì)工作小組，通過內(nèi)部審計(jì)、常規(guī)稽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)偏差，完善財(cái)務(wù)管理體制，預(yù)防企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。積極引入審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，在審計(jì)制度的支持下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營中存在的問題，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利實(shí)施。

（三）拓寬財(cái)務(wù)審計(jì)范圍

目前來說，我國大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作仍然停留在會(huì)計(jì)審計(jì)方面。單一的財(cái)務(wù)審計(jì)工作已然無法適應(yīng)社會(huì)、企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)審計(jì)必須充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，積極擴(kuò)大審計(jì)范圍，在企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中扮演重要角色。積極拓寬企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)范圍，有效運(yùn)用多方面審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn)與問題，進(jìn)而針對(duì)性地采取措施，預(yù)防、規(guī)避突發(fā)事件。另外，在財(cái)務(wù)審計(jì)的過程中，應(yīng)積極引入多種審計(jì)手段，提高審計(jì)手段的科學(xué)性，保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性與全面性，從而更好地反映整個(gè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

（四）做好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)直接決定著財(cái)務(wù)審計(jì)工作的整體質(zhì)量，因此，必須加大審計(jì)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)力度，優(yōu)化隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)該積極吸納有能力、有素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員參加到企業(yè)審計(jì)工作中來，并利用座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平。明確選人標(biāo)準(zhǔn)，將真正熱愛財(cái)務(wù)工作，踏實(shí)、努力、職業(yè)素養(yǎng)高的人士吸引到企業(yè)組織中來。其次，積極調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)成員的創(chuàng)造性與積極性，通過制度建設(shè)保護(hù)財(cái)務(wù)成員權(quán)利，明確職責(zé)，規(guī)范行為，通過激勵(lì)約束措施，充分激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性。

四、結(jié)語

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與實(shí)施，給企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下，企業(yè)必須設(shè)立獨(dú)立審計(jì)部門、完善財(cái)務(wù)審計(jì)體系、拓寬財(cái)務(wù)審計(jì)范圍、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多管齊下，共同促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的健康運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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財(cái)務(wù)審計(jì)問題范文第4篇

摘要：隨著農(nóng)村征地、基建項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)包的增多，承包人上繳的承包費(fèi)、政府部門專項(xiàng)補(bǔ)助款、村集體自籌款、“一事一議”資金的使用，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)關(guān)系也越來復(fù)雜，它關(guān)系到農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文針對(duì)澠池縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析存在的問題并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)審計(jì)；現(xiàn)狀；問題；建議

為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)顯得越來越重要。建立完善的審計(jì)監(jiān)督制度,切實(shí)有效地做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,對(duì)強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理,合理有效管好村級(jí)資產(chǎn)大有益處。

一、澠池縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀

全縣共有13 個(gè)基層農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)（其中縣級(jí)1 個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)12個(gè)），30 名農(nóng)經(jīng)工作人員（其中縣級(jí)6人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)24人），本科學(xué)歷3 人，?？茖W(xué)歷10人，其它學(xué)歷17 人。共有辦公桌椅18 套，檔案柜6 個(gè)，計(jì)算機(jī)1 臺(tái)，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)均無獨(dú)立產(chǎn)權(quán)辦公用房，均無獨(dú)立的交通工具，無獨(dú)立的辦公經(jīng)費(fèi)。

2013 年以來，全縣審計(jì)資金總額為14228.24 萬元，共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)資金164.02萬元，已全部追回。其中應(yīng)入未入“農(nóng)村三資管理中心”監(jiān)管等“小金庫”資金53.2萬元，報(bào)銷違規(guī)開支、貪污私分集體“三資”2.64 萬元，在管理性工作中吃拿卡要、濫用職權(quán)、謀取私利0.25 萬元，公款旅游、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，用集體資金支付個(gè)人費(fèi)用14.45 萬元，其它違紀(jì)違規(guī)資金93.48萬元。

二、針對(duì)我縣近年來的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)情況，在工作中存在的問題

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低

現(xiàn)任的農(nóng)村審計(jì)人員大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的理論知識(shí)較為缺乏，且大多屬于兼職。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過考核，發(fā)給審計(jì)證，憑證開展審計(jì)工作。但目前無論縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的少之又少。理論知識(shí)的缺乏使其素質(zhì)跟不上新形勢(shì)發(fā)展需要。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主體混亂

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主體既有縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門，又有鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)、村民主理財(cái)小組，還有縣審計(jì)局的派出機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，導(dǎo)致了管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)性質(zhì)模糊不統(tǒng)一，容易造成人人管事與人人不管事的局面。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作獨(dú)立性差

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)目前主要是農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，但這種模式的獨(dú)立性很差。原因在于：第一，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)無疑是讓農(nóng)經(jīng)站既擔(dān)任管理者的同時(shí)又擔(dān)任監(jiān)督者，這嚴(yán)重違背了審計(jì)工作的獨(dú)立性原則。第二，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)大量的日常工作必然會(huì)沖擊審計(jì)工作的開展。第三，由于農(nóng)經(jīng)站在行政方面受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上受上級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門的指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)工作獨(dú)立性。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)立法滯后，審計(jì)處理難

（1）現(xiàn)行的農(nóng)村審計(jì)依據(jù)為2008年實(shí)施的中華人民共和國農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，其權(quán)威性不足。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中查出的嚴(yán)重違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)務(wù)問題，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定處罰較輕，不能有效起到威懾作用。

（2）如上所述的現(xiàn)行審計(jì)體制及其它的一些人為因素，造成農(nóng)村審計(jì)人員在審計(jì)過程中缺乏主動(dòng)權(quán)，容易被上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)影響，不能立即下發(fā)審計(jì)報(bào)告，促其積極整改。查出的問題不能及時(shí)有效解決，有時(shí)被長期擱置，不能解決。長此以往，嚴(yán)重影響了審計(jì)的權(quán)威性。

（3）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作后期的整改處理階段比審計(jì)工作前期困難性更大。

（4）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作內(nèi)外環(huán)境差。目前的現(xiàn)實(shí)情況是縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)都沒有辦公經(jīng)費(fèi)，沒有獨(dú)立的辦公場所,且審計(jì)不能收費(fèi)，辦公條件也還是依托現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)站開展工作，出力不討好，不能得到有關(guān)部門的理解和支持。

三、提出的建議

1.建立職能定位明確的工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)隊(duì)伍

做好審計(jì)工作要從基礎(chǔ)抓起, 建立一個(gè)完整的、健全的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)十分必要?？蓮目h級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門的人員中抽出專人,或從社會(huì)中招聘有審計(jì)資格的人員組成專職的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu),與農(nóng)經(jīng)部門相脫離,有事業(yè)編制,有獨(dú)立的辦公地點(diǎn), 負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村（組）集體的財(cái)務(wù)審計(jì)工作, 對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作；年初制定審計(jì)目標(biāo), 細(xì)化責(zé)任目標(biāo), 年末進(jìn)行業(yè)績考核。

2.提高基層審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，是農(nóng)村審計(jì)人員工作的基本要求?？h級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站提出長期和短期的審計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃有目標(biāo)地組織審計(jì)人員抓好業(yè)務(wù)和技能的培訓(xùn)?？刹扇∮嗅槍?duì)性地組織專題技術(shù)講座, 聘請(qǐng)審計(jì)專業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的政治理論、職業(yè)道德教育和審計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能教育，提高基層審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。也可吸收大學(xué)畢業(yè)生和通過考核招聘等方法選拔具有高學(xué)歷、高職稱的高層次專業(yè)人才。建立持證上崗和嚴(yán)格定期考核制度，淘汰素質(zhì)低和工作不力的審計(jì)人員。

3.加快農(nóng)村審計(jì)立法，樹立農(nóng)村審計(jì)工作權(quán)威

現(xiàn)行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》由于權(quán)威不足,需要盡快制訂全國性的農(nóng)村審計(jì)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定性問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)匯報(bào)給當(dāng)?shù)氐恼?為有關(guān)部門制定審計(jì)政策提供建設(shè)性的意見，制訂相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循。同時(shí)，加大審計(jì)宣傳力度，增強(qiáng)基層干部的法律意識(shí)。結(jié)合當(dāng)前正在開展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育，提高群眾的參與意識(shí), 引導(dǎo)農(nóng)民群眾以法律、法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

4.改善審計(jì)工作條件，保證審計(jì)工作開展

首先要在當(dāng)?shù)卣薪?jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要列入年初財(cái)政預(yù)算。其次，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要高度重視農(nóng)村審計(jì)工作，要在人員配備、辦公條件上加以改善。結(jié)合黨的十報(bào)告反腐倡廉工作，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，確保審計(jì)工作的職能得到加強(qiáng)，工作順利開展。

5.與紀(jì)委、財(cái)政、民政等有關(guān)部門相協(xié)調(diào)，樹立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性

近年來，我縣的農(nóng)村審計(jì)工作多是在紀(jì)委的牽頭下會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行的，均取得了良好的效果。農(nóng)村審計(jì)作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的延伸，其重要性不言而喻，它需要紀(jì)委、財(cái)政、民政等有關(guān)部門的共同支持，農(nóng)村審計(jì)先行工作，財(cái)政、民政部門配合，紀(jì)委部門做保障，相互通報(bào)、配合工作，形成齊抓共管、共同協(xié)作的工作格局，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實(shí)處。

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財(cái)務(wù)審計(jì)問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金；財(cái)務(wù)審計(jì)；對(duì)策

我國“三農(nóng)”問題一直是歷屆政府重點(diǎn)關(guān)注的方面，已采取了諸多措施如加大投入、普及農(nóng)村社保、稅費(fèi)改革等等，就是希望調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)與生活的積極性。而由于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的來源廣、渠道多，并且參與管理和使用專項(xiàng)資金的部門較多、較分散，都加大了財(cái)務(wù)審計(jì)的工作難度，在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用過程中常存在不少問題，這就需要財(cái)務(wù)審計(jì)工作者深入了解分析、認(rèn)真總結(jié)，只有這樣才能讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金所帶來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

一、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的定義及作用

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金指除正常農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外安排，上級(jí)財(cái)政和主管部門撥入，國內(nèi)外銀行貸款、國際金融機(jī)構(gòu)支援貸項(xiàng)目投入及農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門經(jīng)批準(zhǔn)照規(guī)定的渠道收取，專門用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的各項(xiàng)資金，其主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)科技推廣資金、扶貧資金等。

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的作用重點(diǎn)有三個(gè)方面：第一，資金使用范圍規(guī)定嚴(yán)格。國家財(cái)政及地方政府對(duì)下?lián)艿拿抗P資金都有其使用范圍、具體用途都有嚴(yán)格的規(guī)定。為了保證資金的合理支出，所有資金一律不得挪用和占用。第二，廣泛性。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金主要包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)扶貧資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金與水利林業(yè)資金等的研究，農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)部門都貫穿其中。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是否正確使用，將直接涉及到各個(gè)部門的效益和相關(guān)“三農(nóng)”問題的解決。第三，針對(duì)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的預(yù)算及下?lián)?，都明確地規(guī)定了農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用對(duì)象和范圍、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、工程完成的時(shí)間等等。因我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域差異大，各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種類、結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量都有所不同，針對(duì)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金將有助于提高資金的使用效益。

二、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過程中存在的不足

（一）編制預(yù)算不夠規(guī)范，缺乏執(zhí)行力度

導(dǎo)致預(yù)算不夠規(guī)范的重要原因是預(yù)算編制管理部門對(duì)預(yù)算沒有給予足夠的重視，在編制預(yù)算的過程中，又缺乏有效的依據(jù)編制，對(duì)分配立項(xiàng)過于盲目，都必然會(huì)引起專項(xiàng)資金靠追加、多次重新申請(qǐng)及申請(qǐng)單位主動(dòng)找項(xiàng)目、籌資資金現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)編制預(yù)算的不規(guī)范，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)的資金預(yù)算權(quán)都集中在領(lǐng)導(dǎo)班子或是主要領(lǐng)導(dǎo)的手里，憑借集體或個(gè)人的喜好、經(jīng)驗(yàn)分配資金，故這樣的分配將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在管理的層面上混亂，并且無法用這部分資金真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，將導(dǎo)致編制預(yù)算流于形式化，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在使用上不公正、不科學(xué)和不透明，無法實(shí)現(xiàn)政府下?lián)苻r(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的根本目的。

（二）立項(xiàng)盲目，導(dǎo)致資金浪費(fèi)

一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲從的爭取資金，不從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境出發(fā)，專項(xiàng)資金到位后，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目并沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后，也未達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。造成了專項(xiàng)資金的損失。

（三）項(xiàng)目資金未能及時(shí)撥付

專項(xiàng)資金撥款時(shí)間長問題長期存在，當(dāng)前，國家對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的撥付環(huán)節(jié)歷經(jīng)多次改進(jìn)，仍存在撥付流程繁瑣、項(xiàng)目管理與專項(xiàng)資金無法有效銜接，導(dǎo)致資金未能到達(dá)項(xiàng)目單位和農(nóng)民手中。

（四）項(xiàng)目資金使用中存在著不足

專項(xiàng)資金在使用范圍上較為廣泛，這對(duì)項(xiàng)目資金本身就是非常艱巨的工作，造成了資金無法?？顚Ｓ茫褂靡?guī)劃調(diào)整資金等一系列違規(guī)行為，比如票據(jù)管理較混亂、資金把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)大額現(xiàn)金支款等行為。

三、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過程的對(duì)策

（一）建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為核心的目標(biāo)責(zé)任制度

為了加大規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用與管理；核心人物必須訂立“軍令狀”即目標(biāo)責(zé)任狀，以專項(xiàng)資金考核指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有計(jì)劃且連續(xù)的考核，對(duì)于考核不合格人員，依照規(guī)定追究其責(zé)任，同時(shí)，采用立項(xiàng)公與完工公示、征求群眾意見及滿意度等方法將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金公示出來，做到公開、透明。依賴于市場競爭的機(jī)制，以最低的資金實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。在財(cái)務(wù)方面，建立健全農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目報(bào)賬制度，規(guī)范相關(guān)的財(cái)務(wù)手續(xù)，如工程驗(yàn)收、資金撥付、財(cái)務(wù)報(bào)銷，協(xié)調(diào)與平衡相關(guān)部門。

（二）增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

建立并實(shí)行資金經(jīng)常性的財(cái)務(wù)審計(jì)制，在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中納入上審下與交叉審?，F(xiàn)實(shí)證明：擁有強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)管力，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金才能受到審計(jì)單位、主要負(fù)責(zé)人的高度重視，這有利于傳授、傳播好經(jīng)驗(yàn)、好做法。一旦財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)問題，不但可不受政府過多干預(yù)的影響，而且也可緩解由于審計(jì)對(duì)象太過明白而帶來的不利影響，這對(duì)于統(tǒng)一的使用標(biāo)準(zhǔn)、口徑適當(dāng)?shù)奶幚碡?cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果真實(shí)、可靠。

（三）建立資金撥付經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一的專項(xiàng)檢查制度

當(dāng)前審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足的問題在市縣廣泛存在，因此檢查農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金時(shí)，要有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐起對(duì)各級(jí)主管部門、對(duì)項(xiàng)目單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作。與審計(jì)部門、財(cái)政部門與紀(jì)檢部門協(xié)調(diào)一致，避免對(duì)同一單位、同一項(xiàng)目資金重復(fù)檢查。與此同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)打擊、處罰的力度，與審計(jì)部門、紀(jì)檢部門與財(cái)政部門等，對(duì)直接責(zé)任人做相應(yīng)的處理。對(duì)嚴(yán)重的違紀(jì)問題，及時(shí)向社會(huì)大眾通報(bào)批評(píng)，公開曝光所發(fā)現(xiàn)的浪費(fèi)等嚴(yán)重問題；對(duì)于重案要案積極移交紀(jì)檢部門、公安部門及監(jiān)察部門，做進(jìn)一步的處理。

（四）建立健全審計(jì)信息反饋制度，充分發(fā)揮審計(jì)檢查成果的積極作用

財(cái)務(wù)審計(jì)信息的反饋需要從微觀方面入手，宏觀方面進(jìn)行分析，與國家當(dāng)前的方針政策要求相一致。對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)所存在的問題，及時(shí)并實(shí)事求是地向主要的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，向其提供真實(shí)、有效的信息，并提交與之相對(duì)應(yīng)的對(duì)策與措施，盡最大可能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的效益。

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