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財政政策的時滯范文第1篇

財政政策和貨幣政策的關(guān)系

財政杠桿較之金融杠桿作用的發(fā)揮，不是孤立的，而是互為條件，相互補充的。財政杠桿較之金融杠桿具有更強的控制性和時滯性，而金融杠桿則具有更大的靈活性和時效性，財政杠桿對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為有利，而金融杠桿對調(diào)節(jié)企業(yè)行為更為有效；財政杠桿偏重于解決分配的公平問題，而金融杠桿側(cè)重于解決分配的效率問題。

財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)是由兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系所決定的。一方面財政政策與貨幣政策的終極目標(biāo)具有一致性。兩者都要求達(dá)到貨幣幣值的穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)定增長，勞動者充分就業(yè)和國際收支平衡，以推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，財政政策與貨幣政策的實現(xiàn)手段具有交叉性，財政政策能否順利實施并取得效果與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合有著千絲萬縷的聯(lián)系，這也是兩大政策協(xié)調(diào)配合的客觀基礎(chǔ)。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)，需從以下幾方面入手：堅持“量入為出”的財政政策和均衡性的貨幣政策，做到財政分配總規(guī)模的大體平衡；綜合運用各種經(jīng)濟杠桿，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控，包括稅收杠桿、補貼杠桿、預(yù)算杠桿、公開市場業(yè)務(wù)和利率杠桿等；加速包括金融市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、生產(chǎn)資料市場等在內(nèi)的市場建設(shè)，使財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)建立在市場行為之上。

2006年我國應(yīng)選擇的財政貨幣政策

2005年我國實行了“雙穩(wěn)健”的財政貨幣政策模式，經(jīng)過2005年的實踐表明財政貨幣政策的基本取向均為穩(wěn)中偏緊，總體上配合較為協(xié)調(diào)。從財政政策來看，2005年財政預(yù)算赤字由3198億元減少到3000億元，財政赤字占GDP的比重由2004年的2.5%減少到2005年的2%；長期建設(shè)國債的發(fā)行額由1100億元減少到800億元，減少了300億元。貨幣政策總體上也屬于穩(wěn)中偏緊型。央行已連續(xù)第二年調(diào)低貨幣供應(yīng)量增長的目標(biāo)，2003年初制定的廣義貨幣年度增長率目標(biāo)為21%(年中調(diào)低至18%)，2004年初定為17%，2005年進一步調(diào)低至15%。從中可以看出，2005年我國財政貨幣政策在總體取向上是一致的，但也存在一些具體政策措施的配合存在不協(xié)調(diào)的情況，因此，2006年我們應(yīng)該掌握以下原則：

財政政策在宏觀調(diào)控中發(fā)揮主要作用。2006年是第十一個五年規(guī)劃的開局之年，要求宏觀經(jīng)濟政策的重心由總量調(diào)控轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，財政政策在宏觀調(diào)控中應(yīng)該是對社會公平的維護和對經(jīng)濟增長機制的調(diào)整。一方面，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；繼續(xù)堅定不移地大力支持推進教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配等四項改革，促進公平與和諧；繼續(xù)改革個人所得稅相關(guān)制度，加強稅收征管力度，抑制收入差距的擴大。另一方面，適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，轉(zhuǎn)變主要依靠國債項目投資拉動經(jīng)濟增長的方式；適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，以此改善投資消費關(guān)系；深化稅制、財政管理體制和出口退稅制等方面的改革，為市場主體和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的財稅環(huán)境，建立有利于經(jīng)濟自主增長的長效機制。

貨幣政策著眼于保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行。2006年我國金融業(yè)對外資開放在即，銀監(jiān)會對銀行資本充足率有硬性的要求，中國的銀行業(yè)呈現(xiàn)出一個“松貨幣，緊信貸”的局面。因此，央行的政策重點應(yīng)放在保持人民幣幣值的穩(wěn)定、撫平經(jīng)濟波動、維護經(jīng)濟基本穩(wěn)定上。

近年來，在國際資本流入規(guī)模不斷擴大、外貿(mào)順差不斷上升的情況下，貨幣政策保持人民幣對外價格穩(wěn)定的任務(wù)應(yīng)優(yōu)先于保持人民幣國內(nèi)價格的穩(wěn)定。2005年7月21日人民幣匯率形成機制調(diào)整以后，人民幣升值壓力仍然不減，體現(xiàn)為人民幣兌美元一直呈逐漸上升的態(tài)勢。截至2005年10月中旬，人民幣匯率與匯率改革時升值2%的水平相比，進一步上升了0.3%，境外給人民幣匯率帶來的壓力依然很大。與此同時，我國遭遇的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)抬頭之勢。在這種條件下，維持人民幣對外價格的穩(wěn)定關(guān)系到外部需求的利用，從而與經(jīng)濟的可持續(xù)增長緊密相關(guān)。而國內(nèi)經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變有可能會在短期內(nèi)加劇宏觀經(jīng)濟的波動，這就需要貨幣政策做好反周期操作，抑制不穩(wěn)定因素。

財政政策的時滯范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：財政支農(nóng)；農(nóng)村社會保障

農(nóng)業(yè)財政政策是國家財政通過分配和再分配手段促進解決“三農(nóng)”問題一系列政策的總和。通過運用農(nóng)業(yè)財政政策，為我國“三農(nóng)”發(fā)展提供了重要的財力支持。財政支農(nóng)政策的存在不僅具有必要性更具有重要性以適應(yīng)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而現(xiàn)行的財政支持“三農(nóng)”政策體系存在一些比較突出的問題，應(yīng)盡快建立完善的財政支農(nóng)政策體系迫在眉睫。

一、我國財政支農(nóng)政策的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過多年來的不斷調(diào)整、創(chuàng)新，一個與社會主義市場經(jīng)濟體制基本適應(yīng)，以推動農(nóng)村全面小康建設(shè)和促進農(nóng)民增收為目標(biāo)；以確保國家糧食安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村改革、加快新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的新型財政支持“三農(nóng)”政策框架體系已經(jīng)顯現(xiàn)，但該體系還存在比較突出的問題。

一是財政農(nóng)業(yè)絕對兩周增加，相對量趨于下降。表現(xiàn)在我國財政支農(nóng)支出的比重呈現(xiàn)出下降、徘徊和增長緩慢的趨勢。二是結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在兩個主要方面：1．財政支持對象不合理；2．農(nóng)業(yè)內(nèi)部支持結(jié)構(gòu)不合理。三是財政農(nóng)業(yè)投入體制不完善。政府對農(nóng)業(yè)的投資渠道較多，不同渠道的投資在使用方面、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，造成重復(fù)投入等問題，這種投入體制使整體目標(biāo)不明確，有限的資金無法形成合力。四是財政支農(nóng)力度小一些。這必然造成地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入差距日益擴大，影響到農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展。

二、財政支農(nóng)政策的完善

進一步完善財政支持“三農(nóng)”政策，必須立足穩(wěn)定增強糧食綜合生產(chǎn)能力、加快促進農(nóng)民收入增加這兩個主要目標(biāo)，不僅要保持必要的支出增長幅度，體現(xiàn)公共財政資源分配向農(nóng)村傾斜；而且要合理確定支出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效配囂公共財政資源。

(一)完善財政支農(nóng)政策的展望

1．切實加大國家財政對“三農(nóng)”投入的傾斜力度。

加強政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，建立公共財政與WTO框架相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持政策體系，切實加大國家對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入。

2．建立規(guī)范的支農(nóng)資金管理機制。

積極推進支農(nóng)資金的，積極創(chuàng)新財政支持和民辦公主的機制，規(guī)范和加強財政支農(nóng)資金管理。

3．著力深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。

擴大“省直管縣”、“鄉(xiāng)財縣管”財政體制和方式改革試點范圍，完善縣鄉(xiāng)財政收入體系，加強縣鄉(xiāng)財政管理。

4．逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收制度。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的目標(biāo)是：強化城鄉(xiāng)稅收協(xié)調(diào)，公平城鄉(xiāng)稅負(fù)，規(guī)范和統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅收管理體制，徹底消除城鄉(xiāng)“二元”稅制結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與工商業(yè)、城市居民適用稅制的完全統(tǒng)一。在稅收政策上體現(xiàn)對“三農(nóng)”的扶持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造良好的水質(zhì)環(huán)境，為實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定良好的制度基礎(chǔ)。 投入。轉(zhuǎn)貼于

(二)完善財政支農(nóng)政策的具體措施

1．穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入政策，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。

各級財政對農(nóng)業(yè)的投人，必須建立在用法律、法規(guī)進行制約的基礎(chǔ)上，切實做到依法投資，真正落實。同時，各級對農(nóng)業(yè)的投資總額、投資方向、資金匹配額都應(yīng)制定具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以分清責(zé)任，強化對農(nóng)業(yè)的投入。要積極利用政策作用，引導(dǎo)集體、農(nóng)民和其他有關(guān)渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入。

2．改革農(nóng)業(yè)補貼政策。

要建立健全農(nóng)業(yè)補貼的政策法規(guī)，使財政對農(nóng)業(yè)補貼成為一項長期穩(wěn)定的制度。要改變目前國家對農(nóng)業(yè)補貼絕對額逐年減少、相對數(shù)明顯下降的狀況，逐步增加對農(nóng)業(yè)的補貼額度。

3．利用好財政貼息政策。

財政貼息作為一種特殊的財政補貼方式，是財政政策與金融政策相配合的一種形式，它既能彌補財政資金的不足，又能發(fā)揮銀行信貸資金的優(yōu)勢，它是在市場基礎(chǔ)上維持有效率的農(nóng)業(yè)需要。目前，我國的財政貼息只要用于政策性銀行的貸款貼息。但因為政策性銀行的資金是有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全部政策性貸款的需要，故還有必要對一部分商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款進行貼息。財政通過貼息政策引導(dǎo)社會資金更多地投資到農(nóng)業(yè)上，以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資整體資金不夠的問題。但應(yīng)注意的是，按照wI’o規(guī)則，財政貼息是屬于應(yīng)予減讓的政策，這一數(shù)額不宜過大。

4．整合農(nóng)業(yè)稅收政策。

要進一步推進農(nóng)業(yè)稅費改革，建立新的農(nóng)業(yè)稅制，然后做好新農(nóng)業(yè)稅制試點的配套改革。

5．加強財政扶貧開發(fā)的力度。

首先以促進貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，加強對貧困農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。然后支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧移民開發(fā)力度，支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，支持貧困人口教育和醫(yī)療衛(wèi)生。

財政政策的時滯范文第3篇

關(guān)鍵詞：支農(nóng)政策;資金整合;政策績效;西部欠發(fā)達(dá)地區(qū);經(jīng)驗借鑒

中圖分類號：F327文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0070-04

新農(nóng)村建設(shè)作為我國“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展新階段提出的新課題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”問題）的發(fā)展帶來了新的機遇。但同時圍繞著新農(nóng)村建設(shè)，必然有一個資源的采集、分配和使用過程，其中勢必涉及到財政支農(nóng)資金的投入和產(chǎn)出。自2006年浙江省關(guān)于財政支農(nóng)資金規(guī)范化改革的文件出臺以來，各縣級部門都著手進行了財政支農(nóng)的試點改革，以促進本縣市的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。例如浙江省永康市在財政支農(nóng)改革中，實行了“收支兩條線”管理；在加強支農(nóng)資金管理上，積極探索有效的財政資金投入方式，集中財力扶優(yōu)扶強各類優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目，并取得了一定的成績。

當(dāng)然，永康市財政支農(nóng)政策實施績效的考察、分析和評估僅僅是單個的案例，其政策的制定、執(zhí)行、延續(xù)或終止都有其存在的特殊性。換句話說，永康市作為我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一個縣級市，在財政支農(nóng)資金改革上樹立了典型，但只能體現(xiàn)和反映其一個市的情況，并不能代表東部其他縣市乃至整個中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。如何在特殊性中發(fā)現(xiàn)其一般性從而推而廣之；如何在特殊性間找到其共性從而，力求實現(xiàn)以小見大，達(dá)到“一沙一世界”的目的，才是我們此項研究的題中之義，義中之本。

1.調(diào)查地概況及考察后的評價

本調(diào)查研究地――永康市，位于浙江省中部。全市本地人口55.49萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46.4萬人，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?4％，是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的縣市。但就工業(yè)在全年生產(chǎn)總值中所占的比例來看，卻是一個典型的工業(yè)縣市。這種農(nóng)業(yè)與工業(yè)在人口分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的失調(diào)，導(dǎo)致了較大的城鄉(xiāng)收入差別。近年來，市政府逐年加大對“三農(nóng)”資金投入，2006年支農(nóng)支出總量27 000萬元，2003年至2006年平均每年增長20％以上。自2005年被列為浙江省財政支農(nóng)整合試點市以來，在支農(nóng)資金改革上取得一些主要成效如下：

1.1 財政支農(nóng)政策的導(dǎo)向作用――走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

高績效的管理強調(diào)用相同或更少的資源生產(chǎn)或提供較高質(zhì)量的所要求的產(chǎn)品或服務(wù)。具體表現(xiàn)為政府政策制定目標(biāo)的導(dǎo)向性作用。所謂政策目標(biāo)，就是公共政策所希望取得的結(jié)果或完成的任務(wù)。如果沒有政策目標(biāo)，政策方案就無法確定，政策執(zhí)行也會陷入困境。正如約翰•C•古德曼和艾德溫•G•都蘭在《公共政策經(jīng)濟學(xué)：一個微觀的視角》中明確指出的那樣：“一項政策如果是有益于社會整體的，該項政策是好的政策?！雹?/p>

從（表1）中可以看出，在整個生態(tài)農(nóng)業(yè)項目推進過程中，自政府最先設(shè)定“走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路”的目標(biāo)后，經(jīng)過幾番論證和協(xié)商，制定了相應(yīng)的文件和配套制度，通過試點最終逐步推廣。這其中為了激勵成員積極參與和主動改進，政府采取了許多獎勵性的措施，例如，對無公害蔬菜園地的基礎(chǔ)設(shè)計給予資金的投入；對單個農(nóng)戶給予資金上的補助等。

這里永康市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展集中體現(xiàn)了政府績效管理的目標(biāo)導(dǎo)向性作用，強調(diào)明確的目標(biāo)，即贊成高績效組織的人們正逐步形成以完成任務(wù)為主的思想而不再集中精力搞計劃。他們的任務(wù)一般通過關(guān)心組織目標(biāo)的人的廣泛參與來確定。對于任務(wù)的描述和編制過程使人們看清了該組織誘人的前景和評估組織工作的框架。

1.2 財政支農(nóng)政策的杠桿作用――走產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

績效管理的關(guān)鍵是體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理，而這種管理行為的系統(tǒng)化又通過各種政策實施來加以實際的體現(xiàn)。具體而言，政策制定之前必須考慮到項目設(shè)計的方方面面，其中尤為重要的是成本――收益；政策制定的內(nèi)容又必須體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思維，即通過對某一個方面的指導(dǎo)、管理和控制，不僅能使當(dāng)下的情況有所改善，并由此能帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

永康市鵝肥肝的產(chǎn)業(yè)化鏈條是在農(nóng)戶與企業(yè)之間搭建的一座橋梁：養(yǎng)殖戶一開始把家養(yǎng)的雛鵝賣給企業(yè)，企業(yè)在初步的篩選中培育一批種鵝，種鵝質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響商品鵝的生產(chǎn)，因此在整個養(yǎng)鵝生產(chǎn)過程中，設(shè)計了一套嚴(yán)格的飼料喂養(yǎng)管理和鵝肥肝加工程序，之后把種鵝產(chǎn)下的蛋仍舊讓農(nóng)戶來進行哺育；而對種鵝進行深加工轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐吠度胧袌觥?/p>

這種系統(tǒng)化的政府績效管理，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目為平臺，以切實提高支農(nóng)資金整體效益為目的，在明確各部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)了利害關(guān)系人各自的收益。

1.3 財政支農(nóng)政策的品牌效應(yīng)――走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

政府績效管理環(huán)節(jié)中無論是最初的績效評估還是后來的績效衡量和績效追蹤，都會考慮到收益目標(biāo)的實現(xiàn)程度，即政府績效管理在強調(diào)明確目標(biāo)的同時也不忽視強調(diào)效果。根據(jù)這一規(guī)劃或任務(wù)說明，高績效組織明確規(guī)定要完成任務(wù)就必須達(dá)到具體結(jié)果目標(biāo)。

案例一：特色農(nóng)業(yè)的品牌打造

永康市新樓農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司從1999年2月成立以來，在推行方山柿規(guī)模發(fā)展的同時，堅持走品牌之路，2000年2月就注冊了“方山”牌商標(biāo)。自2005年開始永康市政府積極組織以“城鄉(xiāng)互動辦展會”為理念的農(nóng)展會，并且進一步擴大展會規(guī)模，探索建立周邊縣市農(nóng)產(chǎn)品來永參展機制，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交流平臺。2006年永康方山柿在金華舉辦的第二屆華東地區(qū)農(nóng)交會上獲金獎。目前，永康市有浙江省農(nóng)產(chǎn)品名牌三個（今年新增加偉豐、真方宗2個名牌），金華名牌7個，浙江著名商標(biāo)1個。

20世紀(jì)70、80年代西方掀起“政府再造”運動，把政府推向市場，要求政府師法企業(yè)，主要改變政府傳統(tǒng)的管制模式，學(xué)習(xí)企業(yè)管理中的營銷策略。這種特色品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略正是此種新公共管理模式的典型案例。根據(jù)本縣市的實際，抓取有潛力的特色農(nóng)產(chǎn)品加以扶持，特別是在品種培育、技術(shù)加工、產(chǎn)品包裝、活動宣傳等方面，樹立了自己的品牌，如今“方山柿”不僅在浙江省乃至全國都是知名的品牌，而這種質(zhì)量上的信譽又帶來了產(chǎn)量上的保證。

1.4 財政支農(nóng)政策的“乘數(shù)”效應(yīng)――走多效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

乘數(shù)效應(yīng)是一種宏觀的經(jīng)濟效應(yīng)，也是一種宏觀經(jīng)濟控制手段。管理中，這乘數(shù)效應(yīng)是管理者所追求的。比如一個促進銷售計劃的實施，我們希望這個計劃可以成倍的增加，但是我們往往發(fā)現(xiàn)，如果沒有其他的策略實施的配套，乘數(shù)效應(yīng)很難實現(xiàn)。這里面，管理者希望能夠?qū)崿F(xiàn)一個乘數(shù)效應(yīng)，即一種措施產(chǎn)生多重效果。

從（圖2）可以看出，“方山柿”的扶持發(fā)展，帶來了其他產(chǎn)業(yè)的多效收益。最顯而易見的就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府給予眾多的資金、技術(shù)等方面的支持，鼓勵農(nóng)戶培育優(yōu)質(zhì)的方山柿，不僅在質(zhì)量上打造了享譽國內(nèi)外的“方山柿”商標(biāo)，而且也為農(nóng)戶打開了產(chǎn)銷的大門，每年銷量是穩(wěn)中有升。產(chǎn)量上的攀升，除把一部分優(yōu)質(zhì)的柿子現(xiàn)成出售外，余留的柿子還可以進一步深加工，做成不同形狀的柿餅附上精美的包裝來拓寬食品加工業(yè)的路子。再者，大批的柿樹種植，提高了樹種覆蓋面積，促進了“森林村莊”的建設(shè)。同時，永康方山柿被譽為“天下第一柿”的美稱，在旅游業(yè)的發(fā)展上圍繞“生態(tài)農(nóng)家”為主題的點子吸引了不少來此觀光的游客。這里以“方山柿”為例，多效農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，使政府在績效管理中走出了一條“百花齊放”的路子。

2.考察后的經(jīng)驗借鑒：一個關(guān)于特殊性與普遍性的哲學(xué)問題思考

從政策實施的績效來看，此套管理模式是值得借鑒的成功經(jīng)驗。依據(jù)資金規(guī)模來整合項目，針對具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚雠_一系列持續(xù)的扶持政策，各部門擬定實施計劃來申報項目，通過上級部門和專家的聯(lián)審來確定扶持項目，并對項目實施的過程進行監(jiān)督和對項目的完結(jié)進行績效考核，最終來撥付資金開展各項目。

當(dāng)然，我們說這種模式只是以永康市為例的部分縣市的改革模式，是特殊性的具體體現(xiàn)，即在考慮當(dāng)時當(dāng)下的具體情況的前提下，開出的對癥下藥的藥方。但特殊性包含普遍性。換句話說，從永康市這個具體案例中，我們也可以歸結(jié)出政府績效管理普遍性的東西，由東部發(fā)達(dá)地區(qū)的局部縣市推廣至整個東部地區(qū)乃至中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即如何把特殊性應(yīng)用于普遍性；或者把永康市的成功經(jīng)驗應(yīng)用于另外一個縣市，我們可以在比較兩者具體情況的前提下歸結(jié)出彼此的共性，來加以借鑒實施，即如何把一種特殊性應(yīng)用于另一種特殊性。

2.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財政支農(nóng)理念――大膽創(chuàng)新、勇于嘗試

傳統(tǒng)理念的轉(zhuǎn)變，這里主要指：由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中低投入，低產(chǎn)出的現(xiàn)狀；實現(xiàn)高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)形態(tài)，保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，質(zhì)量好，提高農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

具體而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的轉(zhuǎn)變首先表現(xiàn)在消費者對綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求上。堅持以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)化，積極發(fā)展無公害、綠色、有機食品，完善相關(guān)法律、法規(guī)，加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督，保障從田頭到餐桌的安全生產(chǎn)，從源頭到終端的全程優(yōu)質(zhì)。改變過去優(yōu)的不多，多的不優(yōu)的狀況。

其次，新理念表現(xiàn)為由農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，政府財力已經(jīng)初步具備了提供對農(nóng)村支持、保護的條件和能力，在這個重要的歷史時期，關(guān)鍵是如何把農(nóng)業(yè)從內(nèi)部的一產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、市場化。

最后，這種新理念還表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷上由傳統(tǒng)的零散經(jīng)營向集中協(xié)商合作的利益共同體的轉(zhuǎn)變。我國市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，經(jīng)濟全球化的推進，使分散化、個體化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民，越來越經(jīng)受著市場、自然和技術(shù)三重風(fēng)險和壓力，在眾多的風(fēng)險和壓力下，廣大農(nóng)戶需要適應(yīng)市場要求，在一家一戶生產(chǎn)的不平衡發(fā)展中，建立起利益共同體。

毋庸置疑，思想理念上的轉(zhuǎn)變固然重要，但針對不同地區(qū)不同的發(fā)展?fàn)顩r，我們決不能忽視兩者間的歷史差距。相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)，我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村在諸多方面與如今新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求存在更大的差距。在具體的引導(dǎo)、實施過程中，我們更需要考慮到西部自身的發(fā)展?fàn)顩r。例如，農(nóng)民觀念落后，綜合素質(zhì)低下。再如，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民總體教育水平相對落后，不僅教育設(shè)施陳舊不堪，而且面臨著師資人才大量流失的現(xiàn)象。

2.2 明確政府職能定位――協(xié)調(diào)好各部門之間的權(quán)力與責(zé)任

政策主體（政策活動者）一般是指直接或間接參與政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)督的個人、團體或組織。具體來說，包括官方?jīng)Q策者（這里指政府行政機關(guān)），非官方參與者（這里指利益集團、大眾傳媒以及公民個人）。通過官方與非官方的利益博弈來達(dá)到政策上的平衡。這里根據(jù)永康市支農(nóng)資金整合改革的具體案例，主要從政府績效管理的角度來分析作為重要的政策主體之一政府的職能定位及各部門之間的統(tǒng)籌與分工。

一般而言，政府職能涉及經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理以及公共服務(wù)四大塊內(nèi)容。隨著政府對公共領(lǐng)域的逐步重視，如今針對公共服務(wù)這一塊提出了“構(gòu)建服務(wù)性政府”的口號。政府履行職能必須在憲法和法律的范圍之內(nèi)，政府工作必須在陽光下進行，達(dá)到公開、透明。只有政府了解了基層群眾的情況，它才能真正實現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨；也只有人民了解政府作為的真實情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。正如總理在答記者問中所說那樣：只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。其次，這種服務(wù)型政府的構(gòu)建關(guān)鍵在于如何推進公共財政改革，使公共財政更好地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地改善民生，真正做到“取之于民，用之于民”。

除政府自身定位外，還必須考慮到上下級政府間或同級部門間的職能定位，協(xié)調(diào)好各部門之間的權(quán)力與責(zé)任，實現(xiàn)各部門的通力合作，達(dá)到“統(tǒng)而有力，分而有序”的目標(biāo)，唯有這樣，才能真正實現(xiàn)每一項政策高效且有序地運行。以永康市財政支農(nóng)資金改革為例，政府績效管理真正實現(xiàn)了“統(tǒng)與分”的有機結(jié)合，由財政部門統(tǒng)籌安排各項資金，涉及到具體的分支項目仍交付各職能部門來加以開展落實，這樣不僅做大了項目，保證了項目的質(zhì)量，而且提高了資金使用的有效利用率，避免了資金投入上“分散、重復(fù)、無效”的狀況。

在全球化和在市場經(jīng)濟條件下，中國政府職能的定位必須在尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，東部發(fā)達(dá)地區(qū)借鑒發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家經(jīng)驗和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗的同時，結(jié)合中國具體國情，通過創(chuàng)建一系列制度安排來加以規(guī)范，在提供必要公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)上來彌補市場供應(yīng)的不足。簡言之，政府的職能定位不是要去做大事，而是做自己應(yīng)該做的事情。

2.3 優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)――整合資金辦大事

政策客體研究的是公共政策的作用對象及其影響范圍，即所要處理的社會問題和公共政策的目標(biāo)群體。社會問題既是一種客觀條件，又是一種主觀定義。根據(jù)績效管理的主要著手點，項目和資金作為公共政策所直接指向的對象，在整個政策實施過程中起著舉足輕重的作用，這里我們主要從項目和資金兩個方面來分析、總結(jié)管理中的可供借鑒之處。

項目和資金在整個政府績效管理過程中是相輔相成、密不可分的兩大因素。前期項目的整合以資金規(guī)模為依據(jù)，后期項目的整合又實現(xiàn)了完美的資金整合。因此，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項目進行整合，對于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金投入，防止項目重復(fù)投資或投資過于分散，能夠歸并的支出事項建議由一個職能部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。在這個方面，永康市財政支農(nóng)項目的申報由財政部門牽頭，與農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土資源局、一體辦聯(lián)合下發(fā)通知，統(tǒng)籌安排年度農(nóng)業(yè)扶持項目申報工作，統(tǒng)一項目申報范圍、申報要求、申報程序、申報時間和申報主管部門，由各鎮(zhèn)（街）集中向申報部門和財政部門實施項目申報。項目申報結(jié)束后，財政與主管部門組織人員對上報項目實地勘察，確定扶持項目，下達(dá)資金補助計劃。下達(dá)計劃時制定項目主管單位、項目建設(shè)內(nèi)容、資金支持環(huán)節(jié)和補助標(biāo)準(zhǔn)，下半年統(tǒng)一組織人員進行項目驗收，依據(jù)驗收結(jié)果來撥付補助資金，從而達(dá)到“統(tǒng)一計劃、落實責(zé)任”。

除項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化和支農(nóng)資金整合外，我們也必須學(xué)會合理安排支農(nóng)資金投入的先后順序，將優(yōu)先的政府財力運用到支農(nóng)工作急需所用之處。主張先保障農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民基本需要，后創(chuàng)造條件促進農(nóng)村發(fā)展；先保證純公共產(chǎn)品，后提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品。重點加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，加大對龍頭企業(yè)、對農(nóng)民科技知識的培訓(xùn)以及對農(nóng)村市場體系建設(shè)等方面的支持。選擇一批規(guī)模大、效益好、帶動力強、具有較強競爭力的龍頭企業(yè)予以重點支持，支持的形式可以有多種，包括對符合條件的龍頭企業(yè)的技術(shù)改造給予財政貼息、對農(nóng)戶的培訓(xùn)、營銷服務(wù)以及研發(fā)新品種新技術(shù)、開展基地建設(shè)和污染處理給予財政補助等。

但統(tǒng)一的方法并不完全適合于所有的地區(qū)發(fā)展，特別在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的中西部地區(qū)而言，當(dāng)務(wù)之急是如何提高資金投入的量與質(zhì)。在資金來源上，建議一則保證中央和省市政府對中西部農(nóng)村增加投入的長效機制；一則鼓勵全社會共同參與，建立多渠道的資金籌集機制。在資金的流向上，建議提高資金的使用效益，嚴(yán)禁杜絕資金的截留、挪用或浪費。盡量把資金優(yōu)先投入條件較好、具備一定實力的村鎮(zhèn)，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強經(jīng)濟發(fā)展能力，強化其對周圍鄉(xiāng)村的輻射、帶動功能。

2.4 實施制度創(chuàng)新――提高農(nóng)村管理的規(guī)范性

公共政策的環(huán)境是指影響公共政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。從系統(tǒng)論的角度看，凡是對公共政策產(chǎn)生作用和影響的因素皆可歸為公共政策環(huán)境。這種政策環(huán)境既有內(nèi)環(huán)境，又有外環(huán)境，嚴(yán)強教授稱之為“環(huán)境超系統(tǒng)”。前者說明政策間的差異性、地域性、時代性等的合理性；后者說明政策間必然會有政策核心的共通性、評價標(biāo)準(zhǔn)的普世性、運行過程的階段性和規(guī)律性等。從公共政策環(huán)境創(chuàng)設(shè)的角度，這里建議通過內(nèi)外制度的構(gòu)建，來保證信息反饋渠道的通暢，提高農(nóng)村管理的規(guī)范性和科學(xué)性，從而實現(xiàn)支農(nóng)工作長效且穩(wěn)定的開展。

這種制度上的構(gòu)建，既是是來自于內(nèi)部的規(guī)范和調(diào)節(jié)，又是延伸至外部的保障和約束。內(nèi)部管理上，特別是支農(nóng)資金的預(yù)算管理上，需完善創(chuàng)新資金管理機制，即在實行支農(nóng)資金整合以后，及時建立一系列行之有效的資金管理機制。外部管理上，需注重公共政策系統(tǒng)的開放性，保證信息反饋渠道的通暢，搭建有多元主體參與制定公共政策的制度平臺。在一個政策系統(tǒng)中，除重要的官方?jīng)Q策者外，非官方參與者的作用也不容忽視。成功的績效管理需要在利益共享者之間進行公開的建設(shè)性的信息交流，形成有效的交流渠道，使利益共享者參與不斷進行的改進過程。有效的交流能提供向著達(dá)到所要求的結(jié)果和完成任務(wù)的方向進展的信息。此外，公開的交流容易使人發(fā)現(xiàn)新的思想，節(jié)約決策時間、降低決策資本。

制度上的創(chuàng)新和構(gòu)建也需遵守時間上的與時俱進，地理上的因地制宜。在尊重兩個地區(qū)不同的地理環(huán)境和歷史境遇的同時，我們可以分階段、有步驟的借鑒東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，或者在局部區(qū)域事先進行試點，然后逐步推廣。根據(jù)中西部地區(qū)資金投入過小、經(jīng)費缺口較大的問題，建議從制度上完善投資制度，優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的投入，自身硬件的升級，來吸引更多的投資商，創(chuàng)造更多的投資渠道。

注 釋：

①John C.Goodman and Edwin G.Dolan， Economics of Public Policy:The Micro View(3rd Edition)［M］.West Publishing Company,1985：8.

參考文獻：

［1］ 張金馬.公共政策分析：概念、過程、方法［M］.北京：人民出版社，2004:3.

［2］鄧恩.公共政策分析導(dǎo)論［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002:2.

［3］托馬斯•戴伊.理解公共政策［M］.北京：華夏出版社，2004,（10）:2.

［4］(美)馬克•波波維奇.創(chuàng)建高績效政府組織［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

財政政策的時滯范文第4篇

關(guān)鍵詞：市政工程；材料檢測；質(zhì)量控制

Municipal engineering materials testing and quality control Study

Luo Mingzhe

Abstract: This paper analyzes the main factors influencing the quality of the municipal engineering, municipal engineering common overview of the material properties and the test project, put forward the measures of the quality control of municipal engineering.

Key words: Municipal Engineering; materials testing; quality control

市政工程的建筑材料是保證工程質(zhì)量的首要條件。因此，材料性質(zhì)和檢測項目及質(zhì)量控制尤為重要。

一、影響市政工程質(zhì)量的主要因素

材料檢測不及時，不嚴(yán)格，漏檢、錯裝，使不合格的材料當(dāng)作合格材料使用，造成不應(yīng)有的質(zhì)量隱患。

材料供應(yīng)無計劃、堆放不規(guī)范、無標(biāo)識牌、混堆，加上管理不善，當(dāng)水泥、鋼材等材料產(chǎn)生受潮、變質(zhì)、銹蝕時，就失去了原有的性質(zhì)。

對填筑路基的土質(zhì)材料缺乏土壤調(diào)查，判斷失誤，采用的CBR 值達(dá)不到規(guī)范要求。

施工材料特別是鋼筋未按設(shè)計圖紙的規(guī)定要求采購，焊接（搭接）、焊縫不合格也未及時檢測控制，極易造成質(zhì)量事故。

材料半成品構(gòu)件（如涵管、預(yù)制大梁）未及時進行檢測就直接安裝在構(gòu)造物上，易造成意想不到的質(zhì)量事故。

二、市政工程常用的材料性質(zhì)和檢測項目

市政工程常用材料的基本性質(zhì)可分為物理性質(zhì)（如密度、堆積密度、孔隙率、密實度、吸收率、抗凍性、導(dǎo)熱性等）、力學(xué)性質(zhì)（如抗壓、抗拉、抗彎、抗剪等強度）和工藝性質(zhì)。修建市政工程首先要把好材料關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，就能確保市政工程質(zhì)量。對市政工程建設(shè)常用的鋼材、水泥、砂、碎石、回填土、瀝青等，首先要知道材料必檢的項目，才能對材料合格與否作出準(zhǔn)確的判斷，以下列出幾種常用材料的必檢項目：a、鋼筋原材料：拉力試驗、冷彎試驗、縮性試驗；b、鋼筋焊接（搭接焊）：抗拉試驗；c、水泥（常規(guī)五大指標(biāo)）：細(xì)度、初凝時間、終凝時間、安定性、強度；d、砂：級配、含泥量、細(xì)度模數(shù)；e、碎石：壓碎值、含泥量、針片狀含量、級配；f、回填土料：液塑限試驗、擊實、GBR 試驗；g、瀝青（常規(guī)三大指標(biāo)）：針人度、軟化點和延度。

三、市政工程質(zhì)量控制

控制是一定的主體，為實現(xiàn)特定的目標(biāo)對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正，使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。所以對市政工程質(zhì)量控制的基本要求有：

1、質(zhì)量控制要有明確的控制主體。

質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部，為了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負(fù)責(zé)項目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項目經(jīng)理部，正是項目管理的基本要求。

2、項目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)。

工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo)，分目標(biāo)是實現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義，一是要求被控對象要按預(yù)定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質(zhì)量目標(biāo)后，項目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計劃時，就要以標(biāo)為依據(jù)，對實施工程過程中的瞞要素進行科學(xué)合理灼分析，制定保證實現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實可行的、有效的、經(jīng)濟的計劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、項目質(zhì)量控制要按預(yù)定的計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。

控制活動其實質(zhì)就是檢查施工中實際發(fā)生的情況與預(yù)定的計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標(biāo)準(zhǔn)，就無法進行控制。實際施工中，經(jīng)常會發(fā)生這樣的情況，準(zhǔn)備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計劃和措施；準(zhǔn)備克服某項質(zhì)量通病卻沒有預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)；甚至有了計劃和標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行，施工中只憑經(jīng)驗和想當(dāng)然，這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動納入到按計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

四、市政工程質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

市政工程質(zhì)量的形成是一個復(fù)雜的過程，但可以依據(jù)“TQC”中人、機、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質(zhì)量控制的內(nèi)容。

工作質(zhì)量的控制。在項目質(zhì)量控制中，人、機、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對丁程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個個重視質(zhì)量的風(fēng)氣，同時要實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

工程所用原材物料的質(zhì)量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢規(guī)格，檢驗品種，檢驗質(zhì)量，檢驗數(shù)量。

產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設(shè)備，要定期進行檢查和維護，使其達(dá)到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量的要求。

施工工序的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。

產(chǎn)成品保護養(yǎng)護的質(zhì)量控制。施工周期長和多工種交叉作業(yè)的存在，決定丁市政工程施工產(chǎn)成品保護的重要性。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產(chǎn)品完成過程中的一個工序，對已完成分項工程的保護養(yǎng)護對整個工程有著決定性的作用，所以要嚴(yán)格按照規(guī)范及操作要求保護養(yǎng)護好已完成的分項工程。

五、結(jié)束語

要控制好市政工程項目工程質(zhì)量，就要賦予項目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)利，明確其相應(yīng)的職責(zé)，要提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識，這樣才能確保工程材料的質(zhì)量。創(chuàng)造一定的社會效益，開拓更廣闊的市場。

參考文獻

1、張利華《淺談原材料的檢驗程序》[J]當(dāng)代建設(shè)2009(1).

財政政策的時滯范文第5篇

根據(jù)工作安排，現(xiàn)就對**市財政支持養(yǎng)老發(fā)展政策落實情況作一簡要匯報。

一、財政支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況

我市高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，把養(yǎng)老服務(wù)工作納入民生工程，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展、保障老年人權(quán)益。2019年上級補助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金**萬元，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)適老化改造**萬元，養(yǎng)老服務(wù)定向財力補助**萬元；本級財政補助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金620.35萬元，其中敬老院消防改造和維修經(jīng)費116.9萬元，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三級陣地建設(shè)49.19萬元，居家養(yǎng)老服務(wù)127.9萬元，公辦敬老院辦公及人員經(jīng)費124.36萬元，老年人組織42萬元福高齡補貼160萬元。

2020年上級補助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金387萬元，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)改造提升224萬元，定向財力補助157萬元，特困人員供養(yǎng)中心建設(shè)6萬元；本級財政共計補助607.69萬元，其中養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)166萬元，高齡補貼330萬元，特困失能老人生活補助55.69萬元，特困人員中心建設(shè)14萬元，老年人組織42萬元。

二、本級留成福彩公益金安排使用情況

2019年，上級下達(dá)福彩公益金分成**萬元，支出215萬元，主要用于高齡補貼、社會福利中心等相關(guān)經(jīng)費；

截止2020年8月31日，上級下達(dá)福彩公益金分成**萬元，支出295萬元，主要用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以及養(yǎng)老信息平臺建設(shè)。目前福彩公益金滾存結(jié)余137萬元，將用于敬老院等相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)支出。

三、下一步工作打算