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關(guān)鍵詞:內(nèi)河 航道整治 安全管理 重點環(huán)節(jié) 防范措施
1概述
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民生命和國家財產(chǎn)安全,抓好航道整治工程安全管理工作,除了建立安全管理制度,加強安全檢查外,關(guān)鍵要掌握內(nèi)河航道整治工程安全管理的內(nèi)在規(guī)律,根據(jù)內(nèi)河航道整治工程的施工特點和安全管理特點,抓住安全預(yù)防預(yù)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在施工組織管理上、技術(shù)方案上采取相應(yīng)措施,這樣才能使安全工作落到實處。下面結(jié)合本人在北方內(nèi)河航道整治工程管理工作中的體會,對內(nèi)河航道整治工程中安全管理重點環(huán)節(jié)和安全防范措施作具體分析探討。
2 內(nèi)河航道整治工程安全管理的主要特點
北方內(nèi)河航道整治工程與其它土建工程相比,工程施工有許多相同之處,但也有其自身特點:一是水上施工作業(yè)或臨水施工作業(yè),施工往往受水的影響較大;二是施工環(huán)境較為復(fù)雜,施工往往受通航和通車外界影響;三是施工戰(zhàn)線一般較長,施工隊伍較為分散,一般不能封閉施工;四是施工地點往往比較偏僻,交通不便利,需要在冬季上凍后進行材料的運輸和儲備。
3 北方冰凍地區(qū)內(nèi)河航道整治工程安全管理重點環(huán)節(jié)及防范措施
根據(jù)北方內(nèi)河航道整治工程施工實際,總結(jié)施工中容易發(fā)生而又往往被忽視的安全問題,主要有以下幾方面重點環(huán)節(jié)需在施工組織管理和技術(shù)方案上重點加以把握。
3.1土方工程 土方工程主要為航道拓寬和護岸削坡整平施工,施工中由于多采用挖掘機進行施工,可能出現(xiàn)的安全隱患主要是機械傷害。因此在土方施工時應(yīng)重點防止機械傷害,在挖掘機施工前由測量人員提前對安排進行放線測量。避免在挖掘機施工過程中放線。如果必須在削坡時進行測量復(fù)核,要求挖掘機在測量時暫停施工,待測量結(jié)束后繼續(xù)施工。為保證與挖機操作人員信息溝通及時,要求每臺挖掘機司機都配有一部對講機,有專人指揮。
3. 2疏浚工程
疏浚施工是航道工程的主要工程內(nèi)容,一般需不斷航施工,因此疏浚工程安全包括兩個內(nèi)容:一是施工安全,另一個是施工期間船舶航行安全。往往后者較前者更為重要。對疏浚工程施工著重抓好以下幾個方面:
1)合理選擇施工船型,根據(jù)航道實際情況選擇合適的施工船舶,內(nèi)河限制性航道一般采取抓斗式挖泥船施工,湖區(qū)航道在條件允許情況下盡量采用絞吸式挖泥船比較合適;
2)查驗施工船舶,核查施工船舶是否經(jīng)過驗審,施工許可證是否完備,救生設(shè)施、消防設(shè)施和信號燈設(shè)施是否完備,施工人T是否持證上崗;
3)查驗施工人員,核查施工船舶狀況是否良好,施工機駕人員和施工操作人員是否具有水上施工作業(yè)的經(jīng)驗;
4)完善有關(guān)手續(xù),開工前應(yīng)辦理好航行通告,必需由海事部門辦理航行警告。對施工航道布設(shè)警告標志、臨時導(dǎo)航助航設(shè)施;
5)優(yōu)化施工方案,內(nèi)河航道疏浚施工方法上應(yīng)采取順岸分條疏浚方法,遵循由中間向岸邊推進,同一航段多條挖泥船施工時,應(yīng)保持在同一側(cè)施工。
3. 3護底排施工
護底排布起到保護結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)的底質(zhì)不被水流沖蝕,隔砂、反濾的作用。還可以有效的改善堤身的不均勻沉降和減小堤身的沉降。在施工的過程中需要船舶、挖掘機、裝載機、人員相互配合,穿插作業(yè)。施工的過程中安全隱患突出。對沉排的施工,采取以下安全保證措施:
(1)施工前對作業(yè)船舶與作業(yè)人員進行全面的安全技術(shù)交底,由現(xiàn)場安全員組織全體施工人員參加。
(2)注意施工人員的交通安全,上下交通船要有專人管理,乘坐人員必須穿戴救生衣,嚴禁超載現(xiàn)象發(fā)生。
(3)注意收聽天氣預(yù)報和水位公告,切實做好防霧、防風(fēng)等工作。注意水情通告,及時移船絞纜。
(4)加強與過往船舶的聯(lián)系與t望,避免發(fā)生碰撞事故。
(5)整個作業(yè)水域設(shè)立專門施工標志或標識,警示過往船舶已進入施工區(qū)域,以便加強注意力,以策安全。加強內(nèi)部管理,嚴格將施工船舶限制在劃定的施工水域內(nèi),不得隨意穿越航道。
(6)機械設(shè)備在施工現(xiàn)場停放時,應(yīng)選擇安全的停放地點,夜間應(yīng)有專人看管。指揮機械的作業(yè)人員,必須站在安全地點并應(yīng)明確規(guī)定指揮聯(lián)絡(luò)信號。
(7)對于水上作業(yè)的職工,必須進行身體檢查,不能使身體健康不適合水上施工作業(yè)的人、從事水上作業(yè)。在船上作業(yè)時,各有關(guān)人員應(yīng)注意自身安全,不得穿拖鞋及高跟鞋。
(8)施工時如有雨,要采取防滑措施,船上應(yīng)注意防滑落實。施工現(xiàn)場的斜坡板、跳板和交通運輸通道,都應(yīng)及時清理。
(9)所有施工船舶必須配置水上救生設(shè)施,臨水作業(yè)必須穿救生衣。水上作業(yè)的人員應(yīng)能正確使用救生設(shè)備。
(10)加強設(shè)備的檢查和維修管理,確保設(shè)備自身的安全性。
3. 4壩體拋石施工
北方地區(qū)壩體拋石施工分為夏季采用拋石船進行拋石施工和冬季采用由壩體一端向另一端推進填筑施工兩種施工方式。夏季采用拋石船施工采取的安全措施同3.1.3護底排施工措施。冬季施工采取的安全措施如下:
(1)施工前對機械操作人員,工人進行安全教育及安全技術(shù)交底。發(fā)放安全防護用品,防止凍傷。
(2)及時對施工便路上的積雪進行清理,在轉(zhuǎn)彎處,上下坡處都要進行防滑處理(撒煤渣或砂),設(shè)立警示標示。
(3)無論是運料車輛,施工機械還是上下班車輛嚴禁在冰面上行駛。
(4)壩體在施工的過程當(dāng)中,適當(dāng)?shù)募訉拤蚊妫WC設(shè)計坡比,防止冰塊與塊石參在一起填入壩體,影響壩體結(jié)構(gòu)安全。
(5)施工機械在壩體填筑的過程當(dāng)中,車門不能上鎖,操作人員禁止聽手機。每臺挖掘機都配備一臺對講機由專人負責(zé)指揮。
(6)現(xiàn)場打冰眼測量水深探補作業(yè)過程中至少要有兩人一組,冰眼測量結(jié)束后要在冰眼位置進行標識。
(7)對于石料運送車輛在壩面上行駛過程中要有專人指揮,在壩面的邊緣位置設(shè)置警示標志,防止車輛墜江。
今天,我們在這里隆重舉行*街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理巡查員上崗啟動儀式,目的就是要進一步強化城市管理,提高城市管理水平,把*街道地區(qū)城市管理工作推向新階段。在此,我首先代表街道黨工委、街道辦事處和*街道地區(qū)管委會、地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會對縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎,向給予我們街道工作大力支持的縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝!
*街道地處縣城的中心區(qū),轄區(qū)總面積13.06平方公里,有21個社區(qū)居委會,實住居民43046戶,124582口人,有駐區(qū)企事業(yè)單位4363個。轄區(qū)面積大,人口多,情況復(fù)雜。如何做好新形勢下的城市管理工作,提高城市管理水平,成為我們街道必須面對的現(xiàn)實問題。20*年街道辦事處成立以來,我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣各有關(guān)部門的大力支持下,圍繞城市管理進行了積極探索,做了大量的工作。特別是今年9月11日,夏書記來街道調(diào)研,對街道今后的發(fā)展和下一步工作做出了明確指示,提出在*街道進行城市網(wǎng)格化管理試點后,我們根據(jù)市政府令關(guān)于《某市街道辦事處工作規(guī)定》和縣委、縣政府關(guān)于《密云縣城市管理體制改革實施方案》的精神,按照夏書記對加強城市管理工作的要求,積極著手整合街道管理資源,強化綜合管理職能,研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運行機制,成立了*街道地區(qū)管理委員會和*街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。經(jīng)過一個多月的緊張籌備,我街道的城市網(wǎng)格化管理準備工作已經(jīng)就緒。
下面,我就*街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式和做法,向大家做一簡要介紹:
實施城市網(wǎng)格化管理是我們*街道城市管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面推行網(wǎng)格化管理,最終實現(xiàn)管理網(wǎng)格全覆蓋是我們城市管理的目標和要求。網(wǎng)格化管理工作的具體流程是:
1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。
2、信息中心對上報的問題進行登記、備案和分理,交責(zé)任單位辦理。對其中較復(fù)雜的問題,提交街道城管辦,報請主任、副主任。
3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。
4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定,交街道有關(guān)部門辦理或呈報縣城管辦,由縣城管辦交縣責(zé)任單位辦理。
5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負責(zé)評價,并將結(jié)果反饋給信息中心,直到問題注銷。
我們在實施網(wǎng)格化管理的前期工作中,首先是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構(gòu)負責(zé)人組成的*街道地區(qū)管理委員會,管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息中心,制定了工作流程、工作職責(zé)、工作標準、工作制度和績效考核辦法;成立了由街道黨工委書記任主任,縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的*街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。其次,是科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。全街道共劃分出一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格77個,實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。三是整合專業(yè)、協(xié)管人員力量,落實網(wǎng)格巡查員。對治安、城管、司法、勞動和稅務(wù)協(xié)管員隊伍進行整合,共落實巡查員246名,并組織進行了專業(yè)知識等培訓(xùn)。四是搭建管理平臺。在目前條件不很具備的情況下,暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺,保證工作的運轉(zhuǎn)。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、調(diào)配了車輛,為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺手機、手電筒、服裝、袖標等。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以營造一流整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境為目標,以高起點建設(shè),規(guī)范化管理,系統(tǒng)性操作為要求,進一步合理布局生活垃圾收運設(shè)施,建立合理、有序、經(jīng)濟、環(huán)保的生活垃圾收運系統(tǒng),提高生活垃圾收運作業(yè)機械化水平,力爭通過兩年左右的努力,構(gòu)建一流的生活垃圾機械化收集、大型轉(zhuǎn)運、焚燒處置體系;明確各環(huán)節(jié)的管理職責(zé),完善管理措施和手段,建立長效管理機制,確保機械化收集工作實施效果,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的同步提高,全面提升生活垃圾收運管理水平,提升*環(huán)境競爭力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進我區(qū)生活垃圾收運體系工作的順利開展,成立區(qū)生活垃圾收運體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、副區(qū)長榮福民同志任組長,區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)城管局局長肖偉民同志、區(qū)城管局黨委書記張延慶同志任副組長,區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、國土*分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處及各街道為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)生活垃圾收運體系重大事項的決策和組織協(xié)調(diào)。由區(qū)城管局黨委書記張延慶同志兼任辦公室主任,區(qū)城管局副局長徐建康同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)處處長孫劍斌同志任副主任、轄區(qū)各街道辦事處城管科長及相關(guān)人員為成員,負責(zé)生活垃圾收運體系日常工作。
三、職責(zé)分工
1、區(qū)城管局:按照市政府《關(guān)于加快完善市區(qū)生活垃圾收運體系的實施意見》的要求,指導(dǎo)全區(qū)生活垃圾機械化收集工作的開展,規(guī)范全區(qū)生活垃圾機械化收集的操作模式和過程,并根據(jù)實施情況,會同相關(guān)部門共同制定有利于機械化收集工作開展的行業(yè)規(guī)范和管理措施,具體組織和實施本區(qū)范圍的生活垃圾機械化收集工作,協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的問題,保證本區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾機械化收集工作的有序開展,按期完成,并落實各環(huán)節(jié)的長效管理措施,確保實施效果,組織相關(guān)部門對完成情況進行考核和驗收。
2、區(qū)發(fā)改局:負責(zé)將大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)納入?yún)^(qū)政府投資計劃,協(xié)調(diào)市區(qū)兩級項目核準等工作。
3、區(qū)財政局:負責(zé)保障對生活垃圾機械化收集所需的財政投入,足額落實設(shè)備設(shè)施購置和作業(yè)資金,市級撥款專款專用,參與對實施完成情況的考核和驗收。
4、區(qū)建設(shè)局:負責(zé)配合相關(guān)部門做好垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作。
5、國土*分局:負責(zé)落實大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站的用地指標。
6、區(qū)環(huán)保局:負責(zé)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)實施過程中及建成后的環(huán)保環(huán)評工作。
7、區(qū)房管局:負責(zé)含物業(yè)管理的住宅小區(qū)的生活垃圾機械化收集管理工作。
8、區(qū)監(jiān)察局:負責(zé)對全區(qū)生活垃圾機械化收集的實施情況進行效能監(jiān)察,參與對完成情況的考核驗收,按時通報考核情況,并對未按要求實施任務(wù)的相關(guān)部門實行問責(zé)處理。
9、區(qū)環(huán)衛(wèi)處:按市級領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)定的機械化收集車輛目錄,選購所需機械化收集車輛,徹底淘汰現(xiàn)有的人力板車、改裝三輪車、拖拉機、擺臂車等原有不符合新收運體系建設(shè)要求的收集車輛和收集方式,改進工作作風(fēng),提高服務(wù)意識,做好與收集單位的溝通和配合工作,想方設(shè)法克服新收集方式與整個收運體系轉(zhuǎn)型期不相配套的客觀困難。同時,逐步整合現(xiàn)有小型中轉(zhuǎn)站點,并做好調(diào)整出的閑置小型中轉(zhuǎn)站點的使用功能轉(zhuǎn)變的實施工作。
10、各街道、物業(yè)公司、各機關(guān)企事業(yè)單位:負責(zé)對轄區(qū)單位內(nèi)現(xiàn)有生活垃圾收集房進行拆除改造,統(tǒng)一設(shè)置與機械化收集車輛相配套的專用容器,容器的設(shè)置點要方便機械化收集車輛的操作通行,對本單位范圍的專用容器進行定點歸集,配合環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門的定時、定點收集工作,同時做好對容器的日常維護和管理,保證設(shè)施完好。加強宣傳,提高居民知曉率,并做好相關(guān)宣傳解釋工作,使居民給予大力配合與支持。
四、工作目標
2009年底,北大街街道、惠山街道完成生活垃圾機械化收集率達到80%;黃巷街道、山北街道達到70%。2010年底,全區(qū)完成生活垃圾機械化收集率實現(xiàn)100%。2009年底,區(qū)政府完成一座日處理規(guī)模500噸的大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站的主體工程,2010年底,大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站全面建成投運,確保生活垃圾收集轉(zhuǎn)運的密閉化和全覆蓋。
五、2009年工作措施
1、宣傳發(fā)動階段(4月1日-4月15日)。制定宣傳計劃和宣傳資料,加強宣傳力度,以住宅、新村小區(qū)為單位,有專人張貼(發(fā)放)宣傳告知資料,提高居民知曉率,接受居民監(jiān)督,爭取居民理解與支持。
2、調(diào)查摸底階段(4月1日-4月15日)。各街道根據(jù)轄區(qū)實際,對垃圾桶的數(shù)量、分布位置和收運方式等情況進行調(diào)查摸底,填制基本情況表,區(qū)環(huán)衛(wèi)處確定需購置標準電力環(huán)保收集車、3噸后裝壓縮收集汽車和5噸后裝壓縮收集汽車數(shù)量。各街道以新村、住宅小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、城中村等特殊地區(qū)為最小單位劃分服務(wù)區(qū)域,定點配備垃圾桶,確定收運方式。(1)電力環(huán)保收集車收集。(2)3噸后裝壓縮收集汽車巡回收集。(3)5噸后裝壓縮收集汽車巡回收集。(4)定點收集。機械化收集新增車輛和垃圾桶的資金由區(qū)環(huán)衛(wèi)處會同街道向區(qū)城管局提出預(yù)算,經(jīng)區(qū)城管局、財政局、監(jiān)察局審核后,報區(qū)政府同意由市環(huán)衛(wèi)主管部門組織公開招標。
3、工作推進階段(4月16日-6月30日)。3月25日前成立并上報領(lǐng)導(dǎo)小組;3月31日前完成生活垃圾收運體系工作部署;4月15日前確定各類收集車和垃圾桶型號、規(guī)格;4月30日前制定年度實施計劃和方案及大型中轉(zhuǎn)站選址定點。5月份,突出做好3個示范點的工作(荷花里小區(qū)、中大頤和灣小區(qū)、惠泉花園小區(qū))。各街道在每月1日前將實施情況書面報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,報送方式為電子郵件,以郵件報送時間為準。建立月例會制度,及時了解區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道工作進度,統(tǒng)一協(xié)調(diào)塊面工作。建立嚴格季推進和年度考核分析制度,季度通過例會、現(xiàn)場會的形式推進,半年度(10月份)進行生活垃圾收運體系工作成效考核,北大街街道、惠山街道完成生活垃圾機械化收集率實現(xiàn)80%;黃巷街道、山北街道達到70%。
4、規(guī)范實施階段(7月1日-9月30日)。區(qū)工作小組將按照規(guī)定對各街道上報的范圍逐一驗收,垃圾桶由街道、社區(qū)、物業(yè)公司或機關(guān)企事業(yè)單位等落實專人管理,每天擦洗,定期消殺,垃圾桶非產(chǎn)品質(zhì)量、自然老化等原因造成的缺失或損壞,由街道、社區(qū)、物業(yè)公司等落實維護更新;垃圾桶配置到位且實行機械化收集的地方要及時拆除原垃圾收集房;新村、住宅小區(qū)在便民的情況下必須盡量進行集中收集,由街道、社區(qū)或者物業(yè)公司定時、定點將垃圾桶歸集到垃圾集中收集點,收集點的設(shè)置應(yīng)滿足后裝壓縮收集汽車的通行和作業(yè)要求并配合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位實施定時地點收集;垃圾收集實行一天兩收集,每天上、下午各收集一次,收集時間相對固定,及時公示或者告知當(dāng)?shù)鼐用瘛⒁龑?dǎo)居民形成良好的垃圾投放習(xí)慣;
5、考核驗收階段(10月1日-10月31日)??己蓑炇詹扇÷爡R報、閱臺帳、看現(xiàn)場等方式,檢查轄區(qū)各單位是否按要求統(tǒng)籌配置收集車輛;是否按要求、有計劃推進工作;保潔管理責(zé)任主體是否明確;現(xiàn)場發(fā)放居民知曉率和滿意度測評表,查看宣傳是否到位;對申請達標驗收單位的收集范圍和車輛配置情況進行逐項驗收考核,核定投入經(jīng)費,達到目標要求的,由區(qū)財政根據(jù)規(guī)定撥付資金。
六、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視。建設(shè)完善生活垃圾收運體系,是社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境衛(wèi)生的必然要求,事關(guān)人民群眾的切身利益,是一項功在當(dāng)代、利在千秋的為民辦實事工程。各單位要高度重視,真正擔(dān)負起區(qū)委、區(qū)政府賦予的重要責(zé)任,全面落實工作任務(wù)。各實施單位要按照各自的職責(zé),制定切實有效的工作推進方案,細化任務(wù),排出實施進度,加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,層層落實責(zé)任,確保按期完成各項任務(wù)。
2、明確目標,落實責(zé)任。區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道、物業(yè)公司、各機關(guān)企事業(yè)按照機械化收集的要求實施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集工作;區(qū)城管、財政、監(jiān)察部門要做好資金管理工作。
一、主要任務(wù)
今后一個時期內(nèi),圍繞實現(xiàn)“國家衛(wèi)生城市”全覆蓋的工作目標,貫徹落實“一城三創(chuàng)五爭先”的工作策略,按照“十一五”規(guī)劃精神,健全管理機構(gòu),完善基礎(chǔ)設(shè)施,建立長效機制,努力提高鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,力爭使大部分村的環(huán)境衛(wèi)生達到衛(wèi)生村的標準。
二、目標要求
通過實施環(huán)境衛(wèi)生整治工程,到20__年6月底,力爭使大部分村的環(huán)境衛(wèi)生達到衛(wèi)生村的標準,全市環(huán)境衛(wèi)生要得到顯著改善,具體要達到三大目標:一是保潔范圍全面覆蓋,二是設(shè)施裝備全面到位,三是日常管理全面加強。
三、整治內(nèi)容
整治環(huán)境衛(wèi)生工作,重點整治鎮(zhèn)村“臟、亂、差”和“六亂”狀況,消除衛(wèi)生死角,實現(xiàn)保潔范圍全覆蓋;完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備全面到位;加強道路保潔,落實“門前三包”,保證水道暢通,做好除“四害”、防病工作,具體內(nèi)容有:
(一)整治衛(wèi)生死角,實現(xiàn)保潔范圍全覆蓋。
實現(xiàn)保潔全覆蓋,要做好以下幾方面的工作:一是建立健全鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)三級市容環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu),落實環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費,把環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政績,作為各級領(lǐng)導(dǎo)年度工作量化考核的標準,并占一定的比例分值。二是堅持屬地負責(zé)制,從村內(nèi)到村外,從廠區(qū)到社區(qū),從大街到小巷,從道路到農(nóng)田,從陸地到水面,明確責(zé)任,專人負責(zé),實現(xiàn)保潔范圍全覆蓋。三是簽訂轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書,環(huán)衛(wèi)主管部門與各村(社區(qū)),各村(社區(qū))與轄區(qū)各單位、村(居)民小組簽訂責(zé)任書,搞好考評,及時向社會通報。
(二)整治環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)設(shè)施裝備全面到位。
整治環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要抓好以下工作:一是鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和綠地專項規(guī)劃的編制工作要在20__年8月底完成。二是鎮(zhèn)(街道)生活垃圾填埋場,按標準進行評估、整改,采用粘土覆蓋,配有消防設(shè)施,達到無蚊、無蠅、無鼠,無人員分揀垃圾及居住。生活垃圾無害化處理率達到有關(guān)標準和要求。三是鎮(zhèn)(街道)的中心區(qū)新建公廁要達到國家一類標準,改造公廁不得低于國家二類標準,環(huán)衛(wèi)設(shè)施標志牌、指示牌要統(tǒng)一設(shè)計制作,實行免費開放使用。四是殘破、生銹等不符合標準的環(huán)衛(wèi)運輸車輛,禁止裝運垃圾進入填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠;無證、無牌、報廢車輛禁止上路運輸;現(xiàn)有的垃圾運輸車輛要全機更新改造,加裝密閉裝置,在20__年11月30日前完成整改和更新工作。五是各單位、門店、住戶必須配備統(tǒng)一密閉的垃圾容器,環(huán)衛(wèi)部門落實上門收垃圾,做到日產(chǎn)日清,無垃圾散落污染。村(社區(qū))建有一座達二類標準以上公廁和一座符合標準要求的垃圾轉(zhuǎn)運站或固定垃圾收集站。六是按照《城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)范》設(shè)置果皮箱。
(三)整治日常管理制度,實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
整治日常管理制度,重點要做好以下工作:一是道路保潔管理。道路(含街巷)無亂堆放、亂倒垃圾、亂拉線纜、亂張貼廣告、亂掛衣物、亂擺亂賣;路面無垃圾、無雜物、無污水、無渣土、無衛(wèi)生死角,內(nèi)街小巷有人清掃;垃圾隨產(chǎn)隨清。二是臨街門店管理。簽訂臨街商鋪、單位“門前三包”責(zé)任書,監(jiān)督和檢查制度,做到定人、定崗、定責(zé),臨街商鋪、單位門前無亂丟垃圾、亂張貼、亂堆放物品、亂停車;輛、亂掛衣物,修理店門前無明顯油污,綠化設(shè)施良好。三是“牛皮癬”整治。建立城監(jiān)、工商、通訊等部門聯(lián)動的城監(jiān)制度,定期組織綜合治理,設(shè)立專門部門跟蹤追查和舉報機制,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,亂張亂貼行為進行查證處罰,電視報紙等宣傳媒介進行曝光,使城市“牛皮癬”有較好整治。四是下水道管理。下水道密封,水道暢通,內(nèi)街全部硬底化,環(huán)衛(wèi)保潔良好。五是公園、廣場、道路、景點的綠化養(yǎng)護,綠地內(nèi)沒有紙屑、膠袋等雜物,沒有黃土地、垃圾亂丟現(xiàn)象,綠化植物無缺株、死株,無折損,無病蟲害,生長茂盛,整齊美觀。六是魚塘、河涌要按照“誰承包,誰管理”的原則進行管理,未承包的魚塘、河涌由村(居)民小組環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室負責(zé),達到無臭味,無水面漂浮垃圾。七是工廠園區(qū)要有專人負責(zé)管理,落實衛(wèi)生檢查制度,確保整治衛(wèi)生。八是“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、插花地、交叉地、待建地、預(yù)留地、建筑工地等沒有衛(wèi)生死角,村內(nèi)家禽、牲畜無散放消除“四害”;建筑工地封閉施工,進出口混凝土硬化處理,施
工現(xiàn)場和辦公、住宅、休息場所有專人管理,定期清潔消毒;落實殘墻斷壁、殘舊廣告招牌、管線的治理工作,做好建筑物外墻、玻璃幕墻、門窗的清洗和樓頂衛(wèi)生死角的清理。九是照明設(shè)施完好,路燈亮燈率達98。十是加強環(huán)衛(wèi)宣傳工作,落實環(huán)衛(wèi)宣傳專項經(jīng)費到位,設(shè)市容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌,有電視、報紙等形式宣傳環(huán)衛(wèi)知識,曝光環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和“六亂”現(xiàn)象,設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生投訴電話,并向社會公布。四、整治范圍
在全市__個鎮(zhèn)(區(qū))__*個村(社區(qū))范圍內(nèi)全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
五、整治步驟
各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實際,分步實施,梯度推進,全面整治。整治工作分為五個步驟:
(一)動員準備階段。成立市、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)小組,為統(tǒng)籌開展整治環(huán)境衛(wèi)生工作各項工作建立完善的組織機構(gòu)。市和各鎮(zhèn)(街道)分別召開整治環(huán)境衛(wèi)生工作動員大會,部署整治工作;印發(fā)整治環(huán)境衛(wèi)生工作實施方案,明確整治工作目標、內(nèi)容、步驟和工作要求,為全面鋪開整治環(huán)境衛(wèi)生工作做好組織準備、政策準備、方案準備和輿論準備。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,相應(yīng)地召開村(社區(qū))、村(居委)整治環(huán)境工作動員會議,進行廣泛宣傳發(fā)動,明確整治內(nèi)容和要求,提高整治環(huán)境衛(wèi)生的認識,形成一個有聲有色的整治環(huán)境衛(wèi)生行動。
(二)綜合整治階段。8—12月,各鎮(zhèn)(街道)要加強工作具體領(lǐng)導(dǎo),集中主要精力和人力,按照市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的內(nèi)容、要求,認真進行環(huán)境衛(wèi)生工作的全面整治,確保整治環(huán)境衛(wèi)生工作按時按質(zhì)完成。
(三)查漏補缺階段。20__年2月底之前,各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))對照整治環(huán)境衛(wèi)生工作的內(nèi)容要求,進行自我檢查,查漏補缺,對未達到整治要求的要認真進行整改,進一步推進整治環(huán)境衛(wèi)生工作的深入。
(四)組織檢查階段。20__年4月中旬,各鎮(zhèn)(街道)組成檢查小組,按照相關(guān)標準,完成整治環(huán)境衛(wèi)生自檢工作,并形成書面總結(jié)匯報材料,上報市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20__年5月,市組織檢查小組對各鎮(zhèn)(街道)進行逐一檢查。
(五)總結(jié)匯報。6月底前,市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整治環(huán)境衛(wèi)生工作作全面總結(jié)并上報總結(jié)材料。
五、組織機構(gòu)
成立市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,__*副市長任組長,__*、__*任副組長,市城管局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市整治環(huán)境衛(wèi)生工程。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市城管局。
各鎮(zhèn)(街道)要成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名副書記或副鎮(zhèn)長任組長,公用事業(yè)服務(wù)中心主任任副組長,城建、城監(jiān)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門領(lǐng)導(dǎo)和各村(居)民委員會主任任成員,鎮(zhèn)(街道)整治環(huán)境衛(wèi)生工作辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。鎮(zhèn)(街道)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施本鎮(zhèn)(街道)的整治環(huán)境衛(wèi)生工作。有條件的村(社區(qū))要成立相應(yīng)的機構(gòu),負責(zé)本村(社區(qū))的整治環(huán)境衛(wèi)生工作
六、責(zé)任分工
市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)、部署全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作;指導(dǎo)全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的開展,研究解決整治環(huán)境衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的問題。
市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):組織制訂全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作實施方案;負責(zé)整治環(huán)境衛(wèi)生工作的調(diào)查研究,推廣先進經(jīng)驗和做法,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的進展情況,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
各鎮(zhèn)(街道)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):按照屬地負責(zé)原則,領(lǐng)導(dǎo)、部署本區(qū)域整治環(huán)境衛(wèi)生工作,研究和解決整治環(huán)境衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的問題,及時總結(jié)經(jīng)驗和做法,按時報送整治環(huán)境衛(wèi)生工作的進展情況。
市城管局負責(zé)牽頭統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道),制訂整治工作方案,落實整治措施,組織開展督促檢查和信息報道等工作。市衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門依各自職責(zé)做好整治環(huán)境衛(wèi)生工作的協(xié)助配合工作。
七、資金來源
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本工作理念,按照統(tǒng)籌兼顧、有序推進、全面提升、群眾受益的思路,遵循整治管理并重、形成長效機制、注重改善民生,以建設(shè)宜居城市為目標,使街道凈化、綠化、美化等方面逐步提高,進一步使街道規(guī)劃建設(shè)管理及人民群眾生活環(huán)境邁上新臺階,提高居民生活滿意度、幸福感。
二、主要任務(wù)
本次整治行動的重點是對視覺污染、環(huán)境衛(wèi)生、鐵路兩側(cè)、園林綠化、市政道路、停車秩序、機動車排氣、居民樓院及建筑立面、建筑工地以及農(nóng)村“五化建設(shè)”等十大領(lǐng)域進行集中整治。
(一)視覺污染整治行動
整治內(nèi)容:
規(guī)范和整治戶外廣告、標識立牌、門頭牌匾;樓頂、墻體;拆除違法建筑。
整治標準:
對不符合規(guī)劃及未經(jīng)許可的立柱式廣告進行整改拆除,對岙東路門頭牌匾實施統(tǒng)一整治,加強轄區(qū)內(nèi)樓頂墻體廣告的整治。對主次干道的各類違法建筑進行拆除。
牽頭部門:城管中隊
(二)環(huán)境衛(wèi)生整治行動
整治內(nèi)容:
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治;街道駐地、工業(yè)園區(qū)主要道路專項整治;垃圾桶退路專項整治;環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項整治;保潔專項治理;整治生活垃圾和處置建筑垃圾。
整治標準:
社區(qū)內(nèi)無亂堆亂放、亂貼亂畫,生活垃圾;及時清理建筑垃圾,清理大街小巷內(nèi)、社區(qū)周邊亂堆亂放。社區(qū)垃圾桶擺放規(guī)范有序,合理配置,做到生活垃圾定點定時投放,垃圾桶周邊保持清潔,垃圾日產(chǎn)日清。徹底清理河溝、水灣內(nèi)的漂浮物、雜草;對社區(qū)空地進行清理、平整,并實施綠化。社區(qū)集貿(mào)市場、商業(yè)街規(guī)范有序,有專人管理,及時清理剩余雜物;綠化帶管理到位,無雜草、樹掛等。街道駐地、工業(yè)園區(qū)主干道保持整潔,工作時間統(tǒng)一著裝嚴格執(zhí)行作業(yè)時間,早7:00,晚5:30,做到全天候保潔。建立垃圾桶管護機制,定期噴漆維護、沖洗桶體,及時更換破損垃圾桶。對垃圾桶采取“退路進院、隱蔽設(shè)置、定時定點收集”的方式,實行駐地主干道“垃圾桶退路”。對果皮箱定時清洗、清掏。加強公廁管理,按時開放、保持整潔。加強環(huán)衛(wèi)停車場設(shè)施建設(shè),定時清理車輛,保證車輛整潔,規(guī)范環(huán)衛(wèi)車輛停放。每周對駐地垃圾桶進行清洗,定期對垃圾車進行清洗。
牽頭部門:愛衛(wèi)辦
(三)鐵路兩側(cè)環(huán)境整治行動
整治內(nèi)容:
對膠濟鐵路棘洪灘段進行綠地補植工作,鐵路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治,建筑物整修改造。
整治標準:
按照市、區(qū)鐵路兩側(cè)環(huán)境整治的要求和部署,進一步的提升鐵路沿線綠化、凈化和美化水平。
牽頭部門:城建辦、綠化辦、愛衛(wèi)辦
(四)園林綠化水平提升行動
整治內(nèi)容:
對街道國道、路、社區(qū)路、大街及小巷、圍村林,社區(qū)內(nèi)的空地,河、溝及池塘周邊進行綠化。
整治標準:
按照區(qū)“密植混交、鄉(xiāng)土多彩、生態(tài)自然、碳匯平衡”的要求,通過見縫插綠、園藝植綠、特色花卉栽植等形式,形成三季有花、四季有綠、層次鮮明的整體效果,提升街道內(nèi)的綠化檔次。
牽頭部門:綠化辦
(五)道路綜合整治行動
整治內(nèi)容:
車行道專項整治、人行道專項整治、街道駐地及工業(yè)園區(qū)道路專項整治、雨水池、污水古力井專項整治、路緣石專項整治、社區(qū)內(nèi)進村路和大街小巷整治。
整治標準:
主要道路做到設(shè)施齊全,照明、古力蓋及雨水篦子完好,道路實現(xiàn)通暢整潔;新建道路兩側(cè)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)道路平整暢通、無破損;無車輛運輸撒漏,交通環(huán)境舒適安全;規(guī)范人行道管理,平整、暢通,無占道行為。
牽頭部門:城建辦公路、養(yǎng)護中心
(六)停車秩序規(guī)范整治行動
整治內(nèi)容:
加強街道駐地停車場占路停車的整治工作,規(guī)范路邊停車、小區(qū)停車管理,治理人行道違規(guī)停車行為。
整治標準:
無違法停車,無占路經(jīng)營,逐步實現(xiàn)停車秩序整潔有序。
責(zé)任部門:城管中隊
(七)機動車排氣污染防治行動
整治內(nèi)容:
配合區(qū)環(huán)保局開展治理汽車尾氣污染專項執(zhí)法活動,查處冒黑煙和無環(huán)保標志上路行駛旅游車輛。
整治標準:
轄區(qū)內(nèi)無黑煙車、無油氣污染,使空氣質(zhì)量達到標準。
牽頭部門:安監(jiān)環(huán)保辦
(八)居民樓院及建筑立面整治行動
整治內(nèi)容:
道路兩側(cè)樓體外墻進行粉刷;對錦繡小區(qū)及社區(qū)內(nèi)的居住小區(qū)實施綜合整治,對沿路門面房廣告牌統(tǒng)一更換安裝;居民樓院封閉、亂貼亂畫專項整治。
整治標準:
居民樓院實現(xiàn)整潔優(yōu)美、和諧宜居;注重規(guī)范、整潔、方便、實用,服務(wù)設(shè)施齊全,庭院綠化優(yōu)美,環(huán)境舒適宜居;建筑立面色調(diào)協(xié)調(diào);主干道建筑坡頂形式更加精致,墻體整潔,門臉美觀,圍墻完好,商業(yè)街門頭匾額整齊有序。
牽頭部門:城建辦
(九)建筑工地整治行動
整治內(nèi)容:
實行安全生產(chǎn)文明施工告知制度、渣土車輛運輸及沖刷裝置管理專項整治、現(xiàn)場兩個圍擋管理專項整治、現(xiàn)場硬化管理專項整治、施工揚塵作業(yè)管理專項整治、生活區(qū)管理專項整治、現(xiàn)場場容場貌管理專項整治。
整治標準:
在建筑渣土外運前,建設(shè)、施工單位要制定建筑垃圾排放、清運,建設(shè)和施工單位必須招用經(jīng)過密閉改裝符合要求的渣土運輸車輛,防止渣土撒漏污染城市道路。規(guī)范車輛出場沖洗管理,重點區(qū)域的建筑工地大門內(nèi)側(cè)必須按要求設(shè)置車輛自動沖洗機等沖洗設(shè)施,并設(shè)專人進行管理。規(guī)范圍擋墻管理及安全網(wǎng)管理。建筑物必須按規(guī)定使用安全立網(wǎng)進行全封閉圍擋,達到封閉嚴密、整潔無損,切實起到防塵、美觀、安全的效果。重點區(qū)域、路域的建筑工地現(xiàn)場道路必須進行硬化,加工區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域硬化后的地面不得有浮土、積土。
建筑工地現(xiàn)場易產(chǎn)生揚塵的材料必須入庫存放;混凝土攪拌機等機械設(shè)備必須搭設(shè)安全防護棚,并使用密目網(wǎng)進行有效圍擋,最大限度地減少粉塵污染,禁止從建筑內(nèi)向外拋揚垃圾。
牽頭部門:城建辦
(十)農(nóng)村“五化”建設(shè)整治行動
整治內(nèi)容:
加快社區(qū)硬化、亮化、綠化、凈化、美化建設(shè),提升社區(qū)“五化”建設(shè)水平。
整治標準:
建立社區(qū)衛(wèi)生凈化長效機制和向精細化、縱深化管理推進;提升社區(qū)綠化、美化水平;擴大完善社區(qū)硬化范圍;提高社區(qū)亮化標準。徹底改善居民的生活環(huán)境。
牽頭單位:愛衛(wèi)辦、綠化辦、城建辦、宣傳科
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對本次整治行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立棘洪灘街道創(chuàng)建文明城市、大干200天市容環(huán)境整治行動指揮分部,由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,街道相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,愛衛(wèi)辦、城管中隊、安檢辦、城建辦、綠化辦、公路養(yǎng)護中心、宣傳科、財政所、督查室、廣電中心負責(zé)人為成員。指揮分部主要負責(zé)全街道市容環(huán)境整治行動的具體實施工作。
各相關(guān)部門主要負責(zé)人要切實負起責(zé)任,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機制。實行嚴格的責(zé)任制,把工作任務(wù)細化分解,層層落實責(zé)任,抓好落實。各責(zé)任部門要按照分工,各負其責(zé),相互支持,密切配合,主動服務(wù),確保各項工作落到實處。
四、工作要求
本次市容環(huán)境十大整治行動,擬用200天左右的時間,集中打贏殲滅戰(zhàn)。整治行動分為三個階段:第一階段為動員部署階段,5月下旬完成,宣傳發(fā)動,方案完善,機構(gòu)到位,工作準備;第二階段為全面實施階段,5月下旬至11月底;第三階段為檢查驗收階段,12月份組織迎接檢查驗收和上級有關(guān)部門考核。
搞好市容環(huán)境集中整治行動,事關(guān)全街道發(fā)展大局,事關(guān)民生大計。各有關(guān)責(zé)任部門要按照統(tǒng)一部署,加強指揮調(diào)度,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓質(zhì)量、抓進度、抓安全、抓穩(wěn)定,及時研究解決遇到的問題,以超常的思路、超常的舉措,科學(xué)指揮,強力推動,確保各項工作任務(wù)順利完成。
一要堅持高標準,提升城市品質(zhì)。按照先規(guī)劃、再施工,先設(shè)計、再整治的原則,將堅持高標準貫穿于綜合整治工作的全過程,體現(xiàn)在綜合整治的各方面。要精心搞好規(guī)劃設(shè)計,科學(xué)論證,嚴格審查,確定最佳方案,做到精益求精,好上加好。要精心組織施工,嚴格執(zhí)行規(guī)劃方案和設(shè)計標準,加強監(jiān)督檢查,保證施工質(zhì)量,避免返工浪費,建設(shè)精品工程,提升城市品質(zhì)。