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關(guān)鍵詞:中小學(xué)校園;突發(fā)事件;應(yīng)急管理
中小學(xué)是孩子們進行深入學(xué)習(xí)的關(guān)鍵時期,為了保障學(xué)生良好的學(xué)習(xí)環(huán)境就要更好地應(yīng)對學(xué)校的突發(fā)事件,保證學(xué)生有一個良好健康的學(xué)習(xí)生活環(huán)境以此來促進學(xué)生的學(xué)習(xí),提高教學(xué)質(zhì)量。中小學(xué)校學(xué)生的年齡小,應(yīng)對突發(fā)性事件的能力比較弱,為此,學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)以及教師就要采取積極的措施,進行及時應(yīng)對,為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
一、校園突發(fā)事件概述
突發(fā)事件是指發(fā)生的速度特別快,讓人難以預(yù)料到,并且發(fā)生后讓人猝不及防,必須采用一些特別的方法才能解決的事件。
校園的突發(fā)事件具有以下特點:第一,突發(fā)性特點,中小學(xué)突發(fā)事件其發(fā)生的時間地點以及方式都是不確定的,這樣就會導(dǎo)致學(xué)校老師和領(lǐng)導(dǎo)的防范困難。第二,危害性特點,突發(fā)性的事件一般都具有一定的危害性,它造成的最后結(jié)果往往都是有害的,從輕的方面說會擾亂學(xué)校老師的課堂教學(xué),使同學(xué)們不能按時上課,還會對學(xué)校學(xué)生造成一定的負(fù)面影響,從重的方面說,則會對學(xué)校的老師、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生造成生命威脅,甚至?xí)绊憣W(xué)校的聲譽和長久的發(fā)展。第三,復(fù)雜性特點,突發(fā)事件的發(fā)生是多種原因造成的,并不單單是一個原因,并且在突發(fā)事件的發(fā)展中出現(xiàn)的狀況也是復(fù)雜多變的。
校園的突發(fā)事件發(fā)生的原因,一部分是由于學(xué)校方面的管理不善,防范措施做得不到位,沒有對學(xué)生進行很好的教育工作;也可能是學(xué)生自己的原因,由于學(xué)生淘氣、性格倔強等造成的突發(fā)事件;還有可能是社會大的方面引發(fā)的學(xué)校的突發(fā)事件等。
二、中小學(xué)應(yīng)對突發(fā)性事件的策略
為了進一步促進中小學(xué)的教育發(fā)展,更好地應(yīng)對校園的突發(fā)性事件,就要采取相應(yīng)的措施進行防范和快速地解決,具體措施有:
1.國家和高校加強對校園突發(fā)事件的重視
一方面,學(xué)校及各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強對中小學(xué)校中的突發(fā)事件的重視,對于學(xué)校的教學(xué)進行監(jiān)督,不斷增加對應(yīng)對突發(fā)性事件準(zhǔn)備工作的費用投入,打造良好的校園環(huán)境,讓更多的同學(xué)可以有機會加入到應(yīng)對突發(fā)性事件的演練中去,加強學(xué)生的自我保護意識,為學(xué)生的學(xué)習(xí)營造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,促進教學(xué)的正常開展,促進學(xué)校的進一步發(fā)展。
另一方面,學(xué)校要定期對教師進行應(yīng)對突發(fā)性事件解決辦法的培訓(xùn),使教師很好地掌握應(yīng)對突發(fā)性事件的方法,提高其應(yīng)變能力,從而使教師在課堂上能夠很好地為同學(xué)們講解突發(fā)性事件的解決方式,加強學(xué)生的自我保護能力和解決問題的能力,打造良好的課堂,完善教學(xué)內(nèi)容,提升教學(xué)質(zhì)量。
2.進行應(yīng)急演練,加強學(xué)生應(yīng)急能力
在學(xué)校的教學(xué)過程中要不斷加強學(xué)生的應(yīng)急能力,在學(xué)校教學(xué)過程中切實加入應(yīng)對突發(fā)事件的實際演練教學(xué)。安排全體學(xué)生進行突發(fā)事件演練,在發(fā)生突發(fā)事件時,教導(dǎo)學(xué)生如何去做,讓學(xué)生不要驚慌失措,使事態(tài)更加嚴(yán)重。在演練過程中教師可以請專門的人員進行演練,讓學(xué)生掌握其中的要點,再讓學(xué)生親自參與其中,感受當(dāng)中的氛圍,讓學(xué)生在遇到突發(fā)事件時可以更好地應(yīng)對。
3.加強大眾共同應(yīng)對的程度
學(xué)校要為了應(yīng)對突發(fā)性事件成立一個專業(yè)的解決突發(fā)事件的小隊,小隊的人員由學(xué)校的醫(yī)務(wù)人員、教師以及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、保安人員等組成,為了加強應(yīng)對能力,還要成立地區(qū)應(yīng)對突發(fā)性事件的小隊,這個小隊的人員由地區(qū)保安人員、消防人員、公安人員、醫(yī)護人員、心理導(dǎo)師等組成,這樣可以在事件發(fā)生時進行及時有效的應(yīng)對,減少人身傷害,將損失減到最小。
三、結(jié)
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步,我國更加重視對學(xué)校的管理工作。中小學(xué)校一些突發(fā)事件時有發(fā)生,為了保證學(xué)生們有一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,學(xué)校就要采取一定的措施進行防范,在事件發(fā)生后能夠及時應(yīng)對和解決,國家和高校加強對校園突發(fā)事件的重視,進行應(yīng)急演練,加強學(xué)生應(yīng)急能力,加強大眾共同應(yīng)對的程度,營造一個良好學(xué)習(xí)環(huán)境,讓學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。
參考文獻:
[1]趙笑菲.美國中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理對我國的啟示[J].鐵道警官高等??茖W(xué)校學(xué)報,2013,23(5):107-110.
【關(guān)鍵詞】校園 突發(fā)事件 征兆及其監(jiān)測
【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)09(b)-0001-02
1 校園突發(fā)事件征兆概述
1.1 校園突發(fā)事件征兆的定義
校園突發(fā)事件征兆是指:校園里的突發(fā)事件發(fā)生前所顯示出來的不很顯著的情況和跡象,可以借助這些情況和跡象大致判斷事情的現(xiàn)在和未來的發(fā)展趨勢。如學(xué)生自殺前情緒不穩(wěn)定現(xiàn)象、學(xué)生集體罷餐前群發(fā)短信、學(xué)生打架或群毆事件前糾集很多同學(xué)等其他前兆。
1.2 校園突發(fā)事件征兆的特征
1.2.1 多因素性
校園突發(fā)事件誘發(fā)的因素涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會、心理等多種因素,且很多無法準(zhǔn)確預(yù)知,因而突發(fā)事件的征兆就以各種不同的形式表現(xiàn)出來。
1.2.2 非線性
影響校園突發(fā)事件的不僅有多種因素,而且各個因素之間一般具有錯綜復(fù)雜的相互作用,即為非線性的關(guān)系。如社會的動作會影響到學(xué)校以及學(xué)生的行為,用數(shù)學(xué)語言表達就是多種因素共同作用的結(jié)果,且并不等同于各個因素分別作用時結(jié)果的線性疊加。
1.2.3 導(dǎo)向性
恰當(dāng)?shù)母鞣N校園突發(fā)事件的征兆往往給出了事物未來發(fā)展的方向和有用的信息,可以為有效解決危機提供可靠的依據(jù)和線索,從而使人財物等向既定的目標(biāo)靠近。
1.2.4 不確定性
社會現(xiàn)象往往受內(nèi)、外部多種因素的影響,而外部因素的發(fā)展常常受到人為等各種因素的干擾,一般都帶有不確定性,在突發(fā)事件尤甚。突發(fā)事件的機制不像自然界或技術(shù)領(lǐng)域中的機制那樣界限與條理分明,往往具有綜合性,因而具有不確定性。
1.2.5 隱蔽性
學(xué)校的人群密度較大,開放程度也越來越大,而當(dāng)代的大學(xué)生喜歡追求個性,且相對于教師,學(xué)生更喜歡彼此之間進行交流,盡管高校具有較完善嚴(yán)格的各項規(guī)章制度,但管理不是萬能的,這就造成了發(fā)生在校園的突發(fā)事件前的征兆一般是不易顯露出來的。
1.3 監(jiān)測校園突發(fā)事件征兆的意義
1.3.1 防患于未然
這是對突發(fā)危機的預(yù)先準(zhǔn)備,是對未來各種情況的預(yù)測以及采取的相應(yīng)措施。亡羊而補牢,不如防患于未然,與其在事故發(fā)生之后再采取措施來彌補,不如在其之前就對可能發(fā)生的危機進行防范,這樣就可以避免突發(fā)的災(zāi)難,可以使得未來的損失降低到最小。
1.3.2 監(jiān)測本身和預(yù)測結(jié)果并不是目的,監(jiān)測校園突發(fā)事件征兆的作用體現(xiàn)在被決策者直接或間接地運用于決策。預(yù)測的結(jié)果及監(jiān)測分析過程中得到的各種有關(guān)未來的信息可作為決策時的有效依據(jù)。
1.3.3 對大眾而言,監(jiān)測過程本身就具有宣傳和鼓動的作用,往往能幫助學(xué)校的決策者調(diào)動學(xué)校各個方面的積極性,預(yù)測結(jié)果即使不精確,也因其具有良好的導(dǎo)向性而幫助決策者實現(xiàn)其既定目標(biāo)。
1.3.4 監(jiān)測校園突發(fā)事件征兆的作用不完全在于得到精確的結(jié)果。由于未來變化的不確定性,使得監(jiān)測結(jié)果不易準(zhǔn)確,但這并不能把監(jiān)測視為浪費時間的無用工作。在監(jiān)測時對征兆的分析過程之中,隨著監(jiān)測者和決策者交流的深入,二者對監(jiān)測對象有了更深刻、更全面的了解和認(rèn)識,可得到許多未來可能發(fā)生事情的有價值的看法以及有預(yù)見性地解決問題的啟示和方法。
1.3.5 減少或者避免政治、經(jīng)濟和文化等方面的損失。學(xué)校作為社會的特殊機構(gòu),面對各種潛在的危機時,如何采取各種有效的措施,避免、控制和解決危機,對保持學(xué)校正常的教學(xué)生活秩序、保障學(xué)校師生的生命財產(chǎn)安全,維護學(xué)校的穩(wěn)定,具有極其重要的意義。
1.3.6 可以提高學(xué)校各個方面的突發(fā)事件意識。一個學(xué)校如果各個方面在信念、意愿、好惡、目的等社會態(tài)度方面對突發(fā)事件具有科學(xué)判斷,就會形成一種科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的共識和自覺行動。
2 校園突發(fā)事件征兆的監(jiān)測
2.1 監(jiān)測征兆的手段和方法
監(jiān)測是科學(xué)決策和現(xiàn)代管理的基礎(chǔ),也是信息研究的重要內(nèi)容。在很多情況下,科學(xué)預(yù)測與信息監(jiān)測是密不可分的,因此,很大一部分監(jiān)測方法,也是信息研究常用的方法。
2.1.1 線索法。線索有言語線索、行為線索以及環(huán)境線索等。言語、行為以及其相應(yīng)的環(huán)境,在人的日常生活中有著明顯的體現(xiàn),觀察和留心突發(fā)事件前的各種線索和信息,可以有效監(jiān)測征兆。如在自殺行動之前,想要自殺的人不管是在言語、行為以及產(chǎn)生言語和行為的環(huán)境,都會顯露出極為明顯的警訊。
2.1.2 技術(shù)法。監(jiān)測的技術(shù)方法就是我們經(jīng)常說的專家評估法或者直觀判斷法,這種方法的監(jiān)測精度在很大程度上取決于監(jiān)測者(專家)的技術(shù)和技巧。技術(shù)方法主要包括:專家會議、交叉影響、抽樣調(diào)查等。
2.1.3 歷史類推法。通過不同事物的某些相似性類推出其他的相似性,從而預(yù)測出它們在其他方面存在類似的可能性的方法。事物發(fā)展有各自的規(guī)律性,但其間又有許多相似之處。類推法不是一種嚴(yán)格的預(yù)測方法,它是探索性預(yù)測方法中的比較典型的一種。
2.1.4 因果分析法。這是一種查找問題根源的基本辦法,追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因,深層挖掘問題產(chǎn)生的根源,這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策的前提和關(guān)鍵。
2.2 如何組織和落實
2.2.1 穩(wěn)定是一切突發(fā)事件征兆監(jiān)測工作的出發(fā)點和終極目標(biāo)
在整個校園突發(fā)事件征兆的監(jiān)測過程中要正確理解“穩(wěn)定壓倒一切”這句話的政治含義,要將各種突發(fā)事件導(dǎo)致的失態(tài)上升到“國家穩(wěn)定”的政治高度,這是做好校園突發(fā)事件征兆監(jiān)測工作的出發(fā)點和落腳點。
2.2.2 建立學(xué)校突發(fā)事件征兆監(jiān)測及預(yù)防體系
建立一支由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、征兆監(jiān)測工作者、保衛(wèi)處、學(xué)校有關(guān)部門等組成的機構(gòu),從大局出發(fā)、從戰(zhàn)略角度出發(fā),充分認(rèn)識學(xué)校突發(fā)事件征兆監(jiān)測工作的重要性和必要性,使學(xué)校突發(fā)事件征兆監(jiān)測工作有制度上、政策上和組織上的保障。
2.2.3 校園突發(fā)事件征兆監(jiān)測工作者應(yīng)具有一定的素質(zhì)
生活經(jīng)驗、專業(yè)素質(zhì)和技巧、鎮(zhèn)靜的心理品質(zhì)、創(chuàng)造性和靈活性、快速的心理反應(yīng)等各個方面是合格校園突發(fā)事件監(jiān)測工作者必備的。校園突發(fā)事件監(jiān)測工作者要善于總結(jié)自己的工作,反思不足;多參加危機干預(yù)培訓(xùn)及案例交流;多上網(wǎng),了解網(wǎng)上的案例等。
2.2.4 經(jīng)常摸排,做到心中有數(shù),及時向分管領(lǐng)導(dǎo)反饋信息,寧可小題大作,不可大事化小,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,經(jīng)常與家長聯(lián)系,工作有備案,建立重點、特殊學(xué)生檔案,經(jīng)常跟蹤。
2.2.5 分發(fā)揮各班級、團體中主要學(xué)生干部、學(xué)生黨員、心理委員、寢室心理聯(lián)絡(luò)員的作用,并進行定期和不定期的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另外,輔導(dǎo)員要有暗線即“殊別信息員”,盡量安排誠實可靠的同學(xué)。
2.3 怎樣提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和科學(xué)性
2.3.1 監(jiān)測征兆的基本原理
征兆的監(jiān)測是根據(jù)各種因素判斷事物未來發(fā)展的趨勢,科學(xué)的監(jiān)測可以從以下幾條幾個方面開展工作。
(1)依存性原理。事物之間都有其相互依存的關(guān)系,同一事物在不同的發(fā)展階段也有一定的因果關(guān)系,稱為事物的關(guān)聯(lián)性。在監(jiān)測過程中,常常通過對這些關(guān)系的研究,對監(jiān)測對象做出某種判斷。
(2)系統(tǒng)性原理。監(jiān)測過程中要強調(diào)監(jiān)測對象內(nèi)在與外在的系統(tǒng)性,要突出系統(tǒng)的功能和系統(tǒng)的完整性,缺乏系統(tǒng)觀點的監(jiān)測,將導(dǎo)致顧此失彼的決策。
(3)可能性原理。監(jiān)測對象的發(fā)展有各種各樣的可能,而不是只存在單一的可能性。對監(jiān)測對象所做的監(jiān)測,實際上是對它的發(fā)展的各種可能性進行預(yù)測。
(4)類似性原理。將監(jiān)測對象與類似的已知事物的發(fā)展?fàn)顩r相類比,從而推測監(jiān)測對象未來的發(fā)展趨勢。
2.3.2 建立突發(fā)事件三級預(yù)防體系
(1)班級一級預(yù)防。充分發(fā)揮班級學(xué)生干部、學(xué)生黨團員的骨干作用,關(guān)心同學(xué),加強思想和感情上的聯(lián)系和溝通,一旦有異常情況發(fā)生,能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、及時向班主任、政治輔導(dǎo)員報告,把可能出現(xiàn)的傷害事故解決在萌芽狀態(tài)。同時,創(chuàng)造條件對班主任輔導(dǎo)員進行心理健康培訓(xùn),了解學(xué)生心理狀況,熟悉學(xué)生常見心理問題,及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的異常問題,及時匯報院系(年級組),配合院系(年級組)進行危機干預(yù),并協(xié)助院系(年級組)作好家長的工作。
(2)院系(年級組)二級預(yù)防。院系(年級組)學(xué)生政工干部、班主任要以學(xué)生發(fā)展為工作之本,了解學(xué)校突發(fā)事件征兆監(jiān)測的重要性。要愛護學(xué)生、關(guān)注學(xué)生的健康成長,深入學(xué)生,及時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想及心理狀況。在發(fā)現(xiàn)或得知學(xué)生有異常心理或行為表現(xiàn)時,立即找學(xué)生及其周圍同學(xué)談話了解相關(guān)情況,并立即向相關(guān)部門報告,由相關(guān)部門或?qū)<覍W(xué)生進行心理評估并提出相應(yīng)的干預(yù)措施。
(3)學(xué)校三級預(yù)防。學(xué)校要將大學(xué)生危機教育納入學(xué)生培養(yǎng)中,通過多種渠道幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。落實教書育人、管理育人、服務(wù)育人,形成教職員工人人關(guān)心突發(fā)事件征兆監(jiān)測的氛圍。如發(fā)現(xiàn)處于危機狀態(tài)需要立即干預(yù)的學(xué)生或事件,要及時采取相應(yīng)的干預(yù)措施,確保學(xué)校工作正常運作。
2.3.3 由于學(xué)校突發(fā)事件的征兆具有隱蔽性、多因素性和不確定性等特征,從而使征兆監(jiān)測的結(jié)果具有局限性,決策者不能完全按照監(jiān)測結(jié)果去決策。同時,要求學(xué)校突發(fā)事件征兆監(jiān)測工作者要從決策者的角度出發(fā),盡量考慮全面,盡可能得到實用可行的監(jiān)測結(jié)果。監(jiān)測者不僅要依靠歷史經(jīng)驗,還需要擁有深刻敏銳的洞察力和富有遠(yuǎn)見的判斷力。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:思想政治;突發(fā)性事件;高校教育作用
收稿日期:20151215
作者簡介:劉婷(1991―),女,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思政學(xué)院碩士研究生。
中圖分類號:D432.62
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:16749944(2016)03018403
1引言
進入21世紀(jì)以來,世界突發(fā)性事件和危機頻繁發(fā)生,校園危機也是無法回避的一個重大問題。頻繁發(fā)生的校園的危機不僅可能威脅到高校師生的人身財產(chǎn)安全,同時對高校學(xué)生的精神世界產(chǎn)生無形的負(fù)面影響,更可能促使其價值觀偏離的主流價值觀,社會價值觀導(dǎo)向,這也容易產(chǎn)生威脅校園穩(wěn)定的因素,爆發(fā)校園突發(fā)性事件。基于此,校園危機管理的必要性和重要性日益凸顯,危機管理也不能單憑借技術(shù)性的“硬性”管理過程,更是一個預(yù)防和控制大學(xué)生思想和心理步入歧途的“柔性”管理過程。因此,從思想政治教育的引導(dǎo)角度預(yù)防和控制校園危機是一個非常有必要的研究。
[BT(1]2[ZK(]思想政治教育在高校突發(fā)性事件中的預(yù)警作用[ZK)][BT)]
高校突發(fā)性事件具有不確定性特點,很難預(yù)測到突發(fā)事件的發(fā)生,因此在應(yīng)對高校突發(fā)事件中,要充分運用思想政治教育在高校突發(fā)性事件前兆中的敏感性,在危機來臨前有所察覺,將思想政治教育的辨別能力應(yīng)對在高校突發(fā)事件中充分發(fā)揮出來。預(yù)警控制階段是突發(fā)性事件的第一個階段,思想政治教育在高校突發(fā)事件預(yù)警控制階段的作用主要表現(xiàn)在。
2.1導(dǎo)向功能
《禮記?中庸》云:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。事前定,則不困;行前定,則不疚?!备咝W鳛橐粋€組織系統(tǒng),通過組織系統(tǒng)制定高校突發(fā)事件預(yù)案,未雨綢繆,可以做到有備無患。思想政治教育在高校突發(fā)事件預(yù)警控制階段具有導(dǎo)向功能,這是思想政治工作最具代表性的根本功能,也是其他任何教育都無法代替的功能。高校突發(fā)事件危機管理中的思想政治教育的導(dǎo)向功能主要體現(xiàn)在2個方面:即大學(xué)生危機意識的導(dǎo)向功能、行為規(guī)范的導(dǎo)向功能。
高校作為社會系統(tǒng)的重要組成部分,高校的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),高校大學(xué)生一直處于象牙塔被牢牢的保護著,缺乏足夠的社會閱歷,加之我國高等教育的危機意識教育的欠缺,是社會事件中的敏感群體,當(dāng)危機事件爆發(fā)時,高校大學(xué)生的反應(yīng)都是不知所措,無法應(yīng)對。因此,培養(yǎng)大學(xué)生的危機意識是一門非常重要的課程,可以達到“用少量的錢預(yù)防,而不是花大量錢治療”的效果。在2008年上海商學(xué)院發(fā)生的火災(zāi)事例很好的說明對高校大學(xué)生危機意識教育的重要性。在11月14日,該校一個寢室著火,由于大火來勢兇猛,寢室門無法打開,4名女生為了逃生,慌忙從6樓寢室陽臺跳下,當(dāng)場身亡,這也是今年來發(fā)生過的最慘烈的校園突發(fā)事件。上海商學(xué)院學(xué)生寢室著火事件給我們帶來慘痛的教訓(xùn),這也充分暴露了高校大學(xué)生在應(yīng)對突發(fā)性事件時危機意識的缺乏。在高校突發(fā)事件爆發(fā)后,高校決策者和管理者要從容應(yīng)對,在心理上和物質(zhì)上做好應(yīng)對危機的準(zhǔn)備,首當(dāng)其沖的是狠抓突發(fā)事件發(fā)生的危機意識教育。需要從思想上重視危機,加強大學(xué)生突發(fā)事件危機事件的意識培養(yǎng),就可以對危機事件發(fā)生的征兆產(chǎn)生一定的敏感性,變被動為主動,盡可能地將危機消除在潛伏期和萌芽狀態(tài),做到防微杜漸,防患未然。思想政治教育是一項長期的工作,特別是在學(xué)生日常的管理和教育方面,要注重培養(yǎng)大學(xué)生的憂患意識,增強其生活中憂患意識,提高其應(yīng)對高校突發(fā)事件的應(yīng)急能力,實現(xiàn)思想政治教育在突發(fā)事件預(yù)防管理中的價值最大化。
2.2信息的收集及反饋功能
思想政治教育的信息收集與反饋功能是指:在思想政治教育工作中及時獲取相關(guān)信息,并對所獲取的信息進行分析、處理,通過傳播系統(tǒng)進行快速的回報并進行信息反饋,為危機治理提供信息支持和決策支持[1]。反饋功能具體表現(xiàn)在:①通過對信息的收集、處理工作,為高校突發(fā)事件危機前的管理提供信息支持。我們要足夠重視大學(xué)生可能出現(xiàn)的潛在危機,建立一個多層次、多渠道、多視角的信息來源渠道,及時、準(zhǔn)確地了解和把握學(xué)生的思想動態(tài),隨時掌握學(xué)生情況。另外,學(xué)??梢杂幸庾R地組織一些針對性較強的訓(xùn)練項目和模擬演練活動,2006年8月31日,教育部首次在清華大學(xué)舉辦高校突發(fā)公共事件應(yīng)急演練,3300余名新生參加演練[2]。②依托高校對危機防控信息的,為高校突發(fā)事件的危機提供輿論支持。賀拉斯曾經(jīng)說過:“輿論有時是正確的,但有時是錯誤的,輿論究其本質(zhì)就是思想政治教育工作的1種,高校危機管理過程中應(yīng)該注重對新聞媒體進行正確的引導(dǎo)和教育,在高校突發(fā)事件管理過程中,由于信息的不對稱、不完整、不準(zhǔn)確,再加上大學(xué)生對高校突發(fā)事件的敏感性、活躍性特點,無可避免加大高校校園危機的負(fù)面信息傳播,如果這種負(fù)面信息在傳播中被強化,將不利于校園突發(fā)事件的危機管理,更會導(dǎo)致危機的擴散。所以,輿論引導(dǎo)在可以使思想政治教育工作事半功倍,有利于高校設(shè)置權(quán)威的信息傳播途徑,樹立起學(xué)校正面形象,因此,積極引導(dǎo)危機處理時期輿論正確導(dǎo)向在危機處理過程中是極其重要的。
[BT(1]3[ZK(]思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)急處理階段的價值功能[ZK)][BT)]
思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)急處理階段的功能,主要體現(xiàn)在發(fā)揮心理干預(yù)功能、發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)功能、發(fā)揮動員功能以及發(fā)揮溝通功能等方面。
3.1心理干預(yù)功能
心理干預(yù)是針對社會公眾和有關(guān)人員的心理活動、個性特征或心理問題,在心理學(xué)理論指導(dǎo)下有計劃、按步驟地對其施加影響,并使之向預(yù)期目標(biāo)變化的行為[3]。思想政治教育在高校突發(fā)性事件中有2個作用,其一調(diào)節(jié)高校大學(xué)生在面臨危機時的心理適應(yīng)度。高校大學(xué)生在危機突然來臨時,由于缺乏危機防范意識,在行為上一般表現(xiàn)為無從下手不知訓(xùn)措,在心理上也會受到巨大沖擊,個性心理脆弱,挫折耐受力低下,此時,思想政治教育就要發(fā)揮其感化作用,通過宣傳和教育,促使高校大學(xué)生注重提高其自身修養(yǎng)以及對突發(fā)性事件形成的一個正確認(rèn)識,而不是一昧的去反抗抵觸,如果身邊有同學(xué)滋長了這種情緒,需要被高校管理者加以重視,及時糾正其錯誤的想法和觀點,加強對大學(xué)生進行心理疏導(dǎo),舒緩其心理壓力,克服大學(xué)生應(yīng)對高校大學(xué)生突發(fā)事件的恐慌失措。第二,協(xié)調(diào)高校內(nèi)部各個組織,建立完善的校園危機干預(yù)體系,發(fā)揮集體應(yīng)對高校突發(fā)事件的合力?!叭说谋举|(zhì)并不是單個人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實性上,它是一切社會關(guān)系的總和。”[4]思想政治教育在高校突發(fā)性事件中的作用在于將高校各個組織、部門的工作者集中、聚集起來,齊心協(xié)力為突發(fā)事件的有效解決貢獻力量,使集體的力量達到最大化。
3.2溝通功能
高校突發(fā)事件發(fā)生時,學(xué)校內(nèi)部會涌現(xiàn)出各種各樣的事件版本,由于信息的不對稱性和信息的不透明,致使校園危機管理工作難以展開,甚至給高校師生帶來極大的恐慌。思想政治教育是大學(xué)生與高校組織之間溝通的橋梁和紐帶,在這種危機時刻,通過發(fā)揮思想政治教育的溝通功能,加強對高校突發(fā)事件正面的宣傳和引導(dǎo),有利于及時反饋和解決可能出現(xiàn)的各種問題。
發(fā)揮思想政治教育在高校突發(fā)事件過程中的溝通功能:①要充分利用校內(nèi)媒體的溝通功能。高校突發(fā)事件發(fā)生時,通過利用校園網(wǎng)、校園廣播、校園BBS等及時高校突發(fā)事件的相關(guān)信息,讓師生充分了解危機進展的動態(tài)和真實狀況,有利于增強師生戰(zhàn)勝高校突發(fā)事件的信心,增強高校突發(fā)事件發(fā)生時抵御風(fēng)險的能力。②要充分發(fā)揮黨團組織和黨員干部的溝通功能。通過黨團組織和黨員干部,思想政治教育工作者就可以及時、準(zhǔn)確地高校突發(fā)事件的信息,增加信息的透明度,有利于穩(wěn)定師生情緒,化解校園危機。例如,2003年,清華大學(xué)和北京大學(xué)發(fā)生校園爆炸案之后,校方及時信息、加上實時的宣傳和引導(dǎo),促使校園秩序迅速地恢復(fù)正常,保持了校園環(huán)境的穩(wěn)定。在事件中北京大學(xué)充分利用校園網(wǎng)和校園BBS,及時正式公告,宣布在校園爆炸案中的人員傷亡已經(jīng)財產(chǎn)破壞情況,及時緩解了校園危機恐怖緊張的氣氛,緩解了校園危機。
4.1制度整合功能
整合是指通過一定的手段和方式,使多個不同的部分在保持其特性的前提下,形成一個有機的統(tǒng)一體[5]。思想政治教育在高校突發(fā)事件后管理時期的制度整合功能具體表現(xiàn)為:(1)通過信息的及時溝通,高校思想政治教育工作者可以隨時把握高校突發(fā)事件近期的動態(tài),歸納出目前高校突發(fā)事件的顯著特點及工作難點,達到完善高校各項工作制度的目的。高校危機管理的目的就是保證高校的正常教學(xué)秩序和長期發(fā)展,因此在危機事件得到基本控制和解決之后,高校就需要把危機管理的重心放在恢復(fù)教學(xué)及管理上。俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓。在危機爆發(fā)時,學(xué)校不可避免的會陷入一陣恐慌混亂,高校大學(xué)生可能就會忽略到學(xué)校的規(guī)章制度,因此高校思想政治教育工作者要及時把握大學(xué)生的思想變化狀態(tài),形成行之有效的思想政治教育工作制度,推動高校突發(fā)事件時期大學(xué)生思想政治教育的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。(2)高校突發(fā)事件發(fā)生之后,高校通過宣傳教育的形式,讓高校工作者和學(xué)生清楚認(rèn)識學(xué)校的各項規(guī)章制度,完善相關(guān)的制度和政策。
4.2精神動力功能
精神動力功能是指把高校突發(fā)事件發(fā)生時期形成的多樣性和差異性精神動力加以整合,使各種精神動力從多樣性走向統(tǒng)一,形成動力合力,成為推動事件良性發(fā)展的重要力量。通過思想政治的教育提升大學(xué)生的愛國主義情懷、民族精神和思想道德素質(zhì):(1)要加強愛國主義教育。愛國主義是民族精神的核心,具有極大的感召力和凝聚力,在對大學(xué)生進行民族精神的教育過程中,愛國主義教育居于核心地位;(2)要加強理想信念教育。高校危機事件的出現(xiàn),會給高校師生的道德觀念及信念造成一定的沖擊,讓大學(xué)生的道德評價標(biāo)準(zhǔn)失衡,從而導(dǎo)致一系列負(fù)面情緒的出現(xiàn),如極端個人主義、利己主義,享樂主義等。此時,高校思想政治教育工作在要通過課堂、講座、集會、活動等方式,來教育、引導(dǎo)、大學(xué)生群體堅定對社會主義的理想信念,不斷提升大學(xué)生的思想境界。
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目前,我國高校學(xué)生自殺等突發(fā)事件日益增多,高校學(xué)生突發(fā)事件數(shù)量持續(xù)上升,己成當(dāng)前嚴(yán)重影響高校穩(wěn)定和健康發(fā)展的重要因素。通過對十五年來我國各類高校典型學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生時間、發(fā)生類型等方面進行的統(tǒng)計分析,總結(jié)出各類高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生的基本規(guī)律,并在此基礎(chǔ)上提出有針對性的預(yù)防措施,有利于構(gòu)建和諧、穩(wěn)定校園環(huán)境。
關(guān)鍵詞:
高校;學(xué)生突發(fā)事件;規(guī)律
目前,我國正處于社會不斷深化改革的特殊時期,各種各樣的社會問題層出不窮。在這樣的特殊時代背景下,各種矛盾也紛紛進入校園,高校學(xué)生由于自身因素,或?qū)W校管理因素,或因特殊的自然因素,或因高校外界各種因素的介入,校園安全問題受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各種類型的學(xué)生突發(fā)事件屢屢出現(xiàn),我們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),研究學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律,針對潛在的危險信號采取有針對性的解決措施,從而有效遏制突發(fā)事件的發(fā)生,維護校園的安全與穩(wěn)定。
一、高校學(xué)生突發(fā)事件的概念及特點
1.高校學(xué)生突發(fā)事件的概念
一般來說,突發(fā)事件是指人類社會不能預(yù)料或難以預(yù)料而突然發(fā)生的事件。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定:“突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。目前,我國對高校學(xué)生突發(fā)事件的相關(guān)表述尚未形成統(tǒng)一意識,主要有高校突發(fā)事件、高校學(xué)生突發(fā)事件、高校學(xué)生危機事件等若干種表述。筆者認(rèn)為高校突發(fā)事件中涉及的主體包括教職工、學(xué)生或其他與學(xué)校有密切關(guān)系的人員。而高校學(xué)生突發(fā)事件的主體是學(xué)生(學(xué)生既可能是事件的組織參與者,也可能是事件受害者),發(fā)生在學(xué)校內(nèi)外,由于人為因素、政治社會因素、自然因素或其他因素引發(fā)的,在事先不能預(yù)料或難以預(yù)料的情況下突然爆發(fā)的,對學(xué)生的人身精神造成傷害的、對學(xué)生的財產(chǎn)造成損失的、對學(xué)校的教學(xué)生活秩序造成損害的,具有較大影響的突發(fā)事件。
2.高校學(xué)生突發(fā)事件的特點
高校學(xué)生突發(fā)事件是公共突發(fā)事件的一種,因此,高校學(xué)生突發(fā)事件具有公共突發(fā)事件的突發(fā)性、破壞性、緊迫性、擴散性等特點,此外由于高校的特殊性,高校學(xué)生突發(fā)事件還具有自身的獨特特點。
(1)高校學(xué)生突發(fā)事件的主體特殊性。高校學(xué)生突發(fā)事件的主體是學(xué)生,他們思維活躍、思想開放、有知識、有理想,但由于他們思想不夠成熟,對事物的看法不夠全面,容易沖動,遇事不能理性思考,容易受到外界環(huán)境的影響,抵抗突發(fā)事件的能力和心理承受壓力較弱,缺乏責(zé)任意識和危機意識,容易產(chǎn)生過激行為,從而導(dǎo)致突發(fā)事件的升級和質(zhì)變。
(2)高校學(xué)生突發(fā)事件的群體性。隨著我國高等教育的改革,我國在校大學(xué)生數(shù)量逐年增多。一般一所普通本科院校的在校生都在萬人以上,學(xué)生住宿相對集中,情緒、行為容易互相影響。由于高校后勤社會化的影響,有些地區(qū)還把眾多大學(xué)校園建設(shè)在同一地區(qū),形成“大學(xué)城”,這又使得高校學(xué)生突發(fā)事件爆發(fā)的概率升高。一旦某個高校學(xué)生發(fā)生突發(fā)事件,不但會影響本校學(xué)生的參與,還可能引發(fā)其他校園學(xué)生的參與,往往會引發(fā)一些在獨立情況下不會發(fā)生的行為。這些容易導(dǎo)致從眾群體行為的發(fā)生,繼而發(fā)生大規(guī)模的。
(3)高校學(xué)生突發(fā)事件的敏感性。當(dāng)前大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價值觀最后形成的階段,心理承受能力和理性思考能力較弱,責(zé)任意識和危機意識較差,他們對于新事物具有高度的敏感性和嗅覺性,在思想行為上也具有高度的同質(zhì)性,他們關(guān)注社會發(fā)展,對非常規(guī)事物有很強的好奇心,一旦發(fā)生突發(fā)性事件,在心理和行為上往往表現(xiàn)得非常敏感,容易卷進關(guān)注與參與的漩渦。
(4)高校學(xué)生突發(fā)事件的復(fù)雜性。高校學(xué)生突發(fā)事件具有復(fù)雜性,首先是誘發(fā)事件原因的復(fù)雜性。既有學(xué)生自身個性心理因素引發(fā)的自殺事件,又有家庭成長環(huán)境、社會不良環(huán)境引發(fā)的刑事犯罪;既有暴雨、臺風(fēng)等引發(fā)的自然災(zāi)害,也有高校設(shè)施不完善導(dǎo)致的安全事故。其次是事件應(yīng)對中的復(fù)雜性。在一些學(xué)生非正常死亡事件中,學(xué)生家長大鬧學(xué)校,影響正常教學(xué)秩序,甚至引發(fā)他人圍觀聚集、社會媒體關(guān)注,這都給學(xué)生事件妥善處理帶來了不小的復(fù)雜性。如果事件處理不及時,還會引起連鎖反應(yīng),使事件更為復(fù)雜。
二、高校學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律
筆者根據(jù)相關(guān)資料,收集了1999~2015年間全國20個省113個典型高校學(xué)生突發(fā)事件案例進行分析研究,具體如下:
1.高校學(xué)生突發(fā)事件的主要類型
經(jīng)過對數(shù)據(jù)的分析整理,高校學(xué)生突發(fā)事件主要有以下幾類:
(1)政治穩(wěn)定事件,含各種原因?qū)е碌摹?/p>
(2)大學(xué)生自殺事件,學(xué)生采取跳樓、上吊等結(jié)束自己生命的形式。
(3)社會治安事件,包括學(xué)生參與或受害的搶劫、、盜竊、斗毆等事件。
(4)意外事故事件,包括火災(zāi)、意外受傷,交通事故、溺水等事件。
(5)猝死事件,因身體原因?qū)е碌膶W(xué)生突然死亡事件。
(6)公共衛(wèi)生事件,主要指學(xué)校里爆發(fā)的傳染病、食品中毒等事件。
(7)自然災(zāi)害事件,主要指暴雨、地震、臺風(fēng)等引發(fā)的導(dǎo)致學(xué)生人身財產(chǎn)受到損害的事件。在高校學(xué)生突發(fā)事件中,大學(xué)生自殺事件、意外事故事件、社會治安事件這三類所占事件總數(shù)的比例較高,三者合計達到了75.22%,而大學(xué)生自殺事件則超過了30%,排在各類學(xué)生突發(fā)事件的第一位??梢姶髮W(xué)生自殺事件是高校學(xué)生突發(fā)事件中的最易發(fā)、多發(fā)事件。此外,意外事故事件占26.55%,社會治安事件占18.58%,這兩類也都超過了案例總數(shù)的10%。
2.大學(xué)生自殺事件發(fā)生規(guī)律分析
(1)發(fā)生時間分析。在發(fā)生時間上,5月、6月、7月、11月、12月是大學(xué)生自殺事件的高發(fā)月份,發(fā)生比例均超過了10%。5月份是發(fā)生次數(shù)最多的月份,占34起自殺事件總數(shù)的20.59%。
(2)自殺形式分析。自殺形式上,跳樓是我國大學(xué)生自殺的首要形式,達到了70.59%。其次為服毒、跳湖(海)。跳樓之所以成為大學(xué)生自殺的首選方式,是因為簡便易行,死亡迅速,痛苦相對其他形式較少。
(3)性別分析。34起大學(xué)生自殺事件中,女生人數(shù)略高于男生。女生18人,占比為52.94%,男生16人,占比47.06%。
3.意外事故事件發(fā)生規(guī)律分析
在全部案例中,因發(fā)生火災(zāi)、交通意外等事故的案例有30起,發(fā)生數(shù)量位居第二位。
(1)發(fā)生時間分析。10月是意外事故發(fā)生最多的月份,達到了23.33%。其次是4月份、5月份。2月份、7月份、8月份為寒暑假期,意外事故發(fā)生數(shù)量相對較少。
(2)發(fā)生類型分析。在意外事故的類型中,火災(zāi)發(fā)生的比例最高,達到了26.67%。其次為交通事故和高空(樓)跌落,分別為16.67%。設(shè)施缺失損壞為10.00%,排在第三位。
4.社會治安事件發(fā)生規(guī)律分析
社會治安事件,包括大學(xué)生是事件的實施者或是受害者的搶劫、、盜竊、斗毆等事件。
(1)發(fā)生時間分析。經(jīng)過統(tǒng)計,5月份發(fā)生的治安類事件最多,達到了23.81%,其次為4月份,達到了14.29%。2月、3月、7月、12月份也是高發(fā)月份,發(fā)生比例均在9%以上。
(2)類型分析。在掌握的資料中,學(xué)生為實施者對其他學(xué)生進行人身傷害的案件共有14起,達到了66.67%,而社會人員為實施者的人身傷害事件只有5起,只占總數(shù)的23.81%。這說明我國高??傮w上是安全的,社會閑雜人等很少進入學(xué)校實施人身傷害等犯罪活動。
5.政治穩(wěn)定事件發(fā)生規(guī)律分析
(1)發(fā)生時間分析。在對10起政治穩(wěn)定事件的發(fā)生時間進行總結(jié)后發(fā)現(xiàn),4月、5月、6月、7月、10月均有此類事件發(fā)生,其中4月份發(fā)生3起,5月、6月、7月各發(fā)生2起。
(2)類型分析。在10起政治穩(wěn)定事件中,因?qū)ν鈬粷M爆發(fā)的反日等游行示威事件有6起,因?qū)W(xué)校管理存在不滿導(dǎo)致的有3起,還有因與城管發(fā)生矛盾導(dǎo)致的1起。因此,高校應(yīng)教育引導(dǎo)學(xué)生理國,教育學(xué)生不組織、參與非法集合示威等活動。
6.公共衛(wèi)生事件發(fā)生規(guī)律分析
(1)發(fā)生時間分析。在9起公共衛(wèi)生事件中,3月份、4月份、7月份各有1起發(fā)生,9月份、11月份各有三起發(fā)生。由此可見,9月、11月容易多發(fā)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。
(2)類型分析。在這些公共衛(wèi)生事件當(dāng)中,8起因食物中毒引發(fā),1起因甲型H1N1流感病例引發(fā)。因我國已經(jīng)建立起完善的公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對機制,所以,傳染病在高校大規(guī)模爆發(fā)概率較低。但學(xué)校應(yīng)加強食堂衛(wèi)生監(jiān)管及學(xué)校周邊環(huán)境治理,加強對食物中毒事件的防范,為學(xué)生創(chuàng)造安全健康的飲食環(huán)境。
7.身體原因猝死事件發(fā)生規(guī)律分析
(1)發(fā)生時間分析。在6起學(xué)生猝死事件中,5月、9月、11月、12月各有1起,6月份有2起。6月份是畢業(yè)季,學(xué)生經(jīng)常聚會喝酒,加上天氣炎熱,容易誘發(fā)身體疾病。此外,季節(jié)轉(zhuǎn)換時也應(yīng)加強學(xué)生的健康教育工作,要求學(xué)生注意休息,提醒有既往病史的學(xué)生做好預(yù)防工作。
(2)類型分析。在這些猝死事件中,2名學(xué)生在睡眠中猝死,1名學(xué)生注射頭孢類藥物后飲酒猝死,3名學(xué)生在參加運動活動時猝死。通過這些案例,高校應(yīng)增強對學(xué)生的健康教育,教育學(xué)生掌握最基本的用藥常識,在軍訓(xùn)、運動會及各類比賽前做好體檢工作,在比賽進行中做好醫(yī)療救助工作,防止學(xué)生發(fā)生意外。
8.自然災(zāi)害類突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律分析
(1)發(fā)生時間分析。在此次統(tǒng)計中,共有3起自然災(zāi)害類突發(fā)事件,分別發(fā)生在5月、7月、8月。近年來我國高校都加大了學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的能力也有所提高,但在夏季暴雨、臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)仍要做好安全防范工作,降低突發(fā)事件的發(fā)生風(fēng)險。
(2)類型分析。在這3起事件中,因地震引發(fā)的事件1起,因暴雨引發(fā)的事件1起,因臺風(fēng)引發(fā)的事件1起。這些自然災(zāi)害造成了人員被困、校舍損壞,嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。這就要求高校在日常工作中,應(yīng)加強學(xué)生的安全教育,組織好應(yīng)急演練,提高學(xué)生應(yīng)對危險的能力。
三、高校學(xué)生突發(fā)事件防范的若干措施
根據(jù)高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律的研究,筆者認(rèn)為做好高校學(xué)生突發(fā)事件防范工作,可以從以下幾個方面著手:
1.掌握突發(fā)事件發(fā)生的時間規(guī)律,做好多發(fā)季節(jié)的防范工作。通過研究發(fā)現(xiàn),4月、5月、6月、9月、10月、11月、12月是各類突發(fā)事件的高發(fā)月份,高校要按照突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律,有的放矢的提前做好學(xué)生的安全教育及安全管理工作,降低突發(fā)事件的發(fā)生概率。
2.掌握突發(fā)事件發(fā)生的類型規(guī)律,對潛在的安全隱患進行處理。加強學(xué)生的心理健康教育工作,對有心理疾病的學(xué)生及時治療;加強學(xué)生的法制教育、生命教育,使學(xué)生知法、懂法、守法;加強學(xué)生的紀(jì)律教育,使學(xué)生認(rèn)真遵守學(xué)生規(guī)章制度;加強學(xué)生的健康教育,使學(xué)生掌握基本的醫(yī)療常識等知識,加強學(xué)生的危機教育,提高學(xué)生面對危險時的應(yīng)對能力。此外高校應(yīng)定期對基礎(chǔ)設(shè)施進行維修,對校園周邊環(huán)境進行治理,為學(xué)生創(chuàng)造一個安全健康的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
3.建立一支專業(yè)化隊伍,建立學(xué)生突發(fā)事件防范長效機制。高校應(yīng)加大對學(xué)生突發(fā)事件防范工作的投入力度,組建一支具備安全管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等知識豐富,技能突出的專業(yè)化隊伍,建立常態(tài)化的運行機制,全面開展學(xué)生安全教育工作和突發(fā)事件的防范工作,切實提高高校應(yīng)對學(xué)生突發(fā)事件的水平。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:校園突發(fā)治安安全事件;應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)體系
目前階段高校制定應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)中存在的主要問題分析
我國在2006年1月8日正式并實施了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,這促使了各個高校紛紛開始進行應(yīng)急機制的建設(shè)和健全,從而提升自身的快速反應(yīng)能力和緊急處理能力,將高校內(nèi)部發(fā)生的各種突發(fā)事件有效地預(yù)防并及時地解決,從而使得校園內(nèi)師生和員工的生命財產(chǎn)安全得到有效的保障,讓高校能夠心無旁騖地開展教學(xué)和科研活動。高校應(yīng)該樹立平安校園的管理思想,編制和完善適合本校狀況的突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案制度,在發(fā)生突發(fā)事件的時候以此作為處理的標(biāo)準(zhǔn)。但是從目前的階段來看,很多高校在指定了應(yīng)急預(yù)案制度之后就棄之不顧,只有在發(fā)生緊急事件的時候才想起要套用其中的工作流程,高校對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容動態(tài)管理能力非常差,很多原預(yù)案內(nèi)容并沒有隨著治安事件發(fā)生性質(zhì)的變化或者變動而改善,這導(dǎo)致很多公共安全事件發(fā)生的時候預(yù)案制度早就已經(jīng)陳舊和過時,操作性已經(jīng)大大降低,所以僅僅依靠應(yīng)急預(yù)案來進行應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對社會的復(fù)雜動態(tài)形勢的,應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)該僅僅是應(yīng)急處置體系中的一個組成部分,應(yīng)該具備教育、引導(dǎo)、規(guī)范和操作的功能,應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該側(cè)重于事件發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)和處理,而且這些操作流程僅僅靠書面表述是難以達到應(yīng)用的效果的,必須在實踐中不斷完善和提升,如果缺乏健全的應(yīng)急管理機制和體制、日常高校突發(fā)治安安全事件的演練,那么在真正地安全事件發(fā)生的時候,高校安保人員大多會手忙腳亂、手足無措,從而導(dǎo)致最佳的處置時機被延誤,造成嚴(yán)重的、慘痛的社會效果。
舉例來說,某高校校門口出現(xiàn)一個手持60厘米長、4厘米寬的尖刀的歹徒,其先是踢翻校門口停放的禁止機動車停放的標(biāo)牌,然后揮舞著尖刀沖向校園主干道,安保人員一面追趕歹徒,一面用對講機呼叫隊友進行增援,在距離校門口300米的地方4名安保人員堵住了歹徒,但是由于安保人員沒有攜帶任何安保設(shè)備,只能赤手空拳應(yīng)對歹徒,被堵住的歹徒開始瘋狂地向安保人員砍殺,其中三名安保人員先后中刀倒地,此時一名學(xué)生抓住機會將歹徒踢倒在地,隨后接到報案的民警趕到現(xiàn)場制服了歹徒,但是手上的安保人員中兩名因為傷勢過重,不幸殉職。這樣的突發(fā)事件帶來的后果是非常慘痛的。
現(xiàn)在高校內(nèi)部人員流動大、開放性高、治安形勢日益復(fù)雜,高校的治安管理維護和校園安全工作應(yīng)該以很強的針對性,當(dāng)前很多高校的校園安全和治安維護工作只要依靠的是校園內(nèi)的保安,大多數(shù)的保安接受的安全培訓(xùn)較少,對于相應(yīng)的器械操作也不熟練,在應(yīng)對緊急突發(fā)事件上的應(yīng)對能力還非常差。我國從2010年起開始實施高等學(xué)校消防安全管理的相關(guān)規(guī)定,要求全國各個高校在每年至少舉行一次消防演練,借此提升全校師生的安全管理意識,使得他們在遇到火災(zāi)的時候能夠提升自身的自救能力,并讓校園內(nèi)火災(zāi)事件的發(fā)生概率大大降低,由此也可以窺知相關(guān)的安全演練對于提升校園內(nèi)部的緊急事件處理能力具有很重要的作用。
二、高校治安安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的對策建議
首先,應(yīng)該構(gòu)筑高校治安突發(fā)事件的體系框架。校園突發(fā)安全事件具有社會性和普遍性特點,國外不少的專家已經(jīng)意識到這方面領(lǐng)域研究的重要性。在針對應(yīng)急處置階段進行分析的時候,我們發(fā)現(xiàn)理論界認(rèn)同度最高的模型主要有四個:芬克的四階段生命周期模型、美國聯(lián)邦安全管理委員會的4R模型、危機管理專家米特洛夫提出的五階段模型以及三階段模型。筆者認(rèn)為三階段模型對于我國高校來說非常適用,它將突發(fā)事件的管理劃分為事前、事中和事后三個階段,在順序和邏輯上都比較清晰,能夠?qū)?yīng)急處理的全過程囊括其中,在處理的手段上具有很大的彈性,也符合中國人在處理事件上的習(xí)慣和習(xí)俗。該模型保持了標(biāo)準(zhǔn)體系在級別維度和性質(zhì)維度上的完整性,而對標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究應(yīng)該主要集中在校園突發(fā)治安安全事件的應(yīng)急內(nèi)容維度的研究上。所以我們應(yīng)該結(jié)合校園突發(fā)安全事件應(yīng)急工作的特點來對校園事件的事前、事中和事后進行合理的控制和管理,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建內(nèi)容維度為主線的校園安全突發(fā)事件的框架體系。
其次,要建設(shè)健全應(yīng)急處置組織體系和建設(shè)專門的組織機構(gòu)。現(xiàn)階段我國社會已經(jīng)進入到生態(tài)危機和社會危機頻發(fā)的階段,常設(shè)的校園突發(fā)事件處理機構(gòu)的構(gòu)建是十分必要的。應(yīng)急處置應(yīng)該秉承誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)的原則,在管理內(nèi)容上應(yīng)該實施全員參與、各有分工的管理體系,在責(zé)任追究制度之下進行健全的應(yīng)急處理體制的構(gòu)建。每個高校應(yīng)該專門設(shè)置一個部門來負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理,各個院長和主管應(yīng)該對應(yīng)急事件的處理承擔(dān)不可推卸的職責(zé)。
再次,注重應(yīng)急預(yù)案的演練,實施責(zé)任共擔(dān)。在處置緊急預(yù)案的工作中,應(yīng)急預(yù)案的演練是非常重要的一個環(huán)節(jié),是檢驗應(yīng)急能力和提升應(yīng)急能力的重要途徑,是促進高校安全教學(xué)和維護穩(wěn)定的重要舉措。學(xué)校各個院系和部門應(yīng)該從提升安全綜合治理能力、促進社會和諧發(fā)展的角度來認(rèn)識治安安全事件應(yīng)急演練的重要性。只有經(jīng)常性的應(yīng)急演練才能夠讓全校的師生員工的安全意識得到提升,在現(xiàn)實的管理中因為頻繁演練而取得成功的案例是非常多的,平時多演練,事發(fā)時候承受的損失才能降低。全校的全體師生都應(yīng)該參與到演練之中來,和學(xué)校共同承擔(dān)責(zé)任,為學(xué)校的安定和和諧貢獻自己的一份力量。
最后,要完善學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的相應(yīng)的管理規(guī)章制度。學(xué)校各分院也應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置專門機構(gòu),并賦予其特別權(quán)力,負(fù)責(zé)監(jiān)管本分院安全狀況;校園突發(fā)治安安全事件應(yīng)急處置計劃應(yīng)通過相應(yīng)規(guī)章制度加以確定,將危機經(jīng)費納入學(xué)校發(fā)展計劃,明確有關(guān)部門責(zé)任,加強主管部門的協(xié)調(diào)能力。
參考文獻:
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