前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇環(huán)境污染防治技術(shù)范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
【關(guān)鍵詞】井下作業(yè) 污染 因素 工藝
1 石油開采的井下作業(yè)中重點污染因素
在石油開采中,操作最為復(fù)雜的就是在井下作業(yè)這一環(huán)節(jié),絕大部分污染源就來自井下作業(yè)。為此,要想徹底的解決環(huán)境污染問題,就必須首先弄清楚重點污染物,再對癥下藥,提出與之對應(yīng)的解決方案以及改進技術(shù)。
1.1 原油污染
作為首要污染物,造成這種后果的主要因素是操作不夠到位,許多工人在提拉油管和抽拉油桿時不夠細心,導(dǎo)致原油濺落到地面上或成滴淋落到四周,從而四周地面迅速被污染;另外,機械本身的問題也可能帶來原油污染,譬如在試油的操作中,油井防噴盒容易因為長時間不間斷高速工作而出現(xiàn)裂痕,從而不能達到預(yù)期的效果,導(dǎo)致原油泄漏地面,降低了石油的開采率,也極大程度上對周邊地面造成了污染。
1.2 廢水污染
雖然廢水中含油量相對于原油來說十分少,但成噸的廢水污染同樣不可小覷。在轉(zhuǎn)磨操作、洗井操作以及沖砂操作中,設(shè)備清理后往往會產(chǎn)生許多原油廢水。很多石油開采施工單位不注意及時對廢水進行凈化直接排進地面或河流,對周邊城鎮(zhèn)的日常生活帶來影響。
1.3 其他污染
除了上述兩種比較常見的污染物外,廢酸液等井下開采過程中使用過的化學(xué)試劑對環(huán)境污染程度也比較高。產(chǎn)生的原因主要是未經(jīng)處理直接排外,不僅會對土壤水源和人類生活造成影響,還會破壞周邊動植物的生活家園。
2 石油開采井下作業(yè)中防止污染的措施
井下作業(yè)操作流程復(fù)雜難度高,而且涉及的專業(yè)知識廣,產(chǎn)生污染物的途徑雖然不是不可避免但是想要減少污染物也必須想出易于操作且有效的措施來執(zhí)行,從而減少對周圍環(huán)境的危害。
2.1 前期工作
在每次下井工作之前一定要安排專業(yè)人員做好前期準備工作。首先要調(diào)查本地的地質(zhì)水況,著實分析排污方向,其次要認真檢查機器使用情況(有沒有破損、能否正常運行)以及探明油井內(nèi)部原油分布,最后要抽查下井工作人員的技術(shù)質(zhì)量,做到對“天地人”的全盤掌握,才能不僅能保障人員安全還能對防污做到前期控制。對于經(jīng)常產(chǎn)生污染的操作環(huán)節(jié)要著重檢查,及時對不合理的細節(jié)進行處理,使污染物能從源頭減低到最少。
2.2 人員管理
許多污染問題的出現(xiàn)與操作離不開關(guān)系,所以在防污的方案中人員管理和培養(yǎng)是我們不得不把握住的一個方面,同時,機器的改進和技術(shù)的提高都需要施工人員的參與。對此,施工人員要在操作中一邊累積經(jīng)驗一邊發(fā)現(xiàn)自己的不足,不斷學(xué)習(xí)從而提升自我的操作水平。施工單位也必須制定嚴格縝密的工作制度,管理人員嚴格的按照規(guī)章制度來工作,使之能夠保證井下每一個操作環(huán)節(jié)都能準確不誤的進行。另外,作為石油開采的施工方,要定期對施工人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo),保證施工質(zhì)量。
總而言之,施工人員的操作水平?jīng)Q定了防污的執(zhí)行效果。他們要在日常作業(yè)中加強對防污控制的整體認識,并能自愿加入到防污的隊伍中來,自主創(chuàng)新石油開采的作業(yè)技術(shù),提高工作效率,利用施工方的幫助使集體的利益達到最大化。
3 石油開采井下作業(yè)中技術(shù)的改進
技術(shù)改進是實現(xiàn)防污的最主要的手段,重點是要想出方法使原油、廢水以及其他污染物能流至專門的收納容器,從而使井內(nèi)保持潔凈,也不再對環(huán)境構(gòu)成威脅。以下是幾種需要改進的技術(shù):
3.1 帶壓技術(shù)
井下作業(yè)使井內(nèi)壓強一般很高,為使之平衡,必須要選好相對應(yīng)的壓井液,同時也可以利用一些器具如橋塞來減小井內(nèi)的壓力,使之保障在井下作業(yè)的施工人員的安全。選擇合適的壓井液可以不破壞天然油氣層,同時也能起到較好的壓力作用,使施工時不會產(chǎn)生石油噴發(fā)的現(xiàn)象。但是目前來說,沒有壓井液不會對天然油氣層產(chǎn)生一點破壞的,并且這種結(jié)果在絕大多數(shù)的情況下是不能夠恢復(fù)的,所以努力改進帶壓技術(shù)將是我們防污控排的第一步。
目前施工單位運用的帶壓作業(yè)都是在油和套壓能被控制的情況下操作的,利用一些防塞工具不斷控制井下油管中的高壓強,并使用配套設(shè)備中的防噴器具來把握壓力的變化。如果施工單位并未在油氣井下安置相對應(yīng)的配套解壓機械,那么一定需要先進行井下壓力測試,完成投堵作業(yè)的操作,從而在外對井內(nèi)壓強進行控制。
合理效率的運用帶壓作業(yè)技術(shù),不僅能達到防污減排的目的還能提高采油率從而能附帶巨大的經(jīng)濟利益。這種技術(shù)的使用,在很大程度上減少了壓井液的使用頻率,對油氣層做了進一步的保護工作,一方面增加了開采量,另一方面也減少了酸液和壓裂液的使用頻率,進而也就減少了其他污染物對環(huán)境的危害。它的運用為今后原油田的長期開采以及批量化生產(chǎn)打下扎實的基礎(chǔ),也能巧妙地避免因為定期防壓而導(dǎo)致的產(chǎn)油量減少,簡化石油開采的操作流程,減少開采的資金投入,降低了井下作業(yè)的風(fēng)險,最終達到我們防止污染環(huán)境的目的。
3.2 井口導(dǎo)流技術(shù)
在井下作業(yè)過程中,可以在抽桿和油管的連接處加置一筒形機械,讓它能緊密連接抽桿和油管,那么在提拉的過程中,就能很好的對管內(nèi)原油進行引流控制,減少原油濺落的污染。另外,為達到最佳效果可以在筒形機械內(nèi)附帶緩沖內(nèi)置環(huán),更能夠有效防止原油噴發(fā),將原油通過加載裝置流到固定容器內(nèi),提高原油開采率。
3.3 其他技術(shù)
使用洗井廢水處理技術(shù),可以將原油和廢液有效分離,然后分別收集,達到從源頭減少污染的目的。
使用油桿刮油技術(shù),通過彈性原理來進一步縮小油桿之內(nèi)的空隙,提高原油的采集率,同時也防止施工人員在進行抽拉油桿和油管時因原油成滴濺落帶來的污染。
4 結(jié)束語
現(xiàn)在全國許多石油開采公司都提出了不同環(huán)境污染防控技術(shù),在實際運用中也切實解決了不少污染難題,但是想要從根本上解決這個難題還是一個不斷探索的過程,需要我們進一步改進。第一要在設(shè)計領(lǐng)域,材料選擇時要盡量考慮綠色材料,能反復(fù)利用的材料要不斷循環(huán)使用;第二在井下作業(yè)中,設(shè)備機械要不斷維護和更新,同時注重人員的管理;最后要結(jié)合實踐不斷改進探井技術(shù),做到全清潔流程,最大程度上減少污染物的產(chǎn)生,達到防污減排的效果。
參考文獻
[1] 葉紅,劉海明,等.防止井下作業(yè)污染環(huán)境的工藝技術(shù)應(yīng)用[J].石油化工環(huán)境保護,2012,(01)
由于我國在過去較長一段時間內(nèi)實行的是粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式,因此,在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,環(huán)境問題也日益顯現(xiàn)。并且,隨著工業(yè)化及城鎮(zhèn)化進程的加快,環(huán)境污染已不再是傳統(tǒng)的區(qū)域性污染,而是轉(zhuǎn)向以“區(qū)域性+復(fù)合型”為特征的新型環(huán)境污染。近年來頻發(fā)的灰霾污染即是其典型代表。這種復(fù)雜的環(huán)境污染比之由單一污染因子造成的傳統(tǒng)環(huán)境污染,無論在損害程度上還是在損害范圍上,都有更強的破壞力。然而,從我國目前已公開的研究文獻來看,學(xué)界的關(guān)注點大多都放在了對“區(qū)域性環(huán)境污染防治”的研究以及對 “復(fù)合性環(huán)境污染防治”的研究上,尚未聚焦在“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”這一新型且突出的環(huán)境污染上。①從當(dāng)前的環(huán)境污染防治形勢來看,加強對區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治法律對策的研究是我國污染防治工作的重中之重。
一、區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的概念、成因及特征
“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”是一個較新的環(huán)境法學(xué)及環(huán)境科學(xué)概念,也是我國由傳統(tǒng)環(huán)境污染向新型環(huán)境污染過渡過程中的典型代表。欲研究其防治的法律對策則必須首先對這一概念的內(nèi)涵進行明確界定,并剖析其有別于傳統(tǒng)環(huán)境污染的主要特征及成因。這樣,才能對區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的法律對策進行更加有針對性的研究。
(一)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的概念
“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”這一概念可以解析為三個語素:通過“區(qū)域性”和“復(fù)合”兩個詞匯對“環(huán)境污染”進行限定。從字面意義講,區(qū)域性是指地區(qū)范圍,[1]復(fù)合是指結(jié)合起來。[2]具體到環(huán)境污染領(lǐng)域,有關(guān)“區(qū)域性環(huán)境污染”的理解大致有兩種:其一,涵蓋了一定地域面積的環(huán)境污染,污染物通常覆蓋了兩個以上的行政區(qū)域;[3]其二,一個行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的污染物擴散到其他行政區(qū)域,從而造成了多個行政區(qū)域的環(huán)境污染。[4]比較上述兩種理解可知,第一種理解側(cè)重于對區(qū)域性環(huán)境污染的現(xiàn)象描述,比較淺顯;第二種理解雖然指明了區(qū)域性環(huán)境污染的形成原因,但并未對行政區(qū)域做出一個明確的限定。而目前“復(fù)合環(huán)境污染”的概念多由環(huán)境科學(xué)研究者予以界定,從已有研究文獻中對其內(nèi)涵的闡釋來看,大多圍繞兩個問題:多樣的污染因子及污染因子間發(fā)生相互作用。[5]
綜合上述分析并以環(huán)境污染的一般概念為基準,“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”則可以定義為:由于兩個以上平級行政區(qū)劃內(nèi)的人類活動直接或間接地向環(huán)境排入了多種污染因子,這些污染因子之間在各行政區(qū)劃間流動而發(fā)生相互作用,使得該區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量降低,以至影響人類及其它生物正常生長和發(fā)展的現(xiàn)象。其典型樣本已廣泛存在于氣、土、水三大類型污染中,如二氧化硫、氮氧化合物及細顆粒物等污染因子形成的霾污染,重金屬、多環(huán)芳烴等污染因子形成的土壤污染,病原體、耗氧污染物等污染因子形成的流域污染。
(二)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的特征
剖析上述定義可知,區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染大致具有以下特征:首先,區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染具有區(qū)域性。這種區(qū)域性是指污染涉及兩個以上的平級行政區(qū)域,按照我國當(dāng)前行政區(qū)劃的三級劃分體制,其既可以是小范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃之間,也可以是較大范圍的縣市行政區(qū)劃之間或者是更大范圍的省級行政區(qū)劃之間。與這一特征相對應(yīng),區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染涉及的污染面積廣、利益主體多,因而對各行政區(qū)劃內(nèi)的政府及環(huán)境保護主管部門間的溝通與協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。其次,區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染具有復(fù)合性。這種污染是由來自不同行政區(qū)劃的多種污染因子疊加而成,即在不同行政區(qū)劃內(nèi)(通常是相鄰行政區(qū)劃內(nèi))的污染源所產(chǎn)生的不同污染物對環(huán)境污染均有“貢獻”,因而區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染對污染監(jiān)測、責(zé)任認定等事項提出了更大挑戰(zhàn)。需要指出的是,在同一行政區(qū)劃內(nèi)多種污染因子間相互作用而生發(fā)的污染也是復(fù)合環(huán)境污染,然而其不具有區(qū)域性的特征,因而并非本文所要探討的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染。再次,區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的作用方式具有復(fù)雜性。各種污染因子之間多樣的作用機制對同一環(huán)境要素造成的后果難以估量。根據(jù)學(xué)界從不同角度對復(fù)合環(huán)境污染效應(yīng)的歸納,其基本可分為三種模式:簡單相似作用、獨立聯(lián)合作用和交互作用。(如圖)[6]其中,簡單相似作用、獨立聯(lián)合作用與傳統(tǒng)的環(huán)境污染區(qū)別不大,各污染因子間并不產(chǎn)生相互作用,聯(lián)合毒性等于濃度加和,而交互作用更為復(fù)雜、也更具普遍性,其聯(lián)合毒性等于效應(yīng)加和。[7]最后,區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染具有更強的危害性。區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染往往會造成跨行政區(qū)劃的大范圍環(huán)境污染,受到損害的主體也難以計數(shù)。具有諷刺意味的是,如此大規(guī)模的環(huán)境污染所造成的損害卻難以確定特定的環(huán)境侵害責(zé)任人,因而受害者一般不能得到應(yīng)有的補償,所以難免會產(chǎn)生不滿情緒甚至引發(fā)群體性事件,影響社會和諧穩(wěn)定。此外,區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染由多種污染因子疊加而成并且作用方式十分復(fù)雜,它不僅對公眾健康、交通安全等構(gòu)成了威脅,同時也加大了環(huán)境污染防治的難度,浪費了社會資源。例如:我們對灰霾污染中細顆粒物的粒徑、組成和濃度的時空分布特性的長期系統(tǒng)監(jiān)測等技術(shù)還未完全掌握,[8]還需要投入大量的人力、物力、財力來予以研究。
區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的形成機制
需要說明的是,區(qū)域性和復(fù)合性雖然是區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的兩大主要特征,然而二者是不能明確割裂開來的。復(fù)合環(huán)境污染的形成過程往往就是污染物在不同行政區(qū)域間相互流動輸送的過程,是各種污染物質(zhì)在時空上的相互疊加。也正因如此,區(qū)域性環(huán)境污染和復(fù)合環(huán)境污染是一個相伴相生的過程,并且復(fù)合性是區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的核心特征,是區(qū)別于傳統(tǒng)區(qū)域性環(huán)境污染的關(guān)鍵所在。基于二者間的上述關(guān)系,在對區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對策予以構(gòu)建的同時還必須緊緊圍繞復(fù)合環(huán)境污染予以制度設(shè)計,并且復(fù)合環(huán)境污染防治的法律對策應(yīng)當(dāng)是區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對策的進一步細化。
(三)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的成因
區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展逐漸形成并顯現(xiàn)出來的,其成因來源于很多方面。首先,我國在較長一段時間內(nèi)實行的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式為區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的發(fā)生埋下了隱患。雖然我國在1995年制訂“九五規(guī)劃”時就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,然而這種轉(zhuǎn)變并不到位,甚至在2005年制訂“十一五規(guī)劃”時發(fā)現(xiàn)“十五規(guī)劃”期間經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變不但沒有進步,反而倒退了。[9]這種粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式使得以燃煤為代表的能源消耗量劇增,各種污染物的排放量也隨之增加。其次,部分環(huán)境要素自身具有流動性的特征。傳統(tǒng)的點源污染已經(jīng)不再局限于給較小地域范圍帶來污染,而是多種污染因子排放到生態(tài)環(huán)境后隨著流動的環(huán)境要素進入相鄰或更大區(qū)域并發(fā)生復(fù)雜作用,從而造成更大面積的污染。這種不遵循行政區(qū)劃界限的污染突破了我國當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管體制所能應(yīng)對的監(jiān)管范圍。再次,我國區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的相關(guān)立法及實踐依舊存在諸多不足,不能適應(yīng)新型環(huán)境污染所帶來的各種挑戰(zhàn),從某種程度上為區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的形成敞開了大門。
總之,筆者認為,區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是為了對傳統(tǒng)環(huán)境污染進行再研究而在區(qū)域性環(huán)境污染概念的基礎(chǔ)上提出的更為精細化的概念,其具有區(qū)域性、復(fù)合性以及作用方式的復(fù)雜性和更大的危害性四大特征,這種新型環(huán)境污染主要是由落后的經(jīng)濟發(fā)展模式、環(huán)境要素的流動性、相關(guān)立法不健全等多種原因造成的。與之相適應(yīng),無論從污染面積、社會影響還是對污染防治的要求來看,區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的危害都遠勝于一般的環(huán)境污染,因而研究其防治的法律對策也頗具緊迫性。
二、我國區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治
法律制度存在的不足
在保護環(huán)境的呼聲日益高漲的現(xiàn)代社會,我國已建立了防治環(huán)境污染的法律體系:在國家立法層面,我國既有作為環(huán)境保護基本法的《環(huán)境保護法》,又有《大氣污染防治法》《水污染防治法》等五部相關(guān)法律,還有《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等與環(huán)境保護相關(guān)的法律;在地方立法層面,各地也制定并出臺了一些污染防治條例,如《北京市大氣污染防治條例》《天津市大氣污染防治條例》等。然而,在對我國當(dāng)前污染防治立法及其實踐予以重新審視后不難發(fā)現(xiàn):區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染已經(jīng)對我國傳統(tǒng)污染防治法律對策提出了新的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要源自區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染兼具區(qū)域性和復(fù)合性兩大特征,我國已有的污染防治法律對策尚不能很好地應(yīng)對區(qū)域性環(huán)境污染,更不能以此來應(yīng)對更為復(fù)雜的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染。
(一)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制不健全
京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)均進行過有關(guān)灰霾污染的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的有益探索,《環(huán)境保護法》也對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制作出了規(guī)定,然而其制度構(gòu)建依然不夠完善。首先,區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染通常是跨行政區(qū)劃的。以京津冀霾污染為例,其關(guān)涉到三個省級行政單位,而三者之間并不存在隸屬關(guān)系。因此,構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的關(guān)鍵是在各行政區(qū)劃間建立起一種長期、有效的協(xié)調(diào)機制。然而,我國《環(huán)境保護法》只有在規(guī)劃、監(jiān)測等幾個方面籠統(tǒng)地強調(diào)統(tǒng)一采取措施。具體到區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的復(fù)合性,各行政區(qū)劃間對于可能產(chǎn)生交互作用的污染因子并沒有列出一個明確的污染源清單,并不知道哪種污染因子之間會產(chǎn)生反應(yīng)、需要防治,在尚未摸清防治對象的情況下談區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染實際上等同于構(gòu)建“空中樓閣”。而我國《環(huán)境保護法》中恰恰缺乏有關(guān)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制法律責(zé)任的規(guī)定。[10]該法第六章并未對有悖于區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的有關(guān)部門的責(zé)任進行明確規(guī)定,各行政區(qū)劃之間本身就是平權(quán)型關(guān)系,其難免會出現(xiàn)協(xié)調(diào)不周的情況,這種情形下如果再沒有法律責(zé)任的約束,無疑會使區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的實際運作效果大打折扣。其次,區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的相關(guān)配套機制缺失。區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染涉及到不同行政區(qū)劃間多種污染因子的排放,為了防止這些污染因子跨區(qū)域發(fā)生作用,需要遏制某一區(qū)域內(nèi)某種污染因子的排放,有關(guān)污染因子排放種類及排放數(shù)量的限制必然需要各行政區(qū)劃間的相互協(xié)調(diào),各方有所退讓。①然而正如有學(xué)者指出的那樣:“地球表層存在著明顯的地域差異,不同的地域,其人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的內(nèi)涵也不同?!盵11]即區(qū)域發(fā)展存在異質(zhì)性,因而各行政區(qū)劃間的協(xié)調(diào)過程實際上也是一個利益博弈的過程,在這個過程中,必然有一些地區(qū)要為解決區(qū)域性環(huán)境問題做出讓步。若不能建立起一種合理的補償機制,則一方面有違公平之法理,另一方面也難免使得區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的實施面臨重重阻力。
(二)區(qū)域性開發(fā)政策環(huán)評程序缺失
區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染本身就是跨行政區(qū)劃的大面積復(fù)雜環(huán)境污染。以灰霾污染為例,由于大氣本身具有很強的流動性,各行政區(qū)劃內(nèi)排放的污染物會跨區(qū)域運動并發(fā)生相互作用,因而也形成了“一霾俱霾、一損俱損”的連帶關(guān)系,且難以尋覓污染源頭。此外,區(qū)域內(nèi)的工業(yè)布局、污染物排放種類以及排污總量等因素對多種環(huán)境污染因子能否發(fā)揮復(fù)合作用以及發(fā)揮怎樣的復(fù)合作用都有影響。眾所周知,戰(zhàn)略通常表現(xiàn)為三種形式:政策、規(guī)劃和計劃。其中,政策無疑是層次最高、最具宏觀性的戰(zhàn)略。[12]區(qū)域性開發(fā)政策涉及的范圍十分廣泛,事項非常繁雜,如果僅對項目和規(guī)劃在較小范圍內(nèi)進行環(huán)境影響評價,則會疏漏其與鄰近區(qū)域內(nèi)的排放物通過作用產(chǎn)生環(huán)境污染的情況。因此,與規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評相比,政策環(huán)評更符合新型環(huán)境污染區(qū)域性、復(fù)合性特征對法律制度的要求。然而,我國《環(huán)境影響評價法》將環(huán)境影響評價的對象限于規(guī)劃和建設(shè)項目,而未將政策列入其中。2014年我國新修訂的《環(huán)境保護法》第十四條規(guī)定:“國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟、技術(shù)政策,應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響,聽取有關(guān)方面和專家的意見”。從字面上看,該法條似乎彌補了我國《環(huán)境影響評價法》將政策環(huán)評排除在外的遺漏,然而,其僅要求政府“考慮”政策對環(huán)境的影響,這樣的表述不僅約束力不足,也很難與《環(huán)境影響評價法》準確銜接。從長遠來看,區(qū)域性開發(fā)政策的環(huán)評程序缺失很有可能為某一地區(qū)的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染埋下隱患。
三、我國區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染
防治法律制度的完善
區(qū)域性、復(fù)合性是區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染區(qū)別于傳統(tǒng)污染的重要標志,也是法律防治的重點和難點所在。因此,防治新型環(huán)境污染的法律應(yīng)格外注重其區(qū)域性、復(fù)合性的特點,唯有如此才能切實增強其針對性和實效性。在對國外有關(guān)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的法律經(jīng)驗予以借鑒的同時,我們亦應(yīng)該對我國已有的法律制度進行完善和適度創(chuàng)新,從而真正構(gòu)建起區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的防治法網(wǎng)。
需要說明的是,筆者所談及的復(fù)合環(huán)境污染本身就是一種區(qū)域性環(huán)境污染,有關(guān)復(fù)合環(huán)境污染的防治對策研究須建立在區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對策的基礎(chǔ)之上,是區(qū)域性環(huán)境污染防治對策的具體化。因而區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治法律對策的構(gòu)建應(yīng)堅持兼顧環(huán)境整體性與污染因子多樣性的原則和靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合原則。具體說來,一方面,通過健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制等宏觀制度來適應(yīng)環(huán)境的整體性;另一方面,通過建立污染物清單等微觀制度來應(yīng)對污染因子的多樣性。既通過靜態(tài)的環(huán)境質(zhì)量標準等制度來衡量區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的狀況,又通過動態(tài)的環(huán)境監(jiān)測等制度來預(yù)防區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的發(fā)生。
(一)完善區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染監(jiān)測制度
區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是由多種污染因子混合而成的跨區(qū)域環(huán)境污染,污染源分布廣泛、污染因子多樣,并且各種污染因子之間的作用方式十分復(fù)雜。因而有必要建立更加完備、科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測制度和更加透明、及時的環(huán)境信息公開制度。對于區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染來說,全面掌握前體污染物的排放狀況是預(yù)防區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的重要條件。這里的“全面性”,一是指對區(qū)域內(nèi)的所有污染源進行無死角的全面監(jiān)測;二是指對所有的污染因子進行無遺漏的全面監(jiān)測。在強制區(qū)域內(nèi),不僅重點排污單位要安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,而且應(yīng)要求全部排污單位都要逐步安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),準確掌握企業(yè)的排污信息,這樣,既可以為預(yù)測區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的發(fā)生提供詳實、可靠的信息,也可以為分析其成因提供參考資料。此外,為監(jiān)測復(fù)合環(huán)境污染中多種污染因子相互作用而轉(zhuǎn)化成二次污染物,應(yīng)該建立一種動態(tài)監(jiān)測機制,突破傳統(tǒng)的對單一污染源的靜態(tài)監(jiān)測,實時追蹤、監(jiān)測各種污染因子的時空變化。因而需要在運用傳統(tǒng)監(jiān)測方式的同時注重采用生物監(jiān)測、遙感監(jiān)測等多種監(jiān)測手段,科學(xué)追蹤各類污染因子發(fā)生相互作用的情況,為實時監(jiān)測區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染提供工具上的支持。
(二)建立精細化的流量管控制度
處理具有復(fù)合性特征的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是解決這類新型環(huán)境污染問題的關(guān)鍵,因而在環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上需要構(gòu)建更加精細化的管理制度。根據(jù)生態(tài)基本規(guī)律中的負載有額定律,環(huán)境所能承納的污染物總量是限于一定數(shù)額范圍之內(nèi)的,超越了這個數(shù)額生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)就可能會被污染。[30]因而一定時期內(nèi)污染物的排放總量不得大于該時期內(nèi)的環(huán)境容量,不能超過其自凈能力,這也是總量控制制度最基本的內(nèi)核。然而,總量控制制度往往以年度為單位,時效性不強。各地區(qū)、各企業(yè)在符合年度排污總量的前提下,對每日、每月的排污量可以自由安排。若某一時段內(nèi)各地區(qū)、各企業(yè)都不約而同地大量排污,則難免造成環(huán)境污染。因而在總量控制制度的基礎(chǔ)上必須引入更加精細化、時效性更強的流量管控制度,即對每一地理單元、每一時間點的排污速率進行管控,以此來保證環(huán)境質(zhì)量?!叭绻脭?shù)學(xué)來闡述,流量是總量對時間變量的一階導(dǎo)數(shù),總量是流量的積分,流量又是總量的微分,就是具體地點一段時間內(nèi)的容量”。[31]流量管控制度的適用對象不僅包括主要污染物,還應(yīng)擴展至所有污染物,在動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上使某一具體時間、地域內(nèi)各種污染因子在達標排放的同時保持合理的數(shù)量及比例,防止其通過復(fù)合作用生成二次污染物。最終以精細化的管理制度協(xié)調(diào)好區(qū)域間的污染物排放,降低不同污染因子之間發(fā)生作用的幾率。與之相適應(yīng)的是以環(huán)境質(zhì)量目標作為防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染所直接關(guān)注的對象,由傳統(tǒng)的污染物排放標準轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量標準來評價企業(yè)排污行為及政府管控行為。
(三)在立法中突出科技的作用
在預(yù)防區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染方面,無論是構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測制度抑或是建立更加精細化的流量管控制度,都需要先進的科學(xué)技術(shù)作支撐,特別是需要“大數(shù)據(jù)”的支持。在國家大力倡導(dǎo)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的宏觀背景下,應(yīng)將以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為主要標志的產(chǎn)業(yè)變革引入到區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的防治過程中?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化,以此為標本將環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境預(yù)警、流量管控等信息及時遷移到互聯(lián)網(wǎng)上,從而實現(xiàn)其“在線化”,形成“活的”數(shù)據(jù),保證能夠隨時被調(diào)用和挖掘。[32]這樣,不僅有利于環(huán)境保護職能部門準確掌握區(qū)域內(nèi)多種污染因子的實時信息,也能使復(fù)雜的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染模型化、簡單化。國家應(yīng)對新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)在資金、政策等方面給予支持,以此來推動區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染走向市場化、科技化。在推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,政府自身也應(yīng)該加大對防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的基礎(chǔ)科學(xué)研究的力度,建設(shè)更多的重點實驗室,為環(huán)境管理與決策提供技術(shù)支撐。這也與國際上在探討區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的國家保障責(zé)任時所持有的態(tài)度相一致。例如:美國政府通過的《清潔空氣法》時就明確要求聯(lián)邦政府積極開展各項大氣污染防治的科學(xué)研究。[33]
(四)健全區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的政府負責(zé)制
政府是環(huán)境保護領(lǐng)域多元共治中的重要力量,在環(huán)境執(zhí)法方面擁有責(zé)令改正、罰款等多項職權(quán),根據(jù)行政法學(xué)中的權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則,政府也必將承擔(dān)更多的責(zé)任。在構(gòu)建起常設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的前提下,在防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染時,地方政府不僅要對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量負責(zé),同時也要對其所轄區(qū)域內(nèi)的污染源造成的其它地區(qū)的環(huán)境污染負責(zé)。特別是大氣、流水等具有流動性特征的環(huán)境要素,其構(gòu)成了一個不可分割的生態(tài)環(huán)境整體,某一行政區(qū)劃內(nèi)排放的污染因子往往會與其他行政區(qū)域內(nèi)排放的污染因子相互作用而產(chǎn)生復(fù)合環(huán)境污染,影響到周圍其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,因而應(yīng)該在各個政府之間建立一種連帶責(zé)任機制,以此來督促政府協(xié)同防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染。在認定政府是否要對非所轄區(qū)域的環(huán)境污染負責(zé)時,應(yīng)將是否超越了總量控制制度所應(yīng)控制的污染物排放總量以及是否達到了政府所制定的環(huán)境保護目標作為評價標準。此外,細化政府負責(zé)制的重要機制亦在于完善環(huán)境保護考核評價制度,明確并提高環(huán)境保護考核評價在政府負責(zé)人的政績考核中所占的比重,以此來促使政府處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系,避免環(huán)境保護考核評價制度的無價值化。為了防止政府在環(huán)境保護方面的懈怠和短視,避免發(fā)生“政治公地悲劇”,[34]應(yīng)該建立一種長期的追責(zé)機制,即離任后也要對其在任期間內(nèi)所做的有關(guān)環(huán)境保護決策、規(guī)劃等負責(zé)。此外,政府應(yīng)主導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理模式,以此來適應(yīng)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染對公眾參與的需求。逐漸確立各種信息強制披露機制、公眾參與機制、政策評估機制,打造政府縱向政策反饋和橫向合作交流的平臺、政府與企業(yè)的治理技術(shù)交流平臺、政府與公眾或NGO的平等對話平臺,使全社會產(chǎn)生良性互動。[35]
總之,防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染,應(yīng)以其區(qū)域性、復(fù)合性及作用方式的復(fù)雜性為突破點,綜合采取各種法律對策。一方面,對我國已有的相關(guān)法律制度進行細化和完善;另一方面,應(yīng)引入新的防治對策,特別是科學(xué)化、精細化防治是當(dāng)前防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的必經(jīng)之路。因而我國相關(guān)立法應(yīng)對此及時做出回應(yīng),在以科技手段完善環(huán)境監(jiān)測制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建起流量管控制度,并通過落實政府負責(zé)制及公眾參與機制來推動各種制度的實施。
四、結(jié)語
區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷推進而出現(xiàn)的一種新型環(huán)境污染,其所具有的區(qū)域性、復(fù)合性及作用方式的復(fù)雜性特征對傳統(tǒng)的環(huán)境污染防治法律制度提出了新的挑戰(zhàn)?!笆畧蟾嬷性O(shè)單篇、用7個自然段、1361個字論述生態(tài)文明”。[36]可見,生態(tài)環(huán)境保護在中華民族偉大復(fù)興歷程中具有重要的地位。而區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染已經(jīng)成為我國當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的障礙。因此,在對我國現(xiàn)有法律制度進行細化的同時也要注意引入新的法律制度,以開放的視野學(xué)習(xí)國外在區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治方面的相關(guān)經(jīng)驗。唯有如此,才能構(gòu)建起嚴密的法律制度體系,為依法防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染提供有力的法律支撐。
關(guān)鍵詞:水產(chǎn)養(yǎng)殖;環(huán)境污染;防治措施
一、水產(chǎn)養(yǎng)殖引起環(huán)境污染的原因
在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中,導(dǎo)致環(huán)境被污染的原因較多,主要可以從微觀和宏觀兩方面來進行分析。其中,就微觀原因來看,主要在于養(yǎng)殖模式的影響;而宏觀方面主要在于養(yǎng)殖管理方式和養(yǎng)殖人員的影響。(一)微觀原因。當(dāng)前,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖主要采取淡水池塘、工廠化和網(wǎng)箱3種養(yǎng)殖方式。就淡水池塘的養(yǎng)殖方式而言,其屬于產(chǎn)能較高和密度較大的養(yǎng)殖方式,內(nèi)部水體的整體穩(wěn)定性和水體自身凈化能力較差,而且水環(huán)境中水生動物的糞便與殘餌較多,導(dǎo)致水體營養(yǎng)較為豐富,而且會出現(xiàn)水體缺氧的情況,這就會導(dǎo)致水產(chǎn)動物成群死亡,且水體內(nèi)的浮游植物會在短期內(nèi)瘋狂生長,進而導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖失敗。而就工廠化養(yǎng)殖方式來看,主要是外部投放飼料,并投放相應(yīng)的魚藥,這樣內(nèi)部水體就能及時更新,同時把養(yǎng)殖廢水排入周邊水域,因為其中包含了諸多氮磷,導(dǎo)致周邊水域被污染,且會導(dǎo)致周邊水域被富營養(yǎng)化,甚至因此出現(xiàn)赤潮現(xiàn)象。而就網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式來看,主要是在水中設(shè)置網(wǎng)箱而限制水產(chǎn)動物的活動,此時養(yǎng)殖環(huán)境直接和外部的水體環(huán)境連接,在網(wǎng)箱中投入魚餌和魚藥之后,不僅會導(dǎo)致網(wǎng)箱內(nèi)部水體受到影響,而且外部水體也會受到影響,導(dǎo)致整個水體被富營養(yǎng)化,進而極易導(dǎo)致大水面出現(xiàn)赤潮的情況,導(dǎo)致水體環(huán)境被嚴重污染。(二)宏觀原因。當(dāng)前,在我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中,不管采取哪種養(yǎng)殖方式,養(yǎng)殖戶(場)為了提高自身的同期利潤,往往會擴大養(yǎng)殖規(guī)模,并投入大量的養(yǎng)殖資源,且生產(chǎn)方式較為粗放。在養(yǎng)殖過程中,放養(yǎng)的密度要比水體環(huán)境所能承受的最大值要大,進而使得環(huán)境被嚴重污染。而為了確保水體清潔,養(yǎng)殖人員需要頻繁更換水體,此時大量的污染水體就會向外排放,進而引起巨大的環(huán)境污染問題。加之當(dāng)前我國從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的人員的環(huán)保意識嚴重不足,且出于對經(jīng)濟利益的考慮,忽視了對環(huán)境污染的預(yù)防。例如,在養(yǎng)殖飼料選擇方面,大多選用價格低廉且對環(huán)境污染較嚴重的魚飼料,而且使用量較大;在用藥方面,我國在水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥方面的規(guī)定較為明確,但實際上經(jīng)常存在盲目用藥與采用違禁藥的現(xiàn)象,導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)境受到巨大的污染和危害。此外,政府在這方面的監(jiān)管力度嚴重不足,很多養(yǎng)殖戶沒有許可證件,缺乏對養(yǎng)殖戶的教育培訓(xùn),尤其是養(yǎng)殖人員往往是非專業(yè)人員,加上對由此帶來的環(huán)境污染的懲治力度不夠,給很多養(yǎng)殖戶難以形成強烈的震懾作用,最終導(dǎo)致環(huán)境污染現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、防治措施
(一)推廣實施水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證制度。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證制度,主要是為了從源頭上對水產(chǎn)養(yǎng)殖的范圍、規(guī)模與從業(yè)人員進行控制。這就需要政府設(shè)置相應(yīng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理部門,在特定區(qū)域?qū)ζ鋵嵤┤娴乃a(chǎn)養(yǎng)殖審核,并明確特定區(qū)域內(nèi)可以承受的水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量、規(guī)模以及可以采取的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。同時,要加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員的考核,切實加強對其水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和裝備的審核,并有效評估其在環(huán)保措施方面的可行性,只有評估合格才能頒發(fā)許可證件,并有效明確其環(huán)保職責(zé)。此外,還應(yīng)加強對非法養(yǎng)殖的指導(dǎo),督促其責(zé)令限期改正,不改正的需要及時取締,加強與環(huán)保部門的合作,切實加強水域環(huán)境的監(jiān)督,才能從源頭上加強污染防治成效的提升。(二)切實提升技術(shù)人員的環(huán)保意識。為了提升水產(chǎn)養(yǎng)殖人員的環(huán)保意識,首先應(yīng)加強對其的教育和培訓(xùn)。在教育過程中,應(yīng)引導(dǎo)其意識到自身在整個水產(chǎn)養(yǎng)殖中的重要作用,切實肩負起環(huán)境保護的職責(zé),盡可能避免環(huán)境污染的情況出現(xiàn)。而在培訓(xùn)過程中,主要應(yīng)注重其專業(yè)水平的提升,同時結(jié)合其養(yǎng)殖規(guī)模和區(qū)域以及環(huán)境保護的需要,針對性地進行培訓(xùn),特別是在環(huán)保措施上應(yīng)加強培訓(xùn)。其次,在日常工作中加強對其的考核和監(jiān)督檢查力度,全面培訓(xùn)和考核飼料、魚藥的投喂技術(shù)要點,確保水產(chǎn)養(yǎng)殖飼喂的合理性,避免由于飼喂過多和飼喂方式不合理而給環(huán)境帶來影響。最后,應(yīng)加強對其在水產(chǎn)養(yǎng)殖布局方面的指導(dǎo),建立健全養(yǎng)殖范圍及其周邊水域的環(huán)境預(yù)警評價機制,強化環(huán)保工作的開展。尤其是應(yīng)減少化學(xué)試劑的使用,降低對水體的污染。此外,還應(yīng)采取針對性的水體凈化措施,確保水產(chǎn)養(yǎng)殖污染得到有效的處理。
三、結(jié)語
在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中,環(huán)境污染現(xiàn)象時有發(fā)生。所以,必須加強對其原因的分析,不斷加大環(huán)境污染防治力度,才能進一步促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:家禽養(yǎng)殖;環(huán)境檢測系統(tǒng);污染防治對策
隨著社會的不斷發(fā)展,我國經(jīng)濟水平逐漸提高,畜禽的養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展迅速,而畜禽的養(yǎng)殖生產(chǎn)污染已經(jīng)成為我國農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過程中重要的污染來源。隨著人們的環(huán)境保護意識逐漸提升,我國所開展的污染環(huán)境檢測工作與污染防治工作已經(jīng)成為社會發(fā)展過程中的重要話題之一,只有做好畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的檢測系統(tǒng)的開發(fā)與污染防治工作,才能從根本上保護自然生態(tài)環(huán)境。
1畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀
1.1管理制度環(huán)節(jié)脫節(jié)近年來,我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,這在一定程度上,促進了我國經(jīng)濟效益的增長[1]?,F(xiàn)階段,我國各地方農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)將畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。但是,對于養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護工作來說,還沒有將其列入對應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃中,從而導(dǎo)致禽畜養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染防治工作不能順利地進行下去。1.2執(zhí)行制度過程脫節(jié)在農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)環(huán)境污染防治政策實施過程中,并沒有對禽畜養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理工作給予高度的重視,從而導(dǎo)致管理過程中,沒有制定出一項科學(xué)、合理、有效的環(huán)境污染防治對策。1.3畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理手段落后畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了我國各地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的重要來源。按照我國指定的工業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測標準來說,畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染已經(jīng)達到了非常嚴重的程度[2]。但是,我國相關(guān)部門并沒有認識到該問題的嚴重性,在開展環(huán)境污染防治工作時,也沒有好的、可行的管理手段。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境檢測系統(tǒng)開發(fā)與污染防治對策
2.1實施情境生產(chǎn)的源頭控制在對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展環(huán)境污染防治工作時,應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,制訂出相應(yīng)的防治對策,并將現(xiàn)有環(huán)境檢測系統(tǒng)進行創(chuàng)新和完善,只有這樣,才能根據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀進行合理規(guī)劃,從而做好環(huán)境污染的控制工作。另外,通過環(huán)境系統(tǒng)的檢測,可以對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)所使用的飼料進行檢測,并為其制訂全新的環(huán)保材料,從而減少畜禽在生長過程中的污染排放量[3]。2.2農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)根據(jù)我國現(xiàn)有的農(nóng)牧現(xiàn)狀,將畜禽的養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移到較為偏僻的郊區(qū),減少現(xiàn)有的養(yǎng)殖規(guī)模,從而減少對環(huán)境的污染。要做好農(nóng)牧結(jié)合工作,還可以將禽畜的糞便當(dāng)作肥料進行合理應(yīng)用,避免環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生,并為農(nóng)作物提供充足的養(yǎng)分。2.3畜禽糞便的資源化利用將畜禽的糞便通過良性循環(huán)的形式進行合理利用。另外,對一些畜禽養(yǎng)殖中所產(chǎn)生的廢水,應(yīng)進行全方面處理,減少污染,并進行農(nóng)田灌溉或魚塘補水等。對于一些固體的糞便,可成為農(nóng)作物生長的原材料,不僅保證了這些糞便被合理利用,而且也在一定程度上,保護了自然生態(tài)環(huán)境。2.4實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)根據(jù)我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,應(yīng)制定出科學(xué)、合理的優(yōu)惠政策,從而做好環(huán)境污染防治工作。另外,我國相關(guān)部門應(yīng)大力倡導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展,從根本上做好農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)工作[4]。
3總結(jié)
隨著我國社會的不斷發(fā)展,人們的生活水平逐漸提高,其環(huán)保意識也越來越高。做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作,可以有效保護我國的自然生態(tài)環(huán)境,促進我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻
[1]王筱嬌.吉林省松遼流域典型區(qū)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染的空間分布特征及環(huán)境承載力研究.吉林大學(xué),2016
[2]張云芳.南靖農(nóng)村戶用沼氣生態(tài)處理模式防治畜禽養(yǎng)殖污染的研究.廈門大學(xué),2009
[3]賈麗娟.洱海北部流域有機固體廢物氮磷污染及其控制對策研究.昆明理工大學(xué),2013
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境污染;問題;防治
1.引言
盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟水平、人們生活水平以及城市化進程都取得了非常大的進展,但同時也付出了巨大的資源與環(huán)境代價。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾日益尖銳。群眾對于環(huán)境污染反應(yīng)也愈發(fā)激烈。而其中大氣污染同噪聲污染、水污染、土壤污染統(tǒng)作為城市污染中四大組成要素。如何應(yīng)對城市環(huán)境污染問題,也是當(dāng)前我國城市建設(shè)中的主要議題,也是實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
2.當(dāng)前城市環(huán)境污染的主要問題
2.1空氣污染
當(dāng)前城市污染中,空氣表現(xiàn)最明顯。隨著科技與城市化的不斷發(fā)展,城市的交通工具也成倍增長,機動車尤其是汽車數(shù)量普遍應(yīng)用,排放出大量的汽車尾氣。盡管國家已出臺多項政策緩解機動車尾氣排放污染,但仍是當(dāng)前城市空氣污染中主要的污染源,由于尾氣排放而引起的空氣污染,也引起了人們廣泛的關(guān)注。我國包括北京、廣州、深圳、上海等經(jīng)濟發(fā)達城市在內(nèi)的大部分區(qū)域均在承受著霧霾的污染,空氣質(zhì)量也在不斷的下降,給人們的生活帶來極大的安全隱患。
2.2噪音污染
2.2.1交通運輸噪聲,具體是指機動車輛在城市交通干線行駛過程中所產(chǎn)生的噪聲。我國城市噪聲源中40%以上來自交通噪聲。
2.2.2工業(yè)生產(chǎn)噪聲,主要是指在工業(yè)生產(chǎn)中,在對固定或輔助設(shè)備的過程中,所引起的周圍生活環(huán)境產(chǎn)生干擾的聲音。其噪聲波動幅度較大,從20dB-125dB不等,是造成職業(yè)性耳聾的主要原因。
2.2.3社會生活噪聲,是指除交通運輸噪聲、建筑施工噪聲以及工業(yè)噪聲之外的,因人為活動而引起的對周圍生活環(huán)境有干擾的聲音。
2.3水污染
城市中水污染,主要是由于人口密集在日常生活中所產(chǎn)生的生活廢水、廢氣以及垃圾對水體所造成的污染。生活污水的城市水體的主要污染源,具體而言是人們在生活生產(chǎn)中,包括廁所、浴室和廚房等排出的各種污水的混合液。
2.4土壤污染
城市土壤污染嚴重危害著生態(tài)景觀植物。當(dāng)前對著城市化的不斷推進,人口的集中分布,使得的城市土壤面積不斷縮小,合適種植環(huán)保型植物的原生土壤已經(jīng)基本退化。部分城市因為水污染嚴重,如鉛、汞等重金屬向土壤中滲透,對城市土壤造成二次污染。并且,建筑物的翻新重建也會造成大量的固體垃圾遺留,導(dǎo)致綠化環(huán)保植物的栽種必須另行購置土壤;
3.城市環(huán)境污染防治措施
3.1大氣污染措施
調(diào)整能源結(jié)構(gòu),采用清潔型新能源;對燃料進行預(yù)處理,以減少時產(chǎn)生污染大氣的物質(zhì);引起燃燒設(shè)備,提高燃燒效率;完善資源分配結(jié)構(gòu),利用先進技術(shù)凈化工業(yè)及尾氣中的有害物質(zhì)。從高污染車入手,抓重點排放源的消減。政府應(yīng)加強監(jiān)管,淘汰高耗能、高污染的企業(yè),減少工業(yè)事故型無組織廢氣排放。
3.2噪音污染治理措施
城市噪聲的防治是比水污染、大氣污染的治理實際難度更大。因此,對其的治理,必須應(yīng)用多種方法配合綜合進行。例如,將聲環(huán)境保護納入城市總體規(guī)劃、通過強化法律宣傳力度,提髙群眾保護環(huán)境的法制意識、加強噪聲聲源、傳播途徑、接收處的防治措施。建立科學(xué)合理的噪聲監(jiān)測體系加強城市綠化,充分利用城市綠地降噪的功能等手段進行綜合防治。實現(xiàn)城市綠色、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2水污染防治措施
集中處理城市工業(yè)及生活污水,建立專門的城市污水集中處理設(shè)施。工業(yè)廢水水質(zhì)只有在滿足城市下水道標準后,盡可能的將排入城市下水道,與城市廢水合并處理。對于不能滿足標準的工業(yè)廢水,在工程內(nèi)部先進性適當(dāng)預(yù)處理,才能排入下水道。加大節(jié)能節(jié)水宣傳,提高城市用水循環(huán)率。
3.3土壤污染措施
土壤污染的防治需要完善防治的相關(guān)法律法規(guī)。采用植被修復(fù)法,利用植物較快的吸走或降解土壤的污染質(zhì),而達到進化土壤的目的。土壤污染污染必須做到“預(yù)防為主”??刂坪拖寥牢廴驹矗刂茰p少工業(yè)廢氣排放及建筑固體遺留。
結(jié)語
我國城市環(huán)境污染范圍仍在不斷加大,而城市環(huán)境污染源也日益復(fù)雜,因此必須做好環(huán)保意識的宣傳,加強政府的監(jiān)督與調(diào)控。通過政府與社會市民的共同努力,推動城市環(huán)境改善,創(chuàng)建和諧的城市生活環(huán)境。
參考文獻:
[1]鄭琳.淺析城市環(huán)境污染問題及低碳環(huán)保措施[J].黑龍江信息科技,2014(09):105-107.