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突發(fā)事件的基本屬性范文第1篇

當前，伴隨著全球性的經(jīng)濟危機，市場的競爭更加激烈，在影響企業(yè)生存發(fā)展的若干因素中，企業(yè)的供應(yīng)鏈建設(shè)凸顯出了重要性。正如英國著名供應(yīng)鏈專家Martin Christopher所說：“市場上只有供應(yīng)鏈而沒有企業(yè)，21世紀的競爭不是企業(yè)和企業(yè)的競爭，而是供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競爭?！币虼?，積極探索能夠適應(yīng)未來競爭環(huán)境的供應(yīng)鏈創(chuàng)新模式，日益成為了理論界和企業(yè)高層管理人員所關(guān)注的焦點。

2 危機管理與學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈

供應(yīng)鏈是涉及供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和用戶的供需網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)鏈上的各個結(jié)點存在著內(nèi)部管理和外部環(huán)境變化的不確定性，這些不確定性極有可能帶來供應(yīng)鏈上的突發(fā)事件，對各結(jié)點所具有的功能帶來極大破壞，并且隨著經(jīng)濟環(huán)境不確定因素的增加，這種突發(fā)事件的發(fā)生概率激增。要有效的應(yīng)對這些突發(fā)事件，筆者認為運用危機管理的理論和思想，可以在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，降低突發(fā)事件的危害，優(yōu)化企業(yè)決策，對事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成各方面的資源，對突發(fā)事件進行有效預(yù)警、控制和處理。在危機管理的思想下，供應(yīng)鏈建設(shè)是一個不斷完善、更新、學(xué)習(xí)的過程，也即建設(shè)新型的基于危機管理思想的學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈。

傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理基本體現(xiàn)了三個核心思想：合作思想、集成思想、雙贏思想。上述思想已經(jīng)不能完全適應(yīng)今后的商業(yè)環(huán)境更為復(fù)雜多變的市場競爭，還應(yīng)該加上“危機管理”的思想，建立一種能動態(tài)、敏捷地從危機事件中學(xué)習(xí)并能對危機進行快速響應(yīng)的供應(yīng)鏈——學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈[1]。有人曾提出過這樣一個公式：L<C=D。其中L代表的是學(xué)習(xí)速度，C代表的是變化速度，而D代表的是死亡。該公式表明，如果一條供應(yīng)鏈的學(xué)習(xí)速度跟不上時代或環(huán)境的變化速度的話，那么等待它的就只有死亡[2]。學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈通過對突發(fā)事件的學(xué)習(xí)，可以完善各結(jié)點及整個鏈條的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)、事故處理和事后完善環(huán)結(jié)，可以減少在不確定性環(huán)境中競爭的損失，提高供應(yīng)鏈的可靠性，保證供應(yīng)鏈管理目標的實現(xiàn)。通過學(xué)習(xí)——提升——再學(xué)習(xí)——再提升這樣一個循環(huán)往復(fù)的過程[3]，不斷提高供應(yīng)鏈整體競爭能力，使供應(yīng)鏈成為一個終生的學(xué)習(xí)者，如圖1所示。

3 建設(shè)思路

3.1 供應(yīng)鏈危機預(yù)警建設(shè)

預(yù)警是指在突發(fā)事件實際發(fā)生之前對事件的預(yù)報、預(yù)測及提供預(yù)先處理操作的重要機制。盡管供應(yīng)鏈中突發(fā)事件的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但重大事故的危機管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。危機管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的危機管理思想，將這種思想運用于供應(yīng)鏈的建設(shè)將大大提高供應(yīng)鏈的整體安全性。

首先，要做好突發(fā)事件的預(yù)防工作。指通過各種手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全。對供應(yīng)鏈各結(jié)點及整體進行安全文化、安全管理制度、安全監(jiān)管、安全培訓(xùn)等方面的建設(shè)，通過不斷學(xué)習(xí)，相互交流，總結(jié)以往事故的教訓(xùn)，吸取有價值的經(jīng)驗，提高各結(jié)點的安全意識，使安全思想深入人心，使供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上的各結(jié)點時刻敏銳關(guān)注運作過程，及早地覺察可能發(fā)生的突發(fā)事件，為后面的處理做好準備。

其次，要做好危機預(yù)警工作。指出現(xiàn)危機征兆后，危機大規(guī)模爆發(fā)前的危機管理，主要是發(fā)現(xiàn)信息、處理信息、確認信息和信息。信息處理是危機預(yù)警的前提條件，建立學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈可以很好地完成這一工作。從圖中可以看出，在學(xué)習(xí)型的供應(yīng)鏈中，在供應(yīng)鏈層面上各結(jié)點的信息是共享的，任何可能導(dǎo)致危機發(fā)生的信息可以在供應(yīng)鏈內(nèi)的個體、團體及企業(yè)不同層次的相關(guān)單位相互交流傳遞，如原材料價格的變化、生產(chǎn)成本的變化、市場需求的變化、顧客偏好的變化等，某一信息可能主要對某一結(jié)點產(chǎn)生較大影響，該結(jié)點通過對該信息進行處理，采取相應(yīng)措施并信息處理報告，其它結(jié)點可根據(jù)該報告決定自身的應(yīng)對措施。這個過程經(jīng)多次循環(huán)后，供應(yīng)鏈的學(xué)習(xí)性可以進一步加強各結(jié)點的知識和經(jīng)驗的積累，從而不斷提高危機預(yù)警的及時性、科學(xué)性。

再次，做好危機預(yù)控工作。指發(fā)現(xiàn)和確認危機征兆后所采取的旨在迅速化解危機，避免危機擴大和升級，避免危機大規(guī)模爆發(fā)的實質(zhì)性措施。這要求供應(yīng)鏈上各結(jié)點必須結(jié)合各自特點，結(jié)合發(fā)生過的或可能發(fā)生的突發(fā)事件建立應(yīng)急處理預(yù)案，預(yù)案要有針對性、全面性、可行性，隨著環(huán)境的變化要不斷完善更新，這樣才能在危機爆發(fā)初期消滅危機或限制危機的升級。

3.2 供應(yīng)鏈危機處理建設(shè)

盡管建立的危機預(yù)警機制，降低了突發(fā)事件的發(fā)生機率，但由于供應(yīng)鏈自身的高復(fù)雜性，我們不能完全阻止突發(fā)事件的發(fā)生，但我們可以做到對發(fā)生的突發(fā)事件進行正確及時處理，減少其損失。筆者認為結(jié)合危機管理的思想，這一階段需要做好三方面工作，即快速反應(yīng)機制、指揮協(xié)調(diào)機制和人才儲備機制。

快速反應(yīng)是學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈的基本屬性，對于時間的合理把握在很大程度上決定了危機處理的成敗。在危機發(fā)生后由于反應(yīng)遲緩，采取措施不及時導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂的事例不勝枚舉。通過不斷的學(xué)習(xí)，可以實現(xiàn)如彼得·圣吉的《第五項修煉》中所說的建立共同愿景、團隊學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考等方面[4]，在從量變到質(zhì)變的過程中會使團隊發(fā)生潛移默化的改變，其中之一就是能夠大大提升各結(jié)點應(yīng)對危機的快速反應(yīng)能力。

指揮協(xié)調(diào)是指在組織中需要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)團隊來進行具體的指揮及組織內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作，這是危機管理的基本要求，這項工作的好壞自然也決定了危機處理的結(jié)果。在供應(yīng)鏈中的指揮協(xié)調(diào)不僅指某個結(jié)點也包括相鄰結(jié)點間及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，因為各個結(jié)點是一個利益共同體，這是供應(yīng)鏈自身的特性決定的。危機管理需要一是改變原有的供應(yīng)商、制造商、銷售商等各自分立、各行其是的低水平經(jīng)營模式，創(chuàng)造更加緊密的功能體系，實現(xiàn)連續(xù)的、無縫的管理；二是打破部門、地區(qū)之間的壁壘，統(tǒng)籌部署，集成資源，發(fā)揮合力，協(xié)同作戰(zhàn)，提高戰(zhàn)勝危機的效率和效益。

人才儲備是上述兩項工作的基礎(chǔ)，指具有較高素質(zhì)結(jié)構(gòu)的專業(yè)人員及穩(wěn)定的人員團隊。學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈中的各個環(huán)節(jié)通過知識的共享、學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)造，不斷豐富作為組織內(nèi)的知識。各個環(huán)節(jié)的人員通過吸收知識、提高技能、實現(xiàn)彼得·圣吉所說的改善心智模式和自我超越。學(xué)習(xí)雖然是人的學(xué)習(xí)，但最終體現(xiàn)為整個供應(yīng)鏈能力的提升。只有擁有這些處于生產(chǎn)實踐前沿，掌握豐富知識、技能和實際經(jīng)驗的人員才能真正有效解決危機問題，這些人是供應(yīng)鏈正常運行的基本保障。建立學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈，要明確人才隊伍的重要性，培養(yǎng)人才、儲備人才并合理利用人才。

做好上述三方面工作是供應(yīng)鏈危機處理的基本保證。

3.3 供應(yīng)鏈危機事后完善建設(shè)

事后完善是所有突發(fā)事件處理中必須面臨的一個問題，也是供應(yīng)鏈提升競爭能力的關(guān)鍵一環(huán)。按照危機管理的思想，筆者認為學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈危機事件善后處理主要應(yīng)包括三方面：第一，供應(yīng)鏈的修復(fù)重建。危機事件結(jié)束后，會對供應(yīng)鏈造成一定的破壞，需要對一個或幾個結(jié)點進行修復(fù)完善甚至完全重建。在修復(fù)或重建的過程中，不能簡單的恢復(fù)原貌，必須學(xué)習(xí)吸取突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，使自身靈活多變，增強抗干擾能力；第二，危機的總結(jié)。這是學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈要做的重要工作，是學(xué)習(xí)循環(huán)的基礎(chǔ)。要明確什么類別的事件應(yīng)該由哪一級部門和人員進行總結(jié)，總結(jié)要有針對性，要有指導(dǎo)意義，以便有更大的學(xué)習(xí)價值；第三，對相關(guān)人員和機構(gòu)的獎勵與問責(zé)。一個公正公平的問責(zé)與獎勵機制即是推動突發(fā)事件應(yīng)急管理的系統(tǒng)化、體制化、長期化的保證，也是促使學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈學(xué)習(xí)的動力和加速學(xué)習(xí)循環(huán)的保證[5]。

4 結(jié)論

將危機管理的思想、理論和方法運用于學(xué)習(xí)型供應(yīng)鏈的建設(shè)，能夠明顯提升供應(yīng)鏈內(nèi)各個結(jié)點及供應(yīng)鏈整體的綜合競爭力，同時使供應(yīng)鏈內(nèi)各個結(jié)點由于原材料、價格、環(huán)境、成本等諸多因素變化可能導(dǎo)致的危機事件通過預(yù)警、事故處理、事故完善等環(huán)節(jié)進行科學(xué)及時處理，從而有效控制突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展，使整個供應(yīng)鏈成為一個高可靠性系統(tǒng)，使各企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的環(huán)境中保持長遠生存和發(fā)展。

參考文獻：

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基金項目：黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳項目（GZ13D110

突發(fā)事件的基本屬性范文第2篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急供應(yīng)鏈；網(wǎng)絡(luò)層次分析；層次分析法；績效分析；供應(yīng)鏈范式；多屬性決策；應(yīng)急救援；應(yīng)急需求

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2015）03-0056-06

一、引言

應(yīng)急供應(yīng)鏈伙伴持續(xù)關(guān)注救災(zāi)區(qū)域物資需求動態(tài)變化，以便及時、準確地將救災(zāi)物資配送至受災(zāi)區(qū)域，一個成功的應(yīng)急供應(yīng)鏈不僅僅局限于傳統(tǒng)意義上對原材料、客戶以及現(xiàn)金流的關(guān)注，而且強調(diào)物資配送的敏捷性、救災(zāi)物資生產(chǎn)的精益性。國內(nèi)現(xiàn)有的應(yīng)急供應(yīng)鏈的文獻較少，主要關(guān)注應(yīng)急供應(yīng)鏈的定義以及運作模式等理論框架問題，對于應(yīng)急供應(yīng)鏈績效的測度與評價文獻更少。劉北林[1]等人于2007年提出虛擬應(yīng)急供應(yīng)鏈概念，并構(gòu)建三階段過程模型。龔英[2]對應(yīng)急供應(yīng)鏈的基本特征進行分析，提出魯棒性策略。孫宇飛等[3]提出軍事應(yīng)急供應(yīng)鏈系統(tǒng)的可靠性問題，并探討采用遺傳算法對其求解的可行性。在應(yīng)急供應(yīng)鏈的優(yōu)化算法方面，李軍等[4]給出了一種基于該網(wǎng)絡(luò)流最優(yōu)解的啟發(fā)式算法。傅克俊等[5]提出供應(yīng)鏈系統(tǒng)應(yīng)急策略體系，并構(gòu)建供應(yīng)鏈系統(tǒng)應(yīng)急策略模型。趙志剛等[6]提出基于約束滿意的供應(yīng)鏈應(yīng)急制造采購策略，應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件風(fēng)險。閆妍等[7]、朱佳翔[8]、于輝等[9]均提出應(yīng)對突發(fā)事件的基于應(yīng)急供應(yīng)鏈的物流配送多屬性決策方法?，F(xiàn)有的研究主要集中于應(yīng)急供應(yīng)鏈的理論方面，較少研究應(yīng)急供應(yīng)鏈的績效測度以及何種供應(yīng)鏈范式應(yīng)用于應(yīng)急突發(fā)事件。為此，如何測度與評價應(yīng)急供應(yīng)鏈績效，尋找應(yīng)急供應(yīng)鏈的最優(yōu)范式進行救災(zāi)運作顯得非常重要。筆者針對突發(fā)危機環(huán)境下，應(yīng)急供應(yīng)鏈決策的復(fù)雜性與動態(tài)性，構(gòu)建應(yīng)急供應(yīng)鏈績效的網(wǎng)絡(luò)層次分析ANP模型，并設(shè)計相應(yīng)的算例驗證該網(wǎng)絡(luò)層次分析模型的科學(xué)性與有效性，討論了在三種供應(yīng)鏈范式中應(yīng)用的效果，可以作為測度與評價應(yīng)急供應(yīng)鏈績效的多屬性決策工具。

二、問題描述

現(xiàn)有的供應(yīng)鏈范式主要有精益、敏捷、精敏等三種范式，精益方法的優(yōu)點在于最大限度地消除了浪費，但局限于決策參數(shù)穩(wěn)定，不適于滿足快速配送需求的應(yīng)急供應(yīng)鏈。Christopher定義敏捷性為對需求變化的組織和快速反應(yīng)能力[10]。Power等人認為敏捷性是一個寬泛的商業(yè)能力，包括組織結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)、物流流程，以及配送思路[11]。精益與敏捷雖然范疇不同，但可以很好地結(jié)合在供應(yīng)鏈的運作上，研究表明精益性與敏捷性依賴整個供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的實施狀況，將兩者結(jié)合起來，被稱為精益敏捷性供應(yīng)鏈，簡稱精敏供應(yīng)鏈。van Hoek認為精敏供應(yīng)鏈處于精益與敏捷兩種戰(zhàn)略結(jié)合的退耦點，以便最大程度發(fā)揮下游需求對上游物資供應(yīng)的調(diào)度作用[12]，而這個退耦點是原材料流向客戶訂單的一個節(jié)點。應(yīng)急供應(yīng)鏈績效在于在成本、質(zhì)量、交貨時間以及服務(wù)水平四個決定性要素上考量，ANP網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)分析框架包括了市場靈敏度、信息驅(qū)動器、流程整合和柔性等四個屬性，這些屬性是評價應(yīng)急供應(yīng)鏈績效的驅(qū)動性屬性。市場靈敏度主要由交付速度（DS）、交貨的可靠性（DR）、新產(chǎn)品引入（NPI）、新產(chǎn)品開發(fā)時間（NPDT）、生產(chǎn)前置時間（MLT）和顧客反應(yīng)（CR）等六個指標決定。較高DR、DS、NPI和CR值或較低NPDT、MLT值，會導(dǎo)致應(yīng)急供應(yīng)鏈的更加敏捷性。信息驅(qū)動是救災(zāi)供應(yīng)商與救災(zāi)需求方之間利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等技術(shù)進行需求信息共享，能導(dǎo)致救災(zāi)供應(yīng)商對救災(zāi)需求區(qū)進行有效的快速反應(yīng)。應(yīng)急供應(yīng)鏈可分為三個基本時段：應(yīng)急物資制造、應(yīng)急物資采購以及應(yīng)急物資配送。應(yīng)急供應(yīng)鏈敏捷性的增大有助于應(yīng)急物資采購與制造的靈活性，提升應(yīng)急配送的快速反應(yīng)能力。通過流程整合實現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)鏈合作伙伴之間的信息共享，救災(zāi)需求方和救災(zāi)供應(yīng)商之間的協(xié)調(diào)工作，聯(lián)合產(chǎn)品開發(fā)以及通過其核心業(yè)務(wù)流程等實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同，共同解決應(yīng)急物資采購、生產(chǎn)以及配送等方面出現(xiàn)的配送時間、產(chǎn)品成本及質(zhì)量等具體問題。為此，筆者設(shè)計一個顯著改善應(yīng)急供應(yīng)鏈運作效率的框架，其目標是進行應(yīng)急供應(yīng)鏈績效測度與評價，以及選出最適用于應(yīng)急供應(yīng)鏈物流配送的供應(yīng)鏈范式。

三、構(gòu)建基于ANP的應(yīng)急供應(yīng)鏈績效分析模型

（一）網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP）

網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP）結(jié)合了反饋、決策屬性及變量之間的相互依存關(guān)系，是層次分析法（AHP）的特殊形式，較之于AHP方法，它更適合在復(fù)雜環(huán)境下進行精確的建模[13]。筆者構(gòu)建基于ANP的應(yīng)急供應(yīng)鏈績效分析多屬性決策模型，主要有以下三個原因：應(yīng)急供應(yīng)鏈的績效是個多屬性決策問題；在決策環(huán)境中，影響決策的因素、決策者、決策屬性之間是相互依存的；由于屬性的制定者是主觀的，使得部分屬性是定性的，其定量大小難以精確測定，通過簡單的權(quán)重得到一個綜合得分AHP方法，難以實現(xiàn)復(fù)雜環(huán)境下多屬性問題決策。AHP方法是ANP方法的基礎(chǔ)，但該方法難以確定各種變量之間的相互依存關(guān)系，分層是ANP的一個重要組成部分，但與AHP方法不同，并不側(cè)重嚴格的分層。ANP能夠解決決策層與屬性層之間更復(fù)雜的關(guān)系。ANP由兩個耦合階段組成，第一個階段包括屬性與子屬性之間相互作用的網(wǎng)絡(luò)控制層次；第二階段是影響因素以及集群之間的網(wǎng)絡(luò)，將屬性之間的差異區(qū)分開來，以致對于每個控制層屬性可通過超級矩陣加以計算。最后，每個超級矩陣通過控制屬性以及加權(quán)結(jié)果得到賦權(quán)分值。針對應(yīng)急供應(yīng)鏈不同層面的相互依存性，通過專家咨詢得到由供應(yīng)商、銷售商、零售商和快速配送商等成員組成的應(yīng)急供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急供應(yīng)管理方面專家可以憑借其知識經(jīng)驗獲得網(wǎng)絡(luò)中各個參量的相對權(quán)重。本文的重點是構(gòu)建包含三個范式的應(yīng)急供應(yīng)鏈理論框架，以致靈活應(yīng)對緊迫的救災(zāi)配送需求。假定成本、質(zhì)量、服務(wù)水平以及交貨時間是決定應(yīng)急供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)框架的主要因素，運用成對比較矩陣可以得到每個決定性因素的相對權(quán)重，有助于實現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)鏈績效框架的構(gòu)建，以致對應(yīng)急供應(yīng)鏈績效大小進行測度。此外，控制變量部分依賴于決策者的知識與經(jīng)驗，部分可以定量描述，構(gòu)建出ANP網(wǎng)絡(luò)模型各個層次的決策變量以及指標。ANP層次結(jié)構(gòu)能夠把握各個控制層的相互依存關(guān)系，也能把握不同控制層之間的相互依存關(guān)系，本文ANP網(wǎng)絡(luò)分析模型中的相對權(quán)重矩陣是通過Delphi法獲得，專家組成員既有政府應(yīng)急管理部門專家，也有供應(yīng)鏈績效以及物流配送方面的專家，有數(shù)十年應(yīng)急管理與供應(yīng)鏈研究的知識與經(jīng)驗，經(jīng)過多次反饋迭代，統(tǒng)計到的收斂結(jié)果再反饋給專家組成員，多輪迭代后意見趨于統(tǒng)一。

（二）基于ANP的應(yīng)急供應(yīng)鏈績效分析模型

基于ANP的應(yīng)急供應(yīng)鏈績效評價模型構(gòu)建步驟如下：

步驟一：網(wǎng)絡(luò)層次分析法的框架模型構(gòu)建。最上層元素屬性及分解成的子屬性。需要對構(gòu)建的ANP網(wǎng)絡(luò)分析模型的各個層次屬性以及它們之間的關(guān)系進行定義，其最終目標是選出最適合改進應(yīng)急供應(yīng)鏈績效的指標。構(gòu)建了四層應(yīng)急供應(yīng)鏈績效屬性，最終的績效分析結(jié)果在最后一層，用加權(quán)平均形式得到綜合得分?？蚣芙Y(jié)構(gòu)分析模型如圖1所示。

步驟二：建立指標屬性之間的成對比較矩陣。通過成對屬性之間比較，得到每個上層屬性重要程度的定量值，最終供應(yīng)鏈績效大小的加權(quán)級矢量被計算出來。

步驟三：計算成對比較矩陣的相互依存度。

步驟四：根據(jù)前兩步得到的判斷矩陣進行超級矩陣的構(gòu)建。

步驟五：選擇最佳變量，給出期望指數(shù)公式如下：

Dia=■■PjaADkjaAIkjaSikja （1）

其中，Pja表示行列式a上的第j維的相對重要性權(quán)重；ADkja是反映驅(qū)動元素層次相互依存度D的屬性k，維數(shù)j以及行列式a的相對重要性權(quán)重；AIkja是屬性驅(qū)動層次之間相互依存度I的行列式a的j維驅(qū)動屬性k穩(wěn)定的相對重要性權(quán)重；Sikja是應(yīng)急供應(yīng)鏈績效網(wǎng)絡(luò)a的j維驅(qū)動屬性k可選擇的供應(yīng)鏈范式i的相關(guān)影響；Kja是行列式a上的j維驅(qū)動屬性的指數(shù)集；J是維數(shù)j的指數(shù)集合。借助于超級決策（Super decision）軟件，通過權(quán)重法計算出來的可選的指數(shù)，然后根據(jù)這些權(quán)重指數(shù)計算應(yīng)急供應(yīng)鏈績效改進行列式得分，據(jù)此對每個備選應(yīng)急供應(yīng)鏈進行篩選。

步驟6：應(yīng)急供應(yīng)鏈績效加權(quán)指數(shù)（SPWI）的計算。要計算每個備選范例的應(yīng)急供應(yīng)鏈績效加權(quán)指數(shù)，必須首先確定每個備選行列式。備選方案i的SPWIi是需求指數(shù)（Dia）以及應(yīng)急供應(yīng)鏈績效相對重要性指數(shù)（Ca）加權(quán)的結(jié)果。對其指數(shù)進行排序，得到最優(yōu)應(yīng)急供應(yīng)鏈范式。

四、算例分析

以評估應(yīng)急供應(yīng)鏈績效為例，對文中所提模型與算法進行驗證。

（一）問題背景分析

本例中應(yīng)急供應(yīng)鏈績效評價的背景是突發(fā)危機事件發(fā)生、政府主導(dǎo)的國民經(jīng)濟動員物流體系模式，在不能滿足受災(zāi)區(qū)域物資需求前提下，召集物資制造商進行救災(zāi)物資的生產(chǎn)，物流配送商進行運輸配送，受災(zāi)區(qū)域?qū)ξ镔Y的需求信息是動態(tài)的、時變的。假定由若干應(yīng)急物資制造商、應(yīng)急物資采購商以及應(yīng)急物資配送商組成應(yīng)急供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，救災(zāi)信息可以適時獲得，同時假定根據(jù)專家組的Delphi法，一些定性指標可以量化并被給定。

（二）算例實現(xiàn)

第一步，運用網(wǎng)絡(luò)層次分析法，構(gòu)建應(yīng)急供應(yīng)鏈績效評價的指標體系。指標分為目標層、因素層和指標層3個層次，將交貨時間、成本、質(zhì)量、服務(wù)水平作為因素層指標，這四個因素層指標分別受到市場敏感性、流程整合、信息驅(qū)動與柔性等四個驅(qū)動因素影響，在確定指標層基礎(chǔ)指標時，通過應(yīng)急供應(yīng)鏈咨詢專家意見，刪除掉不易操作和有所重疊的因素，如交貨可靠性（DR），最終構(gòu)建出應(yīng)急供應(yīng)鏈績效指標體系，最終納入計算的最末端指標有：市場敏感性由交付速度（DS）、新產(chǎn)品引入（NPI）、客戶反應(yīng)（CR）等子指標組成，流程整合由核心業(yè)務(wù)流程（CPB）、需求方具體問題（CDS）、供應(yīng)方具體問題（CSS）等子指標組成，信息驅(qū)動由電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、通信方式（MOI）等子指標組成，柔性由采購柔性（SF）、制造柔性（MF）、配送柔性（DF）等子指標組成。

第二步，指標屬性之間的成對比較矩陣。運用成對比較矩陣可以得到每個決定性因素的相對權(quán)重，如表1所示。表1所示的結(jié)果表明，服務(wù)質(zhì)量行列式的值為0.676，對應(yīng)急供應(yīng)鏈績效改進最大影響的屬性，說明應(yīng)急供應(yīng)鏈的管理應(yīng)著重于服務(wù)質(zhì)量的提升。交貨時間以及成本對應(yīng)急供應(yīng)鏈績效的影響指數(shù)分別為0.158和0.127，都低于服務(wù)質(zhì)量的影響。這些權(quán)重的值是得到供應(yīng)鏈績效專家評價并認可的，有助于實現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)鏈績效框架的構(gòu)建，以致對應(yīng)急供應(yīng)鏈績效大小進行測度。這些控制變量是部分依賴于決策者的知識與經(jīng)驗，部分是可以定量描述。市場敏感性的成對比較矩陣如表2所示，加權(quán)級矢量被導(dǎo)入到表2所示的反映市場敏感性與成本屬性的比較矩陣。此外，需要構(gòu)建應(yīng)急供應(yīng)鏈績效群（MS，PI，ID，F(xiàn)）每個指標對于決定性的應(yīng)急供應(yīng)鏈績效層次的相對重要性。

第三步，計算成對比較矩陣的相互依存度。為了反映成對比較矩陣以及屬性之間的相互依存度，表3表示所有可選的屬性，最終得分和剩余矩陣在表4中所示。

第四步，超級矩陣的構(gòu)建及分析。表4表示超級矩陣中應(yīng)急供應(yīng)鏈績效成本行列式屬性的相對重要性結(jié)果，由12個相互依賴的反映應(yīng)急供應(yīng)鏈績效屬性的成本層次結(jié)構(gòu)組成，在這個超級矩陣中有12個非零列，每個非零列表示與成對比較矩陣相關(guān)的相對重要性權(quán)重，在模型中有四個超級矩陣，每個應(yīng)急供應(yīng)鏈績效層次的決定因素都需要去評估。表4所示的超級矩陣收斂得到長期穩(wěn)定權(quán)值，超級矩陣的權(quán)值在收斂后達到32次方，通過一個例子加以說明，表5表示收斂后的值。

第五步，運用期望指數(shù)公式，借助于超級決策（Super decision）軟件，計算出各種供應(yīng)鏈范式下的績效指數(shù)。表6的第二列是基于每個維度對成本行列式的影響，根據(jù)步驟3獲得的結(jié)果，相關(guān)驅(qū)動屬性對應(yīng)急供應(yīng)鏈績效的影響的成對比較矩陣在第四列中。第五列是通過超級矩陣收斂得到的驅(qū)動屬性穩(wěn)定的相互依存度的權(quán)重。第六、七、八列是通過比較應(yīng)急供應(yīng)鏈績效每個維度的三個備選方案得到的權(quán)重。最后三列表示驅(qū)動屬性每個維度的期望指數(shù)。對于三個備選的成本行列式的計算結(jié)果列示在表6的最后一行，表明成本對這三種供應(yīng)鏈范式的影響中，成本對精益供應(yīng)鏈的影響指數(shù)最大，其次是精敏供應(yīng)鏈，最小的是敏捷供應(yīng)鏈。

第六步，應(yīng)急供應(yīng)鏈績效加權(quán)指數(shù)（SPWI）的計算。要計算每個備選范例的應(yīng)急供應(yīng)鏈績效加權(quán)指數(shù)，必須首先確定每個備選行列式。備選方案i的SPWIi是需求指數(shù)（Dia）以及應(yīng)急供應(yīng)鏈績效相對重要性指數(shù)（Ca）加權(quán)的結(jié)果。表7說明，在三種應(yīng)急供應(yīng)鏈范式中，對績效改進最大的是精敏供應(yīng)鏈，其次是敏捷供應(yīng)鏈范式，最差的是精益供應(yīng)鏈范式。

（三）運算結(jié)果分析

筆者提出基于ANP的應(yīng)急供應(yīng)鏈績效分析模型有助于解決應(yīng)急救援復(fù)雜環(huán)境下物資配送的多屬性多變量優(yōu)化的復(fù)雜問題。通過設(shè)計一個典型的應(yīng)急供應(yīng)鏈范例，說明應(yīng)急供應(yīng)鏈績效在三種供應(yīng)鏈模式下的決策情況，并計算出影響決策的行列式的優(yōu)先權(quán)值，選出應(yīng)急救援供應(yīng)鏈決策運行的最優(yōu)范式。從表1可以看到，服務(wù)水平權(quán)值0.676是供應(yīng)鏈范式選擇的一個重要閾值，交貨時間0.158、成本0.127以及質(zhì)量0.063都是供應(yīng)鏈范式選擇的一些閾值。在應(yīng)急救援配送的供應(yīng)鏈管理流程中，快速配送救災(zāi)物資可以起到提升服務(wù)水平、減少交貨時間的作用。而相反，應(yīng)急供應(yīng)鏈管理中，成本與質(zhì)量并未得到重視，其原因在于提高服務(wù)水平以及減少交貨時間，也必然有助于降低成本和提高質(zhì)量。在應(yīng)急供應(yīng)鏈管理中，成本與質(zhì)量的權(quán)值較低，其根本原因在于成本和質(zhì)量與交貨時間、服務(wù)水平是相互依存的，例如，減少交貨時間會導(dǎo)致較小的浪費和產(chǎn)品質(zhì)量的改善，反之，則造成較多浪費與質(zhì)量的下滑。筆者構(gòu)建的ANP網(wǎng)絡(luò)層次分析決策模型，以應(yīng)急供應(yīng)鏈績效改善的不同范式的權(quán)重指數(shù)形式作為優(yōu)先選擇的決策依據(jù)，最終計算出應(yīng)急供應(yīng)鏈績效的加權(quán)指數(shù)，精敏供應(yīng)鏈范式的加權(quán)指數(shù)是0.349，敏捷型供應(yīng)鏈范式的加權(quán)指數(shù)是0.337，精益供應(yīng)鏈范式的加權(quán)指數(shù)是0.313。在應(yīng)急供應(yīng)鏈環(huán)境下，ANP網(wǎng)絡(luò)層次分析模型說明，精敏供應(yīng)鏈范式的歸一化值要明顯高于精益供應(yīng)鏈范式以及敏捷供應(yīng)鏈范式的歸一化值，也表明單一的精益或者敏捷范式存在許多缺陷，必須對精益與敏捷范式做一個很好的組合，即在退耦點之前應(yīng)該采用精益范式，而在退耦點之后則應(yīng)該采用敏捷范式。此外，檢驗決策模型的一致性比率（CR）變化范圍為0.002～0.19，是在允許的范圍內(nèi)。進一步檢驗ANP模型的魯棒性，探討決策者主觀分配權(quán)值對變量的影響，也表明供應(yīng)鏈范式的優(yōu)先得分水平并非隨著決策者對驅(qū)動屬性分配權(quán)值的變化而明顯變化。筆者所運用的ANP模型相對于AHP模型來說要復(fù)雜的多，與應(yīng)急供應(yīng)鏈專家多次討論，才構(gòu)建了117對成對比較矩陣，能夠進行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略選擇的決策，構(gòu)建的ANP網(wǎng)絡(luò)層次框架可以用于突發(fā)事件中的快速救援配送，具有較好的理論價值，可以作為決策分析的工具。改進應(yīng)急供應(yīng)鏈績效意味著能夠?qū)ο掠慰蛻舻膽?yīng)急配送需求做出快速響應(yīng)，并以低廉的成本運至救災(zāi)或突發(fā)事件目的地。精益供應(yīng)鏈的范式通過向客戶提供所需產(chǎn)品并最大程度地降低成本來實現(xiàn)利潤的最大化，精敏供應(yīng)鏈范式可以在復(fù)雜供應(yīng)鏈環(huán)境下，實現(xiàn)上游的成本效益最大化，提供給下游的高水準的服務(wù)。表7表示擬選的三個應(yīng)急供應(yīng)鏈績效指數(shù)，在成本、服務(wù)水平、質(zhì)量、供貨時間優(yōu)先級的改變時而改變。當總體目標是減少交貨時間時，精益供應(yīng)鏈的滿意度指數(shù)較之于敏捷供應(yīng)鏈要低。當最大限度地降低成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量時，精益供應(yīng)鏈績效指數(shù)高于其他兩個供應(yīng)鏈范式。當提升服務(wù)水平時，精敏供應(yīng)鏈滿意度指數(shù)要高于敏捷供應(yīng)鏈。敏捷適合于需求不穩(wěn)定、品種多的救援等不確定環(huán)境，而精益適合于大宗、品種少的貨物運輸，精敏則是滿足下游客戶不確定性需求，可以通過定位精益與敏捷兩者之間的去耦點來整合精益與敏捷兩大供應(yīng)鏈。值得一提的是，在不確定應(yīng)急供應(yīng)鏈環(huán)境下，應(yīng)急供應(yīng)鏈的績效改進不能單靠精益或者敏捷一種范式就能解決。精益生產(chǎn)和敏捷配送在應(yīng)急供應(yīng)鏈環(huán)境下并不互相排斥。

五、結(jié)論

本文的目的在于通過分析不同屬性對三個供應(yīng)鏈范式的相關(guān)影響，構(gòu)建一個實用的應(yīng)急供應(yīng)鏈績效分析的ANP模型進行多屬性決策。該模型既有定性指標又有定量指標，考慮不同層次之間的相互依存關(guān)系，但并不影響各自變量，是一個多屬性、多指標以及多備選范式的集合體。此外，影響決策者進行緊急救援配送的敏感性變量有流程整合、信息驅(qū)動以及在救援配送過程中應(yīng)急供應(yīng)鏈所反映出來的柔性。由于應(yīng)急供應(yīng)鏈績效的決定性因素和大小具有系統(tǒng)性特征，可以集成為一種模式，準確描述各個決策性變量之間的相關(guān)度，由此，通過網(wǎng)絡(luò)層次分析（ANP），能夠獲得應(yīng)用于具體救援配送流程中影響應(yīng)急供應(yīng)鏈績效的變量的大小。筆者提出一個關(guān)于應(yīng)急供應(yīng)鏈建模的概念框架，通過網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP）測定應(yīng)急供應(yīng)鏈的三個相互依存的范式：精益供應(yīng)鏈、敏捷供應(yīng)鏈以及精益敏捷性，綜合評價應(yīng)急供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的績效指數(shù)，根據(jù)ANP方法得到的綜合分值進行優(yōu)先級排序與決策，對于應(yīng)急供應(yīng)鏈決策者來說是非常有價值的決策根據(jù)，具有一定的實踐意義。

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Multi-Attribute Decision Model Performance Analysis of Emergency Supply Chain

based on the ANP

Zhu Jiaxiang1， Jiang Taotao1， Cai Jianfei1， Tian Gang2

（1. Business School ， Changzhou University， Changzhou 213164， China；

2.School of Management， Jiangsu University， Zhenjiang 212013， China）

突發(fā)事件的基本屬性范文第3篇

關(guān)鍵詞：組織傳播 新媒體 組織創(chuàng)新

組織傳播指的是組織所從事的信息活動。它包括兩方面，一是組織內(nèi)傳播，二是組織外傳播，這兩方面都是組織生存和發(fā)展必不可少的保障。組織內(nèi)傳播和組織外傳播兩個方面，這兩個方面都是組織生存和發(fā)展必不可少的信息溝通保障。它們的傳播具有不同的特點，二者在相互促進的同時也在一定程度上相互制約。

一、傳播是組織的基本屬性

組織的任何活動都伴隨著信息傳播，以至于我們很難說出一種與傳播無關(guān)的組織活動。考察組織傳播，也就是考察組織本身。

（一）組織與其外部環(huán)境進行信息互動的過程，它包括信息輸入與信息輸出兩方面

1、組織的信息輸入活動：信息輸入，是組織為進行目標管理和環(huán)境應(yīng)變決策而從外部廣泛收集和處理信息的活動。

2、組織的信息輸出活動：組織任何與外部有關(guān)的活動及其結(jié)果都帶有信息輸出的性質(zhì)。主要有組織有目的、有計劃地開展宣傳活動。

（二）主要類型有

1、公關(guān)宣傳。組織為了與其所處社會環(huán)境建立和保持和諧關(guān)系而進行的各種宣傳活動。

2、廣告宣傳。廣告是一種以付費形式利用各種媒體進行的大面積宣傳活動，也是社會 組織尤其是企業(yè)組織廣泛采用的一種信息輸出方式。

3、組織標識系統(tǒng)宣傳。（CIS）組織使用統(tǒng)一的象征符號系統(tǒng)來塑造、保持或更新組織形象的活動。

（三）企業(yè)傳播的功能及類型

具體就企業(yè)而言，企業(yè)外傳播具有樹立企業(yè)形象、提高品牌忠誠度和競爭力的功能。企業(yè)文化的對外傳播是一種文化交流，是單向的文化輸出。全面準確地對外展示、傳播本企業(yè)的文化，最終在社會公眾心目中留下一個美好印象，塑造良好的企業(yè)形象，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。對外傳播的途徑有：企業(yè)文化的主動輸出式傳播；企業(yè)文化的示范傳播；企業(yè)文化的交流合作。

企業(yè)傳播按照不同的分類標準，可以劃分為不同的類型，按傳播的載體可以分為：

第一，產(chǎn)品傳播。即企業(yè)在生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的過程中傳播自己的企業(yè)文化。“一般而言，企業(yè)通常是以暢銷產(chǎn)品為主流載體，讓消費者在認識和使用產(chǎn)品的過程中接受企業(yè)文化，并由此使得企業(yè)的品牌價值得到提升?！保ㄎ航艿龋?001）

第二，人員傳播。通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和全體員工的語言與行為等符號系統(tǒng)傳播本國內(nèi)公司的企業(yè)文化。

第三，媒體傳播。通過各種大眾傳播媒介傳播企業(yè)文化。

二、新媒體環(huán)境下，組織傳播的方式發(fā)生了巨大改變

（一）隨著新媒體的出現(xiàn)和盛行，組織傳播的方式、手段也發(fā)生了巨大改變

所謂新媒體，是一個相對的概念，是平常所見到的報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之外的新的媒體形態(tài)，是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展從而引入到媒體領(lǐng)域的技術(shù)及其傳播方式。

新媒體實際不是媒體，而是一種新的傳播介質(zhì)和傳播工具。具體如傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)時代的即時通訊呼叫系統(tǒng)（IMS）、網(wǎng)絡(luò)日志（BLOG）、以及社區(qū) 論壇 （ BBS ）， 以及移動互聯(lián)網(wǎng)時代的微博、微信、APP等。隨著新媒體技術(shù)的廣泛運用，大大改變了組織的溝通方式、傳播方式。

在突發(fā)事件的傳播過程中，以新媒體為主的大眾傳媒扮演著不可或缺的角色。盡管近年來我國媒體在突發(fā)事件報道方面有一定突破和創(chuàng)新，大眾傳媒對突發(fā)事件的報道空間不斷增大，突出表現(xiàn)在對空難、礦難等重大事故的報道明顯增多，災(zāi)情信息的公開傳播也相當迅速及時，如對汶川地震、玉樹地震，河南、河北、陜西、山西、遼寧等地礦難，禽流感和奶粉事件等的報道。但在一些社會影響較大的突發(fā)事件的傳播報道過程中，新媒體顯示了它的強大優(yōu)勢。

尤其近年來，微博成為新媒體極具影響力的代表。

（二）微博是互聯(lián)網(wǎng)的革命性變化

微博出現(xiàn)后，企業(yè)的直觀感受是互聯(lián)網(wǎng)上人人都可以信息，而且信息無比豐富。微博上除了有企業(yè)和媒體的信息，還有生活者自身和傳播的信息。這些信息中既包含對企業(yè)有利的信息，也包含對企業(yè)不利的信息；既包括與企業(yè)傳播內(nèi)容相關(guān)的信息，也包含對企業(yè)不利的信息；既包括與企業(yè)傳播內(nèi)容相關(guān)的信息，還包括生活者自身所感受的產(chǎn)品、服務(wù)等方面的信息。

具體就組織傳播中的企業(yè)傳播而言，緊緊抓住“微博”這一機遇，小米以低成本的“微博營銷”而擁有廣泛的粉絲群，是成就小米迅速擴張的重要原因。

傳統(tǒng)企業(yè)如GE、ABB、碧浪等企業(yè)，也紛紛開通自己的微博，以鮮活的、有趣的、互動的形式吸引了大量粉絲，并且改變了他們在公眾心目中嚴肅、傳統(tǒng)、古板的形象。

了解新媒體溝通形態(tài)下大家普遍認為，小米在商業(yè)模式尤其是傳播手段、營銷手段上有很多“毀三觀”的做法，所以造就了它現(xiàn)在的成功。在小米的內(nèi)部管理中，一改以往企業(yè)開會討論問題的形式，而是“不開會，甚至做出的決策都不發(fā)郵件，有什么事情就在米聊群里解決，連報銷都在米聊截個圖就可以了。”

新媒體時代，數(shù)字傳播時代充斥著風(fēng)險與挑戰(zhàn)，也充滿了機遇和期待，這種變幻莫測是一種魅力。直播時代和信息海嘯的特點，使得企業(yè)作為生活服務(wù)者必須每時每記得迅速處理和分析海量的信息，發(fā)現(xiàn)危機，即時應(yīng)對；挖掘機會（發(fā)現(xiàn)別人不能發(fā)現(xiàn)的東西，是這個行業(yè)的價值，也是做任何事的動力。——通用電氣中國區(qū)公關(guān)總監(jiān)李國威 ），動態(tài)傳播；發(fā)現(xiàn)可利用的資訊，支持企業(yè)的整體發(fā)展。

微博的迅速發(fā)展首先讓企業(yè)感覺到的是“微”機四伏。

“微”機首先是危機。

對中國的企業(yè)來說，2009年以后有很多企業(yè)遭遇到了微博之“痛”，一些企業(yè)開始設(shè)立專門的高管負責(zé)應(yīng)對微博。但“微”機同時還是前所未有的機會。已有一些企業(yè)敏感地意識到這個人間中蘊藏的機會，但是卻發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的管理框架和傳播思路不能得心應(yīng)手，或者根本無法應(yīng)對這種變化。

三、組織需要改變現(xiàn)有的管理架構(gòu)，充分發(fā)揮傳播的價值

對企業(yè)而言，在新媒體環(huán)境下，危機隨時可能形成，而傳播隨時要跟進，同時涉及到企業(yè)的各個部門。

面對互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須把傳播提升到戰(zhàn)略和管理層面，改變現(xiàn)有的管理框架，單獨建立傳播管理部門。

傳播管理需要落實到企業(yè)的組織機制上，通過對傳播管理的重新定位，調(diào)整現(xiàn)有的組織架構(gòu)，提高傳播管理在組織中的地位，充分發(fā)揮其帶來的價值，支持企業(yè)的整體發(fā)展。

然而對于傳統(tǒng)行業(yè)來說，組織創(chuàng)新面臨兩個問題。一是原來由工業(yè)文明時代引進的組織形式已經(jīng)失效了，但他們沒有意識到；二是任何一個組織不管處于什么時代，隨著時間的變化，組織必然會變得官僚、渙散和僵化。這是根本沒有辦法解決的，因為一個組織是很難自我改變的。

小米創(chuàng)始人雷軍認為，相比互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)時代，我們現(xiàn)在所處的移動互聯(lián)網(wǎng)時代有很大的改變，其中最重要的體現(xiàn)就是速度發(fā)生了變化。第一，在互聯(lián)網(wǎng)時代，你還可以慢慢做一件事情，有了好產(chǎn)品再出去，但是如今你的產(chǎn)品兩三個月不被人所接受，可能就死掉了。第二，移動互聯(lián)網(wǎng)時代生產(chǎn)者和用戶之間的界限被打通了，現(xiàn)在有一種新的說法叫 “先進用戶引導(dǎo)型創(chuàng)新”。這意味著組織要更貼近用戶，不是從上往下，也不是平行關(guān)系，而是融為一體。過去的工程師都是閉門造車，小米的文化是工程師必須面對用戶，必須在微博、論壇、線下等渠道與用戶溝通。

小米把管理員工的權(quán)力從老板身上轉(zhuǎn)移到用戶身上。

移動互聯(lián)網(wǎng)時代必然要求企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)要扁平化，每個部門要小巧且靈活。

參考資料：

突發(fā)事件的基本屬性范文第4篇

關(guān)鍵詞：物質(zhì)幫助權(quán)；災(zāi)害救助；自然災(zāi)害

中圖分類號：X43 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2009）02（c）-0020-02

當?shù)卣?、雪?zāi)和旱澇災(zāi)害發(fā)生時，公民的人身、財產(chǎn)權(quán)利會蒙受巨大的損失，在災(zāi)難過去后生活可能陷入困境。對于這種因不可抗力引起的個人生存困難，是否應(yīng)當由國家積極履行救助義務(wù)？救助的依據(jù)是什么？救助的對象、范圍和標準又如何確定？國家的救助義務(wù)對應(yīng)著公民的獲得救助的權(quán)利，對前述問題的回答，實則建立在對這種權(quán)利的分析之上。這里所提到的權(quán)利，就是公民基本權(quán)利中的物質(zhì)幫助權(quán)。

一、物質(zhì)幫助權(quán)

（一）物質(zhì)幫助權(quán)的憲法表述?！吨腥A人民共和國憲法》第45條明確規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。憲法修正案第23條“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”。這些憲法條文所表述的基本權(quán)利通常被稱作物質(zhì)幫助權(quán)。

（二）物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利屬性。我國憲法條文中所表述的物質(zhì)幫助權(quán)，屬于公民基本權(quán)利的范疇。根據(jù)某些學(xué)者的二元劃分理論，憲法基本權(quán)利體系由自由權(quán)和社會基本權(quán)兩大部分組成。自由權(quán)是消極的防御性的權(quán)利，包括公民權(quán)與政治自由，在權(quán)利受到侵害時，可以訴求司法救濟。人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、自由、政治自由等都是典型的自由權(quán)。而社會基本權(quán)是一種積極權(quán)利，包括經(jīng)濟權(quán)利、文化權(quán)利和社會權(quán)利，不具有可訴性，不可以被法院執(zhí)行。受教育權(quán)、勞動權(quán)以及獲得物質(zhì)幫助權(quán)都屬于社會基本權(quán)的范疇[1]。社會基本權(quán)與自由權(quán)最本質(zhì)的差異源自其思想基礎(chǔ)，社會基本權(quán)是平等價值的憲法體現(xiàn)，而自由權(quán)則是對自由價值的優(yōu)位選擇。承認人自身所擁有的固有尊嚴，并有權(quán)獲得實現(xiàn)其生命潛能的機會，能夠保持社會相當生活水準，這就是社會基本權(quán)所追求的價值目標。簡而言之，就是能夠使人像人那樣生存的權(quán)利。受教育權(quán)、勞動權(quán)，是常態(tài)下對人生存權(quán)利的保障，而在現(xiàn)代社會中，還存在著種種足以破壞這種生存狀態(tài)的風(fēng)險，諸如失業(yè)、疾病、殘疾、衰老、災(zāi)害等，要排除這些風(fēng)險，單靠自我調(diào)節(jié)或私人領(lǐng)域的力量已經(jīng)遠遠不夠，必須通過公共領(lǐng)域的政府干預(yù)才能實現(xiàn)。此時，在特殊情況下，公民需要通過提出物質(zhì)請求，由國家給予幫助，從而獲得生存的權(quán)利。因此，從邏輯上看，社會基本權(quán)，無論是受教育權(quán)、勞動權(quán)還是物質(zhì)幫助權(quán)，其本質(zhì)都是對人生存權(quán)利的保障。而物質(zhì)幫助權(quán)，在此借用某學(xué)者的觀點，可以定義為“公民在面臨威脅其生存的社會風(fēng)險時，從國家和社會獲得物質(zhì)保障和社會服務(wù)，使之維持生存并達到相當水準的權(quán)利”。

（二）物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利主體。物質(zhì)幫助權(quán)作為一種憲法上的基本權(quán)利，其最重要的特征就是具有普遍性。物質(zhì)幫助權(quán)為一國的全體公民所享有僅意味著每位公民擁有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利能力，而非取得主張這一權(quán)利的現(xiàn)實資格。憲法條文規(guī)定物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利主體為年老、疾病和喪失勞動能力的公民。而不包括遭受自然災(zāi)害生活陷入困頓的公民，國家沒有提供積極救助的義務(wù)。而事實上，根據(jù)前文對其權(quán)利屬性的論述，物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利主體，或者說享有請求國家物質(zhì)幫助的現(xiàn)實資格的主體，并不應(yīng)當局限于憲法第45條所列三種情形，而是所有生存權(quán)利受到各種無法自力調(diào)節(jié)的社會風(fēng)險威脅的公民。綜合考慮憲法修正案第23條“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”，以及近年來各層次社會保障立法的出臺和不斷完善，不難得出這一結(jié)論。

（三）物質(zhì)幫助權(quán)的義務(wù)主體。有權(quán)利就有義務(wù)，與公民的物質(zhì)幫助權(quán)相對應(yīng)的就是國家的給付義務(wù)。國家的給付義務(wù)是憲法上的義務(wù)，一直以來，國家作為社會基本權(quán)利的義務(wù)主體，當然地承擔著提供物質(zhì)幫助，保障公民基本生存權(quán)利的責(zé)任。國家的該項義務(wù)可分為行為義務(wù)和結(jié)果義務(wù)兩部分。

國家的行為義務(wù)主要有三項：制度設(shè)計、財政支持和事務(wù)管理，分別通過立法、行政、司法來完成[2]。公民的物質(zhì)幫助權(quán)作為憲法上的基本權(quán)利，必須首先以國家制定法律法規(guī)規(guī)章以及政策規(guī)劃來加以確認和實現(xiàn)。完善的制度設(shè)計是保證公民物質(zhì)幫助權(quán)的前提和起點。除制度設(shè)計外，國家還需提供必要的財政支持，履行直接的給付義務(wù)。雖然國家的直接資金供給并不是公民獲得物質(zhì)幫助的唯一途徑，并且隨著社會發(fā)展，國家作為資金提供者的角色在不斷弱化，但是目前，由政府通過稅收、干預(yù)和再分配政策，向公民提供公共資金仍舊是物質(zhì)幫助權(quán)賴以實現(xiàn)的主要形式。而完善的制度設(shè)計、有力的財政支持都離不開國家的行政管理職能，它貫穿于物質(zhì)幫助權(quán)得以實現(xiàn)的整個過程以及各種領(lǐng)域中，涉及到直接的事務(wù)管理、資金管理和監(jiān)管制度等。國家承擔的結(jié)果義務(wù)，是指國家不論經(jīng)濟發(fā)展水平如何，都必須保證物質(zhì)幫助權(quán)的實現(xiàn)達到一個最基本的水平。即滿足權(quán)利主體最基本的生存權(quán)利。

（四）物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利客體。國家提供物質(zhì)幫助的形式和標準。物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利客體，包括但不限于有形物，如金錢、物資、房屋。社會服務(wù)如醫(yī)療、保健，以及其他形式的利益，都可以是公民向國家請求的對象。因為社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，各國為本國公民提供物質(zhì)幫助的標準也不盡相同。最常見的主要有最低生活標準、平均生活標準、原有生活標準三種。所采用的標準越高，相應(yīng)對國家權(quán)力介入的程度要求也就越高。為了保持平衡，考慮到社會效率，這一標準決不應(yīng)當高于社會平均生活水平和受幫助者的原有生活水平。

二、基于物質(zhì)幫助權(quán)的災(zāi)害救助

（一）概念的提出。從前文的界定，可將物質(zhì)幫助權(quán)劃分為三個層次的權(quán)項：第一層次是社會救助，指公民因遭遇自然災(zāi)害或意外傷害而生活困難時有從國家獲得救助的權(quán)利；第二層次是社會保險，指本來擁有勞動能力的公民因勞動能力的損失或勞動機會的缺乏而臨時或永久地不能勞動，而致生活困難時有獲得補貼的權(quán)利；第三層次是社會福利，指公民在基本生存權(quán)獲得保障的基礎(chǔ)上，有隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而享受各種福利設(shè)施、福利補貼和福利服務(wù)的權(quán)利。因此反觀本文開篇所提出的問題，當自然災(zāi)害發(fā)生，公民的基本生存權(quán)利受到極大的威脅，國家是否應(yīng)當積極履行救助的義務(wù)？答案也就顯而易見了。自然災(zāi)害中公民享有從國家獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，屬于物質(zhì)幫助權(quán)中第一層次，即最低層次的權(quán)項。這一權(quán)項所對應(yīng)的，就是國家對災(zāi)害的救助義務(wù)。

（二）我國災(zāi)害救助制度中的問題。在我國，災(zāi)害救助與社會保險、社會福利制度相比較，似乎更加缺乏有效的制度設(shè)計，不僅相應(yīng)的規(guī)范殘缺、主體缺位、程序混亂，更遑論監(jiān)管機制的完善、權(quán)利救濟的薄弱。

1、救助的規(guī)范依據(jù)。目前，我國只在自然災(zāi)害救助領(lǐng)域備有《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和民政部若干規(guī)章等較詳細的規(guī)范，其余則僅為散落于各應(yīng)急單行法律、法規(guī)、規(guī)章、預(yù)案中的片言只語。而作為應(yīng)急基本法的《突發(fā)事件應(yīng)對法》僅在其第61條第2款進行了規(guī)定。一言以蔽之，零散雜亂、抽象欠缺操作性、位階不清。在相關(guān)社會立法的指導(dǎo)思想上，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，往往是問題出現(xiàn)以后再尋找對策，缺乏前瞻性和常規(guī)性。由此產(chǎn)生大量零散而缺乏協(xié)調(diào)關(guān)系的規(guī)范性文件，并且彼此間層次混亂，缺乏可操作性，不能從根本上解決問題。在法律層面，有關(guān)自然災(zāi)害的災(zāi)害救助規(guī)定基本缺位。

自然災(zāi)害的災(zāi)害救助，是否應(yīng)當作為法律保留的事項，理論界向來爭議頗大，筆者認為，從自然災(zāi)害災(zāi)害救助的特殊性考慮，在條件尚未成熟的情況下，行政法規(guī)規(guī)章的存在是必要和急需的，因其可以針對現(xiàn)實需要作出及時的反應(yīng)。但是，即使是制定低位階的行政規(guī)則，其制定主體也應(yīng)當適格，有規(guī)范的制定程序和明確的適用范圍。并且，要構(gòu)建科學(xué)合理并能長期適用的災(zāi)害救助制度，必須依靠以憲法法律為主導(dǎo)的規(guī)范體系的建立。

2、救助主體。根據(jù)前文的論述，政府代表國家履行災(zāi)害救助義務(wù)是責(zé)無旁貸的。受害人所在單位和其他社會組織、機構(gòu)，是否也是災(zāi)害救助的義務(wù)主體，就值得商榷。在現(xiàn)實狀況中，向受害人提供災(zāi)害救助的主體，其類型是多種多樣的。政府是承擔主要責(zé)任的主體，它直接向公民提供物資、社會服務(wù)及其他利益，如就業(yè)機會等。同時，政府還作為引導(dǎo)者通過調(diào)動企業(yè)、個人、社會的資源來提供保障。社會上的企業(yè)、個人和各種組織提供救助的形式主要為捐贈物資、提供服務(wù)，可以說既不存在憲法的義務(wù)，也談不上普通法上的義務(wù)，更多的是一種道德性質(zhì)的幫助，沒有強制性，因此是極不穩(wěn)定的。受害者所在用人單位和集體經(jīng)濟組織，他們通常是在國家政策強制，或者在已辦理社會保險的情況下提供有限的救助?？偟膩碚f，在災(zāi)害救助制度中，國家是第一義務(wù)主體，負有終極義務(wù)和責(zé)任。相比之下，用人單位、社會組織和個人所扮演的角色較為次要。

災(zāi)害救助的義務(wù)主體是否應(yīng)當多元化？傳統(tǒng)觀念上的國家中心責(zé)任是毋庸置疑的，政府在任何情況下都不應(yīng)當將本屬自身承擔的主要責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給第三方。筆者認為，在自然災(zāi)害的災(zāi)害救助中，國家之外的社會因素的介入是很有必要的，原因有二，首先，國家提供救助的程度受制于財政狀況。自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失往往難以估量，若光倚靠國庫填補，必然造成沉重的財政負擔，并將最終轉(zhuǎn)嫁到所有公民身上。實現(xiàn)物質(zhì)幫助權(quán)在內(nèi)的社會基本權(quán)利，需要國家的能動和強力，并且要求投入大量的成本。因此國家在保障社會權(quán)實現(xiàn)的同時，必須警惕可能對公民自由權(quán)造成的傷害，將國家責(zé)任保持在一定的限度之內(nèi)。其次，在災(zāi)害救助的整個事務(wù)管理和監(jiān)管機制中，國家都居于絕對的主導(dǎo)地位，依賴一套自上而下的國家機構(gòu)來運行。特別是公共資金的管理、分配以及監(jiān)督，長期以來都處于一種不透明且低效率的狀態(tài)，彌漫著官僚化的作風(fēng)。從以上兩點的分析，得出的結(jié)論是，社會組織、企業(yè)、個人甚至是慈善機構(gòu)、宗教組織，這類非國家行為體，他們在自然災(zāi)害災(zāi)害救助中的作用并不應(yīng)當被弱化，相反，政府應(yīng)當為其發(fā)揮作用提供法律、政策以及事務(wù)管理上的引導(dǎo)和支持。明確非國家行為體在災(zāi)害救助中的多重作用，如資金供給、就業(yè)機會的創(chuàng)造、對國家機構(gòu)的監(jiān)督等等。非國家行為體，除用人單位、集體經(jīng)濟組織的責(zé)任可能涉及到社會立法上的義務(wù)外，其他基本上在災(zāi)害救助中都不負有普通法律上的義務(wù)。因此，國家在災(zāi)害救助中的義務(wù)與作為憲法層面上的義務(wù)，即便在需要社會因素介入時，也不應(yīng)當被弱化。國家在整個災(zāi)害救助體系中處于主導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地位，他和其他非國家行為體的作用不是此消彼長，國家在任何情況下都是中心責(zé)任的承擔者。

3、法律救濟。沒有救濟就沒有權(quán)利，沒有救濟的權(quán)利就不是權(quán)利。如果沒有賦予公民相應(yīng)的救濟權(quán)，災(zāi)害救助就只是國家給予公民的施舍和恩惠，而不是國家義務(wù)的履行和公民正當權(quán)利的行使[3]。由于我國并沒有建立起憲法訴訟體制，憲法基本權(quán)利的實踐模式，是通過普通法律將憲法權(quán)利具體化后加以保障。侵犯基本權(quán)利的行為，一般依據(jù)普通法律的規(guī)定進行救濟。而對于沒有通過普通法律具體化的權(quán)利，則很難獲得救濟。無論是《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家自然災(zāi)害救助緊急預(yù)案》還是民政部的若干規(guī)章，都沒有為未獲得災(zāi)害救助的公民提供救濟的依據(jù)。因此，公民不僅無法獲得憲法層面上的救濟，而且也不能通過行政訴訟的方式解決。筆者認為，在自然災(zāi)害中提供災(zāi)害救助是國家必須履行的義務(wù)。如果政府不積極履行或者拒絕公民提供救助的合理請求，公民有權(quán)通過司法途徑來救濟自己的權(quán)利。立法者應(yīng)當在法律中確認，當公民的該項權(quán)利受侵害時，可以通過行政復(fù)議和行政訴訟尋求救濟。通過修改《突發(fā)事件應(yīng)對法》，或制定相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)可以保障這一權(quán)利的實現(xiàn)。當然，若建立起憲法訴訟制度，法院直接援用憲法條文來作為審判依據(jù)，能夠使公民的權(quán)利得到更完整的救濟，避免憲法基本權(quán)利被“虛置”的尷尬局面。

突發(fā)事件的基本屬性范文第5篇

1.當前高校學(xué)生管理過程中存在的風(fēng)險類型

對于大學(xué)生而言，風(fēng)險應(yīng)定義為在大學(xué)學(xué)習(xí)生活期間客觀存在的影響學(xué)生包括學(xué)習(xí)、人生安全、就業(yè)等一系列既定目標簇群實現(xiàn)的各種不確定性事件。本文按照風(fēng)險的損害對象，把大學(xué)生可能面對的風(fēng)險列為以下幾類：

1.1 人身風(fēng)險。人身風(fēng)險是大學(xué)生生活中最普遍存在的風(fēng)險表現(xiàn)形式。當前大學(xué)生對自身行為的控制能力存在局限性，對風(fēng)險的預(yù)測與防范能力明顯不足。

1.2 心理風(fēng)險。大學(xué)生心理健康狀況隨著生活環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、人際環(huán)境的轉(zhuǎn)變而不斷變化，從而引發(fā)各種程度的心理風(fēng)險，這種心理風(fēng)險一旦夸大則很有可能進一步誘發(fā)人身風(fēng)險的產(chǎn)生。

1.3 思想風(fēng)險。大學(xué)生作為接受新事物最迅速、最全面、最徹底的一個群體，受到各種社會思潮與不良風(fēng)氣的沖擊也是最廣泛最深遠的。在這些不良社會思潮的作用下，大學(xué)生群體可能出現(xiàn)思想政治立場不堅定，言語激進、功利心重、集體意識淡薄等不良表現(xiàn)。

1.4 學(xué)業(yè)風(fēng)險。學(xué)業(yè)風(fēng)險是大學(xué)生群體特有的風(fēng)險表現(xiàn)形式。每所院校每年都有個別學(xué)生因考試未通過、在校期間受到紀律處分等原因無法按時畢業(yè)。由此產(chǎn)生的學(xué)業(yè)風(fēng)險對大學(xué)生身心發(fā)展與求職就業(yè)造成巨大的壓力。

2.高校學(xué)生管理風(fēng)險的主要特點

2.1風(fēng)險具有客觀性。風(fēng)險是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移，獨立于人的意識之外的客觀存在。高校學(xué)生管理風(fēng)險無法消除，只能通過科學(xué)的風(fēng)險管理方法降低其出現(xiàn)的概率與造成的損失。

2.2風(fēng)險具有不確定性。風(fēng)險的不確定是風(fēng)險自身的基本屬性。由于信息不對稱等因素，高校學(xué)生管理風(fēng)險往往是難以預(yù)期甚至是無法預(yù)期的。

2.3風(fēng)險具有可積累性。風(fēng)險能夠以路徑依賴的形式自身強化，這種強化在絕大多數(shù)情況是正強化，將加劇風(fēng)險系數(shù)與損失。

2.4風(fēng)險具有相對性。即風(fēng)險的性質(zhì)與后果因時間、空間和作用對象等因素的變化而變化。同類風(fēng)險在不同時間不同地點可能有不同的發(fā)生概率與損失。

3.當前高校風(fēng)險管理工作存在的主要問題

3.1大學(xué)生的風(fēng)險察覺與防范意識普遍不高。當代大學(xué)生危機覺察程度普遍不高，在思想上對潛在的危險或情況的變化缺乏敏銳的嗅覺，甚至當身處危機之中時仍渾然不覺。大學(xué)生較關(guān)注人身風(fēng)險、就業(yè)風(fēng)險等短期可預(yù)見的風(fēng)險，但對心理風(fēng)險、誠信風(fēng)險、學(xué)業(yè)風(fēng)險等潛在風(fēng)險缺乏必要的防范準備。

3.2高校風(fēng)險管理的系統(tǒng)設(shè)置有待完善。近些年，許多高校都制定了針對各類學(xué)生群體可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急組織，制定了相關(guān)的管理辦法。然而，此類應(yīng)急措施與管理辦法多是針對校園秩序造成嚴重危害的顯性風(fēng)險，但對學(xué)生就業(yè)風(fēng)險、學(xué)業(yè)風(fēng)險等潛在風(fēng)險的管理方式較為單一，沒有形成管理此類風(fēng)險的長效機制。

3.3大學(xué)生各類風(fēng)險識別與控制存在一定難度。風(fēng)險就其本質(zhì)而言，是一種不確定的事件組合。因此，不論學(xué)生個人還是校方在識別風(fēng)險方面都或多或少存在一定難度。通常我們用風(fēng)險系數(shù)來衡量一個風(fēng)險的發(fā)生概率。學(xué)生工作的主體與客體對于風(fēng)險系數(shù)相對較高的風(fēng)險較容易識別。

4.進一步完善高校學(xué)生工作風(fēng)險管理系統(tǒng)的對策

風(fēng)險管理，是個人、家庭、企業(yè)或其他組織在處理他們所面臨的純粹風(fēng)險時，所采用的一種科學(xué)方法。高校應(yīng)當充分認識學(xué)生管理風(fēng)險的客觀性、普遍性、不確定性，全面依托風(fēng)險管理的理論體系，對高校學(xué)生管理中可能存在的風(fēng)險進行科學(xué)系統(tǒng)的識別、監(jiān)測、評估與處置。提升學(xué)校與學(xué)生的風(fēng)險防范與應(yīng)對能力，盡可能降低因風(fēng)險而引發(fā)的損失與不良影響。圖1：高校學(xué)生工作風(fēng)險管理體系

4.1確定風(fēng)險管理目標。建構(gòu)高校學(xué)生工作風(fēng)險管理系統(tǒng)，首先應(yīng)當科學(xué)的確定大學(xué)生風(fēng)險管理的目標。要充分考慮目標是否符合所在高校的發(fā)展使命，是否能確保目標是可行的，以及達到的目標所需要的軟硬件資源是否成熟等方面的因素。

4.2風(fēng)險監(jiān)測與識別。對大學(xué)生管理可能存在的風(fēng)險進行監(jiān)測與識別是對高校進行風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。一是要確定統(tǒng)一的風(fēng)險評估指標。建立科學(xué)評估機制，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的行為潛在風(fēng)險，為之后的科學(xué)干預(yù)做好準備。二是建立參與面更廣、覆蓋面更大的監(jiān)控主體。要廣泛發(fā)揮高校中監(jiān)測部門的主體作用，形成網(wǎng)絡(luò)化、制度化的監(jiān)測體系。三是要構(gòu)建大學(xué)生行為風(fēng)險信息平臺。盡最大可能收集大學(xué)生異常行為信息，建立科學(xué)的行為評估方法，對潛在風(fēng)險與風(fēng)險積累進行評估。

4.3風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是學(xué)校管理部門進行風(fēng)險干預(yù)的重要依據(jù)。學(xué)校在制定風(fēng)險評估體系的過程中，應(yīng)考慮定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，既要通過具體的基層工作掌握信息、了解情況，并通過工作經(jīng)驗對可能產(chǎn)生的后果進行估量，又必須借助數(shù)理模型通過科學(xué)技術(shù)手段進行定性定量的評估。