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為了全面貫徹國(guó)家《森林法》、《森林防火條例》及相關(guān)森防法規(guī),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大軍警民的森林防火積極性,嚴(yán)防各類森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)好我縣豐富的森林資源,維護(hù)林區(qū)正常生產(chǎn)和工作秩序,達(dá)到“青山常在,永續(xù)利用”的目的,特制定本目標(biāo)管理責(zé)任狀。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全各級(jí)森防組織
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、駐軍、養(yǎng)護(hù)段、縣林業(yè)開(kāi)發(fā)公司,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)森林防火指揮部,全面領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本區(qū)域森林防火工作,由各自主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng),成立相應(yīng)森林防火指揮部,建立撲火突擊隊(duì),制定出本單位的森防措施,并及時(shí)上報(bào)察隅縣森防指揮部辦公室,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)森防工作一體化責(zé)任制,各級(jí)森防組織應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),開(kāi)展經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化的森林防火工作。
二、劃分、明確森防責(zé)任區(qū)段
我縣林區(qū)以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、駐軍、養(yǎng)護(hù)段、縣林業(yè)開(kāi)發(fā)公司為單位,按管轄范圍劃分森林防火責(zé)任區(qū),對(duì)有爭(zhēng)議的地段,由縣森防指揮部出面會(huì)同相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決,并在縣森防指揮部辦公室備案。凡各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))境內(nèi)駐軍、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的責(zé)任區(qū)引起的森林火災(zāi)、火警均同時(shí)記入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核獎(jiǎng)懲指標(biāo),實(shí)行雙重處罰。
三、堅(jiān)持實(shí)行森林防火緊要期制度
2004年11月15日至2005年5月31日為森林防火期,其中2004年12月15日至2005年4月30日為森林防火緊要期,森林防火緊要期內(nèi)堅(jiān)決杜絕一切火源入林,嚴(yán)格控制入林活動(dòng)。
對(duì)于林區(qū)群眾有特殊情況確需入林的,須經(jīng)當(dāng)?shù)厣澜M織同意后統(tǒng)一登記備案,在當(dāng)?shù)刈o(hù)林員檢查監(jiān)督下,由行政村統(tǒng)一組織方可入林。在防火期內(nèi),任何單位和個(gè)人必須遵守各項(xiàng)森防法律、法規(guī)和《察隅縣人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制入林活動(dòng)強(qiáng)化火源管理的通告》,并嚴(yán)格遵守以下用火十不準(zhǔn)規(guī)定,否則將按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
(一)不準(zhǔn)在林內(nèi)吸煙;
(二)不準(zhǔn)小孩上山入林玩火;
(三)不準(zhǔn)閑游人員在林內(nèi)玩火用火;
(四)不準(zhǔn)在林緣附近的田埂、草地上燒火、煮飯;
(五)不準(zhǔn)在林內(nèi)打火把行走;
(六)不準(zhǔn)燒山驅(qū)獸,燒火驅(qū)蜂和燒草造肥;
(七)不準(zhǔn)在林內(nèi)設(shè)窯燒炭;
(八)不準(zhǔn)在林內(nèi)隨意燃燒香火;
(九)不準(zhǔn)在林緣和林內(nèi)燒火取暖;
(十)不準(zhǔn)燒荒,燒地,嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒。
對(duì)潛伏隱患的重點(diǎn)林區(qū)、地段、溝口實(shí)行專人看護(hù)等特殊防范措施,重點(diǎn)保護(hù)。
四、加強(qiáng)森防宣傳教育力度
各森防組織在每年森防宣傳月期間,要配合林業(yè)部門,采取多層次、多渠道、多形式,全方位開(kāi)展森防宣傳教育活動(dòng),努力拓寬宣傳面,鞏固宣傳成果。
五、認(rèn)真負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)行動(dòng)
我縣執(zhí)行森林防火工作一票否決權(quán)制度,縣組織、人事部門要把森林防火工作列入年終考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為晉職晉級(jí)的依據(jù)之一。
各級(jí)森防組織應(yīng)主動(dòng)積極配合林業(yè)部門、護(hù)林員巡護(hù)森林,制止破壞森林資源和森防工程設(shè)施的行為。
凡因不嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)、不按照規(guī)章預(yù)防、撲救措施不得力、不報(bào)告和不制止縱火行為或不積極組織撲救森林火災(zāi)火警的單位和個(gè)人,將給予通報(bào)批評(píng),并按管理范圍,追究該部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。由此造成的森林資源損失,按情節(jié)輕重,給予部門負(fù)責(zé)人黨紀(jì)或政紀(jì)處分。
六、時(shí)刻做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
一旦發(fā)生森林火災(zāi),各森防組織應(yīng)及時(shí)動(dòng)員和組織足夠的撲火力量,調(diào)派車輛和物資,及時(shí)上報(bào)縣森防指揮部,迅速奔赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),全力撲救,力爭(zhēng)做到有火不成災(zāi),將損失控制到最低限度。同時(shí)要積極向公安部門提供線索,協(xié)助查處案件。
七、獎(jiǎng)懲辦法與標(biāo)準(zhǔn)
(一)獎(jiǎng)懲辦法:
我縣按2004年11月15日至2005年11月14日為一個(gè)年度計(jì)算獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))罰金由縣財(cái)政局在該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政包干預(yù)算經(jīng)費(fèi)中收繳,個(gè)人從財(cái)政拔發(fā)工資中扣除,其他有關(guān)單位在下年度召開(kāi)森防會(huì)議上直接兌現(xiàn),罰金統(tǒng)一留轉(zhuǎn)縣森防指揮部辦公室,用于森林防火開(kāi)支。每年獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況由縣森防指揮部辦公室承辦,并給予通報(bào)。
(二)各森防組織獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表。
八、各森防組織應(yīng)依據(jù)有關(guān)森防法律、法規(guī)和文件精神,參照本責(zé)任狀與各自下屬部門簽定責(zé)任狀,組建下一級(jí)森防組織,建立撲火突擊隊(duì),并及時(shí)報(bào)縣森防指揮部辦公室備案。
九、有效期限
本責(zé)任狀的有效期限為2004年11月15日至2005年11月14日,本責(zé)任一式二份,一份留存縣森防指揮部辦公室,另一份簽定責(zé)任狀單位保存,具體事宜由縣森防指揮部辦公室依據(jù)《森林防火條例》負(fù)責(zé)解釋。
察隅縣森林防火指揮部(章)
代表:
市森防指:
為切實(shí)做好2011年春季森林防火工作,我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)森林防火工作的指示精神,按照?qǐng)?jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,結(jié)合工作實(shí)際突出重點(diǎn)、狠抓嚴(yán)管,分階段安排部署森林防火工作。預(yù)防上積極主動(dòng)、宣傳上形式多樣、管理上責(zé)權(quán)利結(jié)合,采取了層層落實(shí)防火責(zé)任、狠抓防火宣傳攻勢(shì)、嚴(yán)格控制野外用火,切實(shí)做好我鎮(zhèn)的森林防火工作,下面向市森防指匯報(bào)取柴河鎮(zhèn)進(jìn)入春防以來(lái)的工作總結(jié)情況:
一、加大投資力度為防火工作打好基礎(chǔ)。
林場(chǎng)新購(gòu)置了虎威威防火期470面,投資3760.00元;印制防火命令、公告8800份;條幅投資6150.00元;防火碑牌2200.00元。
二、我鎮(zhèn)春季森林防火工作,可以用“六個(gè)到位“來(lái)概括。
1、責(zé)任落實(shí)到位。
我們?cè)诼鋵?shí)森林防火責(zé)任制上,嚴(yán)格按照《森林防火條例》的要求,認(rèn)真落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,主要行政領(lǐng)導(dǎo)為森林防火工作的第一責(zé)任人,親自抓防火,具體抓落實(shí),切實(shí)履行好自己的職責(zé)。為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件、資源條件和社會(huì)穩(wěn)定條件。
在年初場(chǎng)長(zhǎng)與站長(zhǎng)簽訂了森林防火責(zé)任狀,站長(zhǎng)與林政員、公益林監(jiān)管員、管護(hù)員、了望員、報(bào)務(wù)員簽訂了防火責(zé)任狀。并層層落實(shí)行政“問(wèn)責(zé)制”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)完善了各林政員包片責(zé)任制的落實(shí),每個(gè)屯都有一名林政員包片負(fù)責(zé),逐級(jí)鑒定防火合同,狠抓落實(shí),不流于形式,同時(shí)政府與村、村與社、社與十戶聯(lián)防組都簽訂了責(zé)任狀。主要領(lǐng)導(dǎo)和各包片林政員在防火期內(nèi)不得外出,堅(jiān)守崗位,堅(jiān)持杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生,形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和橫向到邊、縱向到底的森林防火責(zé)任體系。
2、宣傳教育到位。
宣傳工作是做好森林防火工作的第一程序,火源管理是森林防火最重要一環(huán)。在前期的春防宣傳工作中,我們突出了宣傳效應(yīng),加大防火宣傳的力度和密度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和護(hù)林員分片負(fù)責(zé)制、做到每個(gè)山頭和每塊林地有責(zé)任人,各管護(hù)人員認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)了望員、巡山護(hù)林員和防火宣傳工作,加大巡查力度,嚴(yán)禁火源入山、嚴(yán)禁一切野外用火行為,嚴(yán)格執(zhí)行森林防火管理制度,切實(shí)加強(qiáng)火源管理和險(xiǎn)情防范。同時(shí)我場(chǎng)站的宣傳車也起到了很好的警示作用。清明節(jié)之前,利用宣傳車進(jìn)村屯宣傳移風(fēng)易俗、文明掃墓。充分利用張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等多種宣傳方式,開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng),切實(shí)提高全民防火意識(shí)和法制觀念,做到防火教育警鐘長(zhǎng)鳴,特別是進(jìn)入林區(qū)的主要路口設(shè)立了永久性固定森林防火宣傳警示牌和懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)全方位的防火宣傳,切實(shí)增強(qiáng)了廣大人民群眾的森林防火責(zé)任和意識(shí),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造了“人人防火,共同防火”的良好氛圍。
3、火源管理到位。
在火源管理方面,我們?cè)?ldquo;早”字上下功夫。一是進(jìn)入春防后,強(qiáng)化巡護(hù)檢查工作。二是加大對(duì)入山人員及車輛的檢查力度。三是我場(chǎng)站組織專項(xiàng)撲火隊(duì)員,嚴(yán)格堅(jiān)持“八個(gè)統(tǒng)一”、“八個(gè)不準(zhǔn)燒”的原則,特制定了林緣500米以內(nèi)堅(jiān)持不允許點(diǎn)燒,必須自行運(yùn)出。四是清明節(jié)期間,我場(chǎng)站出動(dòng)運(yùn)兵車一臺(tái),載有20人,生產(chǎn)車一臺(tái)載有5人,防火宣傳車一臺(tái)載有7人,在各鄉(xiāng)村路口巡邏,確保安全度過(guò)“清明節(jié)”這一火警多發(fā)時(shí)段。做到有事早報(bào)告,無(wú)事報(bào)平安。對(duì)違規(guī)用火的人員和違反森林防火法律法規(guī)的責(zé)任人員將依法進(jìn)行嚴(yán)懲。
4、專業(yè)撲火隊(duì)到位。
我場(chǎng)站現(xiàn)有專業(yè)撲火隊(duì)員25人,設(shè)有現(xiàn)代化的撲火機(jī)具庫(kù),保證了機(jī)具庫(kù)隨時(shí)都能用。同時(shí)每月進(jìn)行了兩次演練,來(lái)增加撲火隊(duì)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),我們嚴(yán)格按照“紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素”的要求,使我們的撲火隊(duì)成為一支能夠快速反應(yīng)、迅速出擊,能打勝仗的隊(duì)伍。
5、落實(shí)撲火預(yù)案措施到位。
按照森林防火預(yù)案的要求,落實(shí)防火車輛,在春季防火期間進(jìn)行精心的檢修與維護(hù),保證了車輛狀態(tài)良好,以滿足防火撲救的需要。做到了來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
6、值班值宿制度到位。
落實(shí)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班,值班制度,做陣指揮防火工作,一絲不茍的執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度,每天按火險(xiǎn)等級(jí)留撲火隊(duì)員4到10名值班、值宿待命,所有防火專業(yè)人員手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī),隨叫隨到。杜絕發(fā)生火災(zāi)火險(xiǎn)。
今后在防火工作中,我鎮(zhèn)將以上級(jí)的森林防火會(huì)議精神為指導(dǎo),認(rèn)真履行防火工作職責(zé),建立健全森林防火應(yīng)急處理機(jī)制,提高撲救火災(zāi)的能力,全面落實(shí)森林防火措施,保障了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)我省無(wú)重大森林火災(zāi)而奮斗。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,圍繞“完善措施、強(qiáng)化隊(duì)伍、增強(qiáng)能力”的工作思路,進(jìn)一步加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè),加大火災(zāi)處置力度,科學(xué)組織指揮調(diào)度,強(qiáng)化防火責(zé)任,要充分發(fā)動(dòng)和依靠基層組織和力量,發(fā)揮“三項(xiàng)”制度(農(nóng)民院戶輪流掛牌值班制度、基層信息員制度、巡山護(hù)林制度)的積極作用,分片區(qū)、劃路段、定山頭,把責(zé)任落實(shí)到人頭,抓好野外火源、重點(diǎn)人群監(jiān)管,從源頭消除火險(xiǎn)隱患。
堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,以火源管理為中心,依法治火、從嚴(yán)護(hù)林,確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,維護(hù)林區(qū)安全,為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供安全和諧的生態(tài)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書(shū)至村民小組,層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書(shū)至林區(qū)農(nóng)戶。
2.落實(shí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)伍建設(shè)。各村組建一支不少于20人的義務(wù)撲火隊(duì)。
3.根據(jù)有林地面積和森林防火工作的實(shí)際需要,切實(shí)將森林防火專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算,確保森林防火工作的正常開(kāi)展。
4.加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作,督促鄉(xiāng)森林防火指揮部、鄉(xiāng)林業(yè)辦及小學(xué)校采取各種措施積極開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)。
5.加強(qiáng)野外火源管理,特別是在防火重要時(shí)期采取超常規(guī)措施,嚴(yán)管野外火源,嚴(yán)管特殊人群。認(rèn)真落實(shí)按月例行檢查、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查、重要部位反復(fù)檢查三項(xiàng)制度,加大檢查督促力度,嚴(yán)查火險(xiǎn)隱患,嚴(yán)懲違規(guī)用火。
6.按照上級(jí)要求,嚴(yán)格按規(guī)定的品種和數(shù)量?jī)?chǔ)備各種防撲火物資,建立物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)或物資儲(chǔ)備點(diǎn)。
7.嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,遵循分級(jí)響應(yīng)的原則,各村委會(huì)也要制訂《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,發(fā)生林火時(shí),及時(shí)成立臨時(shí)指揮部,落實(shí)火場(chǎng)掛牌指揮制度,做到撲救山火組織嚴(yán)密,指揮得當(dāng),快速高效,不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
8.認(rèn)真落實(shí)余火清理及火場(chǎng)守候工作,不發(fā)生死灰復(fù)燃,并按照屬地管理原則,做好后勤保障工作。
三、具體措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),周密安排部署轄區(qū)森林防火工作
森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害,是破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一,也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)森林防火工作,是堅(jiān)持以人為本的客觀要求,是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。目前,正處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期,做好森林防火工作,事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)和生態(tài)文明建設(shè)全局。各村各單位必須進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光對(duì)2016年森林防火工作進(jìn)行全面的安排部署,扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作。
(二)全面落實(shí)森林防火責(zé)任制
各村各單位要對(duì)轄內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮,要全面落實(shí)人民政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)主管部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的“三線”森林防火責(zé)任機(jī)制。
1.認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求,行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。層層簽訂責(zé)任狀至村民小組,層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書(shū)至林區(qū)農(nóng)戶,做到林區(qū)農(nóng)戶100%收到村民小組發(fā)放的森林防火戶主責(zé)任書(shū)。
2.認(rèn)真落實(shí)森林防火屬地管理責(zé)任制。按照森林防火屬地管理的原則,鄉(xiāng)政府與各村各單位及轄區(qū)施工單位簽定責(zé)任狀。各村對(duì)在轄區(qū)林區(qū)內(nèi)從事采石、采礦、旅游開(kāi)發(fā)和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人(農(nóng)家樂(lè)),要?jiǎng)澏ㄉ址阑鹭?zé)任區(qū),將森林防火責(zé)任落實(shí)到最基層。
3.認(rèn)真落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任制。今年繼續(xù)把落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任作為預(yù)防工作的重點(diǎn)來(lái)抓,要進(jìn)一步細(xì)化林業(yè)員、護(hù)林員管護(hù)措施,加大對(duì)護(hù)林員的監(jiān)督管理力度,建立責(zé)任追究制度,切實(shí)把地塊管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。
4.認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)制度。各村各單位要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制,采取有效措施,切實(shí)抓緊、抓實(shí)轄區(qū)森林防火工作。對(duì)防范措施不到位,消除火險(xiǎn)隱患不及時(shí)的單位,由鄉(xiāng)林業(yè)辦進(jìn)行督查,情節(jié)嚴(yán)重的,將進(jìn)行問(wèn)責(zé)。如因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位或責(zé)任人失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰,后果嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)疏堵結(jié)合,強(qiáng)化預(yù)防管理
1.加強(qiáng)森林防火宣傳,提高全民防火意識(shí)。開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)是正確引導(dǎo)群眾積極參與森林防火的一項(xiàng)主要舉措,各村各單位要按照森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)鄉(xiāng)村”的要求,采取多種形式深入開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)。各森林防火責(zé)任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過(guò)程,進(jìn)一步擴(kuò)大教育面、提高受教率,使森林防火家喻戶曉、人人皆知,努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。
2.嚴(yán)禁一切野外用火。鄉(xiāng)屬光霧山風(fēng)景區(qū)核心地帶,森林防火猶為重要。全鄉(xiāng)干群、各企事業(yè)單位及外來(lái)施工者,必須提高森林防火意識(shí),嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“十三嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁燒地邊、田埂;嚴(yán)禁在公路邊、林邊燒垃圾、枯枝落葉及各種廢棄物;嚴(yán)禁在林內(nèi)、林邊燒灰積肥、燒垃圾;嚴(yán)禁在林內(nèi)野炊和烘烤食物;嚴(yán)禁在林內(nèi)打獵、燒火驅(qū)蜂驅(qū)獸;嚴(yán)禁在野外燒火取曖;嚴(yán)禁在林內(nèi)點(diǎn)火把照明;嚴(yán)林在林內(nèi)吸煙;嚴(yán)禁在林邊、野外燃放鞭炮、煙花和燃放孔明燈;嚴(yán)禁在林內(nèi)上墳燒紙錢和香燭;嚴(yán)禁小孩玩火、玩鞭炮;嚴(yán)禁帶火種上山和烘烤林副產(chǎn)品;嚴(yán)禁癡呆、智障人員在野處用火。違者,將根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
3.對(duì)特殊人群實(shí)行嚴(yán)格管理。各村民委員會(huì)要全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)癡、呆、傻等智障人員的人數(shù)、姓名、家庭狀況等,并按每名智障人員落實(shí)1名監(jiān)護(hù)人的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)智障人員的監(jiān)護(hù)人,簽定監(jiān)護(hù)責(zé)任狀。對(duì)智障人員和未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人,在森林防火期內(nèi),應(yīng)采取特殊措施,嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入林區(qū)玩火而引發(fā)森林火災(zāi)。
4.加強(qiáng)巡邏檢查力度,嚴(yán)格控制野外用火。各村要明確護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任,督促護(hù)林員加強(qiáng)巡邏檢查,確保責(zé)任區(qū)無(wú)違規(guī)野外用火現(xiàn)象的發(fā)生。
一、當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)
自2月份至3月初,全省森林火災(zāi)呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)。特別是部分地區(qū)發(fā)生的特大森林火災(zāi)造成人員傷亡,3月3日,全省共發(fā)生森林火災(zāi)99起,創(chuàng)我省一日森林火災(zāi)發(fā)生最高記錄。針對(duì)這種嚴(yán)峻的防火形勢(shì),省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都做出批示,指示一定要全力做好當(dāng)前至清明后一段時(shí)期的森林防火工作。
據(jù)氣象分析,至清明前,全省無(wú)強(qiáng)降雨,火險(xiǎn)等級(jí)高的狀況不全有根本好轉(zhuǎn),面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因而,要求全鎮(zhèn)要比以往更加重視野外火源管理,更加重視對(duì)防火措施的宣傳,更加重視野外火源的巡查力度,確保全鎮(zhèn)不發(fā)生森林火警。
二、切實(shí)加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作
我們要切實(shí)抓住全區(qū)“森林防火督導(dǎo)月”活動(dòng)的時(shí)機(jī),深入開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng),促使群眾逐步轉(zhuǎn)變野外用火習(xí)慣。一是各單位要廣泛張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅、警示牌,橫幅每村不少于10條,警示牌不少于5塊,切實(shí)營(yíng)造良好的森林防火宣傳氛圍。二是各防火單位要立即按照包片分工開(kāi)好群眾會(huì),面對(duì)面的宣傳森林防火工作的重要意義和防火措施,轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活方式。三是利用廣播、電視、宣傳車等各種形式開(kāi)展宣傳,要將《禁火令》和《鎮(zhèn)致林區(qū)群眾的一封信》發(fā)放到每家每戶,深入人心。四是要切實(shí)抓住重點(diǎn)人群開(kāi)展宣傳,中小學(xué)要上一堂森林防火課,促使中小學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念并教育家長(zhǎng),各防火單位重點(diǎn)抓住外來(lái)人員、呆癡人員、精神病患者、老幼人群等,落實(shí)監(jiān)管人,并與監(jiān)管人簽訂防火責(zé)任狀,確保重點(diǎn)人群不出現(xiàn)野外用火行為。
三、全面落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施
各防火單位要切實(shí)按照上級(jí)要求,加強(qiáng)對(duì)森林防火措施的落實(shí)力度,確保全鎮(zhèn)不發(fā)生森林火警。一是全面落實(shí)防火責(zé)任包干制,鎮(zhèn)、村、組要層層分解防火責(zé)任,將每塊山場(chǎng)、墳場(chǎng)劃分到個(gè)人,將鎮(zhèn)、村干部、巡山員及有關(guān)黨員、組長(zhǎng)分到每塊山場(chǎng),嚴(yán)防死守,分工負(fù)責(zé),確保不出現(xiàn)防火死角,確保防火責(zé)任的落實(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)巡山員的管理,各防火單位要再次將巡山員責(zé)任區(qū)段進(jìn)行再次研究、部署,保證巡山員責(zé)任分段的科學(xué)性和合理性。各防火單位要加強(qiáng)對(duì)巡山員到崗到位,履行職責(zé)情況的督察,每天2次,專人負(fù)責(zé),做好記錄。鎮(zhèn)政府將提高巡山員的工資待遇,各村也要加強(qiáng)對(duì)巡山員的獎(jiǎng)懲力度,提高巡山員的工作積極性。三是切實(shí)做好野外火源管理,各責(zé)任段要采取一切手段禁止林區(qū)內(nèi)野外用火,對(duì)違章用火者予以嚴(yán)厲查處,確保野外火源管理到位。四是加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理,對(duì)呆傻人員、老人、小孩、精神病患者要加強(qiáng)監(jiān)控,落實(shí)監(jiān)護(hù)人,并簽訂責(zé)任狀,確保特殊人群不出現(xiàn)問(wèn)題。
四、全面落實(shí)各項(xiàng)防火制度和紀(jì)律
同志們:
今天的會(huì)議就一件事——進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)的森林防火工作。全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束,通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)的共同努力,我鎮(zhèn)的全國(guó)兩會(huì)維穩(wěn)和鐵路護(hù)路工作圓滿完成,為做好10年工作開(kāi)了個(gè)好局,這說(shuō)明鎮(zhèn)村兩級(jí)干部是經(jīng)得起考驗(yàn)的,是能干事、干成事的。今天這次會(huì)議是過(guò)年完后召開(kāi)的第一個(gè)全鎮(zhèn)范圍的會(huì)議,足見(jiàn)這次會(huì)議的重要性。森林防火工作是老生常談,每年必須開(kāi)展的工作。那為什么在去年冬季召開(kāi)過(guò)防火會(huì)后,今天還要再次召開(kāi)會(huì)議呢?剛才子旭鎮(zhèn)長(zhǎng)通報(bào)了我鎮(zhèn)近期發(fā)生的幾起火災(zāi),不言而喻的說(shuō)明了召開(kāi)這次會(huì)議的必要性。為了更好的做好今年春季森林防火工作我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感
森林防火不僅是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)政治問(wèn)題。做好森林防火工作,不僅事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局,而且還事關(guān)資源、林業(yè)健康發(fā)展的大局。森林防火工作成敗的結(jié)局,是天、地、人綜合因素相互作用的結(jié)果?!疤臁本褪侵笟夂驐l件。近幾年,降雨較為充沛,林地樹(shù)木、山草生長(zhǎng)繁茂,林內(nèi)可燃物大量積聚,春季風(fēng)干物燥,一遇火源極易引起火災(zāi)。特別是現(xiàn)在是春季,時(shí)常會(huì)有大風(fēng)天氣,會(huì)給林防火增加很大的難度?!暗亍本褪侵傅乩淼孛?。我鎮(zhèn)大多村有山場(chǎng),特別是蛇劉線以東的各村,山場(chǎng)植被較好,樹(shù)木較多,一旦著火,就是大的火災(zāi),很難撲救?!叭恕睉?yīng)該說(shuō)要一分為二,一是要嚴(yán)防造成火災(zāi)的人,二是組織好火災(zāi)撲救的人。
目前對(duì)我鎮(zhèn)防火不利因素主要有:一是正值春季,依我鎮(zhèn)傳統(tǒng)種植習(xí)慣,燒荒和燎地邊兒時(shí)有發(fā)生,群眾進(jìn)山放牧帶火種上山,登山游玩人員增多,火災(zāi)隱患普遍增多,火源管理任務(wù)也會(huì)因此更加艱巨,如果稍有疏忽,很容易出現(xiàn)用火失控、火災(zāi)多發(fā)的不利局面。二是清明節(jié)將至,農(nóng)村有上墳祭祖燒紙錢的習(xí)俗,這是森林防火的一個(gè)重要關(guān)口。各村務(wù)必及早采取嚴(yán)厲措施,嚴(yán)禁在山上放鞭炮、燒紙錢,嚴(yán)防山火的發(fā)生。對(duì)森林防火的重點(diǎn)地區(qū)和部位,要設(shè)崗設(shè)哨,加強(qiáng)巡查巡護(hù),嚴(yán)防死守,從源頭上杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。三是鎮(zhèn)村干部和群眾責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。鎮(zhèn)村干部對(duì)森林防火工作認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)真正重視森林防火工作。群眾沒(méi)有防火意思,存在僥幸心理,認(rèn)為燒荒和燎地邊兒能夠控制,不會(huì)引起火災(zāi)。四是集體山場(chǎng)承包個(gè)人,發(fā)生火災(zāi)后在組織撲救工作上有難度。
二、強(qiáng)化措施, 齊抓共管,全力以赴抓好今春森林防火工作
1、加大宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)防火意識(shí)。森林防火工作的重點(diǎn)是“防”。只有真正的防住,才能從源頭上解決問(wèn)題。會(huì)后各村一定要馬上行動(dòng)起來(lái),利用廣播、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌等方式進(jìn)行防火宣傳,杜絕帶火種上山,燒荒和燎地邊兒,清明燒紙錢行為;講解撲火的基本方法和安全措施;講清引發(fā)較大火災(zāi)是違法行為,將會(huì)受到法律的追究。鎮(zhèn)林業(yè)站與鎮(zhèn)團(tuán)委要深入到各中小學(xué)校,在學(xué)生中開(kāi)展一次森林防火集中宣傳活動(dòng),并由學(xué)生告知家長(zhǎng),形成防火的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)多層次、全方位的宣傳教育,增強(qiáng)全民防火意識(shí)和法制觀念,把森林防火工作變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
2、要科學(xué)合理管好火源,消除火險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化火源管理是控制森林火災(zāi)的根本措施。要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化林區(qū)各入山道口、重點(diǎn)部位的嚴(yán)防嚴(yán)守措施,充分發(fā)揮巡邏隊(duì)和護(hù)林員的作用,加大巡查力度,縮短巡查時(shí)段,堅(jiān)決禁止將火種帶進(jìn)山。發(fā)現(xiàn)火情要在第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)政府,并及時(shí)組織人員采取科學(xué)的撲救措施。凡因延報(bào)、瞞報(bào)造成重大損失或人員傷亡的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)玩忽職守、擅離工作崗位,造成重大火災(zāi)的直接責(zé)任人要嚴(yán)肅查處,并追究法律責(zé)任。
3、加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè),提高森林火災(zāi)綜合防控能力。森林防火工作,著眼于“防”準(zhǔn)備好“打”,兩手都要抓,兩手都要硬。鎮(zhèn)政府制定了防火應(yīng)急預(yù)案,明確了32人的義務(wù)撲火隊(duì)員和20人的防火巡邏隊(duì)。各村也要成立相應(yīng)的防護(hù)隊(duì)伍、巡邏隊(duì)伍以及撲救隊(duì)伍,并做好培訓(xùn)工作。各村在組織火災(zāi)撲救工作中,要杜絕老人、婦女、兒童和殘疾人參加。從現(xiàn)在起,各村沒(méi)有組建隊(duì)伍的馬上組建,并進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),一旦發(fā)生火情,能夠及時(shí)出擊,快速撲救,打早,打小,打了。
4、抓依法治火的落實(shí)。要加大對(duì)森林火災(zāi)肇事者的查處力度,對(duì)禁火期內(nèi)發(fā)現(xiàn)在山上點(diǎn)香燭、燒紙錢、放鞭炮等野外用火行為的,除現(xiàn)場(chǎng)制止外,要交由公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重予以治安處罰。對(duì)釀成火災(zāi)的肇事者,要堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任,使依法治火深入人心。
三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,落實(shí)責(zé)任,打好春季防火攻堅(jiān)戰(zhàn)