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我鎮(zhèn)將2018年以來開展的風險管理工作進行了梳理,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、風險防控制度建立
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級有關(guān)要求,我們按照立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)的方針,成立了由鎮(zhèn)長擔任組長,副鎮(zhèn)長為副組長,各村(居)、相關(guān)站所為成員的應(yīng)急管理小組,統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的開展。一是配備了應(yīng)急救援隊伍,明確了應(yīng)急管理工作人員,為處置突發(fā)公共事件提供了堅實的組織保障。二是部門互動,工作到位。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,各站所、鎮(zhèn)級各部門都能夠各司其職,協(xié)調(diào)一致,密切配合,妥善處置。三是信息通暢,反應(yīng)靈敏。基本做到了在第一時間內(nèi)準確掌握各類突發(fā)公共事件的信息,確保了全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早,處置得及時。
(二)預(yù)案管理。針對各類突發(fā)公共事件的特點,認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,完善和修訂《森林防火撲救應(yīng)急預(yù)案》、《重特大水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案,不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)應(yīng)急隊伍建設(shè)及演練。組建了一支由50多人組成的應(yīng)急救援隊伍,并在2月份開展了一次應(yīng)急演練。
(四)監(jiān)測預(yù)警方面。一是加強信息員隊伍建設(shè),切實做好信息采集工作;二是進一步加強安監(jiān)、國土、水利等部門監(jiān)測預(yù)警,提高預(yù)測預(yù)報準確性和時效性。
(五)科普宣教方面。一是廣泛開展科普宣教活動。派出所、學(xué)校、案件、司法所、綜治辦等有關(guān)部門廣泛開展減災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動,發(fā)放宣傳材料5000余份。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍、食品藥品安全信息員等進行應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次。
二、風險隱患排查
切實抓好隱患排查和風險評估,進一步加強隱患排查和整改,組織各村、鎮(zhèn)級各部門開展突發(fā)公共事件風險隱患排查工作,全面掌握本轄區(qū)內(nèi)各類風險隱患情況,并登記造冊,落實綜合防范措施。對排查出的隱患,認真進行整改,并做到邊查邊改。對短期內(nèi)可以完成整改的,立即采取有效措施消除隱患;對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的,制訂切實可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改,同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準備工作。共排查出隱患15處,其中關(guān)于道路交通的10處,消防2處,食品2條,涉水1處,整改了10條。
三、新增風險識別和登記
通過會商研判、實地踏勘,新增3個風險,分別是觀湖湖社區(qū)中海燃氣泄漏風險、黎湖村南太路塌方風險、丁山湖村電力線路樹障。填寫了風險信息采集表,將有關(guān)內(nèi)容錄入風險管理信息系統(tǒng),根據(jù)最終的損害后果值和發(fā)生可能性值,在風險矩陣圖上繪制相應(yīng)的坐標,按照坐標所在區(qū)域確定風險的最終等級。
四、風險防控措施落實情況
(一)技術(shù)措施。通過開展各類設(shè)施建設(shè)和改造,或采取技術(shù)手段、工程措施,以消除、降低、規(guī)避、隔離、減小風險。
(二)管理措施。通過制定完善相關(guān)政策和管理制度,或調(diào)動各類力量治理防范風險。
(三)應(yīng)急準備。針對確實難以消除、控制或難以預(yù)測、預(yù)防的風險,提前做好監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)案、演練、隊伍、資金、物資、技術(shù)、宣傳、保障等各方面的準備工作。
一、總體要求
2014年,各旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作要認真貫徹落實黨的十、十八屆二中、三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,貫徹執(zhí)行《安全法》、《消防法》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,按照省、市旅游局以及市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全工作方針,進一步夯實安全基礎(chǔ),強化依法治理,強化依法監(jiān)管,強化組織領(lǐng)導(dǎo),強化責任落實,強化宣傳培訓(xùn),進一步提升我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標準化和應(yīng)急管理水平,有效防范和杜絕各類旅游行業(yè)安全責任事故,促進我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作重點
(一)強化主體責任,落實安全生產(chǎn)和消防安全責任制。
1、強化監(jiān)管部門主體責任,按照“一崗雙責”和“管生產(chǎn)必管安全”原則,進一步落實旅游監(jiān)管部門責任,把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同實施、同檢查,切實做到制度落實,經(jīng)費落實,組織落實,責任落實,人員到位,確保旅游企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全管理目標任務(wù)圓滿完成。
2.強化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,按照“屬地管理”原則,落實企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責任制,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和“一崗雙責”制度,健全完善各項安全管理制度,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,確保旅游行業(yè)安全工作有制度、有計劃、有投入、有責任、有落實,安全管理工作目標明確,措施得力,保障有方。
(二)突出監(jiān)管重點,強化安全監(jiān)管和隱患排查治理。
1、繼續(xù)深入開展旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”活動,全面履行安全職責向社會告知承諾制度,明確企業(yè)和員工之間安全生產(chǎn)職責告知與應(yīng)知責任。
2、加強重點環(huán)節(jié)、重點部位及重要時段節(jié)點的旅游安全監(jiān)管,組織開展安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、道路交通、電梯整治、消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”戰(zhàn)役等專項治理行動。(1)各旅行社(分社)要強化租用旅游車輛管理,嚴格執(zhí)行旅游租車合同制度和團隊行前、行中安全提示制度,堅決杜絕使用無資質(zhì)車輛運營;加強對安全隱患排查、道路交通、食品衛(wèi)生、安全疏散通道以及對外租賃房產(chǎn)等方面的安全管理;做好旅行社責任險統(tǒng)保和旅游意外險宣傳服務(wù)工作;(2)各星級飯店要進一步開展消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”活動,加強對安全隱患排查、食品衛(wèi)生、安全疏散通道、集經(jīng)營生產(chǎn)住宿“三合一”場所、監(jiān)控室、蓄水池、電梯以及對外租賃房產(chǎn)等方面的安全管理;(3)各景區(qū)要強化對道路、游路、防護欄、警示標志、森林防火、游客野外用火以及對外租賃房產(chǎn)等重點部位的安全管理,確保游客安全。
3、加強特種設(shè)備、特殊崗位的日常管理,配備特種設(shè)備、特殊崗位安全管理員,健全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案,特種設(shè)備、特殊崗位從業(yè)人員100%持證上崗,并做好完整運行記錄和安全檢查記錄。
4、在旅游黃金周、高峰期、暑期、汛期、節(jié)慶活動等重點時段開展安全生產(chǎn)檢查,加強日常巡查和重點檢查相結(jié)合,強化安全隱患排查治理,落實安全生產(chǎn)隱患整改定人員、定時間、定措施的“三定”原則,做到整改措施、責任、資金、時限、預(yù)案“五到位”;堅決不留死角、不留盲區(qū)、不走過場,對查出的問題實行“零容忍”,切實落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的各項措施。
5、健全完善安全生產(chǎn)考核制度,落實責任追究制度,對不履行或不認真履行安全職責,對重大安全隱患整改不力的,造成安全生產(chǎn)責任事故的,依法依紀追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責任。
(三)強化應(yīng)急管理,提升應(yīng)急處置和救援能力。
1、加強安全應(yīng)急協(xié)作機制建設(shè),與消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、衛(wèi)生、氣象、保險等部門在旅游突發(fā)事件的信息收集、預(yù)警防范、應(yīng)急處置、保險保障等方面要加強聯(lián)系和合作,提高部門企業(yè)協(xié)同處置能力。
2、健全旅游行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),各旅游行業(yè)要繼續(xù)修訂完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負責落實安全生產(chǎn)、消防、食品衛(wèi)生、防汛、防恐、防地質(zhì)災(zāi)害、維穩(wěn)等各種安全預(yù)案,一旦出現(xiàn)險情,及時做好應(yīng)急響應(yīng),迅速按預(yù)案線路組織撤離并疏散游客到安全地帶;建立旅游應(yīng)急預(yù)案備案制度,開展對各種安全預(yù)案的應(yīng)急演練。
3、強化安全應(yīng)急管理機制建設(shè),加強隊伍建設(shè),完善24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、信息報告、處置等應(yīng)急管理制度,做好旅游企業(yè)安全風險評估及旅游突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警、旅游突發(fā)事件的信息工作,開展旅游目的地安全風險評估和安全風險提示。
4、進一步加大對安全管理的投入,添置和更新安全生產(chǎn)所需的設(shè)備設(shè)施,加強應(yīng)急裝備物資儲備,提高安全應(yīng)急救援水平。
(四)夯實安全基礎(chǔ),提升旅游安全意識和技能。
1、繼續(xù)深入開展旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),已達標的旅游企業(yè)要進一步加強安全生產(chǎn)管理,落實責任,鞏固和提升安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建成果。
2、開展旅游安全宣傳,要通過各種媒體、LED屏幕、宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等形式宣傳旅游安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識;充分利用開展“安全生產(chǎn)月”、警示教育等活動載體和旅游團行前說明會、旅游行車中安全提示等方式開展旅游安全宣傳,營造“關(guān)注安全、平安出游”的宣傳輿論氛圍。
3、開展旅游從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),制定培訓(xùn)計劃,落實安全教育培訓(xùn)制度,提升旅游從業(yè)人員安全意識和技能。
4、加強安全生產(chǎn)檔案資料管理,做好組織機構(gòu)、職責分工、管理制度、責任書、文件通知、會議記錄、宣傳培訓(xùn)記錄、檢查記錄、整改通知、圖片等基本檔案資料歸檔,及時報送安全生產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計信息報表。
5、各旅游行業(yè)要把安全生產(chǎn)與旅游標準化建設(shè)有機結(jié)合,在星級飯店星級復(fù)核和旅行社服務(wù)質(zhì)量信用等級評定工作,嚴格實行旅游安全一票否決制,把旅游安全工作作為提升旅游服務(wù)質(zhì)量的首要任務(wù)督導(dǎo)落實。
三、關(guān)于消防安全工作
2014年,各旅游行業(yè)消防安全工作要貫徹執(zhí)行《消防法》等消防安全法律法規(guī),堅持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防安全工作方針,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實消防安全主體責任,健全完善消防安全管理制度,加強火災(zāi)防控,排查治理火災(zāi)隱患,有效遏制重特大火災(zāi)事故,確保人民生命財產(chǎn)安全。
(一)提高認識,增強做好消防工作的責任感。各旅游行業(yè)要認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅持“管行業(yè)必須管安全”和“屬地管理”的原則,按照安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認識,增強責任意識,完善“一崗雙責”制度,認真研究火災(zāi)特點和影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題,制定防火工作方案,及時進行部署,將防火工作落到實處。
(二)突出重點,繼續(xù)深入排查整治火災(zāi)隱患。各旅游行業(yè)要繼續(xù)深入開展單位消防“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”戰(zhàn)役活動,按照“隱患不除,整改不止”的要求,繼續(xù)加大火災(zāi)隱患排查整治力度。
1、各旅行社要加強對租用旅游車輛資質(zhì)、道路交通安全的管理,嚴厲查處“黑車”行為,確保交通安全。
2、各星級飯店要繼續(xù)深入開展消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”活動,加強火災(zāi)隱患排查、安全疏散通道、集經(jīng)營生產(chǎn)住宿“三合一”場所、監(jiān)控室、水泵房、電梯以及對外租賃房產(chǎn)的管理,加強消防安全“四個能力”建設(shè),提高自我管理能力。
3、各景區(qū)要把消防安全納入規(guī)劃和開發(fā)建設(shè),加強道路交通、游路、防護欄、警示標志、游客野外用火、森林防火等重點部位區(qū)域的安全管理,提高火災(zāi)防控能力。
4、各旅游行業(yè)建筑室內(nèi)外及裝修裝飾工程施工現(xiàn)場要加強消防安全管理,使用材料必須符合消防安全要求,不得使用易燃等不符合消防安全要求的材料。
5、對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物要立即清除;對消防設(shè)施損壞、不能正常運行的設(shè)備要及時修繕和更新。
6、市旅游部門將會同消防、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治,一旦發(fā)現(xiàn)存在嚴重火災(zāi)隱患的將提請市政府實施掛牌督辦。
(三)加強宣傳,營造關(guān)注消防安全輿論氛圍。各旅游行業(yè)要把消防安全納入旅游宣傳教育培訓(xùn)計劃中,充分利用LED屏、宣傳欄、行前會等形式,加大消防安全的宣傳力度,不斷改進宣傳教育培訓(xùn)方式,向旅游從業(yè)人員及服務(wù)對象反復(fù)宣傳培訓(xùn)防火、滅火和逃生自救常識,提高消防安全意識和能力;對火災(zāi)隱患和消防違法行為將及時曝光,以營造良好的消防安全輿論氛圍。
(四)強化應(yīng)急管理,做好滅火救援準備工作。各旅游行業(yè)要進一步修訂完善消防應(yīng)急救援預(yù)案,配足專(兼)職消防員,開展消防業(yè)務(wù)大練兵,進行滅火作戰(zhàn)預(yù)案演練;要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保證信息暢通,及時上報消防安全工作情況;要加大資金投入,添置防火滅火和個人防護器材,改善裝備條件,加強應(yīng)急裝備物資儲備,提高防火滅火能力和救援水平。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;防御;對策
【中圖分類號】S9 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309(2013)05-0069-2
一、健全資金投入機制,加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)
黑龍江農(nóng)業(yè)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來增幅不大,基礎(chǔ)設(shè)施近10余年來幾乎沒有得到實質(zhì)性的改善,每年防災(zāi)建設(shè)投入都僅僅用于維持基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的耗費上,而沒有達到改善基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)目的,起不到有效抵御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的效果。因此,必須加大投入,提高農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。從減災(zāi)工程性措施入手,要擴大農(nóng)田有效灌溉面積,增加除澇面積,增加機電排灌站裝機容量和排灌面積,發(fā)揮水庫防汛抗旱的調(diào)蓄功能。修繕和保護現(xiàn)有防災(zāi)減災(zāi)工程,對農(nóng)村主要生產(chǎn)生活工程進行加固,使其能夠真正發(fā)揮作用,充分發(fā)揮各種防災(zāi)工程的效益。應(yīng)當增加資金投入機制,貫徹落實救災(zāi)防災(zāi)專項資金政策??篂?zāi)防災(zāi)資金的使用要有重點,不宜遍地撒網(wǎng);同時還應(yīng)科學(xué)規(guī)劃,將廣大農(nóng)民的切身利益同防災(zāi)抗災(zāi)工作結(jié)合起來。
氣象災(zāi)害防御事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,各級政府要按照《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》的要求,進一步增強做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的責任感和緊迫感,強化組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制和實施,加大財政資金投入,建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系,把各項工作落到實處。
二、建立健全氣象災(zāi)害防御機制
一是積極探索氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作機制,加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。針對臺風、干旱、洪澇、低溫冰凍、冰雹等常發(fā)的自然災(zāi)害,加強農(nóng)業(yè)氣象對災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和評估,逐步發(fā)展防御災(zāi)害的信息系統(tǒng),提高關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和農(nóng)作物生長發(fā)育的具體需求,開展關(guān)鍵農(nóng)事活動氣象預(yù)報和農(nóng)業(yè)重大病蟲害氣象等級預(yù)報。二是開展氣象災(zāi)害風險評估,加強氣象災(zāi)情普查和隱患排查。探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險評估業(yè)務(wù),積極參與政策性農(nóng)業(yè)保險和重大氣象災(zāi)害風險管理。著重開展農(nóng)村雷電災(zāi)害普查和隱患排查,編制農(nóng)村雷電災(zāi)害風險區(qū)劃,加強農(nóng)村雷電監(jiān)測預(yù)警。制定農(nóng)村防雷技術(shù)規(guī)范和防雷標準,定期開展農(nóng)村防雷裝置檢測。加強農(nóng)村雷電易發(fā)及高發(fā)區(qū)建筑物、農(nóng)村中小學(xué)等人員密集場所、農(nóng)村供電設(shè)施及易燃易爆場所等的雷電防護工程建設(shè)。三是適時開展人工影響天氣作業(yè)。加強農(nóng)村人工影響天氣作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立作業(yè)示范基地,完善各級人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)。在適當?shù)臅r候開展人工影響天氣作業(yè),減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響。建立跨省區(qū)、跨流域聯(lián)合人工增雨作業(yè)體系,開展針對農(nóng)業(yè)抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,調(diào)整人工防雹作業(yè)布局,開展聯(lián)防作業(yè)。四是編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,完善氣象災(zāi)害防御措施。完善山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、農(nóng)林病蟲害等氣象次生和衍生災(zāi)害的防御標準和措施,切實增強對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助的能力。五是全面推行氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)制度。廣播電視、移動、聯(lián)通、電信等部門密切配合,增加播出次數(shù),實時插播氣象災(zāi)害信息,穩(wěn)定播出時間,確保氣象信息和各種預(yù)警信息及時傳送到農(nóng)民手里,提前采取措施,最大程度減輕災(zāi)害損失。六是建立災(zāi)情報告制度,健全匯報網(wǎng)絡(luò),在第一時間內(nèi)迅速上報相關(guān)部門和當?shù)卣?,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,采取有效救援措施。
三、加強農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護,提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)承災(zāi)能力
黑龍江目前正處于經(jīng)濟新的發(fā)展階段,尤其要注意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的抗災(zāi)防災(zāi)問題,應(yīng)當摸索防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的模式。經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)堅持防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境保護工程優(yōu)先的原則,將可能導(dǎo)致引起次生環(huán)境惡化和由此導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害防患于未然,建立、健全各種防災(zāi)減災(zāi)法規(guī),依法防災(zāi)減災(zāi),加強防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法力度,規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)濟行為。提高抗災(zāi)能力,應(yīng)當加強防災(zāi)減災(zāi)教育,樹立減災(zāi)就是發(fā)展效益,減災(zāi)就是促進經(jīng)濟發(fā)展,的意識。提高社會公眾合理使用資源,保護環(huán)境的意識,增強農(nóng)村公眾自我防護與救災(zāi)的能力和意識。完善災(zāi)害預(yù)警體系,做好抗災(zāi)減災(zāi)組織工作,加強重大災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報能力。實踐證明,科學(xué)的方法和理論在災(zāi)害預(yù)報和監(jiān)測上的應(yīng)用,能夠在很大程度上提高社會對災(zāi)害的反應(yīng)能力,從而真正實現(xiàn)社會的有效防災(zāi)抗災(zāi)能力。
建立環(huán)境的生態(tài)補償機制應(yīng)當立即建立環(huán)境的生態(tài)補償機制,制定一套比較規(guī)范的生態(tài)、環(huán)境補償辦法,并將這些資金用于抗災(zāi)投入上。與此,有關(guān)部門還應(yīng)加大對地區(qū)退耕還林的經(jīng)濟補償?shù)牧Χ?,并能夠切實地貫徹、實施到位?/p>
農(nóng)田的灌溉離不開水資源,要保護好水資源,合理利用水資源。黑龍江省水資源稀缺,且存在一定程度的浪費,保護水資源,合理利用水資源比開發(fā)水資源產(chǎn)生的效果會更好;要建立水資源的生態(tài)環(huán)境保護機制,在干旱、半干旱地區(qū)適當?shù)亻_發(fā)地下水資源,合理地發(fā)展水澆地和種植水稻的工作,使該地區(qū)的水資源能夠循環(huán)利用;要杜絕一些地方為追求近期利益盲目開采地下水的行為,提高農(nóng)民對水資源的正確認識,做到節(jié)約利用水資源;利用現(xiàn)代科學(xué)知識發(fā)展和推進節(jié)水設(shè)施的開發(fā)與研究,加大節(jié)水技術(shù)的推廣,同時,也可以利用“天上水”、地表水來提高水資源的利用率。對耕地的生態(tài)保護也要加大力度,對那些不適宜發(fā)展種植業(yè)的地區(qū)堅決退耕還草還林,促進生態(tài)保護;建立保護性的農(nóng)田防護林體系,對耕地實行輪作制的種植、生產(chǎn),提高土地的肥力,改善耕地的質(zhì)量。黑龍江省有得天獨厚的自然資源,應(yīng)建立自然保護區(qū)和特殊生態(tài)功能區(qū),用以保護生物的多樣性,做到動物、生物之間多樣性的協(xié)調(diào),禁止捕殺鼠蟲的天敵,使有害動物與天敵之間形成彼此制約的數(shù)量關(guān)系,維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
四、提高氣象災(zāi)害信息服務(wù)水平,推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)
要在提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平的同時,加強農(nóng)村氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用電視廣播、農(nóng)網(wǎng)、手機短信等方式,擴大氣象信息覆蓋面,解決氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警信息“最后1km”的問題。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象特色服務(wù),包括開展針對不同農(nóng)事季節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報,發(fā)展面向不同產(chǎn)業(yè)類型和農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的新型氣象服務(wù)模式等,不斷提高氣象災(zāi)害信息服務(wù)的針對性和時效性。
要針對我市多發(fā)重發(fā)的氣象災(zāi)害,大力推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù),不斷提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防御水平。一是推廣行之有效的工程技術(shù)措施,包括水利設(shè)施建設(shè),重點組織實施水庫、當家塘和排灌溝渠、泵站建設(shè),加強中低產(chǎn)田改造,平整土地,改良土壤,實施農(nóng)田林網(wǎng)化,進一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,有效防御干旱、洪澇和干熱風等災(zāi)害。二是推廣行之有效的農(nóng)藝技術(shù)措施,包括調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),對丘陵崗地易旱地區(qū),大幅度壓縮水稻種植面積,改為旱種作物,變對抗性為適應(yīng)性,有效防御干旱災(zāi)害;選用耐高溫(或低溫)品種,適當調(diào)整播期,合理灌溉,增施有機肥和磷鉀肥,噴施赤霉素、多效素,可明顯減緩高溫熱害、低溫冷害的危害。三是推廣行之有效的抗旱技術(shù)措施,包括推廣水稻旱育秧、直播稻、工廠化集中育秧,地膜、秸稈覆蓋,噴灌、滴灌和軟管澆灌,噴灑抗旱劑等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。
五、建立和完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),用信息技術(shù)實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的科學(xué)化和系統(tǒng)化,建立一套完善的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),該系統(tǒng)主要是對信息進行收集、加工、、接收,它們之間分工明確、聯(lián)系緊密、各負其責,同時,肩負著數(shù)據(jù)集成、行情分析、信息和信息接收工作。通過信息加工系統(tǒng),再借助有專業(yè)素質(zhì)分析能力的專家隊伍,對收集到的部分農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息及時、高效地進行甄別、整理、分析、加工,分類建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的資料檔案,政府的相關(guān)部門再進行分析預(yù)測,提出相應(yīng)的規(guī)避風險的預(yù)警對策;預(yù)警信息的監(jiān)測需要借助一定的媒介定期或不定期地向農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民進行,讓農(nóng)民第一時間了解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的情況,還要加大力度建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息接收系統(tǒng),向市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門傳達信息,建立氣象災(zāi)害信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制,健全農(nóng)村基層氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急組織體系,提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害損失。制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,突出監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警信息和應(yīng)急處置體系建設(shè)。加強組織領(lǐng)導(dǎo),氣象、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門要明確職責,通力合作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)機構(gòu)建設(shè),落實專門人員,配備服務(wù)設(shè)施,確保鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)、有氣象信息服務(wù)站、有氣象協(xié)理員,促進氣象災(zāi)害預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急組織高效運作。
【參考文獻】
[1]張波主編.農(nóng)業(yè)災(zāi)害學(xué)[M].西安:陜西科學(xué)技術(shù)出版社,2009.
為加快建立健全我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急機制,迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門,提高重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力,最大限度減少重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故及其造成的損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)、《國家突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《法庫縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,并結(jié)合法庫縣實際情況,制定本預(yù)案。
1.3基本原則
1.3.1貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”及“堅持專門機關(guān)和群眾相結(jié)合,實行防火安全責任制”的消防工作方針和原則。
1.3.2在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的體制,實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制,健全應(yīng)急管理體系,加強應(yīng)急演練、保障和培訓(xùn)工作,以便快速反應(yīng),協(xié)調(diào)應(yīng)對。
1.4重、特大火災(zāi)事故分類
按照我縣重點消防保衛(wèi)單位的建筑類型、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲存等情況,將重、特大火災(zāi)事故分為7類:高層建筑類火災(zāi)事故、地下建筑物類火災(zāi)事故、石油化工類火災(zāi)事故、人員密集場所類火災(zāi)事故、倉儲類火災(zāi)事故、重要機關(guān)和單位火災(zāi)事故、其他類(主要包括古建筑、易燃密集建筑區(qū)等)火災(zāi)事故。
1.5重、特大火災(zāi)事故分級
按照發(fā)生重、特大火災(zāi)事故燃燒程度和燃燒對象,將重、特大火災(zāi)事故分為四級:I級火災(zāi)事故,用紅色表示;II級火災(zāi)事故,用橙色表示;III級火災(zāi)事故,用黃色表示;IV級火災(zāi)事故,用藍色表示。
1.5.1I級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為I級火災(zāi)事故:
1.5.1.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積1000平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.1.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積500平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.1.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積10000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi),隨時或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等險情,火勢難以控制;
1.5.1.4大型倉儲類火災(zāi),燃燒面積1000平方米以上,火勢較大,蔓延迅速,一時難以控制;
1.5.1.5人員密集場所類火災(zāi),燃燒面積800平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.1.6重要機關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積500平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.2II級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為II級火災(zāi)事故:
1.5.2.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積800平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.2.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.2.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積5000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi),隨時或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等險情,火勢難以控制;
1.5.2.4大型倉儲類火災(zāi),燃燒面積800平方米以上,火勢較大,蔓延迅速,一時難以控制;
1.5.2.5人員密集場所類火災(zāi),燃燒面積600平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.2.6重要機關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.3III級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為III級火災(zāi)事故:
1.5.3.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積600平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.3.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積300平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.3.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積3000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi),引起連鎖爆炸燃燒,火勢難以控制;
1.5.3.4大型倉儲類火災(zāi),燃燒面積600平方米以上,火勢較大,蔓延迅速,一時難以控制;
1.5.3.5人員密集場所類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.3.6重要機關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積300平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.4IV級火災(zāi)事故
凡符合下列情形之一的,為IV級火災(zāi)事故:
1.5.4.1高層建筑類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,形成立體燃燒,難以控制;
1.5.4.2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段,難以控制;
1.5.4.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積1000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi),可能引起連鎖爆炸燃燒,火勢難以控制;
1.5.4.4大型倉儲類火災(zāi),燃燒面積400平方米以上,火勢較大,蔓延迅速,一時難以控制;
1.5.4.5人員密集場所類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.5.4.6重要機關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi),燃燒面積200平方米以上,有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅,火勢較大,一時難以控制;
1.6森林火災(zāi)事故分級
按照發(fā)生森林火災(zāi)事故燃燒程度,將森林火災(zāi)事故分為四級:I級森林火災(zāi)事故,用紅色表示;II級森林火災(zāi)事故,用橙色表示;III級森林火災(zāi)事故,用黃色表示。
1.6.1I級森林火災(zāi)事故
I級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在1000公頃以上的特大森林火災(zāi)。
1.6.2II級森林火災(zāi)事故
II級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的重大森林火災(zāi)。
1.6.3III級森林火災(zāi)事故
III級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在1公頃或者在其它林地起火的一般森林火災(zāi)。
2應(yīng)急組織體系
法庫縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系由縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部、縣政府應(yīng)急辦、滅火現(xiàn)場指揮、各相關(guān)部門組成。
2.1重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部
縣政府縣長擔任縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮,縣政府主管消防和森林防火工作的副縣長擔任副總指揮,負責對法庫縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故滅火工作做出重大決策,并負責調(diào)動各有關(guān)方面人力、物力,保障滅火物資和后勤生活物資的供應(yīng),實施統(tǒng)一指揮。成員單位有縣政府辦、宣傳部、財政局、民政局、公安局、安監(jiān)局、城建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)電局、森林公安局、聯(lián)通公司、人防辦、消防大隊、自來水公司等。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責
重、特大火災(zāi)事故縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣消防大隊,辦公室主任由縣消防大隊長兼任。
森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣森林公安局,辦公室主任由縣森林公安局局長兼任。
重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負責組織滅火現(xiàn)場指揮部和各相關(guān)部門及時開展應(yīng)急工作;接到突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報告后,及時向縣應(yīng)急指揮部報告;負責應(yīng)急隊伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急工作的演習;完成應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
2.3滅火現(xiàn)場指揮部
2.3.1滅火現(xiàn)場指揮部的組成
重、特大火災(zāi)事故滅火現(xiàn)場指揮部設(shè)總指揮、副總指揮??傊笓]由消防大隊正、副大隊長擔任;副總指揮由消防中隊正、副中隊長擔任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。
森林火災(zāi)事故滅火現(xiàn)場指揮部設(shè)總指揮、副總指揮??傊笓]由縣森林公安局局長擔任;副總指揮由副局長擔任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。
2.3.2滅火現(xiàn)場指揮部的職責
2.3.2.1滅火現(xiàn)場總(副)指揮的職責
全權(quán)負責整個火災(zāi)現(xiàn)場滅火工作的組織指揮,主要任務(wù):制定單體決策和戰(zhàn)斗行動方案,及時掌握火場情況變化,提出相應(yīng)措施,適時調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量,組織協(xié)同作戰(zhàn)。在應(yīng)急指揮部到達火場后及時通報火場情況及作戰(zhàn)意圖,聽取指示并貫徹執(zhí)行。
2.3.2.2作戰(zhàn)組的職責
迅速摸清火場情況,根據(jù)滅火現(xiàn)場指揮部總(副)指揮的命令,組織帶領(lǐng)各種參戰(zhàn)力量進行滅火進攻、救人、破拆、排煙、陣地轉(zhuǎn)移等滅火戰(zhàn)斗行動,確保其順利進行,隨時將火場變化情況匯報給滅火現(xiàn)場指揮部總(副)指揮。
2.3.2.3供水組的職責
負責滅火戰(zhàn)斗行動中的供水,協(xié)調(diào)縣自來水公司,保障火場供水不間斷。
2.3.2.4通信組的職責
組織滅火現(xiàn)場指揮部與高度指揮中心及各參戰(zhàn)部隊之間的通信聯(lián)絡(luò),保障火場前后方通信暢通。
2.3.2.5警戒組的職責
劃定警戒區(qū),協(xié)調(diào)交警、治安交警確?;饒鼍浜透浇慕煌〞惩?。
2.3.2.6后勤保障組的職責
組織供應(yīng)器材裝備、滅火劑、消防車的燃料,負責消防車輛裝備的維修,組織飲食、衣物的供應(yīng)和醫(yī)療救護工作的開展。
2.3.2.7宣教組的職責
負責火場攝像、照相,并進行后期編排制作,根據(jù)上級指示,確定新聞會的時間、內(nèi)容和發(fā)言人。
2.3.2.8政工組的職責
負責滅火戰(zhàn)斗的政治宣傳和鼓動,做好參加滅火戰(zhàn)斗人員立功受獎工作。
2.3.2.9火調(diào)組的職責
負責火災(zāi)現(xiàn)場勘察及火災(zāi)原因調(diào)查。
2.4各相關(guān)部門的職責
2.4.1縣公安局負責現(xiàn)場警戒、人員疏散,維持現(xiàn)場秩序,確?;饒龈浇煌ǖ缆返臅惩?,如是縱火,組織刑偵部門盡快破案,抓捕犯罪嫌疑人。
2.4.2縣自來水公司根據(jù)現(xiàn)場需要,負責對重、特大火災(zāi)著火區(qū)域自來水管網(wǎng)二次加壓。
2.4.3縣環(huán)保局負責對現(xiàn)場封閉區(qū)外的空氣、受到污染的水質(zhì)進行常規(guī)環(huán)境監(jiān)測,并對事件提出處理意見與建議。
2.4.4縣農(nóng)電局負責按照應(yīng)急指揮部的命令,對火場實施斷電保障措施。
2.4.5縣城建局負責城區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場泄露或著火的煤氣管道實施關(guān)閥、堵漏;沈陽奧德燃氣公司負責經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場泄露或著火的煤氣管道實施關(guān)閥、堵漏。
2.4.6縣安監(jiān)局負責督促指導(dǎo)化工企業(yè)制定《重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》,建立應(yīng)急響應(yīng)隊伍,并定期組織演練。在發(fā)生火災(zāi)事故時,指導(dǎo)事故單位及時啟動滅火預(yù)案,實施自救,同時,為消防等部門滅火提供各種資料和信息;對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。
2.4.7縣衛(wèi)生局負責對火災(zāi)現(xiàn)場的受傷人員進行救護保障。
2.4.8縣聯(lián)通公司負責重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故現(xiàn)場中應(yīng)急指揮部、滅火現(xiàn)場指揮部以及其他相關(guān)部門之間的通信保障。
3預(yù)防和預(yù)警
3.1信息監(jiān)控
3.1.1各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)管委會及有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,針對轄區(qū)重點消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲存及其發(fā)生火災(zāi)后的財產(chǎn)損失、人員傷亡、社會影響等危害程度,對高層建筑類、地下建筑類、石油化工類、人員密集場所類、倉儲類、重要機關(guān)和單位等類型建筑和單位,分類開展火災(zāi)隱患普查整治活動,建立全縣重點單位的火災(zāi)隱患、重大危險源數(shù)據(jù)綜合分析、風險評估數(shù)據(jù)庫,同時做好重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的信息接受、報告和統(tǒng)計分析等處理工作。
3.1.2縣消防大隊負責重、特大火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作;特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實后,及時上報縣政府。
縣森林公安局負責森林火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作;特大森林火災(zāi)事故、重大森林火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實后,及時上報縣政府。
3.2預(yù)防工作
3.2.1縣消防大隊負責開展全縣重點單位的火災(zāi)隱患和重大危險源的調(diào)查,建立縣級重點單位火災(zāi)隱患和重大危險源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理。
縣森林公安局負責開展全縣森林火災(zāi)隱患的調(diào)查,建立縣級森林火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理。
各相關(guān)部門負責了解縣內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài),提出相應(yīng)的對策和意見。
3.2.2各相關(guān)部門負責指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)管委會完善各類重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案??h消防大隊負責對消防重點保衛(wèi)單位的火災(zāi)預(yù)防工作進行監(jiān)督和指導(dǎo),負責對制定的重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進行審核。森林公安局負責對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)管委會森林火災(zāi)預(yù)防工作進行監(jiān)督和指導(dǎo),負責對制定的森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進行審核。
3.3預(yù)警分級
按照我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故分級,將重、特大火災(zāi)預(yù)警分為四級,預(yù)警顏色由低到高依次為藍色(IV級)、黃色(III級)、橙色(II級)、紅色(I級)。森林火災(zāi)分為三級,預(yù)警顏色由低到高依次為黃色(III級)、橙色(II級)、紅色(I級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級別可以升級、降級和解除。
3.4預(yù)警措施
進入預(yù)警狀態(tài)后,縣突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)管委會及有關(guān)部門應(yīng)急采取以下措施。
3.4.1立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3.4.2開通重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)、滅火現(xiàn)場指揮部及相關(guān)部門專門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)系,隨時掌握事件進展情況。
3.4.3立即向縣政府報告重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故基本情況。
3.4.4采取各種應(yīng)急措施,全力控制火災(zāi)的發(fā)展蔓延;轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
3.4.5指令各種滅火救援應(yīng)急狀態(tài),隨時掌握并報告火災(zāi)發(fā)展變化及控制情況。
3.4.6調(diào)集滅火救援應(yīng)急所需物資和裝備,做好應(yīng)急保障工作。
3.5應(yīng)急資料庫
建立突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);全縣重點單位的火災(zāi)隱患預(yù)防和監(jiān)督數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);重大危險源的評估系統(tǒng)。
3.6應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)
建立重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。
4應(yīng)急響應(yīng)體系
4.1分組響應(yīng)制
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急工作堅持屬地化處置的原則,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)管委會要按照有關(guān)規(guī)定全面負責重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作,縣公安局負責協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。
按照我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故分級,重、特大火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、IV級響應(yīng)四級。森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2.1縣政府突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)
縣政府根據(jù)本地區(qū)實際,確定應(yīng)急響應(yīng)行動,及時向市政府、市消防局和市森林公安局報告突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故基本情況和應(yīng)急救援情況;需要相關(guān)應(yīng)急力量支援時,向市消防局、市森林公安局和市政府有關(guān)部門提出請求。
4.3信息抄送與處理
4.3.1突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報告時限和程序
負責確認火災(zāi)事故等級的單位,確認特別重大(I級)、特大(II級)火災(zāi)和重大(I級)、特大(II級)森林火災(zāi)事故后,應(yīng)立即報告縣公安局,由縣公安局上報縣政府,縣政府在30分鐘內(nèi)報告市政府和市級相關(guān)專業(yè)主管部門。
4.3.2突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報告方式和內(nèi)容
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的報告分為初報、續(xù)報和火災(zāi)撲救總結(jié)報告3類。初報從接警起30分鐘內(nèi)上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后立即上報;火災(zāi)撲救總結(jié)報告在火災(zāi)事故處置完畢后立即上報。
4.4應(yīng)急處置
4.4.1處置措施
按照《沈陽市類型事故應(yīng)急處置預(yù)案》組織實施。
4.4.2現(xiàn)場處置原則
4.4.2.1按照“救人第一,科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想,堅持以人為本,采取一切有效手段,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
4.4.2.2貫徹“先控制,后消滅;集中兵力、準確、迅速;攻防并舉、固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則,有效采取堵截、突破、夾攻、合擊分割、圍殲、封堵、監(jiān)護等基本戰(zhàn)術(shù)方法,全力控制火勢的發(fā)展蔓延,速戰(zhàn)速決,消滅火災(zāi)。
4.4.2.3在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,靈活采取計劃指揮和臨場指揮的指揮形式,積極組織協(xié)調(diào)各個參戰(zhàn)的相關(guān)單位,搞好協(xié)同作戰(zhàn)。
4.5安全防護
4.5.1加強防護措施。參加滅火戰(zhàn)斗的人員應(yīng)根據(jù)不同類型災(zāi)害事故的火災(zāi)特點及其危險性,按要求佩帶個人防護裝備,采取相應(yīng)的安全防護措施。
4.5.2及時設(shè)定火場警戒。對不同類型的火場,按照要求由有關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的警戒區(qū),盡量減少前方作戰(zhàn)人員;對一些易燃易爆和伴隨毒氣(液)泄漏的火災(zāi)現(xiàn)場,要嚴格界定警戒范圍,控制無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū),并嚴格實行登記檢查制度。
4.6應(yīng)急終止
重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故得到有效控制,事故造成的危害已經(jīng)被徹底消除,事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要時,根據(jù)實際情況,由縣應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮適時宣布結(jié)束應(yīng)急處置工作,恢復(fù)正常工作。
4.7信息
突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的發(fā)生原因、危害和損失等有關(guān)信息,由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一,對火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失的數(shù)字公布,應(yīng)征求評估部門的意見。對一般性火災(zāi)事故,應(yīng)主動配合新聞宣傳部門,對影響重大的火災(zāi)信息,應(yīng)經(jīng)縣政府批準后,根據(jù)需要及時。
5應(yīng)急保障
5.1資金保障
為進一步落實安全生產(chǎn)責任,有效預(yù)防事故發(fā)生,確保人民生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省安全生產(chǎn)條例》和相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,就進一步落實安全生產(chǎn)責任制,現(xiàn)制定如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責和誰審批、誰負責”的原則,實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
二、縣安委會主要職責
1、研究、部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣的安全生產(chǎn)工作。
2、每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會會議,研究部署全縣的安全生產(chǎn)工作。
3、對安全隱患牽頭進行排查治理,提出安全預(yù)警,并實施督辦。
4、研究、部署安全大檢查和安全生產(chǎn)專項督查工作。
5、組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
6、完成政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。
三、鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責
1、宣傳、貫徹上級關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。結(jié)合實際依法制定安全生產(chǎn)配套措施,并組織實施。
2、每季度至少組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查,對轄區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)至少每月檢查一次。
3、落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”。鎮(zhèn)長是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)第一責任人,對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任,分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作負直接責任,其他領(lǐng)導(dǎo)對分管行業(yè)負相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。
4、每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議,研究、部署轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
5、組織制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)預(yù)警機制。
6、加強安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全常識,強化安全意識。
7、加強對農(nóng)用車的安全監(jiān)管,嚴防事故發(fā)生。
8、負責向上級政府報告安全生產(chǎn)情況。
四、各有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)職責
(一)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
1、負責宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī),結(jié)合實際依法制定有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同級政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作,組織安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。
2、負責有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)責任制考核工作。
3、負責對非煤礦山的生產(chǎn)安全進行監(jiān)督管理,負責危險化學(xué)品綜合監(jiān)管和生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的安全監(jiān)督管理,負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的安全監(jiān)督管理。
4、負責非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核上報工作,把好市場準入關(guān)。對不具備安全生產(chǎn)條件,違法、違章生產(chǎn)的單位,依法查處并建議發(fā)證機關(guān)吊銷有關(guān)證照。
5、組織安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理及結(jié)案工作,安全生產(chǎn)行政統(tǒng)計分析工作。
6、負責全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)長、安全管理人員考核、發(fā)證工作。
7、負責全縣安全生產(chǎn)評估工作。
8、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。
9、負責職業(yè)衛(wèi)生和作業(yè)場所安全監(jiān)管工作,組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
10、負責縣政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作和縣政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的主要職責。
11、法律法規(guī)規(guī)定的其他職責和縣政府交辦的其他工作。
(二)縣發(fā)展和改革局
1、負責將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,將安全設(shè)施“三同時”審批文件作為生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目審批(核準)的前置條件。
2、負責在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,提出相關(guān)政策,鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(三)縣經(jīng)濟貿(mào)易局
1、負責做好商貿(mào)流通企業(yè)和縣屬工業(yè)企業(yè)、非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任。
2、負責危險化學(xué)品經(jīng)營的準入審批和銷售管理,并做好監(jiān)管工作。加強對中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制,及時排查和整治事故隱患,完善安全生產(chǎn)條件。
(四)縣財政局
1、根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作的需要,確保縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法所需的經(jīng)費。
2、將本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所必需的經(jīng)費列入財政預(yù)算。
(五)縣公安局
1、負責對全縣消防工作實施安全監(jiān)督管理,組織、指導(dǎo)、監(jiān)督火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作和公安應(yīng)急搶險救援工作。
2、負責全縣道路交通安全管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督交警部門預(yù)防和處理道路事故,維護道路交通秩序,開展道路交通安全宣傳教育。
3、負責民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理,對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)管。
4、負責依法對劇毒化學(xué)品購買、運輸環(huán)節(jié)實行監(jiān)管。
5、負責對焰火晚會、燈會等大型群眾性活動實施安全管理。
(六)縣監(jiān)察局
1、依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
2、依法參加全縣安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作,按照縣級以上人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù),追究相關(guān)責任單位及有關(guān)人員的行政責任。
(七)縣人力資源和社會保障局
1、負責監(jiān)督檢查企業(yè)與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同。
2、負責女工、未成年工的特殊勞動保護監(jiān)督管理工作,依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位使用童工的違法行為。
3、負責督促各類企業(yè)依法參加工傷保險。
4、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定履行對事故傷害者或職業(yè)病患者的醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償責任。
(八)縣民政局
1、負責本系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理。
2、協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的相關(guān)善后工作。
(九)縣教育體育局
1、負責教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)各類學(xué)校(含幼兒園)做好交通、消防、治安等安全管理工作。
2、負責指導(dǎo)各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和落實防范安全事故的措施,做好學(xué)生安全教育、意外傷害事故預(yù)防、校內(nèi)自然災(zāi)害預(yù)防及處置。
3、負責指導(dǎo)各類學(xué)校開展安全教育活動,普及安全知識。
4、負責指導(dǎo)各類學(xué)校做好食堂、學(xué)生宿舍的安全管理工作,會同有關(guān)部門加強對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。
5、負責教育設(shè)施的安全監(jiān)督管理。
(十)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
1、負責城鄉(xiāng)燃氣、市政公用設(shè)施建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急管理,指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。
2、負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導(dǎo)全縣建筑施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
3、負責依法查處建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,監(jiān)督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。
(十一)縣國土資源局
1、負責查處私挖亂采、無證開采、以采代探等違法違規(guī)行為,組織開展礦產(chǎn)資源勘查開采秩序?qū)m椪巍?/p>
2、負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等礦井關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全縣廢棄礦場、礦井的治理工作。
3、負責全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治工作。
(十二)縣交通運輸局
1、負責組織、指導(dǎo)全縣道路運政機構(gòu)把好道路運輸行業(yè)市場準入關(guān)、營運車輛的技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員等人員的從業(yè)資格關(guān),搞好車站(場)的安全管理工作。
2、負責所管轄的公路(包括橋涵)和設(shè)施(包括道路、安全標志、安全護欄等)的設(shè)立、維護、管理。對事故多發(fā)路段進行治理,對渡口、鐵路道口安全進行監(jiān)督管理。
3、負責全縣公路施工單位的安全監(jiān)督管理職責。開展公路、渡口的安全監(jiān)督檢查工作,配合有關(guān)部門做好全縣道路交通安全專項整治工作,配合有關(guān)部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。
4、履行全縣危險化學(xué)品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理職責。負責危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的資質(zhì)認定審核、安全技術(shù)檢驗和發(fā)證工作。
(十三)縣農(nóng)業(yè)局
1、負責指導(dǎo)農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)安全和維修管理工作。依法指導(dǎo)農(nóng)機登記、田間農(nóng)機事故處理、農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。配合縣公安局交警大隊做好農(nóng)機安全檢驗工作。
2、負責農(nóng)藥監(jiān)督管理工作,承擔農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)安全指導(dǎo)工作。
3、依法做好拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛員安全管理工作,預(yù)防和減少事故。
(十四)縣林業(yè)局
1、負責全縣山林防火安全管理職責。
2、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門和單位做好轄區(qū)山林防火的安全管理工作。
3、承擔縣森林防火指揮部的日常工作。組織制定全縣重特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,并組織演練。
(十五)縣水利局
1、負責水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)供水安全的監(jiān)督管理工作。組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督管理。
2、負責實施水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
3、負責河道采砂監(jiān)督管理工作并對采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責。
4、負責病險水庫除險加固工作。
(十六)縣衛(wèi)生局
1、負責衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置及高壓氧倉管理工作。
2、負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)療單位對生產(chǎn)安全事故受傷人員的醫(yī)療救治工作。
(十七)縣食品藥品監(jiān)督管理局
1、負責全縣食品藥品的監(jiān)督管理工作,履行全縣食品藥品安全的綜合監(jiān)督管理職責。
2、組織實施全縣食品藥品安全專項整治和專項監(jiān)督檢查,依法查處重大食品藥品安全事故和非法生產(chǎn)、銷售偽劣食品藥品的行為。
(十八)縣環(huán)境保護局
1、負責放射性物品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用安全的統(tǒng)一監(jiān)管。
2、負責全縣廢棄危險化學(xué)品和醫(yī)療廢棄物處置的安全監(jiān)督管理職責。
3、負責對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施進行安全檢查,確保污染防治設(shè)施的正常運行。
(十九)縣文化廣電局
1、負責本系統(tǒng)各單位的安全管理,負責全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,負責對文化娛樂場所等全縣文化市場經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
2、組織相關(guān)部門開展對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、文化娛樂場所等文化市場的安全檢查,防范安全事故的發(fā)生。
3、配合公安消防等部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、文化娛樂場所等文化市場的消防安全專項整治工作。
(二十)縣文物旅游局
1、負責全縣旅游、文物行業(yè)安全管理工作。組織開展旅游、文物安全專項檢查,排查旅游設(shè)施、文物保護設(shè)施的安全隱患并督促責任單位及時整改。
2、負責監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門、單位做好文物保護單位、旅游景區(qū)(點)、旅游度假區(qū)等管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的安全管理工作。
3、督促、協(xié)助有關(guān)部門、單位完善游覽區(qū)的安全設(shè)施、游客聚集場所的安全管理工作。
(二十一)縣供銷社
1、負責全縣供銷社系統(tǒng)的安全管理工作。做好系統(tǒng)內(nèi)危險化學(xué)品、農(nóng)藥和煙花爆竹的運輸、儲存、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理工作。
2、組織本系統(tǒng)的安全大檢查,做好消防安全以及其他安全事故的防范工作,防止火災(zāi)、爆炸、中毒以及其他安全事故的發(fā)生。
(二十二)縣氣象局
1、根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,及時向各鎮(zhèn)、有關(guān)部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警及氣象災(zāi)害風險評估等信息。
2、負責雷電災(zāi)害安全防御工作。加強對防雷工程設(shè)計、施工、檢測單位資質(zhì)管理,組織做好防雷裝置圖紙審核和工程竣工驗收,防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。
3、加強升空氣球、系留氣球行政許可管理,嚴禁無資質(zhì)的單位和個人施放升空氣球、系留氣球。
4、負責為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。
(二十三)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1、負責對全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查。
2、負責對全縣鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員的考核發(fā)證工作。
3、負責全縣鍋、容、管、特種設(shè)備的事故調(diào)查處理和統(tǒng)計分析以及安全管理信息工作并及時上報有關(guān)部門。
(二十四)縣工商行政管理局
1、負責對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進行審查,對未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的,不予登記。
2、依法監(jiān)督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品的市場經(jīng)營行為,取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險物品行為。
3、配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治。對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè),依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記,配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可的企業(yè)。
(二十五)縣電力局
1、負責本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理職責,對直管范圍內(nèi)的發(fā)電、供電、變電、配電以及電力工程建設(shè)單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查。
2、負責所屬電力線路走廊的安全監(jiān)督檢查工作,維護所屬電網(wǎng)的運行安全。
3、配合縣安委有關(guān)成員單位對有安全生產(chǎn)重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的單位或個人采取必要的用電監(jiān)控措施。
(二十六)縣電信局
1、做好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
2、負責通信運營及通信運營設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供通信保障。
(二十七)縣公安局交通警察大隊
1、根據(jù)全縣道路交通安全的形勢,提出防范道路交通重特大事故的措施和對策。組織實施全縣道路交通安全專項整治,會同有關(guān)部門搞好全縣事故多發(fā)點段的隱患排查,并向有關(guān)部門和單位提出整改的措施建議。
2、依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī),對全縣道路交通安全實施監(jiān)督管理,依法查處道路交通違法行為和交通事故。
3、負責做好機動車輛牌證發(fā)放、駕駛員考核、車輛安全技術(shù)檢驗檢測工作,組織開展道路交通安全宣傳教育活動。
4、組織編制全縣道路交通重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案,并組織演練。
(二十八)縣公安消防大隊
1、根據(jù)全縣消防工作現(xiàn)狀和消防安全形勢,及時提出預(yù)防火災(zāi)事故的措施和對策,并指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)責任單位落實。組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。
2、負責組織開展消防安全監(jiān)督檢查及消防安全專項整治,依法糾正和查處違反消防安全法律法規(guī)的行為,維護消防安全管理秩序。
3、依法督促和指導(dǎo)全縣有關(guān)單位排大火災(zāi)事故隱患,落實整治責任。對列入省級、市級、縣級重點監(jiān)控的重大火災(zāi)事故隱患的整治情況實施跟蹤監(jiān)督。
4、按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織指揮重特大火災(zāi)的撲救,積極參與其他災(zāi)害事故的搶險救援工作。
(二十九)縣總工會
1、負責對全縣安全生產(chǎn)工作實施群眾監(jiān)督。
2、積極組織開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育和競賽活動。
3、依法糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為。
五、聯(lián)合執(zhí)法
各工作部門應(yīng)當互相配合,實行聯(lián)合檢查。確需分別進行檢查的,要互相通報情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當由有關(guān)部門進行處理。凡涉及多個監(jiān)管職責部門的重大安全生產(chǎn)隱患,應(yīng)由負主要監(jiān)管職責的部門向縣政府提出聯(lián)合執(zhí)法申請,經(jīng)批準后,有關(guān)部門密切配合,進行聯(lián)合執(zhí)法。
六、獎勵與懲處
(一)對在安全生產(chǎn)中能貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實施意見,認真履行職責,完成工作任務(wù),做出顯著成績的單位和個人,由縣人民政府及其有關(guān)主管部門或所在單位給予表彰、獎勵。
(二)對在安全生產(chǎn)中違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實施意見,未能完成目標任務(wù)或造成重、特大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門及有關(guān)單位和個人,依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及相應(yīng)考核辦法進行批評、教育或處罰。
七、其他
(一)各鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本實施意見制定實施細則。