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農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文第1篇

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)資源生態(tài)旅游開發(fā)對策

如今高樓林立的城市綠地、生活空間銳減,城市居民工作壓力大、生活節(jié)奏緊張,且節(jié)假日的城市公園、城市風景游覽區(qū)人滿為患,根本不能滿足城市居民舒緩身心、娛樂休閑的需求。為此,到農(nóng)村旅游,欣賞田園風光,享受鄉(xiāng)村情趣,回歸大自然已然成為城市的一大旅游時尚。再者,農(nóng)村清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境、新奇的農(nóng)事活動、純樸神秘的風俗習慣等強烈吸引著城市居民。江西農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展迎合了城市居民這種“回歸自然”的旅游需求,由此迅速發(fā)展,其發(fā)展?jié)摿κ遣豢晒懒康?并且乘著新農(nóng)村建設(shè)這股春風,江西農(nóng)村生態(tài)旅游必將成為江西省旅游業(yè)中的一顆璀璨的明珠。

一、江西省農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢分析

江西具有獨特的生態(tài)環(huán)境背景以及保持良好的自然環(huán)境現(xiàn)狀，這為江西開展生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。

1.環(huán)境優(yōu)勢。江西從生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀主要判別因子顯示，江西全省整體生態(tài)環(huán)境良好。(1)森林覆蓋率高。全省森林面積達950萬公頃,森林覆蓋率為59.7%，居全國第二位。(2)人口環(huán)境容量比較適中。截止2006年底,江西人口總量達到4339.13萬人。(3)全省八條主要河流水質(zhì)基本良好，有69.7％的斷面達國家2類水質(zhì)標準,11.9％的斷面達國家3類水質(zhì)標準,13.8％的斷面為4類水，4.6％的斷面為5類水。

2.資源優(yōu)勢。江西農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展悠久,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品較多,竹林茶園、秀色可餐；山清水秀、果甜花香、景象萬千。以上資源不僅為消費者提供了豐富的食品,而且更為開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游提供了條件。如南豐蜜桔、修水寧紅茶、廣昌白蓮、泰和烏雞、大余麻鴨、婺源綠茶等在全國或省內(nèi)久負盛名，加上全省已建和在建的糧、棉、油、糖及豬、牛、羊、水產(chǎn)等養(yǎng)殖基地，為建立部分農(nóng)業(yè)觀光旅游,農(nóng)產(chǎn)品購物旅游,農(nóng)村民俗風情和農(nóng)事勞作、垂釣、園藝等農(nóng)業(yè)旅游項目打下了良好基礎(chǔ)。贛南“豬―沼―果”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)部重點推廣的成功的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,選擇“中國臍橙之鄉(xiāng)”的信豐縣大塘埠鎮(zhèn)，加以精心籌劃，可以培育成農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游的勝地。

3.觀念更新快,農(nóng)村生態(tài)旅游成新時尚。隨著城市生活節(jié)奏的加快,雙休日及節(jié)假日的加長,使旅游者的觀念在不斷更新,他們已開始向往著大多傍依在本省各城郊周圍具有雙休娛樂參與性的農(nóng)村生態(tài)旅游。

4.農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展已初具規(guī)模。目前全省境內(nèi)在建和已建的農(nóng)村生態(tài)旅游項目有：建于1995年，總面積4000畝的南豐羅里石蜜桔生態(tài)園（已被評為全國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點）；贛州寶葫蘆農(nóng)莊（被評為江西省“2006年最佳人氣指數(shù)獎”）；泰和武山農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)；景德鎮(zhèn)植物園；共青農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園；遂川金谷湖生態(tài)茶園；樟樹市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等，全省呈現(xiàn)出一片發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游的良好局面。

二、江西農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)中存在的問題

雖然近幾年江西農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展迅速，但由于受旅游業(yè)投資的影響，誤認為凡是旅游資源一經(jīng)開發(fā)自然就會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，許多大大小小的農(nóng)村生態(tài)旅游項目紛紛上馬，搶占旅游市場。這種盲目性導致農(nóng)村生態(tài)旅游暴露出許多問題。

1.缺乏前期規(guī)劃論證。由于缺乏前期規(guī)劃論證，省內(nèi)許多農(nóng)村生態(tài)旅游項目多數(shù)走的是一條“邊開發(fā)、邊建設(shè)、邊規(guī)劃”的道路，導致這些項目基本上不能達到預期的經(jīng)濟效益，甚至虧本或關(guān)門。一個農(nóng)村生態(tài)旅游項目的成功與否跟其所具的農(nóng)業(yè)資源的特色、地理條件的觀光價值水平、氣候旅游資源條件是分不開的，而良好的社會環(huán)境是農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)的必要因素，在農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)前必須結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會環(huán)境進行有效的可行性分析，確保項目的成功。

2.未處理好開發(fā)與保護之間的關(guān)系。這個問題是旅游業(yè)開發(fā)的普遍問題，也是農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃面臨的主要問題。目前省內(nèi)大多數(shù)的農(nóng)村生態(tài)旅游項目在開發(fā)建設(shè)中缺少對生態(tài)環(huán)境營造和對傳統(tǒng)文化恢復與保護的意識，甚至出現(xiàn)剛開發(fā)就造成破壞的現(xiàn)象，導致當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)不平衡，特色文化受到?jīng)_擊。

3.項目單一,模式雷同,且季節(jié)性明顯。由于忽視農(nóng)村旅游資源的綜合開發(fā),部分地區(qū)出現(xiàn)規(guī)劃不夠合理,項目、功能、活動內(nèi)容單一,具有地方特色的農(nóng)村旅游項目很少,各地農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)模式雷同,難以滿足游客的多種旅游需求,旅客逗留時間短，經(jīng)濟效益不高。加之受自然氣候條件、農(nóng)事的影響,鄉(xiāng)村旅游時間具有季節(jié)性,淡旺季的反差明顯。

4.在管理上尚未建立科學的管理制度與方法，以及政府的宏觀調(diào)控力度不夠。這些因素也制約著農(nóng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三、江西農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展對策

1.出臺有關(guān)農(nóng)村旅游的發(fā)展政策，加大農(nóng)村旅游的扶持力度。為加快農(nóng)村旅游的發(fā)展，政府應(yīng)發(fā)揮其主導作用，配合新農(nóng)村建設(shè)的契機，出臺相關(guān)政策，營造良好的投資環(huán)境，在農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、整體形象宣傳、人才培養(yǎng)和重點旅游農(nóng)業(yè)項目等方面，投入資金加以必要的扶持。一方面要在農(nóng)村旅游規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，選擇有關(guān)開發(fā)潛力的景點，如南昌市近郊的銅源谷鄉(xiāng)村風情民俗村、棲霞水果觀光園、羅亭鎮(zhèn)觀賞花卉區(qū)等加大投資，引導農(nóng)村旅游的發(fā)展；另一方面，要制定農(nóng)村旅游景區(qū)的管理辦法和規(guī)章制度，編制年度計劃，明確農(nóng)村旅游發(fā)展的要求，加快發(fā)展。

2.要堅持開發(fā)與保護相結(jié)合,切實保障旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。農(nóng)村生態(tài)旅游主要得益于旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的區(qū)域特色,破壞了這種協(xié)調(diào)，就破壞了這種特色,也就沒有農(nóng)村生態(tài)旅游可言。農(nóng)村生態(tài)旅游在開發(fā)過程中配備必要的旅游基礎(chǔ)設(shè)施時,注意不破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，避免開發(fā)過程中的工業(yè)化和城市化傾向,保持景區(qū)山青水綠、空氣清新。加強環(huán)境保護,有限度地科學合理開發(fā)利用,樹立可持續(xù)發(fā)展觀，才是農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)之路。

3.農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)的布局要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。首先是要考慮資源基礎(chǔ)和因地制宜，突出區(qū)域特色。農(nóng)村生態(tài)旅游在開發(fā)基本環(huán)境條件上，突出珍、稀、奇等特色產(chǎn)品的種養(yǎng)；在氣氛營造上，突出古樸、自然的風格。其次是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、水電、住宿和娛樂場所和度假村，開發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項活動的需求。再者，園區(qū)建設(shè)要注重和其他自然景觀及人文景觀結(jié)合起來使農(nóng)村生態(tài)旅游得到延伸,豐富其內(nèi)容。另外,園區(qū)建設(shè)還要注意“農(nóng)”味、“田”味和“鄉(xiāng)土”味，具有鄉(xiāng)野之趣、田園之樂、鄉(xiāng)土氣息濃郁的環(huán)境空間。

4.加強對農(nóng)民的培訓。農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)成了制約農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的瓶頸，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要保護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須以提高農(nóng)民素質(zhì)為突破口。

5.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。與相關(guān)技術(shù)部門、環(huán)保部門、科研部門通力合作，通過定期監(jiān)測與預報，及時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決問題，確保環(huán)境優(yōu)良；新項目開發(fā)決策之前，要作全面的環(huán)境評估，不利于可持續(xù)發(fā)展的項目要盡早放棄，要下大力氣解決環(huán)境容量、資源容量、生態(tài)極限容量等問題，在容量許可的范圍內(nèi)定位開發(fā)，使農(nóng)村生態(tài)旅游走上可持續(xù)發(fā)展之路。

四、江西省農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)前景展望

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，江西應(yīng)結(jié)合省情，實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略：在高標準搞好生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，把最具有特色和競爭力的以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以有機食品為主的食品產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)旅游為主導的旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。這是一條適合江西省省情的可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展道路，就生態(tài)旅游而言，應(yīng)該在充分認識本省優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)揮其在生態(tài)經(jīng)濟體系中的關(guān)聯(lián)帶動作用，推動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)江西社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

江西省是京九線途徑9個省、市中受益最大的省份。進入20世紀90年代以后，江西省委、省政府正確把握京九線開通千載難逢的發(fā)展機遇,制定政策,精心規(guī)劃,主動出擊,發(fā)展農(nóng)村旅游的氣勢蓬蓬勃勃。從德安縣園藝場承擔江西四季鮮萬畝果園的建設(shè)到永修縣云山企業(yè)集團千畝獼猴桃生產(chǎn)、加工一條龍經(jīng)營、古水縣萬畝柑工程建設(shè)、吉安萬畝溪蜜柚工程建設(shè)、信豐縣百里臍橙帶示范基地建設(shè)、信豐縣信港果汁加工廠的建設(shè)、定南縣萬畝蜜梨示范基地建設(shè),再到贛州橙、柚果實產(chǎn)后商品化處理工程的建設(shè),京九沿線22個縣、市果業(yè)發(fā)展勢頭大、速度快、質(zhì)量好。一花引來百花開,京九鐵路沿線果業(yè)的發(fā)展,帶動了全省農(nóng)村生態(tài)旅游的大發(fā)展,對促進我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)都起到了積極的作用。

參考文獻：

[1]王兵:從鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀對比看我國鄉(xiāng)村旅游的未來[J].旅游學刊,1999

[2]郭一新:休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)探討[J].地域開發(fā)與研究,1999

農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文第2篇

一、發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是打破資源型城市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)束縛的有效途徑

受資源開采理念和技術(shù)手段限制,資源型城市開發(fā)往往會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成巨大破壞,對耕地、草原、植被的破壞尤為嚴重,這些因素決定了資源型城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不可能走常規(guī)發(fā)展道路,必須在精細化、集約化發(fā)展上謀求新的突破。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園景觀的深層次開發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉,寓休閑娛樂、科普教育等功能于一體,可有效提高農(nóng)業(yè)科技普惠率和農(nóng)副產(chǎn)品商品率,且其所創(chuàng)造的良好環(huán)境、農(nóng)村特有的民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成比較可觀的旅游經(jīng)濟收入,可有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,在有限的土地資源上最大化地創(chuàng)造財富。

二、發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是發(fā)揮資源型城市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的理智選擇

依托資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚,資源型城市往往成為區(qū)域的中心城市或副中心城市,經(jīng)濟實力較為雄厚,市民人均收入較高,消費拉動力較強,這為發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了較為穩(wěn)定的市場空間和充足的社會開發(fā)資金。同時,資源型城市農(nóng)業(yè)屬于城郊型農(nóng)業(yè),大多具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技水平,交通、水電等配套設(shè)施較為完備,這也為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

三、發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是改善資源型城市生態(tài)環(huán)境的重要手段

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的交叉滲透,不僅可衍生出豐富的農(nóng)產(chǎn)品,而且具備休閑娛樂、文化教育、醫(yī)療保健及美化環(huán)境等綜合效用。由于產(chǎn)業(yè)本身倡導綠色化、環(huán)保化,使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上可以采取有效措施,避免由于過分施用化肥、農(nóng)藥所帶來的生態(tài)破壞,充分發(fā)揮其維持生態(tài)平衡、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等協(xié)調(diào)人與自然體系的功能,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

四、發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是推進資源型城市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的可行方式

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)能夠促進農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力,推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,加速農(nóng)村城市化進程。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)強調(diào)生產(chǎn)性、科學性、知識性、藝術(shù)性和商品性的融合,在生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)推廣過程中,先進科學技術(shù)成果的應(yīng)用,不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置得到改善,大幅度增加產(chǎn)品附加值,而且通過示范培訓,能夠普遍提高農(nóng)民的科學文化水平和生產(chǎn)技能,培養(yǎng)造就具有一定科技水平、能基本運用現(xiàn)代技術(shù)、了解社會信息的新型農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)提供人才技術(shù)支撐。

筆者認為,資源型城市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)主要做好以下五方面工作:

一是突出科學規(guī)劃,優(yōu)化生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)布局。要堅持高起點規(guī)劃,按照“旅游開發(fā)、規(guī)劃先行”的工作思路,遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、合理開發(fā)、體現(xiàn)特色、有效利用、科學保護”的原則,因地制宜地編制生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學合理地確定生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)。要突出規(guī)劃的科學性,規(guī)劃的制定和實施,必須符合資源型城市本地可持續(xù)發(fā)展綜合規(guī)劃的基本框架。要突出規(guī)劃的整體性和長效性,嚴格按規(guī)劃建設(shè)。同時,要堅持開發(fā)與保護并重,以優(yōu)化生態(tài)資源為開發(fā)前提,盡量保持原生態(tài),避免對生態(tài)環(huán)境的二次破壞。

二是突出生態(tài)功能,彰顯生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)特色。特色是生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的魅力所在,沒有特色就沒有吸引力、競爭力。要遵循“差異產(chǎn)生效益”的發(fā)展原則,樹立“民俗文化就是資源、特色品牌就是客源”的理念,堅持以“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色”,利用當?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、特殊的農(nóng)業(yè)文化底蘊、特別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀,精心做好“吃、住、行、游、娛、購”六篇文章,走生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)的綜合配套開發(fā)之路。要注重體現(xiàn)休閑性和參與性,重點發(fā)展集療養(yǎng)度假、觀光賞魚、采摘垂釣等為一體的觀光農(nóng)業(yè),建立鄉(xiāng)村休閑民俗農(nóng)莊,讓游人住農(nóng)家屋、品農(nóng)家菜、干農(nóng)家活、采農(nóng)家果,充分享受鄉(xiāng)村風情和民俗文化。

三是突出科技含量,打造生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)精品。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不同于一般農(nóng)業(yè),它要求經(jīng)營者要富有科學文化知識,精通農(nóng)業(yè)技能,善于經(jīng)營和創(chuàng)新。在實際工作中,要強化科技引導牽動作用,加大與科研院校合作開發(fā)力度,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與科技雙向拉動。要以“立足城市自然資源、匯聚現(xiàn)代農(nóng)林科技、展示未來自然田園”為主題,著力打造一批高科技精品觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),使農(nóng)業(yè)科技與休閑觀光有機結(jié)合起來,為科研工作提供農(nóng)業(yè)高科技研究場所,充分展示農(nóng)業(yè)科技新成果,滿足游客休閑娛樂、開闊眼界、學習參觀的需求,滿足農(nóng)業(yè)啟蒙教育、科學知識普及、親體農(nóng)耕活動的需求。

農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文第3篇

1、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的特點及類型

1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的特點

（1） 自然與文化融為一體。旅游資源可以簡要的分為自然旅游資源和人文旅游資源。與工業(yè)不同，農(nóng)業(yè)本身就包含許多自然屬性，如土地、氣候、水源等，因此注定了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是以自然資源為基礎(chǔ)的。中國自古以來就是農(nóng)耕文明，人們在勞作和生活的過程中自覺或不自覺的將文化與農(nóng)業(yè)融為一體，為農(nóng)業(yè)增添了新的內(nèi)涵，如農(nóng)村的農(nóng)耕文化、飲食文化、建筑文化等。正是農(nóng)業(yè)攜帶的各種自然資源與人文資源的融合，才形成了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的吸引物，吸引城鎮(zhèn)居民回歸自然。

（2） 具有明顯的地域差異性。中國在地理上跨越面積大，地理區(qū)位的不同導致農(nóng)業(yè)耕作條件存在著巨大的差異，如北方干旱，多種植小麥，南方高溫，多種植水稻。在這種巨大的差異下，地區(qū)之間的文化也有著明顯的不同，早在司馬遷的《史記》中就寫到“百里不同風，千里不同俗”。特定的地域、氣候環(huán)境，使得人們的耕作方式、生活習慣、居住建筑都富有地區(qū)特色，如陜西全年干旱少雨，人們就住在窯洞里；福建等地全面濕熱，人們?yōu)榱朔乐购樗疀_擊，形成了獨特的建筑風格――吊腳樓。

（3）具有資源利用率強的特點。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游既具有農(nóng)業(yè)的屬性，又具有旅游業(yè)的屬性。農(nóng)業(yè)耕作要依賴當年的氣候、降水量、溫度等自然條件；而旅游業(yè)具有明顯的季節(jié)性，主要表現(xiàn)為人們出游的時間的不固定性。兩者之間共同作用，相互補充，能夠提高土地資源利用率，創(chuàng)造多重經(jīng)濟效益。在氣候條件不利于傳統(tǒng)農(nóng)作物耕種時，可以選擇種植成熟期短的植物，滿足游客體驗農(nóng)耕的需求；在氣候條件有利時，種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，通過傳授種植知識、技巧等方式提高農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的知識性。

（4） 具有體驗性強的功能。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游除了具有生態(tài)旅游的特性之外，與其他旅游方式最大的不同在于它是以參與性為主，其他形式為輔的旅游活動。旅游者要自己種植農(nóng)作物、除雜草、收獲果實才能夠體會到農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的樂趣。旅游者參與的方式更是多種多樣，可以通過參與農(nóng)作物的耕種、果實的采摘、家禽的喂養(yǎng)等多種方式，深度體驗農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。

1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展形式。從我國目前農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀來看，不同地域之間農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游存在形式有所差異，主要有以下三種形式：觀光型農(nóng)園：主要以展示各種農(nóng)產(chǎn)品為主，介紹農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)過程。通過開放農(nóng)產(chǎn)品種植園區(qū)，滿足游客觀光、采摘、品嘗果實等各種需求。同時，根據(jù)園區(qū)自身實力配備多媒體、指示牌等，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的教育功能；如廣東省番禹龍農(nóng)業(yè)大觀園。

農(nóng)業(yè)公園：將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易、旅游者休閑融為一體。農(nóng)業(yè)公園一般以高技術(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)村民風民俗為主要內(nèi)容，方便游客多樣化的體驗農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)公園多是綜合性的，包括服務(wù)區(qū)、觀光區(qū)、水果區(qū)、花卉區(qū)及活動區(qū)等。

民宿農(nóng)莊：以鄉(xiāng)村寧靜的環(huán)境、獨特的鄉(xiāng)村文化和豐富的農(nóng)產(chǎn)品吸引近距離的旅游者。旅游者在農(nóng)莊內(nèi)干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房，真正體驗農(nóng)民日常的生活；如山東泰安的家庭農(nóng)莊。

2.我國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游存在的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游認識上存在誤區(qū)。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是生態(tài)旅游的一個分支，具有生態(tài)旅游的重要特性，即旅游者渴望體驗原生態(tài)自然及人文環(huán)境。而許多農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)商和當?shù)卣哟笸顿Y力度，盲目的改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，大規(guī)模的修建樓房，將原本鄉(xiāng)土氣息濃郁的鄉(xiāng)村，改為坐落在鄉(xiāng)村的“城市”。不僅不能夠吸引旅游者，反而讓前來旅游的游客失望而歸。此外，有的地方僅僅把農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為吸引游客的噱頭，當?shù)氐淖匀画h(huán)境遭到了嚴重的破壞，當?shù)氐奈幕谌狈ΡＷo意識下被游客所同化，失去了生態(tài)旅游的內(nèi)涵。

2.2政府引導不到位。任何行業(yè)的發(fā)展，都需要政府部門起到監(jiān)督和引導的作用。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為旅游業(yè)的重要分支，涉及的行業(yè)眾多，如林業(yè)、牧業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)；需要政府部門統(tǒng)一、協(xié)調(diào)各個行業(yè)同步發(fā)展。但目前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游缺乏政府部門的有效管理，造成行業(yè)混亂、旅游產(chǎn)品良莠不齊等現(xiàn)象。

2.3 旅游產(chǎn)品同質(zhì)性嚴重。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游具有地域差異性大的特點，但縱觀我國各地發(fā)展現(xiàn)狀，開發(fā)的項目多為觀光型農(nóng)園、農(nóng)業(yè)園區(qū)等；而活動的形式僅僅局限于“干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房”的層面，旅游產(chǎn)品同質(zhì)性嚴重，文化性不強，缺乏高端、精品旅游項目；導致游客在目的地滯留時間短、重游率低。部分旅游地已注意參與對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的重要性，但挖掘還不夠深入，造成旅游產(chǎn)品形式過于單一，落入“春季賞花、秋季摘果”的俗套。[4]

3、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃要合理。在開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目前，必須對當?shù)氐淖匀毁Y源、人文環(huán)境以及目標市場進行充分的調(diào)研，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合當?shù)靥厣珨M定規(guī)劃方案。規(guī)劃方案應(yīng)涉及對產(chǎn)業(yè)的布局、對客源市場的分析，并且充分挖掘當?shù)靥厣馁Y源，發(fā)展具有獨特性、條件優(yōu)越的旅游地區(qū)。在開發(fā)過程中，要進行綜合性、多樣化的旅游活動項目設(shè)計，將生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)完美的結(jié)合，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)知識與生態(tài)旅游理念融合，充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的參與性、觀賞性、科教性、娛樂性，盡可能的發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游多樣化特性。

3.2 完善行業(yè)經(jīng)營管理制度。健全的行業(yè)經(jīng)營管理制度是行業(yè)發(fā)展的必要前提，這些制度既要約束經(jīng)營者的行為，同時也要約束旅游者的行為。一方面，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營者多數(shù)為農(nóng)民，缺乏管理經(jīng)驗與意識，造成服務(wù)和管理質(zhì)量不高。另一方面，旅游者在旅游過程中存在嚴重的不文明現(xiàn)象，造成生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的破壞。行業(yè)經(jīng)營管理制度的建立，從旅游的六要素方面約束經(jīng)營者和旅游者的行為，既提高了旅游地的接待條件和能力，又能夠督促旅游者制約不文明行為，從而促進農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游健康的發(fā)展。

3.3 政府部門加強監(jiān)管意識。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，農(nóng)民是發(fā)展的主體，政府是行業(yè)發(fā)展的倡導者和支持者。政府部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的行業(yè)法規(guī)法規(guī)，保證行業(yè)能夠穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。此外，政府應(yīng)該設(shè)立專門組織，定期不定期的明察暗訪，以保證法律法規(guī)起到監(jiān)管和保護的作用。另外，應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，鼓勵農(nóng)民積極的參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。

農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：基本人權(quán)　環(huán)境權(quán)　農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游　環(huán)境污染

中圖分類號：F592.3　文獻標識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-018-02

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游在充分利用農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用，但農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來的環(huán)境負面影響也是不容忽視的。農(nóng)民是環(huán)境權(quán)利意識與環(huán)境維權(quán)能力最弱的一個群體，對農(nóng)民環(huán)境權(quán)的忽視和侵害，會造成新的社會矛盾，并必將損害農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)和社會的長遠利益。因此，探討農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的保護困境和路徑十分必要和緊迫。

一、研究緣起：農(nóng)民環(huán)境權(quán)現(xiàn)狀

最早宣告環(huán)境權(quán)的是1972年的《人類環(huán)境宣言》中：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴責任?！眳巫诿方淌谡J為環(huán)境權(quán)是公民的一項基本人權(quán)，公民在健康優(yōu)美的環(huán)境中生存的權(quán)利，實為公民與生俱來的應(yīng)有權(quán)利。環(huán)境權(quán)是指人有享受新鮮的空氣，安靜的環(huán)境不受污染破壞的權(quán)利。環(huán)境權(quán)是人的一項基本人權(quán)。不僅城市居民具有環(huán)境權(quán)，農(nóng)民也享有環(huán)境權(quán)。農(nóng)民在政治、經(jīng)濟、文化、社會地位上一直處于弱勢地位，在環(huán)境資源利用和環(huán)境權(quán)享有上也處于這種弱勢地位，但農(nóng)民有維護自己權(quán)益不受侵害的權(quán)利。農(nóng)民環(huán)境權(quán)是農(nóng)民權(quán)益的一項重要內(nèi)容，環(huán)境權(quán)是公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的前提和基礎(chǔ)。已有研究很少有明確界定農(nóng)民發(fā)展權(quán)的概念，但對其內(nèi)涵外延均有涉及。農(nóng)民環(huán)境權(quán)是基于農(nóng)民所處的經(jīng)濟、社會制度、生產(chǎn)方式的現(xiàn)狀所提出來的。農(nóng)民享有在適宜的環(huán)境中生活的權(quán)利，環(huán)境權(quán)事關(guān)每個人的身心健康、生命安全和生存的權(quán)利。將農(nóng)民作為環(huán)境權(quán)的主體進行考察，一方面，是因為農(nóng)民占中國人口的絕大多數(shù)。農(nóng)民環(huán)境權(quán)的現(xiàn)狀反映了全國環(huán)境保護的水平：另一方面。是囿于二元結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)民環(huán)境權(quán)的享有現(xiàn)狀又具有自身的特殊性。農(nóng)民環(huán)境權(quán)現(xiàn)狀主要從以下兩個方面進行闡述：

1、農(nóng)民環(huán)境權(quán)被漠視。環(huán)境權(quán)是農(nóng)民的一項基本人權(quán)。保護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利，是對農(nóng)民權(quán)益最直接、最具體、最實在的保護。由于城鄉(xiāng)二元制度的影響，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)與城市居民的環(huán)境權(quán)相比較而言。農(nóng)民的環(huán)境權(quán)更容易被人忽視。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“助動力”，但在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展過程中卻忽視了農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護。在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展前的規(guī)劃中，未把農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護理念融入規(guī)劃理念之中，在社會中間層的職能設(shè)置上也未考慮農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護這一職責。農(nóng)民的實體性權(quán)力即土地使用開發(fā)權(quán)、清潔空氣權(quán)和安寧權(quán)、對環(huán)境污染的知情權(quán)、參與環(huán)境影響評價制度的權(quán)利均被忽視。農(nóng)民這一弱勢群體的環(huán)境權(quán)保護得不到應(yīng)有的重視，致使農(nóng)民社會、經(jīng)濟、政治、文化地位更加邊緣化，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展也會相應(yīng)地受到限制。

2、農(nóng)民環(huán)境權(quán)被侵害。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的前提是農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部功能的良性循環(huán)和良好的生態(tài)美景。但目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)不合理的開發(fā)和管理，不按法律法規(guī)進行規(guī)劃和建設(shè)的現(xiàn)象依然存在，一些農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，過分依賴非自然技術(shù)手段發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游在發(fā)展的同時，便產(chǎn)生了一種“附帶效應(yīng)”，表現(xiàn)為旅游地大量的白色污染，建筑污染、破壞性建設(shè)與噪聲污染等。這種附帶效應(yīng)嚴重擾亂了旅游地農(nóng)民的寧靜生活，影響了農(nóng)民生活的環(huán)境質(zhì)量，使農(nóng)民直接承受農(nóng)業(yè)資源破壞的惡果，環(huán)境資源的生態(tài)價值大大破壞，環(huán)境資源的非生態(tài)價值的特性如舒適性、和諧性也遭受到破壞。直接侵犯了農(nóng)民的環(huán)境權(quán)，農(nóng)民無法像以前一樣享受到清新的空氣，寧靜美好的自然環(huán)境。

二、現(xiàn)實考量：農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護存在的具體困境

農(nóng)民環(huán)境權(quán)侵害是多種因素導致的結(jié)果，此處主要從宏觀、中觀和微觀三個方面闡述農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展過程農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護的困境。

1、多部門管理協(xié)調(diào)機制不健全。我國旅游區(qū)類型多樣，管理機制也多種多樣。從宏觀上看，我國的生態(tài)旅游業(yè)并無一個統(tǒng)一的管理部門，主要由環(huán)保部、國土資源部、建設(shè)部、國家文物局、旅游局、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部等部門共同管理。從對生態(tài)旅游的微觀管理機制上看，主要有事業(yè)單位運營管理、企業(yè)運營管理等形式。這種錯綜復雜的管理模式必將造成權(quán)力交叉。多頭管理的局面。由于各部門之間缺乏有機的配合與協(xié)調(diào)，在生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃及運行中，就形成了各自為政、有利必爭，有害必推的局面。有的生態(tài)旅游企業(yè)根本不具有污染處理設(shè)備就開始運營，也有很多生態(tài)旅游企業(yè)雖然配備污染處理設(shè)備，但鉆監(jiān)管的“漏洞”，污染后期處理不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。由此可見，管理職權(quán)分散、信息溝通不暢通、信息溝通不及時等因素也必然會造成生態(tài)旅游區(qū)的不合理規(guī)劃發(fā)生后無法及時規(guī)范管制，違法排放無法及時阻止的現(xiàn)象，而且也會間接縱容生態(tài)旅游企業(yè)環(huán)境污染的發(fā)生。

2、社會中間層組織農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護職能空缺。社會中間層組織在發(fā)達國家已成為彌補市場與政府缺陷、解決社會保障問題。維護社會公平不可或缺的力量。而在我國。由于政治、經(jīng)濟等各方面因素的影響，社會中間層組織還存在一定的約束性，還未完全發(fā)揮其實際意義上的職責和權(quán)能。生態(tài)旅游中的社會中間層組織主要包括：旅游協(xié)會、綠色組織、環(huán)保組織等。社會中間層組織的職能主要有：第一，為政府和生態(tài)旅游管理部門制定有關(guān)政策提供決策建議，向政府和主管單位及有關(guān)部門反映會員意見、建議和要求，協(xié)助生態(tài)旅游主管部門規(guī)范生態(tài)旅游市場行為。第二。溝通生態(tài)旅游企業(yè)與政府及其他各有關(guān)部門之間的聯(lián)系，向生態(tài)旅游企業(yè)宣傳政府的有關(guān)政策、法律法規(guī)并協(xié)助貫徹執(zhí)行。第三，為生態(tài)旅游經(jīng)營企業(yè)提供咨詢服務(wù)。收集和研究國內(nèi)外生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展的各種信息資料，開展生態(tài)旅游市場、投資開發(fā)、生態(tài)旅游規(guī)劃、經(jīng)營管理和服務(wù)規(guī)范等方面的調(diào)研。第日，組織生態(tài)旅游行業(yè)訂立行規(guī)公約，并監(jiān)督遵守，搞好行業(yè)自律，維護生態(tài)旅游市場秩序，優(yōu)化生態(tài)旅游環(huán)境。社會中間層組織充分發(fā)揮其職能協(xié)調(diào)政府與生態(tài)旅游企業(yè)之間的關(guān)系，但社會中間層組織卻忽視了一個弱勢群體的權(quán)利保護――農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護。社會中間層組織的職能定位空

缺導致農(nóng)民環(huán)境權(quán)長期處于忽視和侵害狀態(tài)。

3、農(nóng)民保護環(huán)境缺乏激勵機制。由于我國農(nóng)民的生活水平和受教育程度較低，農(nóng)民普遍對環(huán)境權(quán)缺乏了解，因而履行環(huán)境保護義務(wù)的積極性不高。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中追求經(jīng)濟效益，往往過度開發(fā)自然資源。大量使用農(nóng)藥、化肥，造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境污染和破壞。在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中，以就業(yè)為目的的農(nóng)民，僅僅追求經(jīng)濟收入的增加，而未以保護環(huán)境為自身發(fā)展的需要。這主要是因為，農(nóng)民保護環(huán)境缺乏激烈機制，我國農(nóng)民參與旅游開發(fā)不僅參與程度和層次較低，而且處于被動參與狀態(tài)，缺乏激勵機制來引導農(nóng)民參與。國際生態(tài)旅游協(xié)會對生態(tài)旅游的定義是：“生態(tài)旅游是一種到自然地區(qū)的責任旅游，它可以促進環(huán)境保育，并維護當?shù)厝嗣竦纳罡ｌ?。”可見，生態(tài)旅游其中一個目標就是維護當?shù)厝嗣竦母ｌ怼６鷳B(tài)旅游實踐中，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中農(nóng)民參與程度較低，往往導致農(nóng)民在利益分配上面處于弱勢，也就無法調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的積極性，從而農(nóng)民保護環(huán)境的責任和義務(wù)也就無法落實。如果單純考慮地方政績和旅游開發(fā)效益而忽視所得利益分配的公平性，排斥農(nóng)民參與，那么這樣的旅游發(fā)展思路不利于整個社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展和對農(nóng)民弱勢群體的扶助，違背“三農(nóng)”政策的社會價值導向。

三、理性歸結(jié)：農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護對策

1、重視與加強――農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游主管部門間的協(xié)調(diào)。美國主要由國家公園管理局代表國家直接管理全國國家生態(tài)旅游的行政、人事、業(yè)務(wù)、經(jīng)營、規(guī)劃等事宜，不受各州行政權(quán)力的干涉，這是一個國家所有、國家管理、單一管理、目的明確的集中統(tǒng)一管理系統(tǒng)，這種管理模式就能實現(xiàn)管理和監(jiān)督的可操作性和有效性。而根據(jù)我國的國情，只能努力協(xié)調(diào)生態(tài)旅游各主管部門之間進行密切配合，對生態(tài)旅游發(fā)展實行有效的行業(yè)管理，建立生態(tài)旅游監(jiān)督管理機制，明確資源管理風險，確定環(huán)境承受力，統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一管理，實現(xiàn)信息及時交流，建立監(jiān)督機制。對環(huán)境污染信息及時監(jiān)督和反饋，全方位的監(jiān)督與反饋，發(fā)現(xiàn)問題采取措施積極補救?？偠灾?，這就需要生態(tài)旅游監(jiān)管部門，各司其職。從前期生態(tài)旅游規(guī)劃到后期旅游污染處理的全程監(jiān)督和管理，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境，從而達到保護農(nóng)民環(huán)境權(quán)的目的。

2、反思與突破――社會中間層組織的職能。中間層組織是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，是在政府失靈的情況下應(yīng)用而生的。在我國大力提倡依法行政、構(gòu)建服務(wù)型政府的同時。要使政府有效發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，就必須注重與社會中間層組織的協(xié)調(diào)。社會中間層組織既不同于政府，也不同于企業(yè)本身，其不直接參加市場交易活動，主要職能在于溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)服務(wù)、反饋信息、提供建議等，溝通好企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與政府之間的關(guān)系。以促進市場的良好運轉(zhuǎn)和社會公共事業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)旅游發(fā)展中，社會中間層組織的職能只局限于傳統(tǒng)的職能的范圍內(nèi)，只注重協(xié)助政府管理和為生態(tài)旅游旅游企業(yè)提供咨詢和服務(wù)，卻忽視了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護。社會中間層組織必須突破已有職能的局限，注重農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護和維權(quán)，切實擔任起保護農(nóng)民環(huán)境權(quán)的職責，既保護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利又為促進農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供保障。社會中間層組織應(yīng)該關(guān)注和保護生態(tài)旅游區(qū)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)，協(xié)助生態(tài)旅游主管部門規(guī)范前期環(huán)境設(shè)備和后期污染物排放和處理的落實，在農(nóng)民的環(huán)境權(quán)受到侵害時，及時為其提供法律咨詢和援助，保護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)免受不法侵害。

3、建立與完善――農(nóng)民利益分享激勵機制。農(nóng)民也是自身環(huán)境權(quán)保護的一個重要的主體。利益是人類永恒的追求，對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)農(nóng)民的利益保障也是激勵其保護環(huán)境的一種有效機制。眾多發(fā)達國家都建立了以社區(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游，國際生態(tài)旅游認證標準中把是否以社區(qū)為基礎(chǔ)作為一個評價標準。把生態(tài)旅游項目與當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，可使他們從消耗生態(tài)資源來維持生活轉(zhuǎn)向從事生態(tài)資源的開發(fā)和管理工作，不僅能緩解生態(tài)資源保護的壓力，而且還可以形成相關(guān)利益群體，形成對生態(tài)旅游資源保護的合力。社區(qū)參與制度是對社區(qū)農(nóng)民權(quán)益的有效保障，它不僅可以保障當?shù)鼐用竦恼斃妗Ｍ瑫r也有利于激發(fā)當?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)資源保護的熱情。通過這種利益激勵機制，讓農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營活動中，通過利益分配機制，參與到政府、企業(yè)的利益分配過程中。給當?shù)厣鐓^(qū)帶來持久的經(jīng)濟利益。生態(tài)旅游發(fā)達國家把居民參與生態(tài)旅游的程度作為評價生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)劣的一項重要指標。如在澳大利亞生態(tài)旅游區(qū)要依靠當?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)旅游資源保護，形成社區(qū)、公司與居民共同開發(fā)的管理格局。1996年澳大利亞開始了全國生態(tài)旅游認證項目(NEAP)，是由兩個非政府機構(gòu)――澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會(EAA)和澳大利亞旅游經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)(ATON)組織的，其中把使當?shù)厣鐓^(qū)受益(包括和當?shù)厣鐓^(qū)一起工作、對當?shù)厣鐓^(qū)最小影響、社區(qū)參與)作為生態(tài)旅游認證的一項重要內(nèi)容。落實與完善利益分享激勵機制，一方面。農(nóng)民能夠分享農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)濟效益，經(jīng)濟地位有了顯著的提高；另一方面，參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的管理和決策，社會地位有了一定的提高，相應(yīng)地農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游企業(yè)對農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護責任意識就有所提高，農(nóng)民生活環(huán)境的保護、生產(chǎn)條件的保護有了一定的保障。

四、結(jié)語

“三農(nóng)”問題是一個關(guān)系到國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、全面實現(xiàn)和諧社會的重要問題，那么農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護理應(yīng)受到應(yīng)有的重視。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中農(nóng)民權(quán)益保護的最終目的就是要消除貧困，實現(xiàn)公平，讓農(nóng)民充分享受農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的成果，同時為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源保護、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。努力把保護農(nóng)民權(quán)益理念融入到農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計中，使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展在發(fā)展的同時為當?shù)剞r(nóng)民謀福祉。

[注：本文得到華中農(nóng)業(yè)大學文法學院科技處基于農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游法律問題及對策研究項目的資助。]

注釋：

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農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文第5篇

【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游農(nóng)業(yè) 研究綜述 發(fā)展意義

一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念

旅游產(chǎn)業(yè)在外國發(fā)展得比較早，也比較成熟。 非洲的肯尼亞國家是開展生態(tài)旅游最早的國家，也是開展得最好的國家之一?？夏醽喺?977年就實行完全禁獵制度，以保護國內(nèi)種類繁多的野生動物，并保持非洲國家獨特的村野自然風光，以此特色吸引游客到肯尼亞參觀旅游。早在1989年開發(fā)生態(tài)旅游就使肯尼亞就獲得高達3.5億美元的經(jīng)濟收入。默西哥的謝貝洛斯？拉斯喀瑞（CeballosLas-curian）在1986年召開的一次國際旅游會議上提出了生態(tài)旅游的概念得到確認，他指出生態(tài)旅游是游客前往沒有被污染、被破壞、生態(tài)環(huán)境良好的自然區(qū)域進行對當?shù)刈匀伙L光、野生動植物和風俗習慣等欣賞、參與、研究活動（鄭鐵，2007）。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是其中的一種新形式。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在180多年前的19世紀30年代的歐洲就出現(xiàn)了。鄭鐵（2007）認為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是指人們根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)的各自特點，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村優(yōu)美的環(huán)境空間、豐富多樣的自然生態(tài)資源和農(nóng)村獨特的民俗風情與現(xiàn)代旅游業(yè)結(jié)合起來，開發(fā)出能讓游客參與、體驗、休閑、娛樂、教育等項目的一種新型旅游農(nóng)業(yè)。

二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程

張瑩、何佳梅（2005）認為，外國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了4個階段：第一是興起階段。19世紀60年代意大利的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”推薦游客到農(nóng)村去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，購買、品嘗新鮮農(nóng)產(chǎn)品，從中得到特別的樂趣，這是“旅游農(nóng)業(yè)”的開始。第二是發(fā)展階段。20世紀中后期，世界各國建立了許多觀光農(nóng)園，以游客觀賞為主，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展。第三是擴展階段。上世紀80年代以來，發(fā)達國家出現(xiàn)了游客參與性強的度假農(nóng)莊。第四成熟階段。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)注重讓游客體驗農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的“原汁原味”，注重原生態(tài)。

我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)于上世紀80年代在廣東省珠江三角洲地區(qū)出現(xiàn)，如今已有長足的發(fā)展。觀其發(fā)展大致經(jīng)歷了3個階段：第一階段為農(nóng)家樂型（主要是游客到農(nóng)村參觀游玩），第二階段為農(nóng)業(yè)娛樂型（主要是游客到各類農(nóng)業(yè)觀光園參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等活動），第三階段為鄉(xiāng)村度假型（主要是游客到農(nóng)村體驗生活為主，以到鄉(xiāng)村度假為主要目的）。

三、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型

關(guān)于生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型，從相關(guān)研究文獻來看，外國主要有三大類型的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)：

（1）傳統(tǒng)觀光型旅游農(nóng)業(yè)。主要以都市人比較不了解的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制作過程作為旅游開發(fā)賣點，在城市郊區(qū)或交通便利的鄉(xiāng)村建設(shè)有農(nóng)業(yè)特色的花園、菜園、果園、茶園等，招攬游客到園內(nèi)賞花、拔菜、摘果、采茶等活動，享受田園無限樂趣。

（2）都市科技型旅游農(nóng)業(yè)。主要是在都市周邊建立高新技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，以提供農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)觀光為主，同時也相應(yīng)建有一定的娛樂場所。

（3）休閑度假型旅游農(nóng)業(yè)。主要是讓游客到農(nóng)業(yè)園區(qū)進行休閑度假、觀光娛樂、垂釣住宿、生態(tài)體驗等各種旅游活動。

我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的類型主要有：（1）綜合性觀光農(nóng)莊。（2）森林公園。（3）鄉(xiāng)村民俗文化型。（4）海洋觀光旅游。

四、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況

蔣建明（2009）介紹了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在幾個國家的開展情況：新加坡近年來建設(shè)了10座農(nóng)業(yè)科技公園，發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，讓游客觀賞動植物，而且可能盡情品嘗農(nóng)產(chǎn)品，讓游客既有眼福又有口福，樂在其中。日本則大力發(fā)展觀光農(nóng)園和務(wù)農(nóng)旅游，游客可以在觀光農(nóng)園內(nèi)自由地參觀，采摘鮮嫩的野果，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，還可以帶走一袋自己采摘的新鮮農(nóng)產(chǎn)品。韓國發(fā)展周末農(nóng)場，主要建在大城市周邊的農(nóng)村，吸引市民到農(nóng)場參與農(nóng)業(yè)勞作、休閑、度假等等旅游活動。美國的農(nóng)場可以讓游客在農(nóng)場的果園里采摘水果，隨便品嘗，不用另外付費，只需將離開農(nóng)場時采摘的水果過稱付款，非常實惠，游客們都非常開心愉快的。馬來西亞開發(fā)的農(nóng)林旅游區(qū)，距離首府吉隆坡35公里，以突出的自然生態(tài)屬性為主要特點，以發(fā)展農(nóng)林業(yè)旅游觀光為主，吸引游客。瞿兆賽、曹林奎（2006）介紹了法國和意大利農(nóng)業(yè)旅游的情況。農(nóng)莊旅游在法國近年來得到迅速發(fā)展，占到法國全國旅游業(yè)1/4的收入，以“歡迎您到農(nóng)莊來”作為主要旅游賣點招攬生意。意大利的城市居民利用周末或假期去到農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)勞作，體驗農(nóng)村生活，在農(nóng)村休閑度假，過綠色假期，較好地帶動了意大利農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展比較遲，生態(tài)旅游概念在1993年9月才得到認知。近幾年來中國國家旅游局陸續(xù)舉辦了“2006年中國鄉(xiāng)村游”、“2009年中國生態(tài)旅游年”等主題旅游年活動，推動了全國各地農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、度假休閑農(nóng)莊、民俗自然村等多種模式的鄉(xiāng)村旅游，間接推動了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展（朱智，2011） 。從40多年前的20世紀80年代廣東省深圳市舉辦荔枝節(jié)以來，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在全國各省市得到迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出一遍生機勃勃的繁榮景象。如重慶市2006年實現(xiàn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)收入近6億元；西安市2008年發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)面積約1.83萬平方公里，旅游農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)83個；河北省2013年有1800個村落開展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)村生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入超過70億元；吉林省2008年全省鄉(xiāng)村旅游接待游客4500多萬人（次），旅游經(jīng)濟總收入高達450多億元；福建省蒼坂農(nóng)場2007年開展農(nóng)場生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入達到2000多萬元，顯示出生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)獨特的經(jīng)濟優(yōu)勢；四川省成都市近年來大力發(fā)展以“春季賞花、夏秋賞果”為主要形式的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，每年的陽春三月舉辦的“國際桃花節(jié)”，吸引了大批游客前來參觀游玩，旅游經(jīng)濟收入達到近2000萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2010年底，全國發(fā)展有1.8萬多個生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)，150多萬家鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，年接待游客達到4億多人次，對促進農(nóng)民經(jīng)濟增收起到重要的作用（邱繼勤，2009；郭良，2013；劉宇鵬、胡士杰，2013；米冰、焦愛麗，2012；鄭海明，2008；彭明勇，2005；劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013）。

五、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是城市居民為滿足追求大自然綠色生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村原汁原味生活體驗而發(fā)展起來的一種新型旅游農(nóng)業(yè)活動，它把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合在一起，是一種新興的、功能復合的產(chǎn)業(yè)。在我國雖然出現(xiàn)較晚，20世紀90年代以來，“生態(tài)農(nóng)莊”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“綠色果園”等概念層出不窮，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)很快就成為都市人的一種時尚。但是由于生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展時間短、起點低、認識不到位等各種因素，對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)健康發(fā)展非常不利，這也是亟需解決的問題。

朱方勝（2011）認為，安徽省安慶市宜秀區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的主要問題有：①效益不高；②經(jīng)營方式落后；③硬件設(shè)備差；④思想認識不足；⑤缺乏科學管理。

邱繼勤（2009）認為，重慶市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在問題有四個：①區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局失衡；②產(chǎn)品單一，沒有特色；③管理不規(guī)范；④經(jīng)營模式不科學。

學者們認為，我國的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的主要問題有：①思想認識不到位；②缺乏生態(tài)規(guī)劃和科學指導；②盲目開發(fā)，同質(zhì)化嚴重；③忽視生態(tài)環(huán)境保護，破壞自然資源；④投入資金不足，服務(wù)設(shè)施不全；⑤管理不科學，服務(wù)不到位；⑥服務(wù)人員素質(zhì)低，培訓少；⑦缺乏指導，政策扶持不夠；⑧產(chǎn)業(yè)化層次低；⑨生態(tài)科學宣傳不足（劉年艷，2010；楊學峰，2007）。

從所看到的研究文獻看，大家對國內(nèi)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題看法相似，這也反映了我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題和原因。

六、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

楊學峰（2007）認為，我國發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循以下原則：①生態(tài)系統(tǒng)原則；②可持續(xù)發(fā)展原則；③多元化原則。

大多數(shù)學者們認為，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的對策是：①政府重視，提高認識；②重視宣傳，增加經(jīng)濟效益；③發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出特色；④合理適度開發(fā)，持續(xù)發(fā)展；⑤科學管理，加強人員培訓；⑥拓展市場，服務(wù)到位。⑦保護好生態(tài)環(huán)境，做好生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃。學者們進一步建議開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)各種有本土特色的產(chǎn)品：①森林度假旅游產(chǎn)品；②奇花異草觀賞旅游產(chǎn)品；③瓜果采摘品嘗旅游產(chǎn)品；④“三高”生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品；⑤漁業(yè)觀賞旅游產(chǎn)品；⑥民俗文化旅游產(chǎn)品；⑦生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)度假區(qū)；⑧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園（劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013；張靖、李愛萍、賈崇建，2009；朱智，2011）。

七、對國內(nèi)外研究文獻的簡要評價

國外研究文獻對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的研究多在兩個領(lǐng)域，一是在實證研究的基礎(chǔ)上，對有關(guān)理論的完善與補充；二是在實證研究的基礎(chǔ)上，對某一農(nóng)業(yè)區(qū)域或農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)進行介紹、評價并提出對策。國內(nèi)研究文獻對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的研究多聚焦在以下幾點：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、取得的成績、主要問題與原因分析，以及推動生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、模式和建議等方面；也有部分研究文獻對廣東省和河源市的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進行了研究。

八、河源市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的意義

河源市于1988年建市，位于廣東省的東北部，東江的中上游，地處粵、贛兩省交界處，是純客家的地級市，管轄源城、東源、連平、和平、紫金、龍川5縣1區(qū)，102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處。全市土地總面積1.58萬平方公里，是農(nóng)業(yè)大市。

歷屆河源市委市政府都高度非常重視發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，制定了一系列的優(yōu)惠政策和措施，投入了大量資金，大力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建成了一批生態(tài)旅游觀光項目，使河源市的城市品位得到極大提升，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，是“中國優(yōu)秀旅游城市”。河源市是環(huán)珠三角城市，是“珠三角的后花園”、“廣東綠谷”。境內(nèi)具有豐富的人文自然生態(tài)景觀資源，逐步打造了“客家古邑、萬綠河源、恐龍故鄉(xiāng)、溫泉之都、紅色經(jīng)典”的旅游名片。優(yōu)越的地理環(huán)境、優(yōu)美的自然資源和獨特的歷史人文景觀成為河源市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好資源，為高效發(fā)展河源市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)奠定了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

河源市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)有著重要的意義。（1）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可以拉動河源市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)途徑；（2）生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的最優(yōu)途徑之一；（3）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護平衡的著力點；（4）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可以增加河源市農(nóng)村集體和農(nóng)民經(jīng)濟收入，加快脫貧致富；（5）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市實現(xiàn)扶貧開發(fā)目標有力抓手；（6）建立農(nóng)民與生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)之間利益的雙贏機制，促進社會和諧。

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