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土地整理方案范文第1篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對土地開發(fā)整理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，分管國土和農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，縣府辦、縣公安局、縣國土房管局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣移民局、縣監(jiān)察局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)人為成員的土地開發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由費(fèi)文彬同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全縣土地開發(fā)整理日常工作。

二、工作職責(zé)

（一）部門職責(zé)?？h府辦負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理協(xié)調(diào)工作；縣公安局負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)土地開發(fā)整理過程中的社會(huì)矛盾和處置突發(fā)事件；縣國土房管局負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、招投標(biāo)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、申請收購、質(zhì)量監(jiān)督、土地開發(fā)整理綜合協(xié)調(diào)和日常工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)配合國土房管局項(xiàng)目建設(shè)選址和項(xiàng)目區(qū)的綠化工作；縣水利局負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的農(nóng)田水利技術(shù)指導(dǎo)；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督土地開發(fā)整理項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金監(jiān)管；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，提高資金使用效率；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對土地開發(fā)整理工作的全過程督查和監(jiān)察；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)配合縣國土房管局對土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行選址，加強(qiáng)對土地開發(fā)整理項(xiàng)目的土壤進(jìn)行質(zhì)量檢測；縣土地開發(fā)整理中心是土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施主體，在縣國土房管局的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理的具體事項(xiàng)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作職責(zé)。一是對轄區(qū)內(nèi)適宜實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目的土地進(jìn)行規(guī)劃和申報(bào)，配合縣土地開發(fā)整理中心進(jìn)行選址；二是負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施宣傳發(fā)動(dòng)工作；三是負(fù)責(zé)土地權(quán)屬調(diào)查和土地調(diào)整工作；四是負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程施工環(huán)境協(xié)調(diào)處理工作；五是落實(shí)青苗補(bǔ)償?shù)恼闪?、登記造冊、公示工作；六是工程竣工后，?fù)責(zé)落實(shí)土地的管護(hù)利用工作。

三、工作目標(biāo)和進(jìn)度安排

（一）工作目標(biāo)。2009年，我縣共實(shí)施土地開發(fā)整理新增耕地15000畝。其中，通過公開招投標(biāo)模式開發(fā)整理土地新增耕地5000畝；通過招商融資模式開發(fā)整理新增耕地10000畝。

（二）進(jìn)度安排。3月20日前，完成全縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目選址、測繪及審查工作；4月中旬前，完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；5月底前，完成工程立項(xiàng)工作；6月—12月，完成工程施工，組織專家驗(yàn)收和上報(bào)資料；2010年1月前，全部工程項(xiàng)目獲得《*市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開發(fā)整理合格證》和《*市補(bǔ)劃基本農(nóng)田儲(chǔ)備證》。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施土地開發(fā)整理，是提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)“民心工程”。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，確保全面完成今年的工作任務(wù)。

土地整理方案范文第2篇

堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”、“公平、公正、公開”、“動(dòng)態(tài)管理”的原則，對全鄉(xiāng)現(xiàn)有低保對象進(jìn)行一次全面清理整頓，以確保低保規(guī)范化、制度化。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省十項(xiàng)規(guī)定以及市九項(xiàng)規(guī)定精神，全面核查清退“人情保、關(guān)系保、騙取保、福利?！钡?切實(shí)解決低保信息不公開不透明的問題。深入推進(jìn)清理查處亂保、錯(cuò)保、騙保行動(dòng)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范，嚴(yán)查違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。

三、工作措施

（一）明確清理核查方式：采取“一看”、“二問”、“三查”、“四登”、“五訪”、“六議”的清理核查方式：主要看家庭居住、生活等情況；詢問家庭成員就業(yè)、收入等情況；查戶口、查收入、查房產(chǎn)、查消費(fèi)、查表象；登記《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象家庭情況卡》（附件3）；走訪鄰居、基層干部及其他知情人，了解低保家庭真實(shí)情況；與村社干部、村（居）民代表一道評(píng)議，確定現(xiàn)有的低保對象是否繼續(xù)享受低保，新申請對象是否符合低保條件。

（二）界定必取必退對象。有下列情形之一的，要一律取消低保資格。

1、低保家庭擁有大額（貳萬元以上）存款（有價(jià)證劵）、小車、中（大）型客車（貨車、船舶）的；

2、有兩套及以上住房，或有鋪面及經(jīng)營性資產(chǎn)收益的；

3、正在領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金或退休金的；

4、有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體私營業(yè)主或企業(yè)主；

5、已畢業(yè)參加工作的大中專畢業(yè)生或繳納了住房公積金的；

6、直系家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)或大型企業(yè)工作的；

7、已死亡，但仍在繼續(xù)享受低保的；

8、戶口遷出或長期居住在異地的；

9、因占地失地或舊房舊城改造拆遷得到妥善補(bǔ)償安置的。

（三）規(guī)范和嚴(yán)把“入口”關(guān)

新申請享受低保的家庭，必須符合以下條件之一且提供收入證明和相應(yīng)的殘疾人殘疾證、大病重癥診斷證明及醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料。

1、一二級(jí)重殘戶：家庭主要成員或主要?jiǎng)趧?dòng)力因一二級(jí)重度殘疾喪失勞動(dòng)能力的家庭。

2、多殘戶：一戶中有多人殘疾的家庭。

3、重大疾病戶：家庭成員因患重癥絕癥，花去醫(yī)療費(fèi)用較大，造成因病致貧，或家庭主要成員、主要?jiǎng)趧?dòng)力患重大疾?。ㄐl(wèi)生部門確定的二十種慢性病或特殊病種）喪失勞動(dòng)能力的家庭。

4、變故戶：因突發(fā)天災(zāi)人禍等，造成家庭貧窮，無法保證基本生活的家庭。

5、單親戶：夫妻離婚，子女只隨父母一方生活，另一方失蹤，無固定收入的家庭。

6、代養(yǎng)戶：父母一方死亡，另一方失蹤，留下的子女由他人代養(yǎng)的家庭。

7、占地戶：因項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)造成暫時(shí)性困難的家庭。

四、工作步驟

本次全鄉(xiāng)低保突出問題清理整治工作從2014年5月20日開始，至2014年6月30日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（5月20日—6月2日）

各村（居）要采取多種形式，大力宣傳低保政策，宣傳低保核查和復(fù)審的意義及程序，提高群眾對低保政策的知曉度；將2014年4月底在冊低保人員按《市鄉(xiāng)××村（居）低保戶常年公示表》規(guī)定內(nèi)容和格式分別在鄉(xiāng)和所在村（居）同時(shí)公示，并公布市監(jiān)察局、民政局、鄉(xiāng)政府辦公室舉報(bào)電話及通訊地址，發(fā)動(dòng)群眾對“人情保、關(guān)系保、騙取保、福利?！钡葐栴}進(jìn)行舉報(bào)。鄉(xiāng)民政所建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，增強(qiáng)群眾參與低保監(jiān)督的積極性，營造良好的工作氛圍。

（二）清理核查及復(fù)審階段（6月4日—6月20日）

1、在核查工作中，以村（居）為單位進(jìn)行，充分發(fā)揮村（居）的職能作用，完善各類表、冊、本、薄的登記記錄（包括：基本情況、主要做法、存在問題、取得成效、清理核查后低保對象人數(shù)、類型構(gòu)成等）及新評(píng)定的低保戶名冊、檔案材料報(bào)送鄉(xiāng)民政所。健全低保對象檔案管理，適時(shí)將低保對象申請、證明材料和評(píng)議記錄、審核審批等資料匯總成冊，做好備案備查工作，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對清理、復(fù)審后的低保對象要以村（居）為單位在村（居）、鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)進(jìn)行公示，征求群眾意見、接受社會(huì)監(jiān)督。

2、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將安排人員到村（居）隨機(jī)抽查、詢問，對抽查不合格，未按規(guī)定動(dòng)作操作的，責(zé)令該村（居）重新核查。

（三）整改總結(jié)階段（6月21日—6月30日）。核查工作結(jié)束后，各村（居）要對核查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對查出的問題，要及時(shí)糾正，確保低保工作更加有序、更加規(guī)范。努力推進(jìn)全鄉(xiāng)低保工作按照“公示常態(tài)化、進(jìn)出常態(tài)化、監(jiān)督常態(tài)化、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)化”要求有序開展。

五、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。低保工作是一項(xiàng)確保困難群眾基本生活需要、維護(hù)社會(huì)公平底線的民心工程，影響面廣、責(zé)任重大。各村（居）要切實(shí)把低保工作作為貫徹群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要舉措，把這項(xiàng)民生工程真正抓好、抓實(shí)、抓出成效，讓全鄉(xiāng)困難群眾生活難問題得到有效緩解、讓群眾滿意。

（二）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次清理核查，涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重。為切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委政府成立了以黨委書記任組長，鄉(xiāng)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)人員為成員的全鄉(xiāng)低保清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，劉曉琴負(fù)責(zé)資料收集、上報(bào)、歸類、歸檔等。

各村（居）要高度重視此項(xiàng)清理整治工作，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)低保清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各村（居）要嚴(yán)格按照低保政策法規(guī)辦事，既不能放寬政策將不符合條件的對象納入保障范圍，又不能限制符合條件的應(yīng)保人員享受低保。對矛盾突出的問題，要積極引導(dǎo)，妥善處理，防止工作方法簡單粗暴、激化矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。各村（居）要以此次集中清理核查工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格政策，建立完善長效的管理機(jī)制，確保全鄉(xiāng)低保清理核查工作規(guī)范有序推進(jìn)。

土地整理方案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】市政道路；施工；軟土地基；處理方案

市政道路路基很可能因?yàn)檐浲炼霈F(xiàn)不均勻沉降、聲譽(yù)沉降過大而導(dǎo)致的各種破壞和失穩(wěn)現(xiàn)象。例如，路基突然長期持續(xù)下沉和大量下降、路基開裂、路基整體塌滑等。不僅會(huì)影響路基的結(jié)構(gòu)安全，而且對路基的穩(wěn)定性和承載能力。因此，要重視市政道路施工中的軟土地基問題。

一、 軟土地基的特點(diǎn)

軟土與一般的土體相比含水量較高，主要是指在水環(huán)境下經(jīng)過沉積形成的泥炭、淤泥等淤泥質(zhì)土。軟土具有透水性差、空隙較大和抗剪力較低、容易在一定外部條件的影響下出現(xiàn)觸變性和蠕變性的現(xiàn)象。這種軟土主要分布在我國的河流周邊地區(qū)、濱海地區(qū)、以及內(nèi)陸城市的溝、塘、谷地區(qū)。當(dāng)進(jìn)行市政道路建設(shè)時(shí)，出現(xiàn)軟土，為了確保路基密實(shí)度和強(qiáng)度符合施工要求，就要及時(shí)采取相關(guān)的措施，運(yùn)用新設(shè)備、新材料和技術(shù)等合理處理軟土，使市政道路質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二、 軟土地基處理的基本原則

2.1合理選擇方案

為了防止因?yàn)槊つ口s工而出現(xiàn)的施工質(zhì)量低等現(xiàn)象，要對施工工期進(jìn)行合理的安排，同時(shí)還要注意細(xì)節(jié)問題。另一方面，在材料的選用上要格外注意，要根據(jù)實(shí)際情況選用容易獲取的材料進(jìn)行施工。其次，對于軟土地基處理方案的選擇，不能盲目使用，要根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，通過科學(xué)的分析和研究，選用合理方案，確保道路工程的施工質(zhì)量。

2.2實(shí)施科學(xué)管理

為了確保地基處理施工達(dá)到最佳效果，實(shí)施科學(xué)的管理工作是確定軟土地基處理方案后的又一項(xiàng)重要措施。目前，大部分施工地區(qū)都出現(xiàn)了因施工管理不善而導(dǎo)致的問題。例如，機(jī)械行走路線出錯(cuò)而引發(fā)的路面沉降不均勻和地基加固不均勻現(xiàn)象。因此，進(jìn)行科學(xué)的管理工作不但能夠避免施工中出現(xiàn)問題，而且能夠保證軟土地基處理的施工質(zhì)量。

三、 市政道路施工中軟土地基的處理方法分析

3.1墊層法

墊層法包括換土加筋墊層法、加筋碎石墊層法、換土墊層法三種。墊層法是一種軟土地基的淺層處理方法。通過墊層法可以通過下層分擔(dān)上層的荷載量，從而減少沉降量和滿足上部建筑的地基承載力，提高固結(jié)強(qiáng)度和軟土層的排水能力。同時(shí)還能夠調(diào)整地基強(qiáng)度不均勻和凍脹等問題。墊層法主要是采用人工或者是機(jī)械的方式挖出路基下的軟土，將粘性土、卵石、礫、砂等材料進(jìn)行換填。為了使換土的效果更佳，在換填深度大于1m時(shí)，就可在每隔0.5m時(shí)設(shè)置一層土工布隔柵和土工。這種方式主要適用于淤泥質(zhì)土、沖填土、淤泥等軟土地基的淺層處理。

3.2敷墊材料法

敷墊材料法主要是依靠敷墊材料的抗剪力和拉抗能力，應(yīng)用于地基土層側(cè)向變位、不均勻、局部不均勻沉降等情況的一種處理方法。只要善加利用敷墊材料的特性，就能確保有效的支承填土荷載和施工機(jī)械的順利通信。不僅能夠有效的控制局部沉降和地基側(cè)變化等問題而且對于提高地基的承載能力和施工質(zhì)量具有重大意義。

3.3添加劑法

添加劑法主要是通過改善軟土地基的壓縮性和強(qiáng)度特性來確保施工機(jī)械的順利通過和提高施工質(zhì)量的一種方法。添加劑法主要是適用于粘性土層。當(dāng)?shù)缆肥┕さ牡乇硎钦承酝習(xí)r，就可以采用熟石灰、水泥和生石灰等作為添加材料在黏土層上添加一定的添加劑，來增強(qiáng)地基的強(qiáng)度，確保施工的順利進(jìn)行。

3.4置換法

置換法主要是為了保證減少填土的沉降量和確保填土的穩(wěn)定。通常采用將優(yōu)質(zhì)土和軟弱土替換的方式進(jìn)行。置換法有兩種方式，一是人工挖掘置換；二是強(qiáng)制置換。其中人工挖掘置換是使用最普遍、可靠性最高的方式。為了確保地面在受到水的侵蝕時(shí)也不會(huì)降低承載能力，我們在置換材料的選擇上，通常為粗粒土。同時(shí)，對于粗粒土的使用也要充分壓實(shí)再進(jìn)行，減少空隙。

3.5加載法

加載法顧名思義就是利用增加荷載來促進(jìn)軟土地基沉降的一種方法。這種方法不但能夠避免今后有關(guān)構(gòu)造物發(fā)生有害沉降等問題同時(shí)還能夠增加地基的強(qiáng)度，提高施工質(zhì)量。增加總壓的方法是加載法中用來促進(jìn)地基固結(jié)沉降的一種方法。這種方法對于地基的有效應(yīng)力和降土中的間隙水壓具有重要意義。同時(shí)在使用加載法時(shí)還要注意地基的穩(wěn)定性，只有地基處于穩(wěn)定的狀態(tài)，填土加載法才能正常實(shí)施。

3.6拋石擠淤法

拋石擠淤法在石頭的選擇上有一定的要求。片石顆粒大小應(yīng)當(dāng)大于30cm，同時(shí)對于小于30cm的片石含量也應(yīng)當(dāng)控制在小于20%的水平上。其次，對于拋石擠淤法的開展要講究一定的順序，為了確保淤泥能夠向兩側(cè)擠出，應(yīng)當(dāng)先從路堤的中部進(jìn)行然后再向兩側(cè)進(jìn)行?？梢酝ㄟ^重型壓路機(jī)將拋出水面的片石進(jìn)行反復(fù)的碾壓達(dá)到密實(shí)的狀態(tài)，然后再將反濾層鋪到片石的上部，最后對填土進(jìn)行碾壓。另一種方式就是在進(jìn)行拋石擠淤法之前挖出1m深的淤泥層，同時(shí)保留一定的淤泥層。隨后同上一方法相同，鋪設(shè)反濾層同時(shí)進(jìn)行利用重型機(jī)械進(jìn)行反復(fù)碾壓達(dá)到密實(shí)狀態(tài)之后進(jìn)行最后的填土工作。當(dāng)沉降在經(jīng)過一年的自然碾壓達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)之后，在進(jìn)行正常的施工過程。

3.7排水固結(jié)法

飽和粘土和有機(jī)質(zhì)粘土的處理上我們通常使用排水固結(jié)的方法。排水固結(jié)法主要是由水平排水砂墊層和豎向排水體組成。主要功能是：縮短地基空隙水的排水距離、加快軟土地基固結(jié)速度、改變原有排水邊界條件。排水固結(jié)法中豎向排水法和水平排水砂墊層并不是都使用的。在軟土層較薄或者是土地的滲透性良好、土層靠近地表的情況下，就可以不適用豎向排水體，旨在地面鋪設(shè)砂墊層即可。砂墊層的通常會(huì)選用中砂或者是粗砂，厚度達(dá)到50cm即可。利用排水固結(jié)法有施工設(shè)備要求簡單、節(jié)約施工成本、機(jī)械輕、效率高等特點(diǎn)。不僅能夠達(dá)到良好的地基固結(jié)效果，同時(shí)對于擠密地基，排水固結(jié)具有重要意義。

3.8粒料樁法

粒料樁法主要適用于素填土、雜填土、粉土、粘土和松散砂土的置換和加固。粒料樁法主要是利用碎石、砂礫等松散粒料做樁料。為了提高地基的承載力，粒料樁法還要運(yùn)用專用機(jī)械設(shè)置成為較大直徑的樁體，達(dá)到置換效果。粒料樁法的樁徑要保持在40cm～60cm之間，同時(shí)樁要設(shè)置為正三角形，樁定要裝上砂礫墊層和碎石，并且要達(dá)到60cm。

結(jié)束語：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通行業(yè)的不斷進(jìn)步，對市政道路的要求也越來越高，同時(shí)市政道路在施工和建設(shè)過程中由于軟土地基這一施工難題而出現(xiàn)很多事故，因此要正確的選擇和運(yùn)用好的軟土地基處理方式，合理的解決軟土地基問題，實(shí)現(xiàn)少投資、高回報(bào)、可靠性良好。解決好軟土地基問題，才能確保市政道理能夠按照預(yù)定時(shí)間投入使用，保證行車速度和運(yùn)行安全，促進(jìn)我國交通行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 吳玉祥. 市政公路工程軟土地基處理技術(shù)探析[J]. 科技資訊. 2010（13）

[3] 賴文俠. 市政道路軟土地基施工處理措施[J]. 民營科技. 2009（10）

土地整理方案范文第4篇

土地開發(fā)整理過程中，在原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬變更、土地登記等地政事務(wù)，是土地開發(fā)整理區(qū)別于一般農(nóng)田基本建設(shè)和小流域治理工作的主要標(biāo)志。土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前，如果沒有對土地權(quán)屬現(xiàn)狀進(jìn)行清查、確認(rèn)并公布合理的權(quán)屬調(diào)整方案，在土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施后，一旦土地權(quán)利人對土地權(quán)屬問題提出異議，必然造成工程延誤或項(xiàng)目實(shí)施停滯，甚至?xí)绊懻麄€(gè)土地開發(fā)整理工程的實(shí)施。此外，開發(fā)整理項(xiàng)目完成后不及時(shí)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整或權(quán)屬調(diào)整不當(dāng)，已完成土地開發(fā)整理的地方可能又會(huì)產(chǎn)生新的權(quán)屬爭議，甚至重新出現(xiàn)田塊細(xì)化、溝渠堵塞、道路破壞等現(xiàn)象。所以，權(quán)屬管理對土地開發(fā)整理具有重大意義。

權(quán)屬調(diào)整的特點(diǎn)與內(nèi)容

由于歷史原因，農(nóng)村土地的權(quán)屬關(guān)系非常復(fù)雜，這使得土地開發(fā)整理中權(quán)屬調(diào)整具有調(diào)整對象多元性和調(diào)整程序復(fù)雜性的特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整的內(nèi)容主要包括土地所有權(quán)調(diào)整、土地使用權(quán)調(diào)整及在其上設(shè)定的他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整。

1．國有土地與集體土地之間的所有權(quán)調(diào)整

(1)在田塊合并、農(nóng)田水利建設(shè)、道路建設(shè)等土地開發(fā)整理過程中，國有土地與農(nóng)村集體土地之間邊界不規(guī)則處，為使整理后的田塊連片規(guī)則，利于機(jī)械化操作，可進(jìn)行所有權(quán)調(diào)整。

(2)在國有宜農(nóng)荒灘地開發(fā)、國有礦山廢棄地復(fù)墾過程中，為使開發(fā)復(fù)墾后的田塊連片規(guī)則，并進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)、道路建設(shè)，可與周邊集體土地進(jìn)行調(diào)換。

(3)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理過程中，主干道路、主干渠道等建設(shè)需要將原集體土地調(diào)整為國有土地。

2．集體土地之間的所有權(quán)調(diào)整

(1)在成片土地開發(fā)整理復(fù)墾過程中，為了保證田塊連片規(guī)則，一般要打破村界，在村界兩側(cè)的部分土地，可進(jìn)行村與村之間的土地所有權(quán)調(diào)整。

(2)由于歷史原因遺留下來的插花地，涉及村與村之間土地權(quán)屬調(diào)整。

3．土地使用權(quán)調(diào)整

（1）在田塊合并、農(nóng)田水利建設(shè)、道路建設(shè)等土地整理過程中，農(nóng)民承包土地之間邊界不規(guī)則處，為使整理后的田塊連片規(guī)則，利于機(jī)械化操作，可進(jìn)行調(diào)整。

（2）土地整理后新增耕地需確定土地使用權(quán)。

（3）開發(fā)未確定使用權(quán)的國有未利用土地需確定土地使用權(quán)。

（4）開發(fā)已確定使用權(quán)的國有未利用土地可重新調(diào)整土地使用權(quán)。

（5）復(fù)墾廢棄地需重新調(diào)整土地使用權(quán)。

4．土地他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整

在土地開發(fā)、整理、復(fù)墾過程中，對有些已設(shè)定土地他項(xiàng)權(quán)利的建設(shè)物進(jìn)行遷并，則隨著建設(shè)物所有權(quán)的消失和原土地使用權(quán)的調(diào)整，土地他項(xiàng)權(quán)利應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

權(quán)屬調(diào)整方式

1．國有土地與集體土地之間土地所有權(quán)調(diào)整的方式

（1）為使土地開發(fā)、整理、復(fù)墾后的田塊連片規(guī)則，在原國有土地與集體所有土地之間邊界不規(guī)則處，可按照等當(dāng)量或等價(jià)并使調(diào)整范圍盡可能小的原則，主要以雙方協(xié)商的方式進(jìn)行土地所有權(quán)調(diào)整。

（2）土地開發(fā)、整理、復(fù)墾過程中，主干道路、主干渠道等建設(shè)用地，可通過土地征用的方式將集體所有土地調(diào)整為國有土地。

2．集體土地之間土地所有權(quán)調(diào)整方式

（1）村界兩側(cè)的土地，可按照等當(dāng)量或等價(jià)原則進(jìn)行調(diào)整，若土地質(zhì)量相同，也可按等數(shù)量原則調(diào)整村與村之間的土地所有權(quán)。

（2）相鄰村之間的插花地調(diào)整可按等當(dāng)量原則進(jìn)行調(diào)整。

（3）不相鄰村之間的插花地調(diào)整，可按等當(dāng)量原則通過各自相鄰的村依次調(diào)整。

（4）土地整理過程中，整理區(qū)內(nèi)部建筑物，包括農(nóng)民住宅等，按村鎮(zhèn)規(guī)劃及土地整理專項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)行遷并的，對地上建筑物應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償。土地整理過程中造成青苗等地上附著物損失的，也應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償。

3．農(nóng)戶土地經(jīng)營承包權(quán)的調(diào)整方式

（1）按等質(zhì)等量模式調(diào)整土地使用權(quán)。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、土地流轉(zhuǎn)集中較難實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目區(qū)(距城市較遠(yuǎn)地區(qū))，土地整理只能在穩(wěn)定經(jīng)營承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按開發(fā)整理前后土地?cái)?shù)量質(zhì)量相當(dāng)模式將整理后的土地重新分配、認(rèn)定，并簽署土地權(quán)屬認(rèn)定書，確認(rèn)土地經(jīng)營承包權(quán)。

（2）按股份制模式調(diào)整土地使用權(quán)。在農(nóng)民已部分轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)并有相對穩(wěn)定收入(距城市較近)的地區(qū)，土地整理后可按土地整理前評(píng)估地價(jià)或土地質(zhì)量評(píng)估結(jié)果折股，自愿組建股份制土地經(jīng)營組織，統(tǒng)一經(jīng)營土地，持股人按股份獲取收益。

（3）按租賃模式調(diào)整土地使用權(quán)。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力已穩(wěn)定轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)(城市郊區(qū))，并獲得可靠經(jīng)濟(jì)收入的地區(qū)，可按自愿的原則，將農(nóng)民分戶承包的土地適度集中，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行土地整理，并將整理后的土地通過協(xié)議或招標(biāo)的方式租賃給種植大戶，土地租賃費(fèi)用于養(yǎng)老保險(xiǎn)或分配給農(nóng)地承包權(quán)的出讓者。

4．土地整理后新增耕地使用權(quán)調(diào)整方式

土地整理后，按規(guī)定新增耕地及其折抵建設(shè)用地指標(biāo)由土地整理工程投資者使用和擁有。國家投資土地開發(fā)整理屬于公益性投資的，應(yīng)將新增耕地使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)原所有權(quán)或使用權(quán)人(一般歸當(dāng)?shù)仨?xiàng)目區(qū)村集體)，由他們統(tǒng)一經(jīng)營使用。

5．開發(fā)復(fù)墾中土地使用權(quán)調(diào)整方式

（1）開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘，用以從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)、復(fù)墾單位或個(gè)人長期使用。

（2）開發(fā)已確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘用以從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，其土地使用權(quán)歸屬應(yīng)由土地使用者與土地開發(fā)單位協(xié)商確定。

（3）復(fù)墾廢棄土地，其土地使用權(quán)由土地使用權(quán)擁有者與土地復(fù)墾單位協(xié)商確定。

6．土地他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整方式

土地整理過程中，土地他項(xiàng)權(quán)利應(yīng)根據(jù)土地所有權(quán)或使用權(quán)的調(diào)整予以變更登記，或因權(quán)利滅失而進(jìn)行注銷登記。

權(quán)屬管理基本程序

土地開發(fā)整理項(xiàng)目范圍確定后，在不同的整理階段，權(quán)屬管理程序上應(yīng)進(jìn)行以下工作：

1．項(xiàng)目選址、可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

(1)切實(shí)查清項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀。主要清查項(xiàng)目區(qū)域的確切邊界，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)宗地的數(shù)量、類型、質(zhì)量，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)利人類型、數(shù)量，原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況等。存在土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)及時(shí)調(diào)處，一時(shí)無法解決的，暫不納入土地開發(fā)整理的范圍。清查核實(shí)后應(yīng)編制土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀報(bào)告。

(2)確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍。按照土地所有權(quán)盡量不變、土地使用權(quán)位置面積可適當(dāng)調(diào)整的原則，確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍。除飛地、插花地外，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)土地所有權(quán)原則上盡量不調(diào)整。對需要調(diào)整的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)，位置應(yīng)盡量與開發(fā)整理前保持一致或大致相當(dāng)。

(3)編制土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案并公告。縣級(jí)國土資源管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)組織有關(guān)村民代表就土地權(quán)屬調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，形成權(quán)屬調(diào)整初步方案，方案須在有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行公告，公告期為15天。

(4)異議處理。土地所有權(quán)人或使用權(quán)人對權(quán)屬調(diào)整方案有異議的，應(yīng)于公告期內(nèi)以書面形式提出，經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)處。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整有異議的，應(yīng)在公告期內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)人民政府提出，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)人民政府調(diào)處。

(5)簽訂相關(guān)協(xié)議，包括開發(fā)整理人與土地權(quán)利人的協(xié)議。涉及所有權(quán)的，土地所有權(quán)主體之間應(yīng)簽訂調(diào)整協(xié)議。涉及使用權(quán)的，由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民簽訂調(diào)整協(xié)議。

(6)確定土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案。內(nèi)容包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬狀況，權(quán)屬調(diào)整的范圍，開發(fā)整理人與土地權(quán)利人簽訂的協(xié)議等，并報(bào)縣(市)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

2．項(xiàng)目實(shí)施階段

(1)實(shí)施準(zhǔn)備時(shí)，縣級(jí)國土資源管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)項(xiàng)目區(qū)地類、面積、界址、權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，權(quán)屬合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件。

其次，土地開發(fā)整理項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，縣級(jí)國土資源管理部門應(yīng)公告在土地開發(fā)整理項(xiàng)目批準(zhǔn)后至土地權(quán)屬調(diào)整完成前，停止辦理土地權(quán)利轉(zhuǎn)移、抵押等登記手續(xù)，禁止任何改變土地利用現(xiàn)狀的行為。

（2）工程施工過程中，縣級(jí)國土資源管理部門應(yīng)認(rèn)真檢查核實(shí)公告內(nèi)容執(zhí)行情況。因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成項(xiàng)目土地權(quán)屬重新調(diào)整的，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行補(bǔ)充說明，并報(bào)項(xiàng)目所在縣級(jí)國土資源部門確認(rèn)。

土地整理方案范文第5篇

第一條為加強(qiáng)縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，確保全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施及竣工驗(yàn)收工作，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)整理及相關(guān)活動(dòng)，須遵守本辦法。

本辦法所稱縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，是指在本縣范圍內(nèi)，運(yùn)用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)縣級(jí)留成部分、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、國有土地出讓純收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等專項(xiàng)資金，對農(nóng)村田、水、路、林等實(shí)施整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的行為。

第三條建立縣級(jí)“占補(bǔ)平衡”耕地儲(chǔ)備制度?？h國土資源部門按照土地利用總體規(guī)劃，通過實(shí)施土地開發(fā)整理，將宜農(nóng)未利用地開發(fā)為耕地，并納入縣級(jí)耕地儲(chǔ)備庫，用于建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的補(bǔ)充。縣級(jí)每年安排的項(xiàng)目新增耕地面積原則上不少于3000畝。

第四條縣國土資源部門負(fù)責(zé)編制縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，選址立項(xiàng)、評(píng)審確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目驗(yàn)收、建立檔案等工作；參與縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的資金使用安排。

第五條縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的管理工作，主要包括項(xiàng)目預(yù)算安排，項(xiàng)目資金預(yù)算評(píng)審及確認(rèn)，按進(jìn)度撥付資金，項(xiàng)目資金的審計(jì)，監(jiān)管資金使用；參與項(xiàng)目論證審定、計(jì)劃報(bào)批、檢查驗(yàn)收等。

第二章項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)

第六條縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)行年度申報(bào)與審定制。項(xiàng)目申報(bào)原則上以整理項(xiàng)目為主，開發(fā)項(xiàng)目為輔。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織編制土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向縣國土資源部門申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第八條項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）申報(bào)項(xiàng)目必須符合《縣土地利用總體規(guī)劃》、《縣土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》，項(xiàng)目區(qū)須集中連片，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套條件。

（二）項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模不低于500畝，新增耕地率原則上不低于30%。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期原則上不超過1年，特殊情況可適當(dāng)延長。

第九條項(xiàng)目申報(bào)材料：

（一）項(xiàng)目建設(shè)申請；

（二）項(xiàng)目摘要書、可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)不小于1：5000比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖；

（四）土地權(quán)屬調(diào)整方案；

（五）項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)實(shí)施附著物遷占的承諾書。

第十條縣國土資源部門牽頭，會(huì)同縣財(cái)政部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，檢查項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，核實(shí)項(xiàng)目區(qū)新增耕地率是否滿足要求；會(huì)同縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門對項(xiàng)目可行性組織評(píng)估論證，依據(jù)論證意見由縣國土資源局和縣財(cái)政局聯(lián)合行文對項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)，納入縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫；對項(xiàng)目進(jìn)行土地調(diào)查，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測量和規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第十一條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與路、水、林、田設(shè)計(jì)方案相結(jié)合，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告，充分聽取村（含居，下同）民委員會(huì)及群眾意見。

公告結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）向縣國土資源部門提供以下資料：

（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、預(yù)算書；

（二）項(xiàng)目區(qū)不小于1：2000比例尺的勘測定界圖、項(xiàng)目區(qū)建筑物單體圖，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（三）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（四）其他有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

第十二條縣國土資源部門、財(cái)政部門組織有關(guān)部門對申報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。

第三章項(xiàng)目實(shí)施管理

第十三條項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公告制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目合同制、廉政建設(shè)承諾制、經(jīng)費(fèi)審計(jì)制等管理制度。

第十四條縣土地綜合整治服務(wù)中心作為項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)，與項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)簽訂施工合同，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。（其中縣級(jí)“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目由縣土地綜合整治服務(wù)中心委托項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處作為項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)束后，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與中標(biāo)企業(yè)簽訂施工合同。）

縣土地綜合整治服務(wù)中心建立監(jiān)理企業(yè)備選機(jī)制，將符合條件的監(jiān)理企業(yè)納入備選庫進(jìn)行管理，并從中隨機(jī)抽取監(jiān)理企業(yè)對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位要按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和監(jiān)理合同要求，對工程建設(shè)的資金、建設(shè)工期和工程質(zhì)量實(shí)施控制，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

縣土地綜合整治服務(wù)中心建立施工和監(jiān)理企業(yè)誠信評(píng)估機(jī)制。對因弄虛作假、不按規(guī)范工序和標(biāo)準(zhǔn)施工造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或拖欠工人工資的企業(yè)，解除與施工企業(yè)施工合同，取消監(jiān)理企業(yè)入庫備選資格。

第十五條縣土地綜合整治服務(wù)中心對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

開發(fā)整理項(xiàng)目耕地的耕作層、平整度、水工建筑物、道路及生態(tài)林網(wǎng)等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)可以對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格的，有權(quán)要求施工單位返工或者返修。

第四章土地權(quán)屬

第十六條項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，征求有關(guān)村民委員會(huì)、村民小組和村民意見后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告。

第十七條土地開發(fā)整理項(xiàng)目涉及土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條土地權(quán)屬調(diào)整后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)、村民小組或者村民，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記。

第五章資金管理

第十九條縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金主要是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)縣級(jí)留成部分、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、國有土地出讓純收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等專項(xiàng)資金。其中“占補(bǔ)平衡”補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金為收繳的耕地開墾費(fèi)；縣級(jí)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目資金為收繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)縣級(jí)留成部分、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)及國有土地出讓純收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分。

第二十條縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目按土地整理規(guī)模投資，原則上每畝投資不超過2000元。

第二十一條縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金屬于財(cái)政專項(xiàng)資金，應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬核算。

第二十二條項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)決算制度。每年初，縣土地綜合整治服務(wù)中心根據(jù)土地專項(xiàng)資金收入情況和財(cái)政預(yù)算編制要求，編報(bào)本年度縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目用款申請，報(bào)縣財(cái)政部門審批，并由縣財(cái)政部門會(huì)同縣國土資源部門對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審后，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整，特殊情況確需調(diào)整的，按原項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)程序履行報(bào)批手續(xù)。

第二十三條項(xiàng)目資金實(shí)行申請撥款制度。按照“實(shí)事求是、嚴(yán)格管理、先審后批、追蹤問效”的原則，資金撥付必須控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)。不辦理無計(jì)劃、無預(yù)算、無申請的撥款。

第二十四條項(xiàng)目資金申請撥款程序。項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、預(yù)算及工程施工進(jìn)度，按照用款計(jì)劃編報(bào)用款申請，持工程進(jìn)展情況和監(jiān)理報(bào)告，經(jīng)縣國土資源部門審核后，報(bào)縣財(cái)政部門審批?？h財(cái)政部門審核通過后，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目資金直撥施工單位。

第二十五條嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度分期分批撥付項(xiàng)目資金。項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，縣財(cái)政按不超過項(xiàng)目資金總額的30%撥付啟動(dòng)資金，項(xiàng)目驗(yàn)收前撥付到位項(xiàng)目資金總額的70%，其余資金待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后一次性撥付到位。

第二十六條項(xiàng)目資金的使用范圍。主要用于組織、實(shí)施、管理土地開發(fā)整理項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括前期工作費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等。具體使用范圍和列支標(biāo)準(zhǔn)按照《省省級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（財(cái)綜〔〕90號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條項(xiàng)目資金應(yīng)進(jìn)行全成本核算。項(xiàng)目資金不得用于購建與土地開發(fā)整理項(xiàng)目無關(guān)的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，不得用于對外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈(zèng)支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本費(fèi)用的其他支出。

用項(xiàng)目資金購置專用設(shè)備的應(yīng)符合政府采購相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目竣工后，購置的設(shè)備應(yīng)與項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)簽訂設(shè)備移交管護(hù)協(xié)議。

第六章項(xiàng)目驗(yàn)收管理

第二十八條項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位編制竣工決算報(bào)告，提交縣國土資源和財(cái)政部門，縣財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)對工程決算情況和資金使用情況進(jìn)行全過程審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為資金結(jié)算的依據(jù)。

第二十九條縣國土資源部門會(huì)同縣財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目施工單位提出的項(xiàng)目竣工申請，組織開展項(xiàng)目竣工初驗(yàn)。

第三十條項(xiàng)目竣工初驗(yàn)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目組織實(shí)施情況、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第三十一條竣工初驗(yàn)按下列步驟進(jìn)行：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)。由項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位分別匯報(bào)，并接受對項(xiàng)目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二）實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項(xiàng)目區(qū)群眾意見，并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，隨機(jī)抽查各類建設(shè)內(nèi)容，抽查比率不低于60%；

（三）查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；

（四）核實(shí)項(xiàng)目資金的使用情況；

（五）反饋項(xiàng)目竣工初驗(yàn)情況。

第三十二條經(jīng)縣國土資源部門、縣財(cái)政部門初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，由縣國土資源部門向市國土資源部門提出終驗(yàn)申請。

第三十三條申請竣工驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：

（一）竣工驗(yàn)收申請報(bào)告；

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（三）竣工報(bào)告。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；

（四）工程決算與審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

（五）竣工驗(yàn)收圖、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖、土地開發(fā)整理后不小于1：2000比例尺的地形圖；

（六）項(xiàng)目竣工后期管護(hù)措施等資料；

（七）土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬變更情況說明；

（八）項(xiàng)目資金撥付及使用等資料；

（九）竣工驗(yàn)收需要的其他資料。

第三十四條在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)資金使用管理和工程質(zhì)量等方面的重大問題，中止驗(yàn)收，并責(zé)成有關(guān)單位立即整改。對整改不力或拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十五條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)國土資源部備案。

第七章后期管理

第三十六條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目后期管護(hù)暫行辦法》（廣政辦發(fā)〔〕57號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)將土地、有關(guān)設(shè)施、林木移交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)或村民小組。

第三十七條有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)或村民小組應(yīng)當(dāng)建立后期管理和維護(hù)制度，成立專門的管護(hù)隊(duì)伍，對開發(fā)整理的土地和工程設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，保證土地的有效使用、工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和林木成活。

第三十八條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后的新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第八章監(jiān)督檢查

第三十九條項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣財(cái)政部門、縣國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，及時(shí)了解掌握資金使用效果和工程建設(shè)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對存在工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、挪用工程款、長期滯留資金和預(yù)決算及合同管理混亂等問題的項(xiàng)目，督促相關(guān)單位立即整改。

第四十條項(xiàng)目竣工半年內(nèi)，施工單位未組織決算編報(bào)和提出驗(yàn)收申請的，今后不再安排承擔(dān)我縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第四十一條項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)主動(dòng)接受縣財(cái)政部門、縣國土資源部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第四十二條項(xiàng)目施工單位應(yīng)做好相關(guān)資料的歸集、存檔、和保管工作，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的反映和記錄項(xiàng)目情況。

第四十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，收集整理從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過的有關(guān)文件和資料，立卷歸檔，妥善保管。

第九章附則