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土地地用規(guī)劃范文第1篇

[關(guān)鍵詞]土地測(cè)量 土地規(guī)劃 土地資源利用

[中圖分類(lèi)號(hào)] S29 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-248-1

0前言

土地是有限的，一個(gè)國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)土地資源。當(dāng)前，隨著我國(guó)人口的不斷增多，加上資源緊缺，土地資源的珍貴程度變得更加突出，科學(xué)規(guī)劃和利用土地資源才能夠確保我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用，這是踐行我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，對(duì)保護(hù)我國(guó)現(xiàn)有資源和保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。筆者從事相關(guān)工作，對(duì)此有著較為深刻的認(rèn)識(shí)，就土地規(guī)劃中土地測(cè)量的應(yīng)用，談?wù)勛陨硪恍┛捶ā?/p>

1土地測(cè)量的涵義和發(fā)展歷程

1.1土地測(cè)量技術(shù)涵義

現(xiàn)代的土地測(cè)量技術(shù)是指使用以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）為技術(shù)核心，將地面已有的特征點(diǎn)和界線(xiàn)，通過(guò)測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位子信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用，在國(guó)民生產(chǎn)的很多方面都發(fā)揮著重要的作用。土地測(cè)量是一項(xiàng)工作周期長(zhǎng)、基礎(chǔ)性強(qiáng)并且技術(shù)含量高的運(yùn)用測(cè)量學(xué)和遙感技術(shù)方法對(duì)各類(lèi)土地的數(shù)量、分布、地形等特征進(jìn)行測(cè)量、繪圖的工作。包括地形測(cè)量、地籍測(cè)量、土地平整測(cè)量、土地利用現(xiàn)狀測(cè)量、荒山荒地等后備資源調(diào)查等內(nèi)容。

1.2土地測(cè)量技術(shù)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

土地測(cè)量?jī)?nèi)外作業(yè)一體、數(shù)據(jù)獲取及處理的自動(dòng)化、測(cè)量過(guò)程控制可系統(tǒng)行為的智能性、測(cè)量成果和產(chǎn)品的數(shù)字化、信息共享和傳播網(wǎng)絡(luò)化、測(cè)量信息管理的可視化是土地測(cè)量技術(shù)的六大主要特點(diǎn)，精確、快速、可靠、實(shí)時(shí)、遙測(cè)、集成、簡(jiǎn)便和安全是土地測(cè)量在土地規(guī)劃應(yīng)用中的主要優(yōu)勢(shì)。未來(lái)現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)的發(fā)展主要包括以下八個(gè)方面：

（1）以測(cè)量機(jī)器人為代表的智能和自動(dòng)化系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用；（2）基于知識(shí)和數(shù)據(jù)挖掘的工程信息系統(tǒng)；（3）從土木工程測(cè)量和三維工業(yè)到人體醫(yī)學(xué)測(cè)量；（4）多傳感器的集成和混合系統(tǒng)；（5）GPS、GIS、RS、TPS和激光掃描系統(tǒng)等多技術(shù)集成融合；（6）大面積空間數(shù)據(jù)的快速采集及處理；（7）精密數(shù)據(jù)處理和海量數(shù)據(jù)處理方面的數(shù)學(xué)物理建模；（8）信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和可視化。

2土地測(cè)量在土地規(guī)劃中的應(yīng)用分析

2.1在土地利用調(diào)查中的應(yīng)用

土地利用調(diào)查亦稱(chēng)土地資源數(shù)量調(diào)查。即通過(guò)勘測(cè)調(diào)查手段，查清一個(gè)國(guó)家、地區(qū)各種土地利用分類(lèi)面積、土地利用狀況及其空間分布特點(diǎn)，編制土地利用現(xiàn)狀圖，了解土地利用存在問(wèn)題，總結(jié)開(kāi)發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出合理利用土地的意見(jiàn)，為進(jìn)行土地利用分類(lèi)和研究，制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和土地政策，開(kāi)展國(guó)土整治、土地規(guī)劃、科學(xué)管理土地等工作服務(wù)。是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。如今，RS、GIS、GPS等土地測(cè)量技術(shù)為土地利用調(diào)查提供了近乎完美的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地利用調(diào)查的數(shù)據(jù)采集、處理、分析、輸出以及更新的系統(tǒng)的建設(shè)。RS快捷、實(shí)時(shí)、高效地獲取土地利用變化信息；GPS快速準(zhǔn)確采集土地利用變化圖斑的空間位置；GIS對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理自動(dòng)化， 這些技術(shù)使土地調(diào)查中工作量大、工序多、工作效益低、精度底、數(shù)據(jù)分析難度大、成果輸出不方便等問(wèn)題迎刃而解。

2.2在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用

土地測(cè)量技術(shù)在土地勘測(cè)定界中的運(yùn)用可以更為合理的對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和轉(zhuǎn)讓。首先，勘測(cè)土地的使用范圍來(lái)獲取準(zhǔn)確的土地使用情況信息和土地的實(shí)際面積等可以作為我國(guó)國(guó)有土地在審批和相關(guān)地籍情況方面的有效的數(shù)據(jù)。其次，土地測(cè)量技術(shù)在勘測(cè)定界方面的運(yùn)用也將為我們土地的測(cè)繪和勘測(cè)報(bào)告的編寫(xiě)方面提供有力的支持。最重要的是，可以隨時(shí)了解我國(guó)國(guó)有土地資源的情況，方便國(guó)土行政主管部門(mén)及時(shí)調(diào)整不合理的方面。在勘測(cè)定界的過(guò)程中有兩種方法。第一種先使用GPS―RTK技術(shù)定位，然后通過(guò)相關(guān)的基站將捕捉到的信息反饋給流動(dòng)站，最后由流動(dòng)站對(duì)信息進(jìn)行采集、分析和計(jì)算。第二種是利用GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)完成對(duì)土地的勘測(cè)界定測(cè)量、或?qū)ν恋卣魇諗?shù)據(jù)進(jìn)行管理。不論何種方法，我們都應(yīng)該確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，保證土地勘測(cè)定界能真實(shí)高效的進(jìn)行。

2.3在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的目的是準(zhǔn)確快速的發(fā)現(xiàn)土地利用狀況的變化并收集變化的數(shù)據(jù)。在以往，我們?cè)谡鎸?shí)了解一個(gè)土地的具體利用現(xiàn)狀的時(shí)候還是十分被動(dòng)的，而且收集到的數(shù)據(jù)較為粗糙，真實(shí)性也低，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計(jì)算后得到的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)差異較大。目前，我們利用土地測(cè)量技術(shù)進(jìn)行相關(guān)土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮遙感衛(wèi)星中對(duì)矢量數(shù)據(jù)處理和GPS數(shù)據(jù)精確定位的優(yōu)勢(shì)，最終通過(guò)GIS實(shí)現(xiàn)土地的可視化管理，大大提高了土地相關(guān)信息的時(shí)效性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.4在土地執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用

土地測(cè)量技術(shù)還簡(jiǎn)化了土地執(zhí)法部門(mén)的流程：首先將遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)和土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合，對(duì)土地利用進(jìn)行排查，盡可能的發(fā)現(xiàn)土地違法行為，再通過(guò)便攜式GPS接收設(shè)備和GIS提供的電子地圖，快速準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)并到達(dá)疑似違法用地的現(xiàn)場(chǎng)。近些年來(lái)，土地測(cè)量技術(shù)已經(jīng)成功的運(yùn)用于土地執(zhí)法監(jiān)察中，科技與人力相結(jié)合，使土地違法利用的行為顯著減少。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，土地測(cè)量技術(shù)在我國(guó)已經(jīng)有了一段時(shí)間的發(fā)展歷程，土地規(guī)劃和管理的工作更具科學(xué)性、真實(shí)性和可操作性，為提高我國(guó)土地規(guī)劃與管理的 效率提供了有益的措施，為我國(guó)土地的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。不過(guò)，土地測(cè)量技術(shù)還有待完善，我們還應(yīng)該加大在科技領(lǐng)域的投入，完善或創(chuàng)新測(cè)量技術(shù)，為土地的規(guī)劃和管理作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]石利軍.GPSRTK技術(shù)在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用[ J] .邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2011， 26（1）：102， 104.

[2]丁莉東.測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（24）.

土地地用規(guī)劃范文第2篇

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，在我國(guó)土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：

（一）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；

（二）提高土地利用率；

（三）統(tǒng)籌安排各類(lèi)、各區(qū)域用地；

（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；

（五）占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

土地地用規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；規(guī)劃修編；數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

1.系統(tǒng)目標(biāo)

土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)是集土地利用規(guī)劃輔助編制和實(shí)施管理為一體的管理系統(tǒng)，以滿(mǎn)足各市、縣新一輪土地利用規(guī)劃管理的需要。系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)入庫(kù)，全方位查詢(xún)統(tǒng)計(jì)分析，輔助編制，實(shí)施管理，解決指標(biāo)利用、規(guī)劃調(diào)整涉及圖形、數(shù)據(jù)調(diào)整的難題，成果打印輸出、規(guī)劃成果管理等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃實(shí)施管理的便捷、精確，解決規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的空間配置難題，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃指標(biāo)、圖形管理與辦公一體化。

2.數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

1)數(shù)據(jù)內(nèi)容：

土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)涉及的靜態(tài)數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、注記信息及其他信息四類(lèi)。

基礎(chǔ)地理要素主要包括行政區(qū)劃、地形、地名、水系，其中行政區(qū)劃包括行政區(qū)域和行政界線(xiàn)，行政界線(xiàn)包括國(guó)界，省界（自治區(qū)界、直轄市界），縣、自治縣、旗、縣級(jí)市界，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)界和村界（鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃）；地形包括高程點(diǎn)和等高線(xiàn)，等高線(xiàn)分為首曲線(xiàn)和計(jì)曲線(xiàn)。

現(xiàn)狀數(shù)據(jù)包括土地用途要素、環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素?，F(xiàn)狀數(shù)據(jù)應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)劃編制的時(shí)限性。

規(guī)劃數(shù)據(jù)包括規(guī)劃基期和規(guī)劃期數(shù)據(jù)。其中規(guī)劃基期數(shù)據(jù)包括土地用途要素、環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素。規(guī)劃期數(shù)據(jù)包括土地用途分區(qū)、土地利用功能分區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、土地利用規(guī)劃指標(biāo)、土地利用規(guī)劃資料等。

注記信息及其他信息包括注記要素和其他要素，其中注記要素包括圖面注記、地名注記、水系注記、交通注記、地形注記、地類(lèi)注記、圖例注記及其他注記；其他要素包括圖廓線(xiàn)、公里格網(wǎng)、比例尺符號(hào)、圖示符號(hào)及其他。

2)數(shù)據(jù)格式：

SQL SERVER數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)。

上報(bào)矢量數(shù)據(jù)格式：shp格式，Personal Geodatabase和VCT格式。

圖件：jpg格式或者Tiff格式。

縮編數(shù)據(jù)：矢量數(shù)據(jù)：shp格式或Personal Geodatabase格式；柵格數(shù)據(jù)：img格式或者Tiff格式。

文檔報(bào)告類(lèi)數(shù)據(jù)主要是Word、Excel和PowerPoint文檔。

3.系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1)系統(tǒng)框架

采用面向?qū)ο蟮娜龑蛹軜?gòu)設(shè)計(jì)，在A(yíng)rcEngine開(kāi)發(fā)平臺(tái)上定制各種土地專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖如下所示：

2)功能應(yīng)用

1)數(shù)據(jù)建庫(kù)

數(shù)據(jù)建庫(kù)包括第二次土地調(diào)查生成的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的入庫(kù)，規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)入庫(kù)，規(guī)劃指標(biāo)入庫(kù)等。系統(tǒng)還可以將不同來(lái)源不同格式的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換（如：VCT格式、MapGIS格式、SuperMap格式、CAD格式）導(dǎo)入到系統(tǒng)中，也支持現(xiàn)有的規(guī)劃數(shù)據(jù)、二次調(diào)查匯總表格等導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)多樣化的數(shù)據(jù)入庫(kù)。

2)成果管理

成果管理是對(duì)規(guī)劃的成果進(jìn)行管理的模塊，包括圖件成果管理、表格成果管理和文本成果管理三個(gè)部分。系統(tǒng)將規(guī)劃文本、規(guī)劃文本說(shuō)明、專(zhuān)題報(bào)告、各種規(guī)劃表格以及規(guī)劃圖件等成果放入成果資料庫(kù)，支持成果瀏覽、統(tǒng)計(jì)、入庫(kù)情況等日常操作。

系統(tǒng)可以管理的文件格式有：JPG、Bmp、Tif、Doc、Xls、PPT、Mxd、Txt、VCT、Xml等等。

3)規(guī)劃實(shí)施

規(guī)劃實(shí)施管理主要包括年度指標(biāo)管理，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審，單獨(dú)選址項(xiàng)目預(yù)審，城鎮(zhèn)分批次項(xiàng)目預(yù)審，土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)審等幾方面功能。在預(yù)審過(guò)程中，形成項(xiàng)目臺(tái)帳及一系列審查報(bào)件材料。

4)規(guī)劃局部調(diào)整

整根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的需求，通過(guò)對(duì)不同管制區(qū)的地塊調(diào)整，制定并自動(dòng)生成規(guī)劃局部調(diào)整方案及申請(qǐng)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整。制定調(diào)整方案過(guò)程中，預(yù)警功能能夠全程監(jiān)控局部調(diào)整方案是否滿(mǎn)足規(guī)劃。

規(guī)劃調(diào)整情況，可以動(dòng)態(tài)不限次數(shù)的進(jìn)行歷史追溯。

5)查詢(xún)統(tǒng)計(jì)

實(shí)現(xiàn)信息的檢索與查詢(xún)，滿(mǎn)足任意專(zhuān)題數(shù)據(jù)的空間圖形和屬性信息分析功能。

6)礦產(chǎn)資源分析

通過(guò)對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析，將指定區(qū)域的礦床利用3D效果圖直觀(guān)的顯示出來(lái)。

通過(guò)疊加地礦數(shù)據(jù)，分析任意指定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)情況，做到規(guī)劃實(shí)施管理可以同時(shí)兼顧考慮地礦情況，輔助完成礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)危害等審查工作。

4.技術(shù)特點(diǎn)

嚴(yán)格的指標(biāo)控制

人口規(guī)模規(guī)劃指標(biāo)等專(zhuān)項(xiàng)分析

多種數(shù)據(jù)管理

支持土地地礦一體化管理

5.結(jié)束語(yǔ)

土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)的建立，使土地利用規(guī)劃修編管理工作徹底摒棄原有的手工作業(yè)與紙圖作業(yè)方式，將計(jì)算機(jī)技術(shù)與土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理有效結(jié)合，保障了規(guī)劃管理實(shí)施措施的落實(shí)，有利于提高規(guī)劃管理的科學(xué)性，提高規(guī)劃管理的效率，降低行政成本，提高規(guī)劃管理的公開(kāi)性和透明度。

參考文獻(xiàn)

[1].國(guó)土資源部《國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》.

土地地用規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；土地管理；土地利用率

隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，土地的占用量不斷增多，因此如何提高土地資源的利用率，對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的。目前無(wú)論從國(guó)家整體上看，或者從建筑施工的微觀(guān)角度，我國(guó)的土地資源利用效率都存在低下的問(wèn)題，如何加強(qiáng)土地規(guī)劃與管理，已經(jīng)是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。由于我國(guó)目前土地規(guī)劃與管理上存在不少缺陷，針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，有效的促使土地資源利用率的提高，并且對(duì)建筑施工過(guò)程中如何強(qiáng)化土地規(guī)劃和管理進(jìn)行分析，從微觀(guān)角度提高土地的資源利用率。

一、土地規(guī)劃與管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型

針對(duì)目前的土地利用形勢(shì)，構(gòu)建土地規(guī)劃與管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，有助于加強(qiáng)土地規(guī)劃和管理，做到科學(xué)提高土地資源利用效率。我國(guó)目前的土地利用存在以下缺陷：總量大，人均少，耕地壓力大，非農(nóng)建設(shè)占用地面積急劇上升，占用耕地面積大，對(duì)于土地的管理和規(guī)劃模式是粗放型管理，不利于土地資源的合理開(kāi)發(fā)和有效使用。作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展不可或缺的自然環(huán)境資源，如何解決人口和土地之間的矛盾，是非常重要的，因此利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型對(duì)土地管理和規(guī)劃進(jìn)行研究，利用動(dòng)態(tài)變化的直接驅(qū)動(dòng)力，將各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入變化模型中，模擬土地規(guī)劃與管理的動(dòng)態(tài)變化。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同樣面臨著用地資源的匱乏，根據(jù)土地規(guī)劃與管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，研究土地資源合理規(guī)劃和管理，對(duì)于土地提高資源利用率和技術(shù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

二、宏觀(guān)層面的土地規(guī)劃與管理

宏觀(guān)層面的土地規(guī)劃與管理，根據(jù)管理與規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型屬于整體較大尺度的規(guī)劃和管理，目前我國(guó)土地規(guī)劃與管理上存在不少問(wèn)題，耕地整體被濫用、管理混亂等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，從整體上看，我國(guó)目前土地利用率不高的原因有兩個(gè)方面，其一是規(guī)劃方面存在問(wèn)題，其二是管理方面的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)我國(guó)宏觀(guān)層面的土地管理和規(guī)劃進(jìn)行改革。

1.縮小指令性規(guī)劃范圍。從土地規(guī)劃與管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型進(jìn)行分析，我國(guó)目前應(yīng)該縮小指令性規(guī)劃的范圍，而逐步擴(kuò)大分區(qū)管制的獨(dú)立效能。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)對(duì)于諸如農(nóng)田水利或省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的分區(qū)管制。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，隨行入市，不再將各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家整體的土地占用年度計(jì)劃，而對(duì)于省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批，這些類(lèi)型的用地應(yīng)該減少計(jì)劃管理，將這些用地納入計(jì)劃管理的范疇內(nèi)，往往會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的其他因素造成很大的沖擊，造成土地利用率的下降。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的規(guī)劃。目前，有許多專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)該將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計(jì)劃范圍，這種意見(jiàn)是不合理的。因?yàn)檫@會(huì)加劇計(jì)劃與市場(chǎng)之間的矛盾，由于非農(nóng)占用低計(jì)劃會(huì)擴(kuò)展至農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地，指令性計(jì)劃將會(huì)擴(kuò)展至整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)用地的調(diào)整，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整其主要目的在于保障國(guó)家的糧食安全，對(duì)于糧食的播種面積主要由市場(chǎng)和政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)共同調(diào)節(jié)，近年來(lái)供過(guò)于求的市場(chǎng)趨勢(shì)使得這種調(diào)節(jié)模式發(fā)揮著巨大的潛力，而如果再次將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計(jì)劃范圍，就會(huì)造成越管越亂的情況，我國(guó)政府對(duì)于非農(nóng)占用地的宏觀(guān)管理已經(jīng)稍顯牽強(qiáng)，再對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，就會(huì)喪失規(guī)劃的有效性。

3.增加規(guī)劃與管理的市場(chǎng)彈性。我國(guó)目前正在不斷的深化經(jīng)濟(jì)體制改革，但是除了要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用外，還不應(yīng)該摒棄計(jì)劃管理，要堅(jiān)持在特定領(lǐng)域采用計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)于如招商引資等情況而導(dǎo)致的較大缺口，如確有需要可以允許地方在一定幅度內(nèi)使用計(jì)劃外指標(biāo)，使用計(jì)劃外指標(biāo)要經(jīng)過(guò)省級(jí)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，而對(duì)于用地較多時(shí)，則應(yīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

三、微觀(guān)層面的土地規(guī)劃與管理

現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展對(duì)于土地的依賴(lài)性日益加大，特別是那些占地面積特別大的企業(yè)，每年需要新增大量的建設(shè)用地，本文舉油田企業(yè)的土地規(guī)劃與管理為例，分析如何加強(qiáng)對(duì)土地利用的規(guī)劃和管理，促使土地節(jié)約集約使用。

1.完善土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于占地面積較大的大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，嚴(yán)格遵守土地管理法，并且根據(jù)行業(yè)的自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)土地資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行分析，加強(qiáng)可行性論證，深入市場(chǎng)和環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，做到?jīng)Q策科學(xué)，管理有序，規(guī)劃合理。

2.土地使用集約化。由于類(lèi)似油田企業(yè)要占用很大的土地面積，并且土地新增數(shù)量逐年加大，通過(guò)集約化手段對(duì)于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，充分利用信息化和自動(dòng)化手段降低土地的使用量，盡量做到節(jié)約用地，降低成本。在保障油田正常生產(chǎn)的前提下，盡量選用劣質(zhì)地和未利用地，而減少占用耕地和農(nóng)田。并且要保障環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，盡量減少土地污染，地方政府部門(mén)要提高工業(yè)用地利用率的門(mén)欄。

3.實(shí)施土地資產(chǎn)信息化管理。大型占地工業(yè)企業(yè)要對(duì)土地資料做好統(tǒng)計(jì)、填報(bào)和等級(jí)等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，定期清查土地資產(chǎn)，深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。其次，要健全土地資產(chǎn)信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應(yīng)該分類(lèi)存放，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好借閱和查詢(xún)等后續(xù)服務(wù)工作。

土地地用規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞 地理信息系統(tǒng)；土地利用；規(guī)劃；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào) F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)101-0173-01

1 土地信息

土地信息具有三個(gè)明顯的特征，一是土地信息十分豐富，不僅包含二維空間信息，還包含大量的權(quán)屬、資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的信息；二是土地信息動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，有些信息呈周期變化，有些信息隨時(shí)間逐漸變化，有些則變化劇烈、不可預(yù)測(cè)；三是土地信息有相關(guān)性，在一定條件下，土地信息是相關(guān)的，主要原因是土地各因子的內(nèi)在聯(lián)系。這為分析土地信息提供了依據(jù)和保障。土地信息一般來(lái)源于土地調(diào)查，部分來(lái)源于系統(tǒng)內(nèi)部的分析和處理。

所謂系統(tǒng)（System），我國(guó)著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森教授認(rèn)為是指由相互作用、相互依賴(lài)的各個(gè)部分組成的具有特定功能的有機(jī)整體。每一個(gè)系統(tǒng)都是由內(nèi)部要素（子系統(tǒng)）構(gòu)成，且該系統(tǒng)又成為更高一層次系統(tǒng)的組成要素（子系統(tǒng)）。系統(tǒng)是由各自獨(dú)立且具有獨(dú)立功能的多個(gè)元素結(jié)合而形成，這些元素之間的關(guān)系使系統(tǒng)作為整體去完成總體的特定功能。這種相互關(guān)系的依存形式就是系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)（Construction）或組織（Organization），這是系統(tǒng)的最大特征。

信息技術(shù)（1nformationTechnology，IT）是20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的高技術(shù)群。信息系統(tǒng)是對(duì)數(shù)據(jù)和資源進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、加工和再現(xiàn)，并能回答用戶(hù)一系列問(wèn)題和各種單元結(jié)合而成的整體。信息系統(tǒng)是模塊化結(jié)構(gòu)，信息系統(tǒng)的構(gòu)成要素是信息的載體數(shù)據(jù)，信息系統(tǒng)是具有處理、管理和分析數(shù)據(jù)能力的系統(tǒng)，為用戶(hù)提供關(guān)于信息方面的服務(wù)。信息系統(tǒng)核心組成之一是數(shù)據(jù)庫(kù)，具有數(shù)據(jù)采集、管理、分析和表達(dá)等四大功能，現(xiàn)代信息系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)輔助支持系統(tǒng)，一般包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)、用戶(hù)及專(zhuān)家知識(shí)庫(kù)等部分。目前信息系統(tǒng)的分類(lèi)方法很多，從數(shù)據(jù)特征出發(fā)，一般信息系統(tǒng)可分為統(tǒng)計(jì)型和空間型兩類(lèi)。統(tǒng)計(jì)型信息系統(tǒng)只處理統(tǒng)計(jì)型信息，相對(duì)比較簡(jiǎn)單，如企業(yè)管理信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、金融信息系統(tǒng)等；空間型信息系統(tǒng)涉及空間數(shù)據(jù)的管理、分析，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如地理信息系統(tǒng)、環(huán)境管理系統(tǒng)等。地理信息系統(tǒng)是地理圈或地理環(huán)境固有。地理圈或地理環(huán)境是客觀(guān)世界最大的信息源，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是借助于近代數(shù)學(xué)、空間科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)，科學(xué)工作者已經(jīng)可能迅速地采集到地理空間的集合信息、物理信息和人為信息，并定期和適時(shí)地識(shí)別、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)、再生成、顯示和控制應(yīng)用這些信息，這也已經(jīng)成為現(xiàn)代地理學(xué)的重要任務(wù)之一。

2 地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)是一門(mén)綜合性和技術(shù)實(shí)用性很強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，其特點(diǎn)就是提供對(duì)空間地理信息的綜合處理、分析、預(yù)測(cè)和管理能力。例如加拿大的CGIS和美國(guó)的ARC／INFO等都是這種典型的處理和分析空間數(shù)據(jù)的技術(shù)系統(tǒng)。它一般由以下五個(gè)基本的技術(shù)模塊組成。

2.1 數(shù)據(jù)輸入和檢查

按照地理坐標(biāo)或特定的地理范圍，收集圖形、圖像和位置資料，通過(guò)有關(guān)的量化工具（數(shù)字化儀）和介質(zhì)（磁帶、磁盤(pán)），將地理要素的點(diǎn)、線(xiàn)、面圖形轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)能夠接受的數(shù)字形式，同時(shí)進(jìn)行編輯檢查，并輸入系統(tǒng)。

2.2 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理

數(shù)據(jù)庫(kù)是地理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵之一，它保證地理要素的集合數(shù)據(jù)、拓?fù)鋽?shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的有機(jī)聯(lián)系和合理組織，以便系統(tǒng)用戶(hù)的有效提取、檢索、更新和共享。

2.3 數(shù)據(jù)處理和分析

地理信息系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)字方法的主要?jiǎng)恿εc主要體現(xiàn)就是數(shù)據(jù)的處理與分析，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的處理與分析獲得系統(tǒng)應(yīng)用所需要的信息，同時(shí)也能夠轉(zhuǎn)換原來(lái)的信息結(jié)構(gòu)的形式。像這種數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用、轉(zhuǎn)換方法與類(lèi)型是十分廣泛的，包括比例尺和投影的數(shù)字變換、數(shù)據(jù)的邏輯提取和計(jì)算、數(shù)據(jù)處理和分析，以及地理或空間模型的建立。

2.4 數(shù)據(jù)傳輸與顯示

系統(tǒng)將分析和處理的結(jié)果傳輸給用戶(hù)，它以各種恰當(dāng)?shù)男问剑▓?bào)表、統(tǒng)計(jì)、分析、查詢(xún)應(yīng)答或地圖形式）顯示在屏幕上，或輸出在硬拷貝上，提供應(yīng)用。

2.5 用戶(hù)界面

用戶(hù)界面是用戶(hù)與系統(tǒng)交互的工具。由于地理信息系統(tǒng)功能復(fù)雜，且用戶(hù)又往往為非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員，用戶(hù)界面是地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的重要組成部分。它通過(guò)用戶(hù)詢(xún)問(wèn)語(yǔ)言的設(shè)置，采用人工智能的自然語(yǔ)言處理技術(shù)，提供多窗口和光標(biāo)選擇菜單等控制功能，為用戶(hù)提供方便。

3 地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)能夠?qū)臻g地理數(shù)據(jù)進(jìn)行再現(xiàn)和綜合管理，地理信息系統(tǒng)也是國(guó)家宏觀(guān)決策和區(qū)域多目標(biāo)開(kāi)發(fā)的重要技術(shù)工具，對(duì)于以土地為管理目標(biāo)的國(guó)家土地資源部等各部門(mén)將地理信息系統(tǒng)作為技術(shù)管理手段是非常合適的?？梢詫?shù)據(jù)收集、空間分析和決策過(guò)程綜合為一個(gè)共同的信息流，這從效率和效益上都占有優(yōu)勢(shì)。

3.1 資源清查

系統(tǒng)最基本的職能就是資源清查，此時(shí)系統(tǒng)的組要工作就是將各種來(lái)源的數(shù)據(jù)匯集在一起，并通過(guò)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)和覆蓋分析功能，按多種邊界和屬性條件，提供區(qū)域多種條件組合形式的統(tǒng)計(jì)和進(jìn)行原始土地面貌的快速再現(xiàn)。比如：以土地的利用為例，可以輸出不同土地利用類(lèi)型的分布和面積，按不同高程帶劃分的土地利用類(lèi)型，不同坡度區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，以及不同時(shí)期的土地利用變化等等，為資源的合理利用、開(kāi)發(fā)和科學(xué)管理提供

依據(jù)。

3.2 宏觀(guān)決策

信息系統(tǒng)利用擁有的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)一系列模型的構(gòu)建和比較分析，為國(guó)家宏觀(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。