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小學校園安全管理制度范文第1篇

高校以提供?？埔陨蠈哟蔚娜罩聘叩冉逃秊槟康模哂幸?guī)模大(校園面積廣、師生人數(shù)多)、開放性強、管理復雜等特征，時時刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴重的失職;二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅;三是學生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失;四是社會整體治安惡化所造成的沖擊，我國當前處于社會轉(zhuǎn)型時期，部分地區(qū)治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。

 

誠然，學生安全管理活動是實現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設社會主義法治國家的一項重要實踐。然而，我國相應的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學校學生傷害事故處理條例》(未涉及高等教育階段)、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學校安全工作管理辦法(試行)》④、教育部2002年制定的部門規(guī)章《學生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規(guī)缺位;另一方面，雖然《侵權(quán)責任法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因為其分散性、間接性，并不足以應對紛繁復雜的現(xiàn)實所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學生安全管理則理應是其重要篇章。因此，筆者將對高校學生安全管理活動進行法理分析，然后在這一基礎上嘗試完成相應制度的建構(gòu)。

 

二、高校學生安全管理的行政法理分析

 

(一)學生安全管理活動的公共行政性質(zhì)

 

1.學生安全屬于公共安全范疇

 

“公共”，含有不特定(或多數(shù))、共同性、社會共享性等要素。通常認為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財產(chǎn)安全，重大公私財產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”[2]。顯然，高校學生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”[3]。而“秩序(order)”，是指“在自然進程和社會進程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”[4]，與“無序(disorder)”、“混亂(chaos)”相對應。眾所周知，秩序由制度來進行設定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學生安全管理對制度資源的需求。

 

2.學生安全管理屬于公共行政范疇

 

公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進與公平地分配社會公共利益而進行的組織、管理與調(diào)控活動”。[5]公共行政的特性在于以下五點：[6]一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務，三則目的是為了實現(xiàn)公共利益(亦即具有社會共享性的共同利益)，四則具有公開性與程序性，五則具有服務性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來說正是組織(社會共同體)為達成共同目標而進行的組織與管理活動，此點在法學界以及其他社會科學學科中得到廣泛承認。具體而言，學生安全管理活動是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準據(jù)，為維護學生群體的人身、財產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對公共行政的分類，學生安全管理活動屬于秩序行政，而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”[7]。

 

此處的難點在于對高校行使行政權(quán)力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機關，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機關法人，但是因為其行使著來自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時，處于行政主體的法律地位，此時所形成的權(quán)利義務關系屬于行政法律關系性質(zhì)。最高人民法院的行政審判指導案例[8]也明確支持了這樣一種定性?？疾焓澜绶秶鷥?nèi)的立法和法律實踐，將高校作為行政主體實為普遍。例如，大陸法系國家和地區(qū)通常將高校(尤其公立高校)定性為公營造物。而公營造物(德語Anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務法人”、“公法設施”、“公共機構(gòu)”等)是國家或地方為達成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關系中自然享有行政主體資格。

 

教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務，實現(xiàn)公民受教育權(quán)與學術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實驗危險性的各類自然科學專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學生不言而喻。2012年2月15日，南京大學化學實驗室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件 11。

 

學校所組織的課外活動，雖非學生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進學生人格完善意義深遠。由于課外活動以文體競技為普遍形式，學生傷害事故發(fā)生的風險不容忽視。目前實施的《學生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：……(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”;第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當?shù)?，無法律責任：……(五)在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實踐中如何認定一項課外活動是否由學校組織，并藉此厘清學生與學校間的權(quán)利義務關系，實屬不易?，F(xiàn)通過一個典型案例12進行解讀：

 

某醫(yī)學院的臨床醫(yī)學系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學系負責比賽場地和比賽管理事宜(包括聘請精通籃球運動的學生擔任裁判)，在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運動屬于對抗性、風險性的體育競賽;其次，臨床醫(yī)學系本身并不同于體育系或公共體育教學部，籃球運動不屬于其教學內(nèi)容;再次，迎新球賽屬于學生與學生之間聯(lián)誼的文娛活動，高校學生作為成年人，應自己作為民事主體，承擔比賽造成的民事侵權(quán)責任;最后，臨床醫(yī)學系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務，并且已盡到管理職責，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學校只愿意提供人道主義的補償，而不承擔賠償責任。傷者不服，現(xiàn)提起訴訟，要求學校承擔賠償責任。依賴目前的《學生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。

 

2.制度建構(gòu)

 

(1)教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范(特別是實驗規(guī)范、實踐規(guī)范)，明確學校、教師、管理人員、學生的各自職責，特別是對教研事故發(fā)生時的處理措施要有詳細規(guī)定。任何學校均負有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務，教育行政部門也應負有檢查監(jiān)督的義務。前述實驗、實踐規(guī)范本身雖然不屬于 “法”的范疇，但是法律卻課以相關行政相對人遵守的義務和行政機關保障實施的義務。同時，立法還應賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過本校內(nèi)部規(guī)章進行相應細化補充的權(quán)責。高校所作的細化補充規(guī)定不得與前者相沖突，補充規(guī)定的內(nèi)容應包含學校如何組織有關教研的紀律教育活動，包含時間、場合和方法等，既針對學生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強化教師、實驗人員崗位責任感和建構(gòu)學生的教研活動安全文化。

 

(2)課外活動安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點立法建議：

 

第一，學校組織的課外活動并非學生意思自治的個人行為，而是體現(xiàn)著學校意志，應與教研活動同等對待。該受傷學生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織(實踐中可表現(xiàn)為院系的團總支、學生會)，帶有明顯的“官方”色彩，應認定為學?；顒?。學校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學校須承擔相應的安全管理義務和責任。原因在于，高校是實現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機構(gòu)，開辦第二課堂、組織課外活動是興學的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學狀況的重要指標，在實踐中無法避免且應當鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫(yī)學系的辦學內(nèi)容，但仍系學?；顒又画h(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學生承擔風險，既不公平也不利于學校和教育事業(yè)的發(fā)展進步。學校確實無過錯的，承擔無過錯責任，對學生所遭受的損害進行較低限度填補即可;由受損學生以外的其他學生、第三人惡意造成損害的，應由他們承擔侵權(quán)責任。

 

第二，《學生安全事故處理辦法》中的所謂“學校采取必要的安全措施”和“學校已履行相應職責”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時，還應進一步具體化，要求此類群體性課外活動應經(jīng)過學校嚴格的籌備、組織工作，并得到學校相關職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應強制要求必須聘請體育系或公共體育教學部的專業(yè)師生擔任裁判，并且應有校醫(yī)和指導老師在場，活動前還應進行安全檢查和安全教育。

 

第三，對于學生純粹出于私人意思而使用學校設施、設備進行課外活動的，如網(wǎng)球場、田徑場、游泳館及其設備，學校也應在開放時間安排工作人員值班進行安全監(jiān)管，否則仍應承擔相應的不利法律后果。

 

第四，對“校園”的解釋應適當延伸。教研活動和學校組織的課外活動有可能發(fā)生于本校校園以外，此時應將“校園”的范圍進行適當延伸，而非針對狹隘的地理空間。

 

(二)寢室生活安全及其制度構(gòu)建

 

1.問題分析

 

寢室生活既涉及學生的人身安全也涉及財產(chǎn)安全。在我國，學生在高校校園內(nèi)通過集體住宿方式生活(較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間)—— 寢室既是學生的個人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或?qū)W生違反學校寢室管理規(guī)定私自接納外來人員造成財產(chǎn)被竊，以及學生在寢室內(nèi)進行飲酒等禁止性活動從而引發(fā)斗毆等。

 

2.制度建構(gòu)

 

雖然學生寢室缺乏作為私人獨立空間的色彩，但是將其視為臨時住宅、予以保護卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實踐中制止其他學生、教職員工、外來人員的不當闖入。誠然，高校強制分配宿舍、禁止學生在學期間校外居住在實踐中屬于常態(tài)。然而，此點對于基本上是成年人的高校學生群體，尤其對于學校離家很近的學生以及年齡較大的研究生群體是否必要?竊以為，離家較近的學生應當有選擇住家的權(quán)利;對于年齡較大的學生而言，強制住校則很可能會沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應當明確規(guī)定：學生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實施寢室安全管理的職權(quán)并承擔提供寢室安全保障的職責。

 

(三)校園設施設備安全及其制度建構(gòu)

 

1.問題分析

 

高校是一個濃縮的社會。無論是教學樓、公寓、運動場等公共設施，還是教研用的儀器、設備，都與學生安全密切相關。消防安全是設施設備安全中的一項重要內(nèi)容。鑒于國家已為各種校園設施、設備設立了詳細標準，同時，《學生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項也規(guī)定了學校對維持設施設備所承擔的義務和責任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細規(guī)范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。

 

校園施工者大都是從校方的建筑招投標中中標后承包下來的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個建設工程合同，但這一合同法律關系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學生之間并沒有直接的法律關系，但承包方因施工侵犯高校學生的合法權(quán)益時，施工方與學生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關系，此時的學校是否需要對施工方的侵權(quán)承擔一定的法律責任?依據(jù)《侵權(quán)責任法》第88、89、91條有關物件損害責任的規(guī)定，學生因施工方在施工過程中受到侵害時，有權(quán)要求施工方承擔侵權(quán)行為帶來的法律責任。但是，實踐中的困難在于現(xiàn)實中，施工方與承包方往往不是同一個主體，并且學生對學校建筑工程的相關信息難以了解。此時，作為與侵權(quán)法律關系雙方中“橋梁”的高校理應有所作為。

 

2.制度建構(gòu)

 

應規(guī)定高校在校園施工期間負有以下義務：

 

首先，學校有義務將工地設為禁區(qū)，防止學生進入。建筑材料也應放到學生難以接觸的固定位置;其次，有危險性的工程，應避免在教學期間進行，而是利用寒暑假進行;再次，如果發(fā)生學生受損事件，學校必須作出積極回應，及時與承包方聯(lián)系。學校有義務為學生提供承包方的必要信息，避免學生無法找到適格的侵權(quán)主體，從而無法維護自身合法權(quán)益。

 

(四)校園交通安全及其建構(gòu)

 

1.問題分析

 

隨著我國高校校園的開放性日益增強，在校園中穿行的學校公車、教職工與學生私車、途經(jīng)校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點。2010年河北大學校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。

 

2.制度建構(gòu)

 

第一，設立財政專款，用以加強校園交通硬件設施的投入和改造。該工作由學校會同交通部門和城市建設部門來完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機動車道、自行車道與人行道，設定各道路時速限制;設置警示標志和校內(nèi)紅綠燈;在十字路口、教學樓、食堂、廣場等人流量大的地段設置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實施單行道和道路封閉。

 

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實承擔校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設置交通崗亭，并對停車場和校門實施重點管制。同時，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應急處置機制。

 

第三，鑒于目前我國對中小學校車安全的重視達到前所未有的高度，高校也應予以同樣注意，此點對擁有多個校區(qū)的高校尤為重要。

 

(五)校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

 

1.問題分析

 

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學校簽署的協(xié)議而進駐校園，在經(jīng)營過程中還受到相關行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制;而藥物、醫(yī)療和疾控則対映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

 

一是食物中毒事件不時發(fā)生。由于資本具有逐利性，學生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業(yè)技術(shù)學院43名學生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14;二是校醫(yī)院運行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費少、技術(shù)和物資差強人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實踐中卻往往承擔著本校學生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發(fā)的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰(zhàn)。

 

2.制度建構(gòu)

 

在本領域，我國制定了《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進行銜接和補充。具體建議如下：

 

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應列為相應衛(wèi)生行政部門的工作重點，可以考慮為行政檢查次數(shù)設立下限。

 

第二，通過立法為各高校校醫(yī)院的運行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務人員編制設定下限，其中多校區(qū)的高校可設立數(shù)個校醫(yī)院，針對地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應增高其校醫(yī)院的設立門檻;授權(quán)各校根據(jù)自身情況進行本校的醫(yī)務資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務點地規(guī)劃，規(guī)劃應報教育行政部門和相應的衛(wèi)生行政部門備案，并接受二者的監(jiān)督管理;明確校醫(yī)院進行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查(含學生寢室和開放性場所)的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時緊急救治傷員的職責，對于設有醫(yī)學院、附屬醫(yī)院的學校，還應實現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

 

第三，賦予學校后勤管理部門一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責，包括聽取學生意見、與食堂、校園商店的運營者進行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門等。

 

五、結(jié)語

小學校園安全管理制度范文第2篇

關鍵詞：校園安全；管理現(xiàn)狀；預防

一、校園安全管理過程中存在的問題

校園安全管理，不僅包括保障教師和學生的人身安全，還包括保障學校公共設施、師生財產(chǎn)安全。校園安全管理在開展學校管理工作的整個過程中極為重要，目前，不少學校在校園安全管理過程中存在一些問題，普遍表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.師生安全防范意識缺乏。師生安全防范意識缺乏是大多數(shù)學校存在的一個現(xiàn)象。從近幾年發(fā)生的校園安全事故當中，可以發(fā)現(xiàn)許多事故原本都是可以有效避免的，但往往由于師生在日常生活中缺乏相應的安全防范意識，未能及時感知到事故的發(fā)生，錯過了杜絕事故發(fā)生的絕佳時機。安全防范意識的缺乏，降低了教師以及學生對危險的感知度，對于校園安全管理工作的開展有著嚴重的阻礙作用。安全意識的缺乏，一方面，體現(xiàn)在師生在保護自身人身安全及財產(chǎn)安全方面，缺乏相應的防范意識，比如，在人流量大的食堂打飯時，將錢包放在顯眼處，容易引起小偷的注意，而且方便小偷得手；另一方面，由于教師自身安全防范意識的缺乏，導致班級安全防范措施的知識講解較少，學生本身對于安全事故的了解不足，在生活中容易引發(fā)安全事故，比如，和同學在樓梯間打鬧，這就是安全知R缺乏的表現(xiàn)。

2.學校重視度不夠。校園安全管理工作的開展是學校管理工作中的重要組成部分，目前，不少學校對安全管理工作的開展缺乏足夠的重視。學校重視度不夠，對安全管理工作的開展極為不利。一方面，在建設學校設施的過程中，學校不注重其安全性，部分存在危險的設施仍舊放置于校園當中，對學生的人身安全產(chǎn)生一定的隱患；另一方面，重視度不夠，在開展教學活動中，不注重安全防范知識的教育，導致教師與學生缺乏相應的安全防范意識與知識，在日常生活中缺乏足夠的安全防范意識。

3.缺乏建立健全的校園安全管理制度。一項工作得以順利實施，需要一套良好的制度進行相應的指導?，F(xiàn)階段，不少學校并未建立健全相應的校園安全管理制度，安全管理工作的開展較為隨意，沒有形成較好的體系，導致學校在開展安全管理工作的過程中，沒有重視該重視的地方，工作重心沒有放到位。校園安全管理制度的建立健全是開展校園安全管理工作中的重要組成部分，相應制度的存在是指導工作順利開展的關鍵所在。

4.缺乏相應的安保設施及人員。在開展校園安全管理工作的過程中，安保設施及安保人員的存在是極為重要的。目前，大部分學校缺乏足夠的安保設施，在學校內(nèi)部及周圍，未安裝足夠的監(jiān)控設施，不能及時做到有效監(jiān)控校園環(huán)境；同時，在校園內(nèi)部，滅火器等常規(guī)的滅火裝置未能得到及時的檢修，許多裝置成為擺設。校園內(nèi)安保人員的存在是保障校園安全的關鍵因素，一個有紀律有組織的安保隊伍能夠極其有效的對學校環(huán)境進行監(jiān)督，及時排除危險因素，保障校園環(huán)境安全。

二、如何做好相應的預防工作

時代的發(fā)展，學校安全管理工作的開展在知識和技術(shù)的支持下，有了極大的進步，校園安全事故雖很難杜絕其發(fā)生，但是在采取足夠的防范措施之后，就能及時有效的降低安全事故發(fā)生率，切實保障校園環(huán)境安全，保障師生的人身及財產(chǎn)安全。為了更好的開展相應的防范工作，應做到以下幾點：

1.學校應大力開展安全知識教育，提高師生的安全防范意識。為了更好的開展安全防范工作，學校應大力開展安全知識教育，加強全校師生的安全防范知識，同時，營造一種良好的校園氛圍，促進師生安全防范意識的提高。學校不僅需要重視加強師生的安全知識教育，還要將具體的實施措施落實到位，制定相應的教學目標，盡力促進目標的達成。不管是教師還是學生自身，應明確安全防范意識的重要性，將所學知識靈活加以運用，在日常生活中具備足夠的防范心理，尤其是當自己處于一個人流量較大或者校園內(nèi)較為偏僻的地方時，應具備足夠的警惕心理。同時，學生自身在和同學交流相處的過程中，應該具備一顆寬容的心態(tài)，不要因為一點小事就和同學打架，沒有什么事情是解決不了的，同學之間的情誼難能可貴，在和同學、老師相處的過程中，應時常懷有一顆感恩之心。

2.建立健全有效的安全管理制度。在開展安全管理工作的過程中，學校管理層應建立健全一套行之有效的安全管理制度，認真學習相應的管理知識，同時，借鑒其他學校的管理制度，結(jié)合本校的實際情況，建立健全適合學校發(fā)展、科學的安全管理制度。安全管理制度的存在，主要為安全管理工作的開展制定了一套相應的規(guī)范，規(guī)范的存在能夠及時有效的指導工作的開展方向，同時，及時反饋工作效果，便于管理層及時了解學校安全管理工作開展的狀態(tài)，為學校的安全管理工作提供另一層保障。

3.建立一支強大的安保隊伍。安保隊伍是保障學校安全的中堅力量。學校應竭盡全力建立一支強大的安保隊伍，在招聘、培訓、管理等環(huán)節(jié)下足功夫，努力提升安保隊伍的整體洞察能力以及面對突發(fā)事故的靈活應變能力。一支強大的安保隊伍不僅講究戰(zhàn)斗力的大小，而且極為注重團隊的凝聚力，因此，學校在管理安保隊伍的過程中，應注重其凝聚力的培養(yǎng)，同時，給予安保隊伍足夠的物質(zhì)和人身保障，為安保人員的工作提供足夠的物質(zhì)和精神保障。

三、結(jié)語

綜上所述，校園內(nèi)學生之間的打架、公物遭到損壞等都是校園安全管理工作沒有做到位的表現(xiàn)，一直以來，校園安全管理工作的開展是校園管理工作的重要組成部分。文章主要分析現(xiàn)階段學校在開展安全管理工作過程中存在的問題，并針對問題的存在，提出相應的解決措施，以期能夠加強安全防范工作，切實保障校園環(huán)境安全。

參考文獻：

[1]王紹讓，朱成康，張偉鋒.開放式校園安全管理現(xiàn)狀及對策分析[J].中國成人教育，2012，（06）：32-33.

[2]李世剛.基于B/S結(jié)構(gòu)開發(fā)的校園安全管理系統(tǒng)[D].重慶大學，2007：21-23.

作者簡介：

小學校園安全管理制度范文第3篇

一、目前農(nóng)村小學校園常見的安全問題

1.學校設定位置偏遠或不合理。在農(nóng)村存在這樣一個現(xiàn)象，農(nóng)村的學校的數(shù)量相對來說比較少，即便是現(xiàn)在每天早起然后翻山越嶺走幾個小時才能到達學校的現(xiàn)象依然存在，這無形中就容易引發(fā)安全事故。由于農(nóng)村家長對孩子的關注不如城市那樣細膩，很多家長并不會每日陪伴學生上學，使學生在往來家與學校的過程中完全處于脫離保護的狀態(tài)。小學生天玩，容易被外界事物所吸引，稍有不慎可能會將自己置身于危險當中。另一方面，部分農(nóng)村依舊存在重男輕女的現(xiàn)象，也正是因此，農(nóng)村始終是人口販賣現(xiàn)象出現(xiàn)的高發(fā)區(qū)域，小學生獨行在在上學回家的路途中遇害風險較大。

2.校園基礎設施簡陋。部分農(nóng)村小學建設質(zhì)量殘次，甚至連最基本的安全教學環(huán)境都無法保障，校園的防護欄、大門、以及校內(nèi)娛樂設備老化，不僅不能很好的抵御危險因素，甚至成為危及學生安全的危險因素，譬如電門漏電電死學生事件、建筑坍塌砸傷學生事件、不法份子或精神錯亂者任意進出校園砍傷學生事件、學生翻墻瓦磚破碎墜傷事件、單杠鍛煉戳傷學生事件等，這些現(xiàn)象的發(fā)生都可歸納為校園基礎防護措施差所導致的。

3.安全防范意識缺乏，對待安全教育不夠重視。不得不承認我國教育機構(gòu)對于學生的安全教育相較于其它國家依然處于落后的狀態(tài)，這主要是由于多數(shù)教育機構(gòu)對安全防范意識不夠重視，僅有的安全教育也開始向形式化靠攏，校方更多的把時間局限在了文化課的教育上，不愿意花費時間搞安全教育。

二、造成農(nóng)村小學安全事故的影響因素

1.家庭教育薄弱。由于農(nóng)村整體生活水準不如城市，學生父母也普遍沒有接受過良好的教育，所以也無法給孩子傳遞正確的安全知識。即便存在家庭教育，也只是憑借自身的生活經(jīng)驗去教育孩子。而且這些所謂的生活經(jīng)驗是否科學都無從保證，甚至誤導孩子。而更多的家長完全沒有意識到家庭教育對于學生成長的重要性，他們把更多的時間用在養(yǎng)家和掙錢，常年早出晚歸，放任孩子自由，對孩子的危險行為從來不去約束，甚至有很多農(nóng)村家庭支持這種“散養(yǎng)教育”，認為這能幫助孩子茁壯成長，避免孩子像城里孩子一樣弱不禁風。這種教育觀念在當下農(nóng)村極為盛行。

2.缺乏社會關注。我國國土面積大，其中農(nóng)民數(shù)量遠高于城市居民，盡管通過媒體可以發(fā)現(xiàn)社會在不間斷的關注著農(nóng)村，但這種關注的輸出與農(nóng)村所受到的關注完全不成正比。這表明了社會對農(nóng)村的關注度依然不足。農(nóng)村自身經(jīng)濟條件差，有些區(qū)域的農(nóng)民連生存都難以受到保障，如何談及學生教育？

三、提高農(nóng)村小學校園安全教育的方法

1.呼吁政府與社會的關注。孩子是國家的未來，是初升的朝陽，農(nóng)村學生與城市學生一樣對推動國家發(fā)展有著同樣的重要價值，并且相對于發(fā)展基本處于飽和狀態(tài)城市中的小學生，農(nóng)農(nóng)小學生更需要政府與社會的關注與扶持。為了盡快落實農(nóng)村小學安全教育，農(nóng)村教育機構(gòu)應當增強號召力，化被動為主動的去呼吁相關政府重視，同時向社會呼吁農(nóng)村小學校園關于教育安全的現(xiàn)狀，力求政府和社會在人力與財力上都給予支持。

2.重視并落實安全教育。首先從校方自身提高安全教育，在校園經(jīng)濟能力范圍內(nèi)進行一定的取舍，將精力、時間、等都分配出來一部分進行安全教育的完善與落實?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)去學習借鑒國內(nèi)外一些好的安全教育方案，然后有組織的落實下去，從基本安全知識的普及到實踐演練，讓學生面對安全威脅時能夠以正確機智的方式保護自己。同時校園也要對現(xiàn)有的一些不規(guī)范狀況進行整治，時刻保障逃生通道的通常與救災設備功能的正確發(fā)揮，時刻做到防患于未然。

3.加強安全隱患監(jiān)督力度。對于校內(nèi)安全情況要加強監(jiān)督，當學生出現(xiàn)危險行為時，要給予制止與教育。陳舊設備要作為重點檢查對象，絕不讓校園內(nèi)部存在安全隱患。要實現(xiàn)這些，完善且有力度的監(jiān)督工作是必不可缺的。

小學校園安全管理制度范文第4篇

保障校園安全是學校管理的基本要求，也是學生能安心學習和生活的基本保障。但由于社會因素和學校管理的缺位，中小學校園中以強凌弱、以大欺小的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，給學生的身心發(fā)展帶來了極大的危害。學校在管理中應該把保障校園安全放在首位，建立起政府、學校和家長相互配合的三位一體的校園安全防護體系，對學生進行心理疏導和行為安全教育，讓校園遠離欺凌與暴力，保證學生的身心安全和健康成長。

關鍵詞

校園安全 學生 欺凌與暴力

學校是學生學習和生活的重要場所，是學生快樂成長的樂園，其應該是一塊凈土?？山鼛啄暝谥行W校園中不斷發(fā)生欺凌和暴力事件，給學生帶來了極大的傷害，對學校的發(fā)展和學生的成長帶來了無法估量的影響。有關部門的調(diào)查資料顯示，校園欺凌與暴力事件中帶兇器的占46%，造成傷害的占32%，有許多校園暴力導致學生失去了生命。其中農(nóng)村中小學的寄宿學生，有相當大的比例被欺凌和遭受過暴力傷害，特別是弱勢群體中的留守兒童被欺凌的最多，欺負人的學生也最多。每月遭受兩次以上欺凌的學生占28%，欺負過別人的學生至少占19%。校園欺凌和暴力在傷害的地點、形式和危害性上都具有新的特點。

一、校園欺凌和暴力傷害的新特點

1.團伙性

校園侵害的團伙性是校園欺凌和暴力的最大特點。中小學學生會因為興趣和愛好不同形成許多非正式群體，有的還因為居住區(qū)域而形成團伙。他們之間會因為對問題的看法不同而產(chǎn)生紛爭，相互之間會對對方群體的少數(shù)成員實施欺凌甚至暴力。有一個學校的五年級學生中就有3個學生團伙。團伙之間經(jīng)常發(fā)生暴力沖突，即使在團伙內(nèi)部，身體強壯有力的學生也要求體力較弱的學生定期給他們零花錢，給少了會遭到辱罵，不給就會拳腳相加。

2.隱蔽性

校園暴力的隱蔽性主要是他們之間的矛盾和沖突平時并沒有明顯的表現(xiàn)，給老師的發(fā)現(xiàn)和教育帶來了很大的困難。有時候上午看他們在一起還好好的，可到了下午就打起來了。特別是校外不良人員的介入，平時根本沒有辦法預料發(fā)生暴力的時間和地點。

3.持續(xù)性

校園暴力的持續(xù)性也是校園侵害的重要特征。根據(jù)我們的了解，許多學生間的侵害并不是一次就結(jié)束，有的要持續(xù)一年甚至三年，還有的甚至到了畢業(yè)后還發(fā)生報復性的侵害。有的學生從一入學就被幾個學生欺凌，盡管被欺凌的學生極力擺脫都不能有效，有的同學轉(zhuǎn)學了，他們還跟隨去新學校實施欺凌和暴力傷害。

4.殘忍性

校外人員的參與使校園暴力呈現(xiàn)殘忍性。校園暴力的殘忍性也是最危險的一個特征。校外的不良少年在社會上養(yǎng)成了許多惡習，有的打仗不怕把事情鬧大，他們心狠手辣，打人下手很重，由于他們實施校園暴力都是有準備、有兇器，所以常常是輕則造成傷害，重則導致死亡。

二、校園欺凌與暴力形成的主要原因

校園欺凌和暴力傷害出現(xiàn)的原因是多方面的，有客觀的社會因素和家庭教育的缺失，也有學校管理的不到位和老師管理不當?shù)戎饔^因素，還有學生自身性格方面的因素等。

1.客觀上社會不良風氣的侵蝕是校園暴力出現(xiàn)的直接原因

中小學階段正是學生人生觀、價值觀形成的關鍵時期，也是性格形成的關鍵時期。可社會上的媒體為了吸引觀眾，宣揚暴力、兇殺的影片和電視節(jié)目幾乎成為電視、影片的主流。就連那些所謂的抗日影片都充滿兇殺和暴力的血腥場面，學生面臨的都是暴力的宣傳。中小學生在心理上還不成熟，很容易因暴力宣傳影響而產(chǎn)生暴力傾向。有一個小學五年級學生因為他的父親做小生意受到城管的處罰，于是心生報復的念頭，他在作文中就寫道：等我長大了，就號召我們班同學專門打城管隊，把他們吊在樹上打，拿皮帶抽，直到他們爬不起來，看他們還敢猖狂不？血腥暴力的影視宣傳，是學生形成暴力心理的重要因素。

2.主觀上未成年人法律觀念淡漠是校園暴力出現(xiàn)的重要原因

由于未成年人犯罪的立法缺失導致未成年人法律觀念淡漠。校園暴力事件有許多時候起因是社會上不良人員的介入。而造成校園不安定因素的社會不良人員卻大多數(shù)是未成年人，由于他們沒有達到承擔刑事責任的年齡，結(jié)果事件發(fā)生后沒有受到必要的懲戒，以致于他們對挑戰(zhàn)法律有恃無恐，對法律失去了畏懼感。浙江慶元四名初一男生將一名小學一年級男孩關在黑屋里毆打；廣東汕尾一名初中女生被十名女生扒光衣服毆打，并被拍上傳網(wǎng)絡……據(jù)調(diào)查，施暴者都有多次對小學生實施暴力的前科，但最終都因為是未成年而沒有承擔刑事責任。

3.政府沒有很好地擔當起校園安全管理的責任

校園安全是社會安全的重要組成部分，政府和教育行政部門對校園安全負有重要的管理責任，但各級政府部門很少過問校園安全，在他們看來，學校安全是小問題，校長才是校園安全第一責任人，學校配合有關部門解決就可以了，無須政府出面解決，校園侵害是個別的小事情。

4.學校管理不到位

校園侵害中的侵害主體和受害主體絕大多數(shù)是學生。學校在校園安全管理中負有不可推卸的責任，但由于責任并不明確，對校園安全的防范和學生教育中缺乏明確的責任和有效的方法，對學生的心理疏導和教育也沒有及時到位，對個別有暴力傾向和性格扭曲的學生缺乏必要的防范和教育。

5.少數(shù)學生的心理扭曲

學生的心理扭曲和性格極端是校園欺凌和暴力形成的主要原因?，F(xiàn)在的中小學生大多數(shù)是獨生子女，由于家庭教育不當和父母過分溺愛，形成了驕橫跋扈的性格。留守兒童由于家庭教育缺失，從而造成任性、隨意、放v，很容易被社會上不良青年拉攏、利用，參與校園暴力。留守兒童要么因為心理自卑被人欺負，要么一旦感覺自身利益受到了外界侵犯就立刻會采取一些極端行為來進行反擊，其中包括通過傷害對方身體甚至性命來發(fā)泄自身的憤怒。

三、校園欺凌和暴力傷害的防范

校園安全是學校發(fā)展的頭等大事。沒有安全，學校就談不上發(fā)展，學生就談不上健康成長。校園欺凌和暴力的屢屢發(fā)生極大地破壞了校園秩序，影響了學生的身心發(fā)展。校園欺凌和暴力形成的原因是多方面的，有社會因素和家庭因素，如校園安全立法的滯后、沒有綜合治理機制、家庭教育缺乏等都是重要原因，還需要全社會的重視和綜合治理。但從學校管理上來看，校園安全防范意識不強、缺乏有效管理、對學生安全防范和教育不到位等則是關鍵原因。學校在校園安全建設中必須擔當起主要責任，從學校的實際出發(fā)，建立起校園安全防范體系，保障校園安全。

1.建立政府、學校和家長委員會三位一體的校園安全防范體系

校園環(huán)境的治理和校園安全建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，僅僅靠一個部門、一個單位是沒有辦法做好的。長期以來，校園安全問題的責任一直沒有厘清，一旦發(fā)生問題，公安、學校、家庭就會相互扯皮，相互推諉。建立學校參與的校園安全防范體系是保障校園安全的重要保障機制。

（1）健全校園安全風險防控的三位一體防范體系，建立由政府（公安與教育行政部門）、學校、家長委員會共同參與的三位一體的學校安全保障小組。建立健全校園安全管理制度，定期研究和解決校園安全問題。形成校園安全建設制度化、常態(tài)化，不是等出了問題才解決，而是研究和發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然，為校園安全和學生的健康成長編織全方位、立體化的安全網(wǎng)。

（2）學校成立校園安全保衛(wèi)機構(gòu)。根據(jù)國家規(guī)定，學校應該設置校園安全機構(gòu)，配有專門的校園安全人員。但一般學校由于經(jīng)費不足，只有臨時的保衛(wèi)人員，只負責大門的管理，并不負責學校內(nèi)部的學生安全。要防范安全事故，就要有必要的安全管理機構(gòu)和專職的校園安全專職保衛(wèi)人員，不能讓老師既教書又當保安。

（3）完善學校的監(jiān)控網(wǎng)絡。許多學校還沒有監(jiān)控系統(tǒng)，對學校校園的安全現(xiàn)狀和安全隱患不能及時了解。有條件的學校應在事故多發(fā)地點安裝監(jiān)控，保證能在第一時間及時制止事故的發(fā)生和事態(tài)的擴大。

（4）配合家長委員會成立互動的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。學校要及時與家長交流學生信息，相互配合做好學生的安全防護。

2.加強對學生的思想道德教育和心理疏導

學校在校園安全中最大的責任是教育與管理，保證學生都能有安全意識和團結(jié)意識。中小學生一般都缺乏自控力，容易沖動。同時現(xiàn)在的學生絕大多數(shù)是獨生子女，以我為中心，一旦受了委屈就會記在心里，也就容易出現(xiàn)欺凌和暴力沖突。許多校園暴力事件的發(fā)生并不是沒有預兆的，只是我們沒有去留心觀察，沒有認真分析和研究，如果我們早點發(fā)現(xiàn)苗頭就可以把暴力沖突扼殺在萌芽中。班主任在班級管理中應對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問題及早制止，及早化解，及早給予批評教育，避免小毛病變成大錯誤，甚至走向犯罪。同時要加強校園文化建設，營造一個團結(jié)、友善、和諧、相互尊重的環(huán)境，防止孩子們受社會不良風氣的浸染。

在學生教育與管理中要重視對有心理障礙的學生進行正面疏導，及時糾正不良的心理問題，培養(yǎng)其良好的行為習慣，教育學生加強團結(jié)，學會寬容。連云港市解放路小學在加強校園安全建設中，圍繞“拒絕校園欺凌 爭做文明學生”召開主題班會，開展“學生承諾：尊重同學，不辱罵、欺負同學，爭做遵紀守法、文明禮儀好少年”活動。告誡學生要防微杜漸、勿以惡小而為之，要明法崇德、遠離違法犯罪，做一名學法、知法、懂法、守法的好學生。

3.加強對留守兒童等弱勢群體的保護和心理防范

從調(diào)查訪問的結(jié)果來看，學生中的弱勢群體是校園安全中最不安全的因素，留守兒童由于長期得不到家庭的關愛和父母的管理，最容易產(chǎn)生極端心理。留守兒童既是被欺凌和暴力侵害的對象，也是實施欺凌和暴力行為的主體。加強對留守兒童的心理健康教育，對他們進行心理疏導，幫助他們克服不良心理傾向，及時發(fā)現(xiàn)、制止他們可能出現(xiàn)的各種不良習慣和行為，是保證校園安全的重要措施。

留守兒童盡管有爺爺奶奶的照顧，在經(jīng)濟上也有很好的物質(zhì)條件，但長期父母關愛的缺失，導致他們產(chǎn)生自卑心理和放任自由的性格，在學習上不思進取，在生活上貪圖享受，成為學習困難學生。他們在心理上自卑，在性格上孤僻，在行為上放任自流而成為學校暴力的主要因素。學校要建構(gòu)安全校園，就須重視弱勢群體的關愛和防范，對留守學生進行引導和教育。學?？梢岳矛F(xiàn)代信息技術(shù)，通過家校結(jié)合加強對學生的教育，提高他們遵紀守法的自覺性，提高那些有不良傾向?qū)W生的自我管理和情緒控制能力。

防范校園欺凌和暴力是教育發(fā)展的頭等大事，校園欺凌和暴力使學生幼小的心靈受到傷害，讓還沒有開放的花朵早早凋謝。孩子是家庭的希望，是祖國的未來，校園暴力傷害的是孩子，也影到了國家的未來和教育的發(fā)展。建設平安校園，讓校園遠離欺凌和暴力，是政府管理的大事，更是學校管理的頭等大事。學校應該擔當起保障校園安全的責任，讓校園平安，讓學生快樂，讓家長放心。

參考文獻

[1] 楊嶺，畢憲順.中小學校園欺凌的社會防治策略[J].中國教育學刊，2016（11）.

小學校園安全管理制度范文第5篇

安全工作是保護國家財產(chǎn)和學校財產(chǎn)的安全，保護廣大師生的根本利益和生命安全，保障正常教學秩序的需要。我們要從講政治、促穩(wěn)定的高度，充分認識到學校安全工作的重要性和必要性，認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，以對人民群眾負責，對師生負責的態(tài)度，處理好學校安全工作與提高學校教育教學質(zhì)量的關系。把安全工作納入學校重要議事日程，采取必要措施，保障學校安全工作落到實處，為師生營造一個安全、和諧的工作和學習環(huán)境。

二、具體措施

1、進一步調(diào)整、充實學校安全工作領導小組成員及各條線的安全工作的責任人。

成立以校長為組長，總務主任為副組長，各條線負責人為成員的學校安全工作領導小組，并由總務主任負責日常安全工作。領導全體成員要本著對學校負責的思想，要有高度的事業(yè)心和責任感，各司其職，配合派出所、法制副校長嚴密防范做好學校周邊安全工作，努力清除各種影響學校安全和穩(wěn)定的隱患，保障全體師生能在良好的環(huán)境中工作、學習。學校安全工作領導小組對本校的各項安全工作，包括教育教學活動、交通、消防、衛(wèi)生、財產(chǎn)等，負全面領導責任。各條線安全工作責任人對各自條線的安全工作負責，步調(diào)一致，齊抓共管，確保學校各項安全工作措施的落實。

2、建立健全規(guī)章制度

做好學校安全工作，就必須有章可循，制訂“學校安全工作制度”，結(jié)合學校的實際，補充修訂學校安全工作制度，包括《塔頭小學關于學校安全工作的若干規(guī)定》，《塔頭小學安全工作應急預案》、《學校食堂衛(wèi)生安全制度》、《塔頭小學校園安全工作制度》、《塔頭小學素質(zhì)教育活動安全制度》、《塔頭小學勞動安全制度》、《塔頭小學體育課、體育活動課安全制度》、《塔頭小學體育運動場地與器械設施安全制度》、《塔頭小學學生在校用電安全制度》、《塔頭小學消防安全制度》。確定安全工作第一責任人和直接責任人，簽訂《安全工作責任書》。組織師生學習安全方面的法律法規(guī)，定期出版專欄，定期廣播安全知識，利用升旗儀式、班隊課等開展安全講座。對照《小學生守則》，加強學生進行安全教育，提高學生安全防范意識。

3、建立工作和例會制度

定期召開安全工作領導小組會議及安全工作責任人會議，討論分析本校安全工作的情況、存在問題、可能出現(xiàn)的不安全因素及整改措施。

定期組織本校進行自查，每月一次，每年不少于12次，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實整改措施。

對本單位存在的重大危險源實施監(jiān)控，做到職責明確，措施到位，定期檢查。對重大事故隱患要及時報告上級，并有計劃地進行治理。

定期檢查學校安全工作制度落實情況，及時總結(jié)、及時反饋、及時調(diào)整。

4、貫徹安全第一，預防為主的方針

“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，做好學校安全工作，關鍵是要防范于未然。我校將實行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。每天組織老師和紅領巾糾察隊對校門口、校園等地方的值勤。每節(jié)假日安排老師值班巡邏，做好防盜、防火等工作。每天上、放學組織專人維持好校門口的交通秩序。嚴禁校外車輛未經(jīng)同意私自進校。嚴格門衛(wèi)制度，切實落實門衛(wèi)“外來人員登記制度”，確保師生人身安全，發(fā)現(xiàn)重要情況，及時上報，不留盲點，不出漏洞。

5、定時開展安全檢查

每月對學校每個角落進行大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，特別是教室的門窗、學校圍墻、供電、食堂、學生活動器具等更要定期檢查，對較舊的電氣設備、電線、食堂燃具、滅火設施等進行更換，杜絕隱患。學校食堂實行衛(wèi)生安全責任制，確保教師學生飲食安全。