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水利工程用地規(guī)劃范文第1篇

Abstract: The importance of the urban water project at the decision-making phase is described, the construction of urban ecology is imperative. Now on the basis of the problems, the water project construction and management and precautions are discussed.

關(guān)鍵詞:城市水利工程;重要性;管理;問題;注意事項

Key words: urban water project;importance;management;problems;note

中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0069-01

1城市水利工程建設(shè)項目決策階段工作的重要性

城市水利工程項目建設(shè)首先必須滿足城市建設(shè)的整體規(guī)劃,同城市發(fā)展相適宜,如何科學、合理的解決其功能定位及規(guī)劃問題,是防止其功能不全、規(guī)劃滯后、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)階段城市基礎(chǔ)建設(shè)中普遍出現(xiàn)的問題的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段的城市水利工程其功能定位基本分為城市防洪、城市排澇、城市供水及城市水環(huán)境建設(shè)等,關(guān)乎城市安全、社會穩(wěn)定及城市建設(shè)發(fā)展,屬于一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此工程項目的決策階段應(yīng)是一個科學、嚴謹、實事求是的階段。2001年開始實施的佛山大堤路堤結(jié)合達標加固工程是一個積城市防洪、城市排澇、城市水環(huán)境建設(shè)于一體的項目,該項目完成后,經(jīng)歷了2005年100年一遇特大洪水考驗,整段堤防未出現(xiàn)任何險情;2005年6月4日,該區(qū)域出現(xiàn)24小時165.2毫米的降雨,未出現(xiàn)任何一處內(nèi)澇問題;該項目的沿堤道路完工后至今,堤后土地已被大面積開發(fā)利用,該區(qū)域現(xiàn)已成為該城區(qū)主要的新型商居、教育區(qū),交通均以佛山大堤路為主。該項目的實施,解決了城市防洪、排澇問題的同時提升了城市片區(qū)土地的價值,帶動了城市片區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,完全達到了項目立項階段的預(yù)期效果,最終體現(xiàn)了該項目實施的必要性、項目決策的正確性及項目決策階段工作的重要性。

2建設(shè)城市生態(tài)水利勢在必行

現(xiàn)階段實施的城市水利工程建設(shè)思路多較為單一,建設(shè)手段多為急功近利,過于注重短期效果,易出現(xiàn)下列問題:①河涌整治后河道拓寬了、岸線美觀了、綠化配套了,但相應(yīng)的截污系統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)不配套,河涌水質(zhì)依然沒變化。②為實現(xiàn)局部區(qū)域的藍天碧水效果,在城市河流或渠系上游修建抽水泵站或引水閘,進行抽水沖污,城市的水環(huán)境變了,但下游的水系污染加重了。③城區(qū)河涌護岸多為鋼筋混凝土或砌石,在中原某省份城市甚至有河道部分河床被硬化的現(xiàn)象。④因城區(qū)河流或渠系污染嚴重,直接將河流或渠系覆蓋成暗涵,短期內(nèi)使的得城市環(huán)境改觀,但城市水環(huán)境遭到毀滅性破壞。⑤工程環(huán)評工作缺失或環(huán)評工作流于形式,無實質(zhì)性作用?，F(xiàn)今城市水環(huán)境已嚴重惡化的情況下建設(shè)生態(tài)水利顯的尤為重要,建設(shè)生態(tài)水利勢在必行。

3項目建設(shè)用地問題目前是城市水利工程項目建設(shè)中一個突出的難點問題

城市土地資源是影響城市發(fā)展的一個關(guān)鍵性因素,現(xiàn)今城市建設(shè)用地稀少,土地價格高漲,城市發(fā)展對土地的需求日益增加的情況下進行城市水利工程建設(shè),使得建設(shè)用地問題成為城市水利工程建設(shè)的重點和難點問題。由于水利工程管理不善或歷史原因等造成城市水利管理用地范圍界定不清、其它單位或個人占用水利用地、水利用地規(guī)劃不合理等問題普遍存在,一定程度上束縛了城市水利工程建設(shè)的發(fā)展。需要征用土地的工程,以盡量少占用城市用地為原則,規(guī)劃階段對工程的規(guī)模、形式等進行合理的論證,結(jié)合城市征地、拆遷的具體要求做好征遷方案,以為后期工程實施階段的征遷工作打好基礎(chǔ),避免因征遷工作產(chǎn)生影響惡劣的社會問題,也為工程項目的建設(shè)實施順利開展提供保障。征地拆遷現(xiàn)在已成為一個敏感的社會問題,也是一個難點問題,其難度之大,對工程建設(shè)影響之深,不同地區(qū)需結(jié)合項目不同的實際情況予以認真、慎重的處理。

4項目勘察、設(shè)計問題多發(fā)、缺乏社會監(jiān)督或監(jiān)督力度不夠是普片存在的問題

城市水利工程勘察、設(shè)計階段工作的主體是勘察、設(shè)計單位,此階段,需詳細收集工程有關(guān)的各類資料、信息,全面的進行工程現(xiàn)場勘察,這樣出來的技術(shù)方案、經(jīng)濟數(shù)據(jù)才能客觀實際,工程后期建設(shè)工作才能開展順利。實際工作中,常見勘察、設(shè)計問題:①勘察方案不合理,勘察結(jié)果不能滿足設(shè)計要求;②勘察不詳,勘察收集數(shù)據(jù)不全,現(xiàn)場情況不清晰,以此完成的設(shè)計不能滿足施工要求或給施工帶來實際問題;③設(shè)計方案不合理;④設(shè)計考慮問題不全,設(shè)計成果不完善;⑤設(shè)計粗糙,數(shù)據(jù)錯誤或計算錯誤等問題多發(fā);⑥設(shè)計產(chǎn)生的浪費情況嚴重;⑦施工過程需進行的設(shè)計修改過多,設(shè)計質(zhì)量有待提供。

設(shè)計監(jiān)管力度在很多地方水利工程建設(shè)過程中還需加強,城市水利建設(shè)項目多為中小型項目,基本上未實施設(shè)計監(jiān)理,施工圖設(shè)計基本由建設(shè)方依合同進行監(jiān)管,多數(shù)情況下產(chǎn)生不了好的效果。

5項目施工準備階段,項目法人(建設(shè)管理單位)管理工作需注意事項

城市水利工程建設(shè)常涉及地面建筑物拆遷、土地征用、管線遷移、園林樹木遷移、城市交通疏導等,特別是泵站、水閘、船閘等項目的建設(shè)、施工及管理用電、用水等問題,因城市用水、用電(特別是涉及到新裝變壓器、變壓器增容、高壓線路施工等)手續(xù)均較為煩瑣過程較長,最好此階段開始實施。泵站、水閘或其它有政府采購或由項目法人(建設(shè)管理單位)負責實施采購配套設(shè)備的項目,一定需有一個完整的采購計劃,以確保采購的設(shè)備能按時到貨并過驗收,以滿足工程正常開展的需要。

6項目實施階段屬于工程建設(shè)管理工作更具體化的階段,也是工程各建設(shè)合同主要履行階段

建設(shè)單位對工程實施全面監(jiān)督、管理以及服務(wù)的階段。此階段水利工程項目法人(建設(shè)管理單位)需履行合同規(guī)定的義務(wù),按各相關(guān)規(guī)范要求做好需項目法人(建設(shè)管理單位)完成的工作,同時依照各建設(shè)合同及相關(guān)的規(guī)范、法律、法規(guī)進行工程質(zhì)量、施工安全、工程進度、工程投資的監(jiān)督、管理。

7項目后評工作缺失

城市水利工程項目多屬中小型項目,項目后評工作多不被重視,往往是項目建設(shè)能夠完成,工程驗收能夠通過,運行管理前期不出現(xiàn)大的問題,工程項目建設(shè)管理工作完成,項目后評工作被忽略。項目建設(shè)的整體經(jīng)濟效益、社會效益以及項目建設(shè)的整體性影響等無一個綜合性評價。

水利工程用地規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：水利工程，征地移民概念，監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作，外部協(xié)調(diào)

 

一、水利工程征地移民監(jiān)理的概念

水利工程征地移民監(jiān)理，是指在水利工程建設(shè)征地移民活動中，征地移民監(jiān)理單位接受業(yè)主或有關(guān)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)國家批準的工程移民文件、法律法規(guī)及有關(guān)合同、協(xié)議、責任等合法文件而進行的監(jiān)督管理活動。

水利工程征地移民監(jiān)理旨在實現(xiàn)移民活動的目標，根據(jù)委托方的要求，監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容，既可以是全方位、全過程監(jiān)理，也可以是階段性的監(jiān)理，還可以是具有某種特殊目的的專項監(jiān)理。免費論文參考網(wǎng)。

二、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作

1、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：個人補償費的按時足額兌現(xiàn)、土地補償費的有效使用；農(nóng)村移民居民點建設(shè)、農(nóng)村移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施落實和生產(chǎn)項目的實施；集鎮(zhèn)搬遷建設(shè)；專業(yè)項目的恢復(fù)建設(shè)；移民按計劃搬遷安置；附著物清除進度；征地移民實施過程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實施方案的制定；配合審計和檢查；臨時用地復(fù)墾實施；參加征地移民各階段驗收等。

2、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要工作

（1）水利工程征地移民實施進度控制方面

1）根據(jù)工程進度的總體要求，審核實施方案提交的總進度計劃、階段計劃和詳細的年度工作計劃，并提出控制性進度目標和實施計劃，督促實施方采取切實措施，實現(xiàn)合同的工期目標要求。當實施進度發(fā)生較大偏差時，及時向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進度計劃意見，經(jīng)發(fā)包人批準后，完成進度計劃的調(diào)整。

2）對實施方編制的征地移民實施方案和有關(guān)問題提出審核意見。

3）根據(jù)批準的征地移民實施計劃和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)方案，對各類移民安置項目的實施進度進行監(jiān)控。重點控制農(nóng)村移民村莊和散遷戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建房進度；農(nóng)村移民生產(chǎn)用地撥付和生產(chǎn)開發(fā)的實施進度；移民安置區(qū)專業(yè)項目建設(shè)實施進度；集鎮(zhèn)遷建實施進度。及時向發(fā)包人反映征地移民計劃的執(zhí)行情況。

4）對勘測定界單位征地界樁埋設(shè)進度進行控制。

（2）水利工程征地移民質(zhì)量控制方面

1）協(xié)助發(fā)包人審查實施方提交的征地移民實施方案和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實施。

2）按照移民安置的綜合質(zhì)量目標控制移民安置實施質(zhì)量；檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督工作；綜合檢測移民安置質(zhì)量及生產(chǎn)、生活水平，并做出總體評價。

3）對移民安置工程實施情況進行監(jiān)督檢查，不符合要求的要及時責令整改。對移民安置工作中存在突出問題和發(fā)生重大事件及時報告，在進行必要的調(diào)查后，提交專題報告。

4）對征地界樁埋設(shè)質(zhì)量數(shù)量進行控制，向發(fā)包人提交專題報告。

5）參與各階段的專項驗收和移民安置驗收，并提交各相應(yīng)階段的監(jiān)理報告，移民工程竣工驗收時，提交《征地移民監(jiān)理質(zhì)量評估報告》。

（3）水利工程征地移民投資控制方面

1）監(jiān)督征地移民補償資金的撥付、使用。分項檢查項目資金使用及資金分配公告情況；定點抽查移民個人補償費的兌現(xiàn)。

2）協(xié)助發(fā)包人審查征地移民超出概算部分項目內(nèi)容。

3）督促征地移民補償資金按計劃及時到位，檢查資金的使用情況，監(jiān)督實施方按審定的規(guī)模、標準和投資進行實施。

4）參與移民安置規(guī)劃設(shè)計成果審核以及漏項、設(shè)計方案變更等審查，提出監(jiān)理意見。免費論文參考網(wǎng)。

（4）監(jiān)理信息管理制度

對水利工程征地移民專業(yè)項目和移民安置工程建設(shè)信息進行收集、整理，定期編制移民監(jiān)理工作報告，及時上報重大問題。免費論文參考網(wǎng)。應(yīng)在發(fā)包人要求的時間內(nèi)向發(fā)包人提交征地移民監(jiān)理實施細則和合同條款中規(guī)定的文件資料。

（5）合同的管理

協(xié)助發(fā)包人組織各項移民工程合同的簽訂，并在合同實施過程中管理合同，包括合同管理、會議管理、支付款項、合同變更、違約、索賠及風險分擔、合同爭議協(xié)調(diào)等。

（6）集鎮(zhèn)和專業(yè)項目的恢復(fù)建設(shè)

全面管理集鎮(zhèn)和專業(yè)項目承建合同，就實施方選擇的分包商資格及分包項目進行審查批準；協(xié)助或代表發(fā)包人答復(fù)實施方提出的建議和意見；宏觀控制各集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)實施進度、質(zhì)量和造價，進行安全監(jiān)督檢查；主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作；參與集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)的驗收工作。

三、水利工程征地移民監(jiān)理的外部協(xié)調(diào)

水利工程征地移民項目系統(tǒng)與外部的關(guān)系，主要是發(fā)包人與外部單位的合同關(guān)系，因此，水利工程征地移民與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，界定各方的權(quán)利、職責和義務(wù)，共同保證工程移民項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。

在與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)過程中，水利工程征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據(jù)工程實際情況，水利工程征地移民監(jiān)理的介入主要是在征地移民工作的實施過程中。

1、進度問題的協(xié)調(diào)

進度問題的協(xié)調(diào)內(nèi)容有兩個方面：一個方面是地面附著物清除進度的協(xié)調(diào)，另一個方面是征地移民資金發(fā)放進度協(xié)調(diào)。對地面附著物清除進度的協(xié)調(diào)，實踐證明，有兩項協(xié)調(diào)工作很有效：一是與發(fā)包人共同商定以及網(wǎng)絡(luò)計劃，并制定具體的實施計劃，作為衡量工程進度的依據(jù)；二是設(shè)立獎勵機制，調(diào)動地方政府或工程辦事機構(gòu)工作的積極性。

2、合同爭議的協(xié)調(diào)

在水利征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)中，合同爭議的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在單項移民工程建設(shè)過程中，對單項移民工程諸如專項遷建合同糾紛、臨時用地復(fù)墾合同糾紛等，首先應(yīng)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成時才向合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁。對仲裁決定不服時，可在收到裁決書15日內(nèi)訴請人民法院審判決定。

3、與設(shè)計單位關(guān)系的協(xié)調(diào)

在水利工程征地移民工作中，設(shè)計單位負責工程影響人口和實物等指標的認定、區(qū)域環(huán)境容量的分析和移民規(guī)劃的編制等一系列工作。與設(shè)計單位保持良好的工作聯(lián)系是十分必要的。協(xié)調(diào)好與設(shè)計單位的工作關(guān)系，能夠為征地移民實施提供良好的技術(shù)環(huán)境，在征地移民實施中能夠?qū)σ泼癜仓靡?guī)劃編制的前提、環(huán)境容量制約因素、規(guī)劃所使用的政策、規(guī)范標準等依據(jù)和規(guī)劃的目標等情況有一個全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協(xié)調(diào)的方法有進行設(shè)計交底、召開工作例會和文件往來等。

4、其他關(guān)系的協(xié)調(diào)

水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級銀行及其業(yè)務(wù)網(wǎng)點進行，移民資金按進度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實施初期對資金的撥付條件、標準和方式與銀行進行協(xié)調(diào)；在外業(yè)調(diào)查開始時間和進行過程中以及界樁埋設(shè)的時間，需要與勘測定界單位進行協(xié)調(diào)。

【參考文獻】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監(jiān)理與檢測評估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004

2、王顯勇，任澤儉，趙文聚，范云.南水北調(diào)工程征地移民政策與技術(shù)應(yīng)用.北京：中國水利水電出版社，2010

水利工程用地規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利工程；生態(tài)工程保護；問題；措施

引 言

PM2.5，水質(zhì)量的大幅度下降，噪音污染等環(huán)境問題的出現(xiàn)，使得人們越來越清晰地認識到發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價，于是誕生了各種有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)。水利工程中的生態(tài)保護工程不僅僅在一定程度上提高了水利工程的整體質(zhì)量，更有利于生態(tài)環(huán)境的保護，所以現(xiàn)代水利工程大力提倡保護生態(tài)環(huán)境。但是，盡管人們有了這樣的認識，在水利工程施工的過程中，仍然存在著一些與環(huán)境保護相悖的情況，一些水利工程的相關(guān)人員對生態(tài)環(huán)境的保護也沒有很強的意識，本文將針對現(xiàn)在水利工程施工中造成的生態(tài)環(huán)境問題探討出切實可行的措施來改善這些情況。

1 水利工程施工中引起的環(huán)境問題

1.1 水利工程施工對當?shù)氐乩憝h(huán)境產(chǎn)生的影響

毋庸置疑，水利工程在施工的過程中必然會對當?shù)氐牡乩憝h(huán)境產(chǎn)生一定的影響。其實，水利工程施工給當?shù)氐耐寥榔焚|(zhì)等地理因素的影響是有利有弊的。一方面，建設(shè)水利工程能夠通過打通河道和建壩蓄水等方式來對周邊的農(nóng)業(yè)用地進行保護，使得農(nóng)業(yè)用地免受干旱洪澇等災(zāi)害的影響，然后通過雨水的徑流達到土壤的自我調(diào)節(jié)和水分互補，在很大程度上改善了當?shù)赝寥赖姆饰殖潭?；另一方面來說，完成水利工程建設(shè)之后，由于上游存在大量的泥沙沉淀物，會導致水庫的水位上升，周圍地下水的水位會隨之上升，在這個基礎(chǔ)上周圍的環(huán)境不斷發(fā)生變化，氣溫升高則會加快水蒸發(fā)的速度，加大了水庫周圍土壤的含水量，就很容易導致土壤鹽堿化。

1.2 水利工程施工對當?shù)鼐用裆瞽h(huán)境的影響

任何工程的施工都會給周邊的居民帶去噪音等生活環(huán)境的污染，水利工程的施工當然也不例外。水利工程的施工一般都是在山區(qū)或者峽谷的地方進行，經(jīng)常要對一些特殊路段進行挖填或者爆理，這樣就給周邊的居民帶去了不可避免的噪聲污染，給人們生活帶去不便。另外，現(xiàn)在的工程施工大多是機械施工，機械施工的工作噪音也會給周邊居民的生活帶去不可避免的噪音騷擾。

1.3 水利工程施工對空氣的影響

水利工程施工中所使用的材料會在一定程度上影響當?shù)氐目諝赓|(zhì)量，因為工程建設(shè)就離不開石灰和水泥等基礎(chǔ)材料，在水利工程施工中運用到的石灰和水泥會因為山地的地形地貌，導致其極易揮發(fā)也極易傳播，這樣一來就會在一定程度上影響當?shù)氐目諝赓|(zhì)量。

1.4 水利工程施工對河流的質(zhì)量的影響

眾所周知，水利工程的施工會對河流的質(zhì)量造成一定的影響，因為水利工程的施工會降低河流的流速，加速水中所含的重金屬的沉降，這就增大了水質(zhì)受重金屬污染的可能。另外，因為天然的河道是水利工程進行施工的絕好位置，大多數(shù)水利工程都會選擇在天然的河道上進行施工，時間一長就容易導致河道受阻，局部地區(qū)河流會出現(xiàn)斷流的情況，河流的水文泥沙也會突變，從而改變了河流的水溫、水質(zhì)、當?shù)貧夂蚝退h(huán)。大型的水利工程施工很有可能會破壞原有的地質(zhì)構(gòu)造，這樣就容易造成地質(zhì)災(zāi)害。

2 水利工程施工中生態(tài)保護的相關(guān)措施

2.1 各個分管的施工單位都應(yīng)該加強保護生態(tài)的意識

在水利工程施工過程中，各個分管的施工單位都應(yīng)該明確自己的施工任務(wù)與施工范圍，將自己的施工對生態(tài)環(huán)境的影響盡量降低到最小。只有每個分管的施工單位在自己的施工范圍內(nèi)降低對生態(tài)環(huán)境的影響，才能保證整個水利工程的施工對生態(tài)環(huán)境造成最小的影響，從而實現(xiàn)水利工程和生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2.2 堅持社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

水利工程施工中應(yīng)該正確處理好人與自然、人與環(huán)境之間的關(guān)系，這是經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)得以發(fā)展的重要保證。水利工程施工中的生態(tài)工程必須要堅持社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益共同發(fā)展的原則。這就必須遵循人與社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，改變過去單一的施工管理為生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)和施工的全面管理。在水利工程施工的過程中，堅持社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅可以從解決施工過程中的生態(tài)問題中得到可觀的工程效益，還可以提高資金的利用率，避免今后進行重復(fù)建設(shè)，通過合理開發(fā)利用水資源獲得巨大的生態(tài)效益。

2.3 堅持循環(huán)再生綜合利用和共生互補的原則

共生互補原則指的是：工程在處理運行、施工和生態(tài)問題上利用多種措施，對他們進行規(guī)劃和協(xié)調(diào)，建立自然環(huán)境和工程的和諧平等關(guān)系，達到最優(yōu)組合。對水庫進行除險加固的土地利用就是共生互補的典型例子?；A(chǔ)工程開挖的大量棄渣需要占用一定的土地進行堆放，工程運行的生活和生產(chǎn)的場所也需要占地建設(shè)，這就嚴重浪費了土地資源。如何按照共生互補的原則，就會在一定程度上節(jié)約用地，并且節(jié)約資金和勞力。另外，在施工中要遵循循環(huán)再生綜合利用的原則。對于施工造成的垃圾要利用循環(huán)共生的原則進行處理，保護生態(tài)環(huán)境。水利工程施工生態(tài)環(huán)境管理的核心是土地資源的綜合利用，運用共生原則，要化害為利，變廢為寶，可以利用工程棄渣來填筑平地，結(jié)合生物措施和水土保持工程措施，不僅可以增加生態(tài)效益，也可以減少工程的造價，增加經(jīng)濟效益。

2.4 堅持主體空間利用和時空需求的原則

主體空間利用原則是應(yīng)用生態(tài)工程的生物種群分布原則，結(jié)合水利工程施工理論而提出的。根據(jù)生態(tài)工程的對象和目的，合理地安排生物種群，將有助于實現(xiàn)工程的預(yù)定效益。主體空間利用原則主要是為了解決水利工程施工總體布置中施工區(qū)域的空間組織問題，同時統(tǒng)籌兼顧施工區(qū)域有關(guān)土地的合理利用、水流的有效控制、周圍的最小干擾等生態(tài)環(huán)境問題，全面規(guī)劃，科學安排。將工程臨時建筑物與永久建筑物相結(jié)合，既可以減少臨建投資，又可以減少土地占有和恢復(fù)費用，同時還可以提高施工進度。

2.5 施工現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境保護是工程施工順利進行的重要保證

對現(xiàn)場的施工環(huán)境進行保護和改善不僅僅是保證工程質(zhì)量的需要，也是施工順利進行的需求，更是保證人們身體健康的需要。由此可見，在水利工程施工過程中采取有力的措施進行生態(tài)環(huán)境的保護是非常有必要的。其措施主要包括以下要幾個方面：合理控制工程建設(shè)的投資、質(zhì)量和進度之間的關(guān)系；采用封閉式的垃圾專用道，采用較好的施工路面減少大氣污染；妥善安排施工時間，采用低噪音的先進設(shè)備進行施工；對于生產(chǎn)污水和生活污水進行嚴格的處理預(yù)防水源受到污染等等。

3 結(jié)束語

綜上所述，水利工程在施工中會給生態(tài)環(huán)境帶來各方面的污染，如果這些污染超過了環(huán)境的自凈能力，那么環(huán)境系統(tǒng)就會面臨崩潰，最終導致水利工程施工無法進行。由此可見，切實有效地對水利工程施工建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境進行保護，采取上述的幾種原則和措施，對于整個水利工程的建設(shè)是具有極其重要的作用的，人們應(yīng)該將環(huán)?；顒勇鋵嵲谑┕み^程的每一個細節(jié)之中，用生態(tài)水利的理念去建設(shè)每一個水利工程。只有這樣走經(jīng)濟和社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路，才能實現(xiàn)人與生態(tài)的和諧相處。

參考文獻

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水利工程用地規(guī)劃范文第4篇

（一）指導思想。以黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循新時期中央水利工作方針，按照《*縣“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃》要求，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，以人與自然和諧相處為理念，以提升水利保障能力為核心，以加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，大力推進依法治水，不斷深化改革，建立多元化水利投入機制，健全分級負責制度，妥善處理當前與長遠、局部與整體、重點與一般的關(guān)系，統(tǒng)籌水利建設(shè)、管理、改革與發(fā)展，促進水利事業(yè)又快又好發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。用5年左右的時間，進一步完善全縣防洪保安體系，全面提升抗旱防澇能力，進一步加大病險水庫除險加固投入，大幅度降低水庫病險率，大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水，逐步建立城市應(yīng)急水源體系，解決農(nóng)村人口飲水安全問題；加強灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高水資源利用能力；優(yōu)化水資源配置，加大水資源保護力度，加快水環(huán)境整治步伐；完善全縣防汛抗旱決策指揮和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)；穩(wěn)步推進水土保持工作；各項水利改革取得進展。到2020年，基本建成與小康社會相適應(yīng)的水利管理體制和運行機制，構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源配置利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護體系和水利管理體系，初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

二、大力推進水利重點工程建設(shè)

（一）加快民生水利工程建設(shè)，提高為民服務(wù)能力。用5年時間解決全縣29.98萬人口飲水安全問題；用3年時間基本完成現(xiàn)有80座病險水庫除險加固任務(wù)；用5年時間基本完成全縣國營干渠206座危橋改造工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強新農(nóng)村水利建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道和村莊整治，疏浚溝渠，提高引排能力。以灌區(qū)配套為重點，提高排澇抗旱能力；以圩區(qū)綜合治理為重點，加快圩堤加固治理步伐；以丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)為重點，促進水土流失治理和生態(tài)修復(fù)。

（二）加快水生態(tài)文明建設(shè)，提高水生態(tài)保護能力。加強飲水水源地保護，保障城鄉(xiāng)居民供水安全。加大城鎮(zhèn)節(jié)水和治污力度，提高水資源利用率。

（三）落實水利建設(shè)扶持政策，建立和完善水利投入分級負責制。在積極爭取國家和省、市水利工程建設(shè)資金支持的同時，按照事權(quán)劃分、工程性質(zhì)和受益范圍，實行分級負責制。國家和省、市投資主要用于水利骨干工程，其它水利工程以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入和群眾自籌為主。

（四）加大水利建設(shè)資金投入。進一步加大公共財政對水利的投入。資金使用重點是病險水庫、農(nóng)村飲水安全、排灌泵站技改、河湖治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、重大水利項目等。對通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理、中央財政支持新農(nóng)村建設(shè)、土地整理等渠道下達的用于水利建設(shè)的資金，按照批準的縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃整合使用，以提高使用效益。加大水利工程的維修養(yǎng)護。加大水利工程前期工作經(jīng)費投入。切實做到“開工一批、推進一批、論證一批、儲備一批”，構(gòu)建水利工程建設(shè)長效機制。

（五）切實落實中央和省、市支農(nóng)政策，加強小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實承擔起搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)的責任，在繼續(xù)搞好大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不斷加大對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，推進“民辦公助”，對農(nóng)民投工投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推行“事事專議”等辦法，調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。

（六）深化水資源管理體制和水價改革。全面貫徹水資源管理法律、法規(guī)，不折不扣地落實各項水資源管理制度，嚴格執(zhí)行水資源管理的“三道紅線”。當前要以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設(shè)為平臺,以推進節(jié)水防污型社會建設(shè)為載體,以水資源論證、取水許可、水資源費征收、入河排污口管理等為手段，以改革創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為保障，實行最嚴格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（七）深化水利投融資體制改革。積極建立水利投入長效機制，將政府主導和市場運作有效結(jié)合起來，調(diào)動社會各方面的積極性，形成多元化、多渠道、多層次的水利投融資體制。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，鼓勵各類社會主體以獨資、合資或合作等形式建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施。

（八）深化水利工程管理體制改革。進一步科學界定國有水管單位類別，將純公益性水管單位和準公益性水管單位公益性部分的基本經(jīng)費及維修養(yǎng)護經(jīng)費列入財政預(yù)算，通過進一步深化水管單位內(nèi)部改革，合理定編定崗，推進管養(yǎng)分離，建立符合縣情、符合國有水利工程管理特點的管理體制。加強農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的管理模式。積極推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，落實管護責任。完善村級“一事一議”籌勞辦法，加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)。積極引導和鼓勵農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)，深化水行政管理體制改革。以政府機構(gòu)改革為契機，進一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能，嚴格依法行政，規(guī)范行政行為，強化社會管理和公共服務(wù)，提高公信力和執(zhí)行力。加強水利隊伍建設(shè)，推進水利體制從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，著力提升水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（九）加強節(jié)水型社會建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水要重點加強灌區(qū)續(xù)建配套，促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉回水方式轉(zhuǎn)變；工業(yè)節(jié)水要在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點加快對高耗水行業(yè)的技術(shù)改造；城鎮(zhèn)生活節(jié)水要重點加強供水和公共用水管理，宣傳推廣節(jié)水器具，倡導節(jié)水文化，形成厲行節(jié)水的社會風尚。

三、切實加強領(lǐng)導，穩(wěn)步推進各項工作

水利工程用地規(guī)劃范文第5篇

一、農(nóng)村小型水利工程發(fā)展、作用及存在問題

(一)農(nóng)村小型水利工程基本情況

農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，小型水利工程資產(chǎn)量占包括村級文教、衛(wèi)生、電力和交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的比例也近一半，防洪、排澇、灌溉為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村的小型水庫、小水池、小山塘等小型水源工程用于發(fā)展農(nóng)村飲水，切實解決農(nóng)村的飲水安全方面有重要意義。

農(nóng)村小型水利設(shè)施大都分布在偏遠山區(qū)，半山區(qū)等，通過發(fā)展農(nóng)村渠系改造、河道整治、小流域治理、水庫加固等小型水利工程建設(shè)，有力地改善了農(nóng)村的村容村貌，有效保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了人居環(huán)境質(zhì)量，為人水和諧、水與環(huán)境和諧創(chuàng)造了良好的條件。

(二)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

1.農(nóng)村實行家庭承包責任制以來，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)依然沿用過去的集體組織建設(shè)、集體負責管理的模式，在農(nóng)民沒能把水利設(shè)施視為與自身利益相關(guān)而積極地參與工程的管理?，F(xiàn)有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農(nóng)民是農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的主體，沒有發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)村水利工程管理中的主人翁作用。

2.農(nóng)村小型水利工程在管理上存在工程產(chǎn)權(quán)不清晰、工程維修費用難以落實與水費收繳困難，管理人員能力薄弱、部門職責不明和管理職能不到位等問題。農(nóng)田水利設(shè)施偷竊現(xiàn)象增多，打擊不力?；鶎庸芾頇C構(gòu)不完善，管理服務(wù)人員素質(zhì)不高，文化層次和專業(yè)技術(shù)水平較低，管理和服務(wù)職能不到位。

二、農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理發(fā)展構(gòu)想

1.工程規(guī)模不斷擴大，成為農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施

全省農(nóng)村小型水利工程設(shè)施不論其數(shù)量、規(guī)模、投資，還是其所增加的作用，已形成為農(nóng)村極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

2.供水能力穩(wěn)步提高，但用水結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出

全省水利工程的供水總量持續(xù)增長，大大緩解了農(nóng)村居民的安全飲水問題。隨著全省工業(yè)化與城市化的發(fā)展，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的進一步增加，如何協(xié)調(diào)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為未來政府水利部門工作重心之一。

3.有效灌溉面積控制

隨著農(nóng)村工業(yè)化與城市化快速推進，建設(shè)用地的大量增加，是否能夠有效控制好灌溉面積是至關(guān)重要的。

三、針對現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合存在的問題提出解決措施

貴陽小型水利工程管理發(fā)展方向應(yīng)確定為加強農(nóng)民自主參與小型水利工程的建管，強化水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會，充分體現(xiàn)持續(xù)的、系統(tǒng)的和動態(tài)的科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，切實加大公共財政對小型水利工程建設(shè)和管理的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以農(nóng)民民主參與為主體，以加快小型水利工程管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的和諧自主管理體系。農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理應(yīng)向下面幾個方向努力：

1.明確分級管理責任機制。

按工程建設(shè)的資金渠道和管理階段對小型水利工程可實行分級管理，分級負責。可將小型水利工程的建管劃分為工程管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和村級管理以及農(nóng)民用水戶管理四級，并明確各級管理責任，明確分級管理責任機制。

2.加大投資力度，完善農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)、維護和運行管理。

除政府持續(xù)穩(wěn)步加大投資以外，同時還可以采取多種投資管理方式。如“土地規(guī)?；痉秴^(qū)”的管理模式、“村集體承包土地＋轉(zhuǎn)包小型水利”管理模式、“村委會＋用水小組”管理模式、“用水者協(xié)會+物業(yè)化”管理模式和民營化管理模式。這些模式既減輕了國家經(jīng)濟負擔，又可以發(fā)展民營化水利解決水利投資嚴重不足的問題，并且能夠落實責任主體，降低管理成本，提高服務(wù)質(zhì)量和充分發(fā)揮工程效益。

3.提高農(nóng)民素質(zhì)，在法律上保障各種農(nóng)民參與小型水利工程管理的合法地位。

建立各種形式的農(nóng)村小型水利工程的用水合作組織或水利會，是目前實現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程管理的有效模式，它既是一種農(nóng)民水利合作組織，同時也是村級集體民主自治方式的一種延伸，因此應(yīng)該在法律上得到明確的承認和保護。要明確農(nóng)民用水合作組織的法律地位，制定和完善農(nóng)民用水者協(xié)會注冊登記的有關(guān)法規(guī)，以此對這項工作進行規(guī)范化管理，保證組織的合法性和基本權(quán)力、義務(wù)。

4.在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎(chǔ)上，形成合理的小型水利工程的水費計收、使用和管理監(jiān)督體系。新晨

長期以來水價偏低，水費實收率較低，無法補償供水成本，導致水利工程管、養(yǎng)經(jīng)費不足、工程老化、病險加劇，一大批水利工程不能正常安全運行。因此，需要對現(xiàn)行水價進行改革，建立靈活的水價調(diào)節(jié)機制。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待、分類定價。合理確定水價,加強水費征收力度,是促進水管單位轉(zhuǎn)軌變型和實現(xiàn)水利工程良性發(fā)展的必然選擇。改進收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)，積極培育農(nóng)民用水合作組織，提高水費收繳率。加強計收監(jiān)督，避免水費征收過程中的截留、挪用、拖欠等,真正體現(xiàn)水資源的商品屬性,明確供水雙方的主體地位。

5.搞好工程發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

充分把握當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，與政府農(nóng)業(yè)等部門密切配合，引導當?shù)剞r(nóng)民群眾積極參與，因地制宜，合理地制定農(nóng)村水利工程的長期建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整灌溉布局，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。應(yīng)該將農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃納入到新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃體系中。