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摘要構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)預(yù)算體系是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。本文分析了我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算體系的現(xiàn)狀,研究了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算體系構(gòu)建的主要內(nèi)容以及重要性,為我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算體系的構(gòu)建提供了科學(xué)依據(jù)。 關(guān)鍵詞財(cái)務(wù)預(yù)算體系構(gòu)建重要性
一、 引言
財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的一部分,是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的目標(biāo)控制方法,并且建立在科學(xué)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上,進(jìn)而圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以現(xiàn)金流量為中心,對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)各項(xiàng)資金的取得和投入、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)制定的計(jì)劃,是一種確保企業(yè)理財(cái)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效管理機(jī)制。
二、目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算體系的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)發(fā)展中的作用越來越明顯,同時(shí)越來越多的企業(yè)建立起了財(cái)務(wù)預(yù)算制度,但受發(fā)展等多種因素的影響,我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算體系仍然存在著很多問題。
首先,財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算認(rèn)識(shí)不足。不少企業(yè)把財(cái)務(wù)預(yù)算看做是企業(yè)管理的硬性指標(biāo),僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)部門和其他單位的認(rèn)可,才制定相應(yīng)的制度性文件,僅從表面上開展工作,忽略了財(cái)務(wù)預(yù)算的本質(zhì)職能。其次,缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算組織和制度體系。許多企業(yè)沒有設(shè)立單獨(dú)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)預(yù)算由財(cái)務(wù)部門或者計(jì)劃部兼任。 再就是企業(yè)不重視財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際效用。現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中,普遍存在著許多不良現(xiàn)象,譬如只注重預(yù)算本身的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的功能,不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用等。
三、構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算體系
1.加強(qiáng)預(yù)算體系建設(shè)中各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)管理工作
企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,可以考慮從監(jiān)控、分析、反饋、考核等環(huán)節(jié)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、綜合分析機(jī)制、反饋機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制,以提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。盡管大多數(shù)企業(yè)都可以開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,但不同程度的基礎(chǔ)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的推進(jìn)作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)一般是各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算,而每一項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算要求各種業(yè)務(wù)的開展必須規(guī)范,業(yè)務(wù)流程也必須科學(xué)。因此,企業(yè)要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求,從供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,此外,還應(yīng)當(dāng)細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的每個(gè)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目,進(jìn)一步明晰各種人員的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系。同時(shí),企業(yè)可以采取措施,進(jìn)行一種動(dòng)態(tài)的監(jiān)督,以減少預(yù)算編制的盲目性,使財(cái)務(wù)預(yù)算的編制更加真實(shí)、合理。 綜上所述,通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算涉及的每個(gè)環(huán)節(jié)來提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平,有助于提高企業(yè)的綜合管理水平。
2.建立有效的預(yù)算執(zhí)行狀況分析方法和制度
企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門及各預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)充分收集有關(guān)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、技術(shù)、政策、法律等方面的有關(guān)信息資料,根據(jù)不同情況分別采用比率分析、比較分析、因素分析、平衡分析等方法,從定量與定性兩個(gè)層面充分反映預(yù)算執(zhí)行單位的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及其存在的潛力。由財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)定期召開財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議,全面掌握財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,當(dāng)預(yù)算數(shù)和實(shí)際完成數(shù)不同時(shí),這個(gè)分析既要考慮客觀情況的影響,也要考慮主觀因素的影響,找出差異的原因,以利于以后預(yù)算的制定和企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的調(diào)整。 3.構(gòu)建預(yù)算體系管理制度
企業(yè)內(nèi)部有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,是保證財(cái)務(wù)預(yù)算可以得到準(zhǔn)確執(zhí)行的條件。財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是企業(yè)制定的參與預(yù)算制定的所有人員必須遵守的規(guī)范,是企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法和依據(jù)。企業(yè)可以建立月度分析例會(huì)制度。每月由預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)上月預(yù)算指標(biāo)完成進(jìn)度,認(rèn)真編寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告,分析存在的問題,揭示費(fèi)用控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)。由財(cái)務(wù)部門、基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門對(duì)財(cái)務(wù)分析報(bào)告進(jìn)行討論,進(jìn)一步分析單位內(nèi)部存在的矛盾和問題,制定應(yīng)對(duì)策略、加強(qiáng)內(nèi)部管理措施,以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效平穩(wěn)地運(yùn)行。對(duì)完成較差的主要預(yù)算指標(biāo)、矛盾突出的重點(diǎn)單位,列為跟蹤監(jiān)控的重點(diǎn)對(duì)象,深入調(diào)研,分析費(fèi)用增減變動(dòng)的主客觀原因,提出整改、補(bǔ)救措施加以控制。
4.加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用和管理,提高財(cái)務(wù)預(yù)算體系運(yùn)行效率和質(zhì)量
財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)以企業(yè)信息化為基礎(chǔ),對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng),就要求對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程定期進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試,通過測(cè)試,將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)或其他標(biāo)準(zhǔn)數(shù)進(jìn)行對(duì)比,考察可能出現(xiàn)的變動(dòng)趨勢(shì),確定差異的性質(zhì),反映出企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題,及時(shí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提出警示,隨時(shí)調(diào)節(jié)實(shí)際過程,以消除差異,順利實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)。 財(cái)務(wù)預(yù)算軟件與生產(chǎn)用軟件互聯(lián),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)與供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)共享,使企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能沿著預(yù)算管理軌道科學(xué)合理地進(jìn)行。財(cái)務(wù)預(yù)算軟件與財(cái)務(wù)部軟件系統(tǒng)互聯(lián),使財(cái)務(wù)預(yù)算可隨時(shí)匯集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,查詢子公司資金流向、避免了傳統(tǒng)手工填制預(yù)算表的弊端,保障了預(yù)算管理信息傳遞的效率和質(zhì)量,有效地支持了企業(yè)集團(tuán)的決策能力,增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。 通過財(cái)務(wù)預(yù)算互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)流程一體化,實(shí)現(xiàn)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高預(yù)算使用效率的目的,逐步引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的預(yù)算思想,變革內(nèi)部管理模式,合理預(yù)算資金,配置資源,全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理的水平。
5.建立預(yù)算評(píng)價(jià)考核體系
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及到企業(yè)發(fā)展的方方面面,管理的難點(diǎn)在于管人,管人的關(guān)鍵是評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的難點(diǎn)在于是否有一套好的績(jī)效考核體系???jī)效考核的關(guān)鍵是設(shè)定目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn),其核心目的是將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為各部門職能目標(biāo),通過考核將其變?yōu)槲镔|(zhì)和非物質(zhì)激勵(lì),調(diào)動(dòng)員工工作積極性,提升企業(yè)的組織效能,確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo),績(jī)效考核不僅強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向,而且重視達(dá)成目標(biāo)的過程。將績(jī)效考核與預(yù)算管理緊密結(jié)合是公司未來發(fā)展過程中提高員工素質(zhì)、加強(qiáng)中層管理人員考核的重點(diǎn)所在。
四、構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算體系的重要性
正如上所說,財(cái)務(wù)預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行管理的重要手段,是企業(yè)內(nèi)部控制的一種重要方法,通過全面的組織、計(jì)劃和協(xié)調(diào)企業(yè)的人、財(cái)、物等資源,實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的最大化。尤其是近期的金融危機(jī)更是給我們敲響了警鐘,合理而準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)每一個(gè)企業(yè)都是十分重要的。
1.科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算有助于企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來自于支付風(fēng)險(xiǎn),而財(cái)務(wù)預(yù)算一般在編制時(shí),都會(huì)充分考慮未來現(xiàn)金流量的確定性與未來到期債務(wù)之間的關(guān)系,所以,通過編制準(zhǔn)確而合理的預(yù)算計(jì)劃來安排好資金的應(yīng)用,有利于企業(yè)充分規(guī)避未來可能遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)預(yù)算體系是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障
一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略制定出來的,是對(duì)企業(yè)未來的一種預(yù)期性管理理念。因此財(cái)務(wù)預(yù)算也是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分,也可以說是企業(yè)戰(zhàn)略的具體化。通過構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)預(yù)算體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)人、財(cái)、物等各項(xiàng)資源優(yōu)化配置,進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)健康、快速發(fā)展,幫助企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.財(cái)務(wù)預(yù)算亦是連接市場(chǎng)與企業(yè)的橋梁
由于一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略決策是以充分的市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)為前提的,所以一份準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算可以將市場(chǎng)和企業(yè)的內(nèi)部資源有機(jī)地結(jié)合起來,企業(yè)可以以此為依據(jù)合理配置企業(yè)內(nèi)部資源,以求最大限度滿足市場(chǎng)需求,達(dá)到可以長(zhǎng)期在市場(chǎng)上獲得最大收益的目的。
企業(yè)要牢固樹立財(cái)務(wù)預(yù)算管理思路,重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理,讓每位員工都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性,同時(shí)在實(shí)際工作中不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算體系建設(shè),充分運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算這一財(cái)務(wù)管理工具,發(fā)揮其管理效能,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的良性循環(huán),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算;管理策略;學(xué)校
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,教育改革在不斷深入,與之相關(guān)的是學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用也日益凸顯了出來,它不僅能夠合理分配學(xué)校的有限資源,而且能夠提高資金的使用效益。然而當(dāng)前的學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理普遍存在編制、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的種種問題,這就需要相關(guān)人士采取有效措施對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行改進(jìn)與完善。
1.當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題
1.1學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理精細(xì)化意識(shí)不夠
顯而易見,當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)種種問題的首要原因在于財(cái)務(wù)管理人員缺乏精細(xì)化管理的意識(shí)。只做到了表面的、淺層次的基本預(yù)算管理,并沒有對(duì)其進(jìn)行深入的了解,忽視了其長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。其具體表現(xiàn)為:重視預(yù)算內(nèi)資金的管理,輕視預(yù)算之外的資金管理;項(xiàng)目資金預(yù)算不夠細(xì)致,實(shí)際執(zhí)行起來隨意性較大,使得學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理流于形式。并且其財(cái)務(wù)預(yù)算管理并沒有與學(xué)?,F(xiàn)有的資源配置以及整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。與此同時(shí),其他部門認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事,其余各職能部門只提供一些簡(jiǎn)單的部門經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃,這就使得經(jīng)費(fèi)使用的效率或效益不高。
1.2學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理
當(dāng)前各學(xué)校缺乏合理、科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制主要在于以下兩個(gè)方面。一方面,當(dāng)前學(xué)校往往沒有科學(xué)、系統(tǒng)地分析與評(píng)估各類經(jīng)費(fèi)的使用。通常情況下,學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制一般采取按年度編制的方式,僅僅優(yōu)先考慮本年度的發(fā)展?fàn)顩r,而為了維持整個(gè)年度的收支平衡,財(cái)務(wù)部門很少會(huì)考慮到學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)。除此之外,學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的工作人員通常是專門的財(cái)務(wù)人員,他們只負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)方面的工作,對(duì)學(xué)校其他方面的發(fā)展情況并不了解,因而也很少研究學(xué)校的建設(shè)發(fā)展同財(cái)務(wù)預(yù)算之間的關(guān)聯(lián),這就造成了學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)與其年度的預(yù)算相脫節(jié)。另一方面,需要相關(guān)人員重視的是當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算沒有采取科學(xué)的編制方法,仍舊依靠傳統(tǒng)的增量的預(yù)算法。這種預(yù)算編制的方法雖然十分簡(jiǎn)便,容易操作,卻在優(yōu)化以及調(diào)整支出結(jié)構(gòu)方面存在嚴(yán)重缺陷,隨意性過大,不利于優(yōu)化預(yù)算。
1.3學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不到位
在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行方面問題也不少。首先,由于當(dāng)前學(xué)校往往仍按歷年習(xí)慣編制預(yù)算,很多學(xué)校在預(yù)算下達(dá)之后,未能對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程及時(shí)有效地實(shí)施監(jiān)控、跟蹤管理和指標(biāo)考核,下一級(jí)的預(yù)算執(zhí)行情況和進(jìn)度信息也未能及時(shí)反饋給上級(jí),同時(shí),下屬各責(zé)任部門預(yù)算執(zhí)行中,不關(guān)心上級(jí)的預(yù)算情況,不及時(shí)調(diào)整,盲目地使用資金,使預(yù)算的執(zhí)行偏離計(jì)劃,存在較大的隨意性。其次,當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理十分松散,缺乏嚴(yán)密可控的預(yù)算控制體系,從而一旦預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)一些突發(fā)狀況,學(xué)校的預(yù)算管理部門很難進(jìn)行快速反應(yīng)。再者,學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的控制力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,指標(biāo)下達(dá)時(shí)間滯后。一般情況下,學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)間通常在每年的三四月份,預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)在預(yù)算年度的五六月份,而實(shí)際情況是在預(yù)算指標(biāo)分配到各院系時(shí)已接近七八月份了,這樣的預(yù)算顯而易見根本就是名不符實(shí),不可能起到預(yù)算的作用。尤其是在不少學(xué)校大規(guī)模進(jìn)行基本建設(shè)投資的階段,這樣的財(cái)政預(yù)算顯然很有可能會(huì)造成學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。
1.4學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全
在學(xué)校財(cái)務(wù)部門確定了當(dāng)期財(cái)政預(yù)算之后,應(yīng)有其他與之相關(guān)各部門進(jìn)行監(jiān)督,但實(shí)際情況是這一點(diǎn)大多數(shù)學(xué)校都沒有做到。許多學(xué)校往往只注重財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行,疏于對(duì)之后的執(zhí)行情況和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理。值得注意的是還有相當(dāng)一部分學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)只注重資金的投入,而忽視了對(duì)資金支出的管理,并且對(duì)資金的使用情況也沒有及時(shí)進(jìn)行跟蹤和調(diào)查,更不用說對(duì)資金投入的實(shí)際使用績(jī)效的監(jiān)督和考核。
2. 學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理策略分析
2.1創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作理念并加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員工作素養(yǎng)
想要使財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)得到有效提高需要從兩方面做好:一方面要規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格管理實(shí)行嚴(yán)格用人制度對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)及考核考核的內(nèi)容注重業(yè)務(wù)與法律方面的知識(shí)。另一方面構(gòu)建機(jī)體評(píng)審制度,對(duì)個(gè)人影響及干涉現(xiàn)象進(jìn)行有效規(guī)避加強(qiáng)資金預(yù)算的監(jiān)督力度并對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)及預(yù)算的審計(jì)給予充分重視。
財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高在很大程度上影響了預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行。由此可見,各個(gè)學(xué)校應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),定期對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。要重視財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng),提高他們的地位,并定期對(duì)工作人員開展多種形式的培訓(xùn)。除此之外,還要制定切實(shí)可行的賞罰制度,從而在提高財(cái)務(wù)人員的工作素養(yǎng)的同時(shí),增強(qiáng)其工作的積極性。
2.2采取合理且科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法
針對(duì)當(dāng)前大多數(shù)學(xué)校存在的財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理的狀況,學(xué)校可以將增量預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算以及零基預(yù)算等不同方法運(yùn)用在財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作中,完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制方式,結(jié)合學(xué)校的具體財(cái)務(wù)狀況以采取科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法,對(duì)財(cái)務(wù)收入和支出進(jìn)行科學(xué)合理地預(yù)算,從根本上提高各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平,從而有效促進(jìn)學(xué)校的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)與穩(wěn)定發(fā)展。
2.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行及控制力度
學(xué)校要不斷加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,防止有人渾水摸魚、消極辦公,以確保學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的順利開展。財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行是學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)部門應(yīng)該建立完善的監(jiān)督體系,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的全過程進(jìn)行有力監(jiān)督,督促各個(gè)部門的相關(guān)人員做好財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作,并及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行過程中的各項(xiàng)預(yù)算收支情況反饋到?jīng)Q策部門,給決策部門的決策提供重要的參考依據(jù),保證中職學(xué)校年度預(yù)算收支平衡。
2.4建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制
在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善過程中,需要結(jié)合職業(yè)學(xué)校的實(shí)際狀況,采用科學(xué)有效的方法進(jìn)行客觀上的分析及評(píng)估。通常運(yùn)用的方法有因素分析法、類比法以及綜合分析法等。 進(jìn)而對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行狀況與財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面性、系統(tǒng)化的評(píng)價(jià),進(jìn)一步分析預(yù)算執(zhí)行程度、資金使用效益等情況,對(duì)于學(xué)校在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的問題,及時(shí)給予有效補(bǔ)救措施進(jìn)而為學(xué)校預(yù)算管理的強(qiáng)化提供充足的依據(jù)。
基于財(cái)務(wù)預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制方面,需指定一套相應(yīng),且具有時(shí)效性與科學(xué)性的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于節(jié)省財(cái)務(wù)、預(yù)算執(zhí)行情況優(yōu)良以及資金利用效益高的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)務(wù)資金、預(yù)算執(zhí)行情況差以及資金利用效率低的部門給予合理的懲罰。這樣,不但能夠增強(qiáng)學(xué)校各部門在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的積極性,而且還能夠讓學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理更具規(guī)范性與科學(xué)性,進(jìn)一步為職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的強(qiáng)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.結(jié)束語(yǔ)
總而言之,改進(jìn)與完善學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作,并非一蹴而就,需要各方面人力、財(cái)力的支持。為了學(xué)校整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,其相關(guān)部門及其工作人員要根據(jù)實(shí)際情況采取切實(shí)可行的措施改進(jìn)當(dāng)前不良的財(cái)政預(yù)算管理,以推動(dòng)院校的財(cái)政穩(wěn)健發(fā)展。(作者單位:吉林省梅河口市第二實(shí)驗(yàn)中學(xué))
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】企業(yè) 財(cái)務(wù)預(yù)算 管理
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)圍繞預(yù)算而展開的一系列管理活動(dòng)。實(shí)踐證明,企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是重要的目標(biāo)管理控制工具,它能夠幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理評(píng)價(jià)??梢哉f,在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,以預(yù)算管理為主線的企業(yè)管理體系,能更好地體現(xiàn)企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì),使企業(yè)持續(xù)保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,改善和加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性分析
(一)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要。
企業(yè)為了求得生存、盈利和發(fā)展,必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限,將企業(yè)視為一個(gè)整體,在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)下,注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理,強(qiáng)化企業(yè)管理的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能。只有這樣,才能讓所有職能部門和所屬單位的子目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)趨同,從而使得投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營(yíng)者的管理行為相一致。這種管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線,將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貫穿起來,從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明,這條主線就是預(yù)算管理。
(二)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理適應(yīng)財(cái)務(wù)活動(dòng)變化的機(jī)制。
企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)已成為連接市場(chǎng)和企業(yè)的橋梁和紐帶,不再是簡(jiǎn)單的資金收付活動(dòng),而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的十分復(fù)雜的活動(dòng)?,F(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,不僅要對(duì)不同的投資方案進(jìn)行比較和選擇,還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)籌措資金,以及對(duì)資金的日常運(yùn)用進(jìn)行管理。企業(yè)能否有效地預(yù)算所需資金的金額,能否有效地籌集資金,并將其配置在適當(dāng)?shù)牡胤降?,這些企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效與否,不僅關(guān)系著企業(yè)自身的生存與發(fā)展,還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃來制定。
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理的關(guān)鍵手段,企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的過程中,不僅要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況,還要結(jié)合企業(yè)未來的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃,將財(cái)務(wù)預(yù)算管理貫穿于整個(gè)企業(yè)管理活動(dòng)中,并提高各部門的工作協(xié)調(diào)性,發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的積極作用。
(二)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)健全相關(guān)的制度和組織體系。
為了更好的推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,企業(yè)必須有一支專業(yè)的管理隊(duì)伍,建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)是較好的選擇,這樣才能讓企業(yè)上下對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理更加重視。財(cái)務(wù)管理部門作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要負(fù)責(zé)部門,它負(fù)責(zé)預(yù)算的日常工作,如財(cái)務(wù)預(yù)算方案的制定,結(jié)算方案的編制,以及財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督等工作。此外,企業(yè)還應(yīng)健全各個(gè)預(yù)算管理機(jī)制,包括預(yù)測(cè)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、反饋,明確各部門的責(zé)任,管理到位。為了確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施,相關(guān)的制度應(yīng)得到完善,建立配套的保證措施,如財(cái)務(wù)預(yù)算制定程序、預(yù)算資金使用制度、信息反饋機(jī)制、獎(jiǎng)罰制度等,這些制度能有效提高預(yù)算制定的效率和效果,其中的硬性要求又能促使工作人員積極執(zhí)行,保證財(cái)務(wù)預(yù)算能落實(shí)執(zhí)行。
(三)科學(xué)有效是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要前提。
企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中,應(yīng)結(jié)合上一年的財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施情況,總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)企業(yè)將要面臨的外部環(huán)境深刻了解,及時(shí)改變財(cái)務(wù)預(yù)算管理方針,積極適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這樣才能增加企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的彈性機(jī)制,讓整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理靈活多變,具備較強(qiáng)的應(yīng)變能力。另外,我們必須解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的片面性,以避免財(cái)務(wù)資金的浪費(fèi),使財(cái)務(wù)資源的分配得到有效控制和合理配置。
(四)改善和加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)對(duì)企業(yè)資源合理安排。
資金是企業(yè)保持正常運(yùn)行的關(guān)鍵,企業(yè)的一切管理工作都是為了促進(jìn)資源的合理利用,加強(qiáng)資本預(yù)算現(xiàn)金的流動(dòng)。資本性支出預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的重要任務(wù),首先它要預(yù)算一個(gè)項(xiàng)目未來的資金流動(dòng)量,資金流量的預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性決定了最終財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性。由于企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)是按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的,所謂的稅后利潤(rùn)并不是企業(yè)能實(shí)際得到的資金,因此,企業(yè)的資金流量預(yù)測(cè)是所有企業(yè)進(jìn)行決策的中心,企業(yè)只有保證未來有資金流入的情況下,才可以利用現(xiàn)有的資金進(jìn)行投資。
三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)注意的問題
(一)全面預(yù)算管理的中心是通過對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的規(guī)劃、分析和量化,使企業(yè)目標(biāo)得以具體化,因此,提高預(yù)算管理的控制力,關(guān)鍵在于通過預(yù)算管理流程的優(yōu)化,給內(nèi)部管理帶來全面的促進(jìn)和提升。
(二)預(yù)算不是財(cái)務(wù)報(bào)告,完成了預(yù)算的編制并不代表預(yù)算管理工作的結(jié)束,更重要的是要圍繞預(yù)算開展管理工作,避免編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算分開,發(fā)生兩張皮的情況。
(三)預(yù)算管理體系必須要適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求。隨著企業(yè)的發(fā)展,組織結(jié)構(gòu)有可能隨時(shí)發(fā)生變化。預(yù)算管理系統(tǒng)要能夠適應(yīng)組織架構(gòu)的調(diào)整,適應(yīng)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的拆分等。
關(guān)鍵字:財(cái)務(wù)預(yù)算措施高校財(cái)務(wù)預(yù)算
高校雖然是人才集聚的地方,但是擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)核算和管理任務(wù)的學(xué)校財(cái)務(wù)部門及其他行政部門,在觀念上長(zhǎng)期存在重核算、輕預(yù)算管理的現(xiàn)象,隨著高校招生規(guī)模日益擴(kuò)大,教學(xué)、科研業(yè)務(wù)不斷增多,資金流動(dòng)更加頻繁,高校一方面要從多種渠道籌集資金,增加收入,滿足教學(xué)、科研的需要;另一方面,教育經(jīng)費(fèi)畢竟是有限的,只有合理、節(jié)約地使用有限的資金,把資金切實(shí)用到實(shí)處,才能充分發(fā)揮其效益,達(dá)到低成本、高效益的辦學(xué)目的,增收節(jié)支是一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的問題,它需要學(xué)校財(cái)務(wù)部門、學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和二層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)以及各個(gè)執(zhí)行部門的共同努力,而高校財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿著這個(gè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理運(yùn)作的始終,占著極其重要的作用。本文僅就預(yù)算管理的操作,與大家探討一下高校預(yù)算管理中的有關(guān)問題。
一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
1.1預(yù)算缺乏統(tǒng)一性和目標(biāo)性。
由于校內(nèi)各部門存在相對(duì)利益差別,各部門發(fā)展目標(biāo)不一致,對(duì)整個(gè)學(xué)校當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)很難達(dá)到一致共識(shí),導(dǎo)致各部門爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,經(jīng)費(fèi)支出效益不高,經(jīng)費(fèi)緊張和亂花錢現(xiàn)象并存,資金體外循環(huán)嚴(yán)重,不具備高校預(yù)算是大收大支的全口徑預(yù)算的特征,既無法反映預(yù)算資金全貌,也不利于考核預(yù)算資金執(zhí)行情況,從而不利于總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2預(yù)算缺乏全面性、科學(xué)性。
首先,高校財(cái)務(wù)預(yù)算一般只是財(cái)務(wù)收支預(yù)算,其主要任務(wù)是保證學(xué)校年度內(nèi)的正常運(yùn)行,而忽視了資金預(yù)算,即:一年中不同時(shí)間段資金需要量與供給量的預(yù)算,籌資需要和籌資能力的預(yù)測(cè)。往往是資金用到那算到那,導(dǎo)致財(cái)務(wù)上經(jīng)常被逼著付款,以致學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校的資金供求計(jì)劃脫節(jié),從而不利于學(xué)校規(guī)劃的實(shí)施。其次,在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過程中,因循守舊,方法單一,以歷史的情況作為評(píng)判現(xiàn)在和未來的依據(jù),預(yù)算僅憑上年的實(shí)際數(shù)加預(yù)計(jì)的增加數(shù)來確定,沒有按照學(xué)校當(dāng)年事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額編制。從而使預(yù)算和實(shí)際數(shù)發(fā)生很大差異,使預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性,達(dá)不到原有的目的。再次,預(yù)算編制缺少?gòu)椥?往往是編制一年執(zhí)行一年,一成不變,而且對(duì)極細(xì)微的支出作了繁瑣規(guī)定,使各職能部門缺乏應(yīng)有的自主性,進(jìn)而影響到校內(nèi)各部門的效率。
1.3預(yù)算控制不力。
在高校預(yù)算管理中,缺乏完整的預(yù)算控制機(jī)制,難以令預(yù)算管理部門對(duì)由于預(yù)
算執(zhí)行過程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進(jìn)行及時(shí)反應(yīng)。一些高校尚未建立健全預(yù)算管理制度,有的雖然有了預(yù)算管理制度卻有章不循,隨意更改,預(yù)算形同虛設(shè)。事前,由于編制時(shí)間及指標(biāo)下達(dá)的滯后,根本不可能進(jìn)行事前的控制;事中,沒有制定有效的控制制度,使得無章可循,預(yù)算調(diào)整過繁;事后,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析不夠詳實(shí),缺少剛性考核依據(jù)和考評(píng)措施,很難調(diào)動(dòng)員工對(duì)預(yù)算管理的積
極性。而且通常預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)在預(yù)算年度的5、6月份,而這時(shí)已有12的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)成為過去,無法進(jìn)行事前事中控制,成為一種事后預(yù)算,失去了預(yù)算編制的作用。高校的預(yù)算是反映學(xué)校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作內(nèi)容,同時(shí)也反映學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)模和目標(biāo)。所以,如果預(yù)算編制的時(shí)間滯后,必然會(huì)使學(xué)校管理的有效性降低,目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受到一定程度的阻礙。
二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的措施
隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善和發(fā)展,預(yù)算管理已成為高校財(cái)務(wù)管理的
核心。加強(qiáng)高校預(yù)算管理,是為了最大可能地節(jié)約資金,科學(xué)地細(xì)化預(yù)算編制,
以依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為核心,提高預(yù)算管理水平和資金使用效益。加強(qiáng)高校預(yù)算管理,筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手:
2.1轉(zhuǎn)變觀念,走出高校預(yù)算管理的誤區(qū);
高校預(yù)算管理的作用如前所述,但是要使其真正發(fā)揮功能,離不開高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各個(gè)部門的積極參與。為此。必須在高校內(nèi)部管理中突出預(yù)算管理基本知識(shí)的普及,在高校新的運(yùn)行機(jī)制中與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果掛起鉤來,從而轉(zhuǎn)變認(rèn)為高校預(yù)算管理就是預(yù)算的編制,只是財(cái)會(huì)部門的專項(xiàng)工作,不緊密結(jié)合高校事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃,不與激勵(lì)約束機(jī)制掛鉤的錯(cuò)誤觀念。
按照舊的財(cái)務(wù)管理模式,高校是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位,其資金來源主要靠財(cái)政撥款,預(yù)算按上級(jí)批準(zhǔn)的計(jì)劃編制,開支要與所列項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng),預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外嚴(yán)格分開,有多少錢辦多少事,沒有對(duì)口的錢,該辦的事也無法辦,即使別的項(xiàng)目有結(jié)余款也不得自主調(diào)劑使用。搞預(yù)算只是賬上來,賬上去的一種消極應(yīng)付局面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拓展和高等學(xué)校教育體制改革的推進(jìn),高校財(cái)務(wù)改革也在不斷深化。在預(yù)算管理方面,重新定義了高校預(yù)算的概念及內(nèi)涵,制訂了統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法,把學(xué)校的全部收支均作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對(duì)象,完全打破了原有的管理模式。按照新的預(yù)算管理要求,學(xué)校預(yù)算一經(jīng)核定,必須自求平衡,不允許搞赤字預(yù)算,撥款不足的矛盾必須通過自籌教育資金予以彌補(bǔ),這就形成了高校教育經(jīng)費(fèi)來源,除政府撥款外,還必須依靠高校多渠道籌集資金的新格局。這與過去相比是一個(gè)巨大的變化。如果財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)還停留在“收入等于撥款、平衡依靠財(cái)政、開支不問效益”的消極被動(dòng)狀態(tài)下,勢(shì)必貽誤工作。因此,財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),不斷更新觀念,積極主動(dòng)地把預(yù)算工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段,盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校競(jìng)爭(zhēng)與改革的步伐。
2.2是選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,打破傳統(tǒng)的單位之間預(yù)算支出不均和預(yù)算基數(shù)只增不減的問題,現(xiàn)實(shí)的預(yù)算分配方法有待于改進(jìn)。鑒于高校經(jīng)費(fèi)支出的特殊性,筆者認(rèn)為高校預(yù)算宜采用以零基預(yù)算為主,滾動(dòng)預(yù)算為輔的預(yù)算編制新方法。
2.3是強(qiáng)化預(yù)算分析,積極監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行
預(yù)算分析是預(yù)算管理的后期工作,是對(duì)預(yù)算的實(shí)施過程進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià),包括支出與預(yù)算的比較、相關(guān)因素的分析、評(píng)析的文字說明和合理的建議等。年終決算報(bào)告出來后,財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)各大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算相比較,看哪些項(xiàng)目節(jié)支了,哪些項(xiàng)目超支了,然后運(yùn)用相關(guān)分析法進(jìn)行因素分析,說明哪些屬于合理超預(yù)算支出,哪些屬于非合理超預(yù)算支出,對(duì)非合理超支應(yīng)有具體的措施和方法。詳細(xì)的文字說明是對(duì)預(yù)算管理的概括評(píng)價(jià),并最終提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理化建議。預(yù)算分析可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可行之處和存在的不足,取長(zhǎng)補(bǔ)短,使財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。
同時(shí),要規(guī)范預(yù)算管理,必須加強(qiáng)制度建設(shè)。學(xué)校要根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自己的實(shí)際,制定出適合本學(xué)校財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)章制度,如審批權(quán)限管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)部收費(fèi)管理、電話費(fèi)管理、水電費(fèi)管理、招待費(fèi)管理、差旅費(fèi)管理、醫(yī)療費(fèi)管理等,建立健全內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部控制制度,使大家做到有章可循,嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算管理;應(yīng)用
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概念
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理就是考慮事業(yè)單位的全局,在科學(xué)預(yù)測(cè)和決策的前提下,在未來一段時(shí)期內(nèi)通過以實(shí)物、資金等形態(tài)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的反映,調(diào)整、控制和考評(píng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并利用這種手段實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的全面管理。預(yù)算管理經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證,是被證明的行之有效的管理系統(tǒng),是事業(yè)單位資金管理的核心。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的構(gòu)成
事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要由預(yù)算編制、預(yù)算激勵(lì)、預(yù)算考評(píng)、預(yù)算控制和預(yù)算執(zhí)行等方面構(gòu)成的。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中,必須認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié),因?yàn)槿魏苇h(huán)節(jié)的任何疏漏都會(huì)導(dǎo)致管理上的失誤,甚至在經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)嚴(yán)重的失敗。
三、事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代管理理論的一種重要的管理工具和管理思想。預(yù)算管理就是要盡可能合理、準(zhǔn)確的整理和收集相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù),并嚴(yán)格遵照制定的預(yù)算方案實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的過程。事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性主要體現(xiàn)在以下方面:
1.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。只有推行預(yù)算編制改革、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、定額定員、采用零基預(yù)算、把輕重緩急區(qū)分開來、科學(xué)合理規(guī)劃財(cái)政支出才能從根本上提高對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支出保障,優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以提高資金利用率,增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。
2.提高財(cái)政資源的配置效率。事業(yè)單位的存在與發(fā)展在很大程度上依賴于國(guó)家財(cái)政資源,這是我國(guó)事業(yè)單位的特殊性,然而國(guó)家的財(cái)政資源是有限的。如果事業(yè)單位能有效、合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理,盡量把有限的資金應(yīng)用到急需的部門和單位,會(huì)很大程度上節(jié)省成本費(fèi)用,提高財(cái)政資源的使用效率和配置效率,減少浪費(fèi)。
3.提高事業(yè)單位的總體管理水平,使事業(yè)單位的總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。只有指定出科學(xué)合理的計(jì)劃,在計(jì)劃的執(zhí)行過程中分析現(xiàn)實(shí)與階段性目標(biāo)的差異,根據(jù)實(shí)際情況,找出問題,并及時(shí)修改和調(diào)整計(jì)劃,為的是預(yù)期目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用是:計(jì)劃、編制、控制、執(zhí)行和監(jiān)督等,利于控制財(cái)務(wù)收支不平衡,提高事業(yè)單位的整體管理水平,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的總體目標(biāo)。
四、事業(yè)單位應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中的問題
財(cái)務(wù)預(yù)算管理在事業(yè)單位的應(yīng)用中主要存在的問題列舉如下:
1.事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí),重視不夠。財(cái)務(wù)預(yù)算需要全體員工配合與參與才能很好的執(zhí)行??墒俏覈?guó)大部分事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)層與員工對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí),不夠重視,僅僅把預(yù)算編制看作會(huì)計(jì)的一部分,不考慮財(cái)務(wù)預(yù)算與其他部門的關(guān)系,全權(quán)交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé);實(shí)際上財(cái)務(wù)部門本身就有很多員工對(duì)預(yù)算編制的內(nèi)容及重點(diǎn)不了解,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性及目的不清楚,觀念滯后,使事業(yè)單位難以形成合理的、有效的、完整的財(cái)務(wù)預(yù)算體系,不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用,導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理形同虛設(shè)。
2.預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單,缺乏戰(zhàn)略性和科學(xué)性。大部分事業(yè)單位的預(yù)算管理由于缺乏時(shí)間保證,預(yù)算編制沒有通過足夠的調(diào)查研究取證,缺乏科學(xué)性?,F(xiàn)在應(yīng)用最廣泛的預(yù)算編制方法是“零基預(yù)算”,就是在不考慮以往年度發(fā)生費(fèi)用的前提下,把所有的預(yù)算支出劃歸為零,從實(shí)際情況出發(fā)的預(yù)算編制方法。大多數(shù)事業(yè)單位還是采用傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方法,根據(jù)新增因素對(duì)今年的預(yù)算進(jìn)行確定。
3.預(yù)算缺乏執(zhí)行力度。根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求,如果預(yù)算被批準(zhǔn)了,就必須嚴(yán)格執(zhí)行,可是很多事業(yè)單位缺乏執(zhí)行力度。只有明確預(yù)算財(cái)務(wù)指標(biāo),建立監(jiān)管機(jī)制、獎(jiǎng)罰機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的功效。
五、財(cái)務(wù)預(yù)算管理在事業(yè)單位應(yīng)用中的強(qiáng)化措施
1.鼓勵(lì)事業(yè)單位員工積極參與,改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念
只有改變傳統(tǒng)理念,從根本上提高員工對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí),才能使預(yù)算管理在事業(yè)單位中被充分應(yīng)用,具體措施有:
(1)領(lǐng)導(dǎo)層要充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
(2)不僅要把財(cái)務(wù)部門作為重點(diǎn),還要調(diào)動(dòng)所用部門,所有員工的積極性。
(3)在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中要自我約束、自我監(jiān)督、自我管理。
2.合理安排預(yù)算編制過程,采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法
預(yù)算編制是一個(gè)十分繁瑣的過程,要有充足的時(shí)間保證,才能收集到詳細(xì)的資料,進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查、考證、預(yù)測(cè)、討論、修改等,所以要制定合理的進(jìn)程,采用“零基預(yù)算”法。
3.加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度,深化考核機(jī)制
預(yù)算編制只是預(yù)算的一部分,制定出科學(xué)合理的預(yù)算編制,還必須保證實(shí)行力度,深化考核機(jī)制,才能真正的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
4.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制
監(jiān)督在預(yù)算管理中發(fā)揮著重要作用,擁有完善的監(jiān)督管理機(jī)制,可以保證財(cái)務(wù)預(yù)算的順利進(jìn)行。具體建立監(jiān)督管理機(jī)制的方法有:
(1)在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立監(jiān)督小組。
財(cái)務(wù)審核意見 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀