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供應(yīng)商處罰措施范文第1篇

[關(guān)鍵字] 政府采購 制度建設(shè) 供應(yīng)商 誠信管理

一、政府采購供應(yīng)商不誠信現(xiàn)象令人擔(dān)憂

先看下面一組案例:例 1:某市公共資源交易管理委員會辦公室聯(lián)合市工商局查處了一起政府采購供貨商偷換內(nèi)存條案件。某IT公司給某市環(huán)境保護局政府采購電腦供貨中,把符合標(biāo)書要求的15臺原廠生產(chǎn)的戴爾optiplex 330MT計算機的標(biāo)注“ProMOS”內(nèi)存條偷換成Kington”1024MB內(nèi)存條,每臺稅后獲利40元,合計違法所得600元。市工商局對其作出沒收違法所得600元,并罰款79400元的處理。例 2:某多媒體公司對某市外國語學(xué)校政府采購的一批10套多媒體設(shè)備供貨中,以假亂真以一批品牌使用拼音字母“HONGYE”的投影幕冒充“紅葉”牌投影幕。這批品牌使用拼音字母“HONGYE”的投影幕看似符合標(biāo)書上要求提供紅葉公司生產(chǎn)的“紅葉”牌投影幕的要求,其實不是紅葉公司的“紅葉”牌產(chǎn)品。后經(jīng)紅葉公司技術(shù)質(zhì)檢部人員鑒定,發(fā)現(xiàn)該批投影幕外殼規(guī)格、調(diào)制設(shè)備與該公司正規(guī)產(chǎn)品皆不同,且“HONGYE”牌投影幕的注冊廠址在張家港市,而紅葉公司廠址卻在江蘇,屬假冒產(chǎn)品。例3 :某家電公司在參與某學(xué)校空調(diào)采購項目中提供虛假材料,謀取中標(biāo)成交,采購中心發(fā)現(xiàn)后,取消了該家電公司第一候選成交人資格,投標(biāo)保證金3000元不予退還。種種案例比比皆是,觸目驚心。

看體育比賽時,看臺上一個人站起來會導(dǎo)致大家都站起來,結(jié)果誰都看不清。政府采購活動也如此,某些供應(yīng)商采取不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或成交,其他供應(yīng)商為了得到同等的機會,也紛紛效仿,鉆法律制度不完善、監(jiān)督管理缺失的漏洞,結(jié)果所有的供應(yīng)商都陷入了“囚徒”困境,進而影響整個政府采購市場的進一步發(fā)展。因此,加強對供應(yīng)商的誠信監(jiān)督與管理已成為亟待解決的問題。目前,供應(yīng)商采用不誠信手段和表現(xiàn)形式五花八門,主要表現(xiàn)形式如下:

1. 提供偽造虛假材料,謀取中標(biāo)

在投標(biāo)環(huán)節(jié)提供偽造的材料有商務(wù)方面的,如業(yè)績證明材料、財務(wù)報表等;也有技術(shù)方面的,如技術(shù)響應(yīng)性資料、技術(shù)參數(shù)等,為了謀取中標(biāo),虛假承諾,幾乎所有投標(biāo)人的應(yīng)答都是“響應(yīng)”或“正偏離”,而在合同執(zhí)行中卻發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事,指標(biāo)相差很遠(yuǎn)。

2. 中標(biāo)后惡意拒簽或拖欠合同

中標(biāo)供應(yīng)商確定后,供需雙方應(yīng)按采購文件規(guī)定的時限和要求完成采購合同的簽訂,但有時這一過程卻不能順利實現(xiàn),采購合同遲遲不能簽訂。其原因有:為謀取中標(biāo),在投標(biāo)時惡意壓低價格,中標(biāo)后企圖采取降低配置、以次充好等不正當(dāng)手段彌補損失,其行為被采購單位拒絕,導(dǎo)致合同不能簽訂?；蛘哂捎谑袌鲂星榘l(fā)生變化、業(yè)務(wù)人員的水平限制或工作的失誤等因素,使投標(biāo)報價出現(xiàn)失誤,造成不能履約的后果,導(dǎo)致合同不能簽訂。

3. 用假冒偽劣產(chǎn)品履約,獲取非法利益

當(dāng)供應(yīng)商通過虛假投標(biāo)謀取中標(biāo)后,因質(zhì)量和服務(wù)難以滿足項目的實施標(biāo)準(zhǔn)和使用需求時,一方面在合同簽訂及執(zhí)行階段中,與采購人協(xié)商擅自更改中標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和檔次,或在履約過程中以次充好,以假亂真,偷工減料,或在履約過程中采用不正常手段以敷衍、應(yīng)付的方式違約。

二、政府采購供應(yīng)商誠信體系建設(shè)意義深遠(yuǎn)

《政府采購法》規(guī)定了誠實信用是政府采購活動的基本原則,建立和完善政府采購誠信制度是政府采購制度建設(shè)的重要組成部分。

1. 誠信體系是政府采購市場健康發(fā)展的內(nèi)在要求

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,也是誠實經(jīng)濟和信用經(jīng)濟,市場經(jīng)濟得以順利運行離不開誠信。建立誠信約束機制是保證政府采購健康發(fā)展的需要。在政府采購市場化、法制化的進程中,要建立獎懲制度、考核制度、公示制度,通過正、反兩種激勵和懲治機制對不同誠信狀況的供應(yīng)商實施不同的監(jiān)督措施,對守信供應(yīng)商建立激勵機制,對警示供應(yīng)商建立預(yù)警機制,對失信供應(yīng)商建立懲戒機制,對嚴(yán)重失信的供應(yīng)商建立淘汰機制,為供應(yīng)商營造一個公平競爭的采購環(huán)境。

2. 誠信體系是供應(yīng)商自身發(fā)展的需要

無數(shù)成功供應(yīng)商,無不惟誠信至上,才長盛不衰。技術(shù)創(chuàng)新是一個企業(yè)的核心硬競爭力,誠信是一個供應(yīng)商核心軟競爭力,供應(yīng)商的興衰與供應(yīng)商是否誠信經(jīng)營、誠信采購有著密切的關(guān)系。供應(yīng)商要發(fā)展壯大自己,耍提高經(jīng)濟效益,做人做事誠實守信是非常關(guān)鍵的一個要素,任何一個政府采購供應(yīng)商如果沒有一個良好工作秩序和一支誠信素質(zhì)優(yōu)秀的隊伍,要想取得成功是不可能的。在政府采購市場中,良好的誠信度對于一個供應(yīng)商是非常寶貴的無形資產(chǎn),能給其帶來互相信任的經(jīng)濟關(guān)系、穩(wěn)定的采購群體,是供應(yīng)商長期穩(wěn)定獲利的堅實基礎(chǔ)。

3. 誠信體系是政府采購監(jiān)管部門的有利抓手

誠信體系建設(shè)是加強供應(yīng)商監(jiān)管工作的需要。誠信建設(shè)的監(jiān)督主要靠宣傳教育和引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營,制約不誠信的違法經(jīng)營行為,通過建立和完善供應(yīng)商誠信制度管理體系,來約束政府采購市場主體,整治政府采購市場秩序,規(guī)范供應(yīng)商經(jīng)營行為,提高供應(yīng)商在市場經(jīng)營中的透明度,增加信任度,從而有力地促進供應(yīng)商自身行為的自律。

三、政府采購供應(yīng)商誠信體系建設(shè)手段要科學(xué)全面

誠實守信是一個道德范疇,是一種自律行為,但沒有法律或制度的威懾,誠信就無法保障。供應(yīng)商誠信體系建設(shè)要實施以下“一籃子”系統(tǒng)工程:

1. 完善政采法制體系

健全完善政府采購法律制度,是確保政府采購市場健康和諧的基礎(chǔ)和保障。目前的法律法規(guī)體系不健全,對政府采購供應(yīng)商不誠信行為的界定和監(jiān)督處罰的規(guī)定不明確?！墩少彿ā泛拖嚓P(guān)“財政部令”雖然列舉了供應(yīng)商的諸多違規(guī)行為,并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。但是對實施處罰的主體未加以明確,包括由誰來認(rèn)定供應(yīng)商的違規(guī)行為,如何界定和判定這些行為是違規(guī)行為,又由誰來進行行政處罰等均沒有明確的表述,導(dǎo)致工作在實踐中無法操作。因此,要完善政府采購法實施條例或?qū)嵤┘?xì)則,對《政府采購法》中比較原則的制度規(guī)定進一步予以細(xì)化,增強可操作性。構(gòu)建以《政府采購法》為核心,由政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章共同組成的,多層次、相銜接、很完備的政府采購法律制度體系。

2. 明確相關(guān)部門職責(zé),厘清各方責(zé)任

通過法律規(guī)定進一步厘清相關(guān)部門職責(zé),建立起科學(xué)規(guī)范的誠信建設(shè)體系和管理執(zhí)行機制。目前,對涉及供應(yīng)商誠信建設(shè)及監(jiān)督管理的諸多環(huán)節(jié),包括政府采購領(lǐng)域的監(jiān)管部門、執(zhí)行部門以及作為對市場上出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為進行監(jiān)管的工商部門、行業(yè)協(xié)會等組織如何就政府采購市場供應(yīng)商的不誠信行為進行監(jiān)管和執(zhí)行的職責(zé)沒有明確規(guī)定,造成部門職責(zé)不清,形成監(jiān)管死角,一定程度上弱化了監(jiān)管力度,客觀上助長了供應(yīng)商的不法行為。為此,要盡快通過法律形式,進一步厘清職責(zé)分工,加強協(xié)調(diào)配合,促進政府采購市場誠信體系的建立與完善。

3. 建立供應(yīng)商科學(xué)考評體系

建立考核評價體系,完善失信責(zé)任追究制度。供應(yīng)商只要參與政府采購活動,必定會發(fā)生誠信與非誠信的行為,因此,在明確供應(yīng)商庫的管理責(zé)任人,以及考核測評機構(gòu)執(zhí)行人的基礎(chǔ)上,可借助現(xiàn)代信息化技術(shù)建立一套客觀性和實用性強、便于操作的供應(yīng)商考核評價體系。將供應(yīng)商的誠信狀況作為供應(yīng)商庫信息庫的重要內(nèi)容之一,對供應(yīng)商的誠信信息及時錄入供應(yīng)商信息庫。對誠信記錄好的供應(yīng)商,在評標(biāo)工作中給予適當(dāng)加分或在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。對于失信的供應(yīng)商予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的由監(jiān)管部門予以查證后作出行政處罰,追究其責(zé)任,以期達(dá)到有效的信用監(jiān)管,甚至將其清退出政府采購市場,依法追究其責(zé)任。

4. 建立供應(yīng)商資格準(zhǔn)入制度

通過建立政府采購供應(yīng)商誠信檔案,及時記錄供應(yīng)商的不誠信行為,將供應(yīng)商的一切虛假投標(biāo)等行為全部納入誠信體系管理,對供應(yīng)商的遵紀(jì)守法、履行合同、采購人的滿意度及投訴等誠信狀況進行詳細(xì)的登記備案,定期向社會公示,實行動態(tài)管理,逐步形成完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的供應(yīng)商誠信檔案。對供應(yīng)商失信行為,要通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開曝光,取消其政府采購市場準(zhǔn)入資格,情節(jié)嚴(yán)重者,依法追究其違約的法律責(zé)任。

參考文獻(xiàn):

[1]馬正紅:《政府采購供應(yīng)商的誠信建設(shè)》,載于《中國政府采購》,2004年第4期。

[2]吳沁潼:《履約后的政府采購監(jiān)督工作值得重視》,載于《中國政府采購》,2004年第4期。

供應(yīng)商處罰措施范文第2篇

隨著公司規(guī)模的日益擴大，為適應(yīng)公司集團化管理的要求，采購部試行將采購與招標(biāo)分離，以探索一種新的采購模式，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。從1月份至今，已有將近5個月的時間，現(xiàn)將工作中的不足總結(jié)如下：

一、招標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備不足

1、供應(yīng)商的邀請范圍。對供應(yīng)商的邀請，目前主要是由主管業(yè)務(wù)員根據(jù)供應(yīng)商供貨經(jīng)驗和技改辦的溝通所得知的供應(yīng)商。邀請的供應(yīng)商范圍有在我公司準(zhǔn)入范圍內(nèi)的和個根據(jù)有效信息臨時選擇的新供應(yīng)商，對已準(zhǔn)入且發(fā)生過業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商，公司規(guī)模、實力、供貨質(zhì)量、售后服務(wù)等有一定的了解，在邀請前，考慮到招標(biāo)物資的特性等因素，做了相應(yīng)的篩選，但是對于新供應(yīng)商，可能是根據(jù)同行業(yè)溝通或者在行業(yè)中較有名氣實力較強的供應(yīng)商，在招標(biāo)工作中此類供應(yīng)商如果符合中標(biāo)條件，則必須通過考察才能進行確定。

2、邀請供應(yīng)商的資質(zhì)評審。確定邀請供應(yīng)商的范圍后，需要對供應(yīng)商進行資質(zhì)評定，以便選取符合招標(biāo)物資要求，邀請擁有招標(biāo)物資生產(chǎn)、銷售和維修資質(zhì)的合格供應(yīng)商，對于新供應(yīng)商，僅僅停留在資質(zhì)的審核上，包括網(wǎng)上查詢、業(yè)績核實等，例如：工作衣邀請的供應(yīng)商中，其強項有的是做工裝，有的是做職業(yè)裝，同樣有工作和職業(yè)裝都比較擅長的，而我們選擇的中標(biāo)單位，強項是職業(yè)裝，主要是酒店制服、銀行業(yè)、政府部門，工裝也有涉及，但不是其強項。對于真正的實力沒有做到心中有數(shù)。

二、內(nèi)部溝通和外部溝通不到位

1、內(nèi)部溝通。招標(biāo)物資確定后，主管業(yè)務(wù)員確定好技術(shù)參數(shù)、各類要求后，交予招標(biāo)業(yè)務(wù)員，招標(biāo)業(yè)務(wù)員必須與主管業(yè)務(wù)員和使用單位溝通到位，就招標(biāo)物資的特性、邀請供應(yīng)商的強項、使用部門的要求等進行了解，才能更好的做好招標(biāo)工作。

2、外部溝通，也就是與邀請供應(yīng)商的溝通。內(nèi)部溝通是外部溝通的基礎(chǔ)，只有內(nèi)部溝通到位，和邀請供應(yīng)商交流時才能有效的解決問題，控制招標(biāo)物資的質(zhì)量必須以招標(biāo)文件逐一核對，才能達(dá)到招標(biāo)目的。

三、近期招標(biāo)和采購質(zhì)量控制過程中的不足之處：

1、思想上不夠重視。例如：公司確定工裝需求后，到目前將近5個月的時間結(jié)果還是不盡人意，說明在思想上沒有重視起來，一味的按部就班去工作，認(rèn)為不會耽誤，做事沒有留有余地，沒有考慮到可能發(fā)生的變故，對敏感物資采購的警惕性確需提高。

2、內(nèi)部溝通不到位。對于招標(biāo)物資，新老業(yè)務(wù)員的溝通不到位，例如二廠尿素新增涼水塔pvc填料，厚度達(dá)不到要求，主要原因是管理責(zé)任。新業(yè)務(wù)員中間物資質(zhì)量控制能力不足的情況在思想上麻痹大意。尤其新老業(yè)務(wù)員在業(yè)務(wù)交接和過去發(fā)生過的問題上不能言傳身教，而使錯誤重復(fù)發(fā)生。

3、合同執(zhí)行水平有待提高。尤其是合同簽訂的細(xì)節(jié)方面考慮不周，合同簽訂中，對生產(chǎn)廠家進行了要求，不允許轉(zhuǎn)包，對不能按時交貨進行了要求，但對合同違約的處理死搬教條，不具有可操作性。使合同違約方?jīng)]有受到應(yīng)有的處罰，合同的簽訂也失去了相應(yīng)的作用。

四、下步整改措施

1、首先在管理上對于業(yè)務(wù)交接期間加強關(guān)注。同時延長業(yè)務(wù)交替時間將原3個月改為6個月，加強內(nèi)、外部溝通，出現(xiàn)物資質(zhì)量退換貨的按照有關(guān)規(guī)定考核。

2、招標(biāo)小組每月對于招標(biāo)工作過程，要及時總結(jié)好的方面、存在的問題以及下一步的措施。

3、加強學(xué)習(xí)。尤其合同簽訂學(xué)習(xí)。對合同簽訂的細(xì)節(jié)、雙方的約定、違約責(zé)任等慎重考慮。

特此報告

供應(yīng)商處罰措施范文第3篇

政采見成效

1999年成立了峽江縣政府采購辦，為縣財政局下屬的股級全額撥款事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣政府采購工作。2003年成立了政府采購中心，為縣行政服務(wù)中心下屬股級單位，正式實現(xiàn)了政府采購的管采分離，建立了相互監(jiān)督、相互制約的“三權(quán)分離”機制。通過三個當(dāng)事主體即監(jiān)管者（政府采購辦）、操作者（政府采購中心）、使用者（采購單位）相分離制度；采購（政府采購中心）、驗收（采購單位）、付款（政府采購辦）相分離制度，以保證政府采購在“公正、公開、公平”和“有效競爭”的環(huán)境下進行。

財政局為政府采購的監(jiān)管部門，根據(jù)縣政府的授權(quán)制定政府采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)；審核采購預(yù)算、計劃和資金；審批采購人的采購項目和采購方式；依法監(jiān)督管理政府采購活動；受理采購?fù)对V和行政復(fù)議；制定采購的規(guī)章制度；管理采購信息及合同等。這樣下來，政府采購就可以職責(zé)明確。

峽江縣政府采購中心是政府集中采購的執(zhí)行機構(gòu)，承擔(dān)我縣采購人的集中采購任務(wù)。它根據(jù)采購辦下達(dá)的采購計劃和批準(zhǔn)的采購方式組織招標(biāo)采購；審查招標(biāo)的貨物、工程、服務(wù)是否符合采購計劃和集中采購目錄的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；和匯總我縣政府采購信息；會同采購人審核供應(yīng)商資格并受理和答復(fù)采購質(zhì)疑；確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果并負(fù)責(zé)采購合同的簽訂和履約的監(jiān)督以及重大采購的驗收；負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金和質(zhì)量保證金的收付；協(xié)助采購辦建立和完善專家評委庫等。

采購中介是經(jīng)省政府采購管理機構(gòu)批準(zhǔn)的，取得政府采購業(yè)務(wù)資格的社會中介。它是在受到采購人委托時，采購人進行政府采購。

專家在采購過程中擔(dān)當(dāng)著對采購招標(biāo)文件進行審核、評標(biāo)的職責(zé)。

發(fā)改委、審計局、質(zhì)監(jiān)局、紀(jì)檢監(jiān)察局、檢察院等則肩負(fù)著我縣政府采購的監(jiān)督職責(zé)。

采購單位根據(jù)工作需要，按照年初制定的采購計劃向采購辦申報采購項目，采購辦審核其采購項目及資金來源后批轉(zhuǎn)采購方式給采購中心執(zhí)行，采購中心在接到采購辦的批復(fù)件后按照規(guī)定的采購程序組織采購，供應(yīng)商中標(biāo)后在采購中心的監(jiān)督下直接與采購人簽署合同并供應(yīng)采購項目，由采購人組織項目驗收，采購辦及采購中心等部門視項目情況決定是否參與項目的審核及驗收，項目驗收合格后采購人按合同支付采購款。

健全政府采購制度規(guī)范。制定出臺了政府采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購工作流程、供應(yīng)商管理辦法、政府采購合同管理辦法、政府采購履約驗收工作辦法、政府采購工作規(guī)程（包括招投標(biāo)程序）、評標(biāo)定標(biāo)辦法及政府采購工作紀(jì)律等一系列規(guī)章制度的建設(shè)，全縣基本形成了政府采購預(yù)算管理、采購項目實施和資金支付有機銜接的管理體系，全縣政府采購工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。

政府采購節(jié)約資金明顯。據(jù)統(tǒng)計，2010年1月至2012年12月，全縣共執(zhí)行政府采購預(yù)算11575.82萬元，實際支付采購金額10591.78萬元，節(jié)約財政性資金984.04萬元，節(jié)約率為8.5%。其中2010年共執(zhí)行政府采購預(yù)算2367.51萬元，實際采購金額2090.17萬元，節(jié)約率為11.3%；2011年共執(zhí)行政府采購預(yù)算1357.96萬元，實際采購金額1227.39萬元，節(jié)約率為9.62%；2012年1-9月份共執(zhí)行政府采購預(yù)算7850.35萬元，實際采購金額7274.22萬元，節(jié)約率為7.34%。

發(fā)展中的障礙

政府采購總體規(guī)模較小，項目單一。從近年的采購情況來看，采購范圍主要是通用類項目的貨物類產(chǎn)品上，工程和服務(wù)類較少，雖然醫(yī)療設(shè)備，教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理也有采購，但規(guī)模相對小。采購規(guī)模小的原因主要有：一是存在規(guī)避采購的情況，沒有做到應(yīng)采盡采，如車輛維修、公務(wù)接待沒通過政府采購，二是采購隨意性較大，零星采購的數(shù)量與金額小，對供應(yīng)商投標(biāo)也缺乏吸引力，采購成本增加，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來。

部分單位不重視政府采購的預(yù)算編制。一是采購預(yù)算編制不科學(xué)不細(xì)化，沒有把預(yù)算細(xì)化到具體項目上，預(yù)算剛性不強，直接導(dǎo)致了采購的隨意性。單位編制預(yù)算時只編大體系分類和項目的數(shù)目，保持“靈活”，給采購意愿的變化留“后路”。這種做法就從根本上影響了政府采購工作的順利進行，政府采購的規(guī)模效益和高效快捷也無從說起。二是預(yù)算不科學(xué)，對采購項目不進行科學(xué)的認(rèn)證，不進行充分的市場調(diào)研，采購預(yù)算的編制不是過高就是過低，特別是有些專項資金在編制預(yù)算時還沒有項目實施計劃，預(yù)算編制存在采購標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政府采購預(yù)算與實際采購相脫節(jié)等情況。致使采購受到人為因素的影響，難于操作，增加采購成本，降低采購效率。三是有些單位、個人對政府采購的政策不了解，在理解上有一些偏差，以為是政府采購辦或政府采購中心在攬權(quán)，或故意刁難，對正常的政府采購監(jiān)督存在抵觸情緒。

政府采購事后監(jiān)督檢查的處罰力度不夠。目前出臺的采購法規(guī)對違反采購行為的處罰規(guī)定沒有細(xì)化、量化，我縣也沒有相關(guān)的規(guī)章制度。這對違法違規(guī)行為的處罰缺乏可操作性，從而導(dǎo)致對違法違規(guī)當(dāng)事人難以處罰到位，起不到警示作用。

政府采購回避制度的執(zhí)行存在欠缺。采購法第十二條明確了采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的必須回避。且供應(yīng)商認(rèn)為相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的也可以申請其回避。此條所指相關(guān)人員為評標(biāo)委員會人員等。我縣在采購過程中，并未向供應(yīng)商聲明此條，且我縣目前采取的是隔離式評標(biāo)，供應(yīng)商在開標(biāo)之后評標(biāo)之前根本無法知曉評標(biāo)委員會組成人員，這就阻斷了供應(yīng)商的申請回避權(quán)。而且，我縣通常只邀請3-4位專家評標(biāo)，如果出現(xiàn)供應(yīng)商申請其中一位回避后，評標(biāo)人員組成不符合采購法則很容易影響采購活動的繼續(xù)進行。

政府采購供應(yīng)商庫還不完善。根據(jù)采購法，供應(yīng)商由采購人在符合資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇。而目前不僅是我縣而且在我市、我省都還沒有建立起一套完整的對社會公布的供應(yīng)商庫，這使得供應(yīng)商的選擇存在局限性。

沒有明確何為“緊急性采購”。在日常采購活動中，常有采購單位以“時間緊，需求急”為由而要求變更正常采購方式的情況，而我縣目前還沒有相關(guān)條款對“緊急性采購”加以明確。

探索途徑

強化政府采購預(yù)算編制管理。一是摸清各單位資產(chǎn)家底，避免無預(yù)算采購、重復(fù)購置、盲目購置等浪費行為。二是強化預(yù)算約束力，對未編入政府采購預(yù)算的采購項目，原則上當(dāng)年不能采購。確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。對規(guī)避采購，隨意分解、肢解采購的行為，相關(guān)部門要有切實可行的處罰制度。

對采購項目進行科學(xué)論證。對一些高技術(shù)含量的設(shè)備或工程，要組織專家在是否需要實施采購、采購項目相關(guān)技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等方面做充分的前期論證，這樣可避免不合理的過高的技術(shù)配置，出現(xiàn)高配低用，造成資源的閑置和浪費。

不斷完善我縣政府采購制度。針對采購活動的事后監(jiān)督檢查的處罰及回避制度的執(zhí)行不夠等情況，依據(jù)采購法及其他相關(guān)條例法規(guī)，創(chuàng)新方法，制定措施，不斷完善我縣的政府采購制度。

建立健全我縣的供應(yīng)商庫。為了使采購人能夠全面合理地選擇有效的供應(yīng)商，我們將通過融合兄弟縣市供應(yīng)商庫等方式，多頭并舉地充實我縣的供應(yīng)商庫，并建立健全供應(yīng)商庫的查詢模式。

供應(yīng)商處罰措施范文第4篇

【關(guān)鍵詞】工業(yè)企業(yè);物資;采購管理

1.現(xiàn)代企業(yè)物資供應(yīng)管理的模式

物資供應(yīng)管理，是指為保障企業(yè)物資供應(yīng)而對企業(yè)采購、倉儲活動進行的管理,是對企業(yè)采購、倉儲活動的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動。其職能是供應(yīng)、管理、服務(wù)、經(jīng)營。目標(biāo)是以最低的成本最優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)提供物資和服務(wù)。

2.物資采購管理的職能

目前，很多企業(yè)認(rèn)為只有銷售獲取利潤，而把采購認(rèn)為是光花錢不賺錢的日常業(yè)務(wù)職能。在市場經(jīng)濟條件下必須正確認(rèn)識企業(yè)物資采購管理的職能。物資采購管理是物資管理的重要環(huán)節(jié)，它是企業(yè)通過市場換取所需物資的經(jīng)濟活動。企業(yè)物資采購管理應(yīng)將企業(yè)所需的原材料等物資能夠適質(zhì)、適量、適時并以適當(dāng)?shù)膬r格購入，而使其生產(chǎn)成本最低。因此，物資采購部門是節(jié)省費用和獲取利潤的職能部門。

物資管理的職能應(yīng)包括以下內(nèi)容:

2.1市場調(diào)查和研究

市場調(diào)查的目的在于掌握有關(guān)的采購信息，掌握市場行情變化動態(tài)和數(shù)據(jù)，并進行整理分析，為科學(xué)的采購決策提供依據(jù)。市場調(diào)查的信息應(yīng)包括:

(1)貨源信息。

(2)價格信息。

(3)供貨單位信息。

(4)運輸條件。

(5)新產(chǎn)品信息。

(6)管理方面的信息。

(7)其它信息。

2.2采購決策

采購部門應(yīng)根據(jù)計劃期物資的需要量、物資儲備定額、市場狀況，進行正確的采購決策。

采購決策主要內(nèi)容包括以下幾個方面:

(1)采購質(zhì)量與價格，即采購什么物資自制還是市場采購?是否有代用品?物資的品種、規(guī)格?準(zhǔn)備以什么樣的價格購入?

(2)訂購數(shù)量與時機，即要買多少物資?在什么時候購買有利?

(3)供應(yīng)單位的評價與選定，即向誰采購?用什么指標(biāo)來評價供應(yīng)單位?

(4)采購方法的選擇，即怎樣選定供應(yīng)單位，以不公開的方式進行采購，還是不選定具體的供應(yīng)單位，以公開竟價的方法進行采購?

2.3供需銜接

根據(jù)采購計劃同選定的供貨單位辦理采購手續(xù)。

2.4進貨作業(yè)管理

即包括催(提)貨、驗收、入庫、貨款結(jié)算等進貨的日常作業(yè)管理。

2.5采購管理分析評價

通過對采購記錄和有關(guān)資料的分析.對供貨單位和合同執(zhí)行情況作出評價，評定企業(yè)采購工作效率，對采購人員進行考核，制定改進采購工作的方一法和措茄。

3.采購的基本原則

物資采購在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用日益重要，實現(xiàn)采購管理的目標(biāo).企業(yè)采購作業(yè)除了應(yīng)遵守國家政策、法令、市場管理條例和物價政策外，還應(yīng)遵循以下采購的基本原則:

3.1適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量

質(zhì)量是施工企業(yè)的生命線，因而施工企業(yè)或項目的管理者必須深刻理解質(zhì)量與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在物資采購管理過程中加強質(zhì)量管理，避免因物資質(zhì)量不滿足要求造成的返工、停工、整改等額外支出，以及造成工程質(zhì)量隱患所帶來的損失。采購作業(yè)中應(yīng)采購質(zhì)量最恰當(dāng)?shù)奈镔Y，以保證產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)消費中達(dá)到“實用”的價值。值得注意的是，并不是所有采購的物資，都要求“優(yōu)質(zhì)”。因為最優(yōu)的質(zhì)量，并不一定是生產(chǎn)上最適合的原材料，使用上也不見得能達(dá)到最優(yōu)的價值。因此在采購工作中應(yīng)運用價值分析法，去尋找功能相當(dāng)而價格低廉的替代品，以擴大物資的供應(yīng)來源，維持企業(yè)穩(wěn)定持久的物資要求。

3.2適當(dāng)?shù)臄?shù)量

建設(shè)施工是一個長時間的過程，除了要做好施工組織設(shè)計及項目管理外，必須對物資采購進行有效的管理，以保證物資的及時供應(yīng)，預(yù)防因物資供應(yīng)拖延工期造成的索賠和反索賠，可見，物資的采購期的管理直接關(guān)系到項目是否能夠按期竣工以及公司的發(fā)展是否順利。決定適當(dāng)?shù)牟少彅?shù)量應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法。定量方法有經(jīng)濟訂購量、最高與最低數(shù)量等。在采購作業(yè)時必須考慮采購條件，例如質(zhì)量是否合適?地區(qū)是否較近?價格有無折扣及市場價格的發(fā)展趨勢，交貨期是否合適?運輸能力與采購量是否匹配等等。這些采購條件在定量計算時不可能事先考慮到，必須到具體執(zhí)行時才可恨據(jù)實際情況來處理。

3.3適當(dāng)?shù)膬r格

采購作業(yè)應(yīng)堅持質(zhì)量第一原則.否則.即使價格再低廉也無使用價值。有些企業(yè)采購人員只圖價格便宜.而忽視了物資的質(zhì)量，有的甚至影啊進貨日期，耽誤了生產(chǎn)、工程需用，結(jié)果給企業(yè)帶來很大損失。在市場經(jīng)濟條件下物資的價格與市場的競爭狀態(tài)有關(guān)。物資供應(yīng)單位一般傾向于按成本或市場價格來決定價格。按成本方法，供應(yīng)單位按成本加一定的利潤來確定價格。按市場法，根據(jù)市場行情來制定價格。如果供應(yīng)單位得不到合理的利潤.長期的、連續(xù)不斷的物資供應(yīng)就得不到保證。采購應(yīng)支付保證物資適質(zhì)、適時、適量供應(yīng)不斷進行的最低價格。因此.物資采購時既要考慮爭取最低的價格，以保持在市場競爭中的有利地位.同時又應(yīng)和供應(yīng)單位保持長期的供需關(guān)系。

3.4適當(dāng)?shù)目荚u體系

3.4.1 建立考核評價體制

加強供應(yīng)商的考核評價工作，可以優(yōu)選供應(yīng)商，為供應(yīng)商管理提升有效憑據(jù)。這首先需要建立、健全供應(yīng)商的評價指標(biāo)體系。

供應(yīng)商評價體系應(yīng)當(dāng)建立在公平、公正、公開原則、定量原則、成本性原則和可操作性原則的基礎(chǔ)上。對供應(yīng)商進行考核評價時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對供應(yīng)商調(diào)研后的反饋信息，分別對業(yè)務(wù)技術(shù)指標(biāo)(如價格、質(zhì)量、付款周期、交貨周期、服務(wù)、經(jīng)營業(yè)績等，考核的是供應(yīng)商的管理水平、經(jīng)營業(yè)績)、商業(yè)信譽指標(biāo)(合同履行情況、有無違規(guī)違紀(jì)記錄等，考核的是供應(yīng)商是否信守合同，并且能做到無論是買方市場情況下、還是賣方市場情況下都能遵守商業(yè)道德)等考核指標(biāo)給出相應(yīng)的分值，同時根據(jù)物資產(chǎn)品類別、金額、影響大小、供應(yīng)風(fēng)險等來設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，計算加權(quán)分，并得出評估分。

然后基于供應(yīng)商評價進一步實現(xiàn)供應(yīng)商的分級管理。在對供應(yīng)商進行評估后，就可以對供應(yīng)商進行分級管理，并根據(jù)供應(yīng)商級別的不同，在合同簽訂、付款方式、付款周期等方面采用不同的策略。通常來講，對供應(yīng)商進行評估時，應(yīng)按照供應(yīng)商考核評價的差異設(shè)定不同的等級，并在以后的物資采購過程中合理加以應(yīng)用。

3.4.2 建立基于考核評價的獎懲機制

物資采購管理部門應(yīng)該通過日常檢查與定期考核相結(jié)合的廣泛，做好工程物資供應(yīng)商的后續(xù)管理，爭取做到有獎、有罰，獎懲分明。

建立激勵機制。物資采購部門通過對供應(yīng)商的檢查與考核，對其服務(wù)的效率、提供商品的質(zhì)量、后繼服務(wù)等方面的整體情況有一個基本了解與掌握，并根據(jù)這個綜合考核，將同類物資供應(yīng)商進行歸類、分析，對于服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的供應(yīng)商給予一定的獎勵。具體的獎勵辦法可以有很多，如特別優(yōu)秀的供應(yīng)商可以通過定為定點供應(yīng)商加以獎勵；或使其享有同等價格優(yōu)先簽訂合同的獎勵。

完善對違規(guī)供應(yīng)商的處罰機制。這可以根據(jù)檢查情況與供應(yīng)商的違約程度，采取相應(yīng)的處罰辦法和措施。例如，對實施履約保證金的供應(yīng)商，如果違約即扣除其履約保證金；嚴(yán)重違約的則取消其供應(yīng)資格；對經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重違約的供應(yīng)商應(yīng)禁止其參加采購活動。

供應(yīng)商處罰措施范文第5篇

一、圍繞政府采購項目實施過程，對采購項目實行事前事中事后三個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管

1、嚴(yán)格預(yù)算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項目實施的事前監(jiān)管。嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理，對預(yù)算項目的必要性、可行性以及經(jīng)費來源、實施步驟等全面進行審核，對采購計劃的申報、審批、實施全過程監(jiān)控，從源頭上規(guī)范采購行為。嚴(yán)格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關(guān)文件依據(jù)，或召開專家論證會對特殊需求進行論證，依法從嚴(yán)審批。規(guī)范采購信息披露，建立了××市政府采購網(wǎng)，將所有政府采購方面的政策法規(guī)、辦事程序以及招標(biāo)文件、評分標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等信息在指定的媒體上，提高采購?fù)该鞫取?、加強評審專家的管理，重大項目現(xiàn)場監(jiān)管，對采購執(zhí)行過程實時監(jiān)控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的發(fā)揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財政局建立和使用評審專家?guī)?，實施對政府采購評審過程的間接監(jiān)管。通過自主開發(fā)專家管理軟件實現(xiàn)了專家資源共享和隨機抽取。通過擴充專家數(shù)量、實施動態(tài)管理，提高專家的“數(shù)量”和“質(zhì)量”。加強政府采購現(xiàn)場監(jiān)管，對政府采購監(jiān)管工作人員進行內(nèi)部分工，各自負(fù)責(zé)對口單位采購項目的政策咨詢、采購指導(dǎo)和項目現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中的問題，并采取相應(yīng)措施。3、加大國庫集中支付力度，加強資金監(jiān)管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項目事后監(jiān)管。進一步增強國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應(yīng)商，減少支付環(huán)節(jié)。加強資金審核，對采購人違反政府采購規(guī)定發(fā)生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，對年度內(nèi)政府采購支出發(fā)生極少或違規(guī)采購項目較多的采購人進行專項檢查。針對合同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的擅自變更合同等行為，市財政局制定了合同示范文本，規(guī)范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內(nèi)容、價格進行鑒證，并在合同簽訂后送財政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統(tǒng)，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強化服務(wù)、加強監(jiān)管，構(gòu)建政府采購電子化管理系統(tǒng)。政府采購管理系統(tǒng)的特點是按照采購項目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉(zhuǎn)進行管理和監(jiān)控，并著力體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的原則：采購人網(wǎng)上報送計劃、委托，財政部門網(wǎng)上審批，采購中心網(wǎng)上分解計劃，采購實施后及時將采購結(jié)構(gòu)錄入系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實施，不僅省去了采購人過去紙質(zhì)傳輸?shù)某绦颍冶O(jiān)管部門可以查詢相關(guān)單位的采購信息和采購執(zhí)行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規(guī)范高效，開發(fā)政府采購電子化操作系統(tǒng)。在采購的操作環(huán)節(jié)，××市政府采購中心積極嘗試網(wǎng)上采購，一是網(wǎng)上詢價系統(tǒng)。將規(guī)格型號標(biāo)準(zhǔn)、市場貨源充足的貨物如汽車、計算機等，通過網(wǎng)站采購信息，供應(yīng)商網(wǎng)上報價，計算機自動確認(rèn)最低價供應(yīng)商成交。二是網(wǎng)上公開招標(biāo)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上在線招標(biāo)、供應(yīng)商網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)、評標(biāo)專家網(wǎng)上評標(biāo)。該系統(tǒng)通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權(quán)局計算機軟件著作權(quán)。

三、建立履約驗收制度，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑投訴工作，強化政府采購質(zhì)量監(jiān)管

1.建立聯(lián)動機制，加強履約驗收。市財政局將政府采購質(zhì)量監(jiān)管作為一項專項工作，建立與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動機制，共同加強對政府采購合同履約和質(zhì)量驗收管理工作，制定了《××市政府采購合同履約和驗收管理辦法》、《××市政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對采購人驗收、付款進行了規(guī)范和指導(dǎo)；建立財政和質(zhì)監(jiān)部門對政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的聯(lián)動制度，共同構(gòu)筑政府采購產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)。市政府采購中心也出臺了《加強政府采購貨物抽查驗收措施》，設(shè)有專門的部門負(fù)責(zé)接受質(zhì)量和服務(wù)方面的反映，對違規(guī)違約供應(yīng)商進行處理。2.通過投訴處理，保護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強對違規(guī)采購行為的監(jiān)管。我們十分重視政府采購供應(yīng)的投訴處理工作，安排專人負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實、依法律。幾年來共協(xié)調(diào)處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動規(guī)范有序進行。同時，通過投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，并對薄弱環(huán)節(jié)加強和完善制度建設(shè)，促進采購行為進一步規(guī)范，發(fā)揮以點促面的作用。