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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),奮力抗擊冰災(zāi)
冰雪災(zāi)害期間,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于做好抗寒救災(zāi)工作的緊急通知》,從“立黨為公、執(zhí)政為民”和“講政治,講大局”的高度,按照一切服從于抗冰救災(zāi)要求安排籌劃工作,在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,抽調(diào)20多人成立了5組工作組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),多次深入重災(zāi)區(qū)乳源、樂(lè)昌、南雄、始興、仁化等市縣指導(dǎo)救災(zāi)。還相繼下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好冰凍預(yù)防工作的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前林業(yè)防寒救災(zāi)工作的若干意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件。同時(shí),組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)林農(nóng)采取擋風(fēng)、遮蓋、保暖等保護(hù)措施做好苗木防凍工作。并迅速開(kāi)展了林業(yè)系統(tǒng)“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。此外,注重災(zāi)情及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào),落實(shí)了二十四小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做到了隨時(shí)監(jiān)測(cè)、了解、掌握災(zāi)情信息。
二、科學(xué)評(píng)估災(zāi)情損失,及時(shí)制定復(fù)產(chǎn)方案
災(zāi)情穩(wěn)定后,為科學(xué)指導(dǎo)全市開(kāi)展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作,我局在做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,派出技術(shù)人員,深入受災(zāi)地區(qū),對(duì)災(zāi)情進(jìn)行綜合評(píng)估?;九迦辛謽I(yè)受害區(qū)域、面積、種類(lèi)、程度,為科學(xué)制定復(fù)產(chǎn)方案奠定了基礎(chǔ)。期間,我們還主動(dòng)邀請(qǐng)省林業(yè)局和林業(yè)院校專(zhuān)家教授深入受災(zāi)地區(qū)考察災(zāi)情,征詢專(zhuān)家教授對(duì)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作的意見(jiàn)。參考眾多專(zhuān)家教授意見(jiàn),結(jié)合我市具體實(shí)際,制訂了《韶關(guān)市林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和森林資源保護(hù)工作實(shí)施方案》,市政府辦公室以韶府辦〔20*〕42號(hào)文件的形式給予了轉(zhuǎn)發(fā)。對(duì)災(zāi)后資源林政管理提出了具體要求,并對(duì)受災(zāi)竹林、幼林、商品用材林,石灰?guī)r、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景林等生態(tài)公益林地修復(fù)以及有害生物防控、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)提出了操作性很強(qiáng)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。各地根據(jù)該《方案》有條不紊的組織開(kāi)展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
三、加強(qiáng)森林資源管理,確保災(zāi)后林區(qū)秩序穩(wěn)定
因這次冰雪災(zāi)害受災(zāi)面廣,受災(zāi)林木數(shù)量種類(lèi)多,如組織不當(dāng),極易出現(xiàn)亂砍濫伐,甚至哄搶林木的,繼而導(dǎo)致森林資源的更大破壞。如何加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,我們主要做了五個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)格制定林木清理方案。要求各縣(市、區(qū))必須按市局要求,認(rèn)真編制具體的林木清理方案并經(jīng)市局核準(zhǔn)批準(zhǔn)后實(shí)施,核準(zhǔn)批復(fù)前,一律停止清理活動(dòng)。二是堅(jiān)決執(zhí)行林政管理制度。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后森林資源管理的緊急通知》,規(guī)范災(zāi)后森林資源管理辦法。要求各地堅(jiān)決執(zhí)行林木采伐“三憑證”制度和伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收的采伐規(guī)程,加強(qiáng)采伐監(jiān)管。在雪壓木清理上必須嚴(yán)格按林政管理程序,在核準(zhǔn)面積、蓄積的基礎(chǔ)上,做好規(guī)劃設(shè)計(jì),并落實(shí)山頭地塊及地籍小班,經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可憑證清理采伐雪壓木,并做到憑證運(yùn)輸。到6月30日止,全市已組織清理雪壓木采伐蓄積151507立方米。同時(shí),注重加強(qiáng)木材加工企業(yè)的監(jiān)管,制訂了木材經(jīng)營(yíng)加工單位年審制度,切實(shí)防止收購(gòu)無(wú)證木材等破壞市場(chǎng)秩序的行為發(fā)生。三是加強(qiáng)野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。冰雪災(zāi)害給野生動(dòng)物生存造成了極大威脅,各地加大了巡山護(hù)林力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救治受傷或冷餓致殘的野生動(dòng)物。開(kāi)展了以保護(hù)野生動(dòng)物為目的的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)—“飛鷹行動(dòng)”,組織了兩次大的突擊檢查,嚴(yán)厲打擊了非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為。此外,切實(shí)加強(qiáng)了野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作,杜絕了禽鳥(niǎo)監(jiān)測(cè)、防控,防止高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病在我市的發(fā)生和傳播。四是開(kāi)展破冰打擊專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源違法行為。2007年11月至20*年2月,我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“韶關(guān)市保護(hù)森林資源百日行動(dòng)”,冰雪災(zāi)害后,為使災(zāi)后林木不再遭人為破壞,我們及時(shí)調(diào)整方案,將“百日行動(dòng)”順延2月,開(kāi)展“破冰打擊行動(dòng)”,重點(diǎn)打擊盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為;非法收購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工木材等流通領(lǐng)域的違法行為;森林火災(zāi)肇事行為;亂捕、濫獵野生動(dòng)物和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物違法行為,取得了很好的效果,維護(hù)了災(zāi)后林區(qū)秩序穩(wěn)定。五是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行征、占用林地審核批準(zhǔn)制度,上半年共審核上報(bào)征占用林地項(xiàng)目21宗,面積213.06公頃。落實(shí)了對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目銀山高爾夫球場(chǎng),樂(lè)昌峽水利樞紐等項(xiàng)目使用林地報(bào)批手續(xù),并做好一些前期項(xiàng)目林地使用協(xié)調(diào)。在加強(qiáng)林地管理的同時(shí),我們繼續(xù)采取重心下移的方式加強(qiáng)山林糾紛調(diào)處。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年全市共處理山林糾紛147宗,面積46389畝。偵破和查處各類(lèi)林業(yè)案件981起,其中刑事案件124起,治安案件10起,林業(yè)行政案件847起,依法收繳木材5906立方米,為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失376.5萬(wàn)元。
四、大力開(kāi)展春季造林,努力恢復(fù)林業(yè)生態(tài)
春季造林是災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2月25日,我局在南雄召開(kāi)了林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,3月3日,省局又在乳源召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,5月26日,市委市政府再次在翁源縣召開(kāi)滅荒造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì),有力的推動(dòng)了造林工作的開(kāi)展。按照三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作方案的要求,全市各地通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),掀起了今年春季造林工作熱潮。今年全市共完成造林作業(yè)面積39.38萬(wàn)畝,占計(jì)劃造林面積24萬(wàn)畝的145.5%。其中人工造林5.99萬(wàn)畝,跡地更新24.32萬(wàn)畝,低產(chǎn)林改造9.07萬(wàn)畝,生物質(zhì)能源試驗(yàn)基地試種950畝,營(yíng)造生物防火林帶1274.2公里。
今年造林工作有六個(gè)顯著特點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)重視,落實(shí)到位。各縣(市、區(qū))黨委、政府和林業(yè)主管部門(mén)把春季造林作為災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的頭等大事來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員、部署,并成立了以分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)都能夠把造林工作作為政治任務(wù)和民心工程來(lái)抓,確保任務(wù)完成。二是規(guī)劃科學(xué),行動(dòng)迅速。去冬,全市上下組織工程技術(shù)人員,對(duì)跡地造林和林分改造工作進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。災(zāi)后,又根據(jù)林業(yè)受災(zāi)情況,對(duì)造林地進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì),并利用春雨不斷的有利時(shí)機(jī),積極組織造林業(yè)主和工程隊(duì),搶抓機(jī)遇大力造林。尤其在植樹(shù)節(jié)前后,全市發(fā)動(dòng)廣大群眾,開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),以全民參與、多輪驅(qū)動(dòng)的形式,推動(dòng)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的開(kāi)展。今年全市參加義務(wù)植樹(shù)160萬(wàn)余人,完成義務(wù)植樹(shù)800萬(wàn)余株,為近年來(lái)參加人數(shù)最多,完成任務(wù)最好的一年。三是規(guī)模龐大,成效顯著。在春季造林中,各地注重造林質(zhì)量,強(qiáng)調(diào)造林效果。在加強(qiáng)工程造林指導(dǎo)的同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)非公有制造林的指導(dǎo),全市涌現(xiàn)出了一大批非公有制造林業(yè)主,形成了經(jīng)營(yíng)面積投資大,造林面積大,造林質(zhì)量高的特點(diǎn)。翁源、乳源、新豐等縣連片規(guī)模造林,令人鼓舞。四是注重打造造林亮點(diǎn),樹(shù)立社會(huì)良好形象。各縣(市、區(qū))按照市局“辦好兩個(gè)以上亮點(diǎn)工程”的要求。用領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范的形式,選擇轄區(qū)內(nèi)“一高四道”兩側(cè)興辦造林示范亮點(diǎn)工程。今年全市共完成“亮點(diǎn)”造林27474畝,起到了較好的示范效果。五是狠抓林分改造工作。始興是省確定的林分改造示范單位,市、縣兩級(jí)都于春節(jié)后成立了專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室。目前,這項(xiàng)工作正緊鑼密鼓的實(shí)施,其余各縣(市、區(qū))也結(jié)合各自實(shí)際不斷創(chuàng)新方法,采取邊規(guī)劃、邊造林,簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序的形式推動(dòng)林分改造任務(wù)的完成。六是生物質(zhì)能源基地建設(shè)啟動(dòng),增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
五、切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后森林防火和病蟲(chóng)害防控工作
受災(zāi)情影響,大量樹(shù)木及竹子被壓跨,林內(nèi)枯樹(shù)、斷枝和落葉大量增加,可燃物大大超過(guò)森林火災(zāi)的臨界值,火災(zāi)隱患加大。為了遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭,一是加大了森林防火宣傳力度。市、縣新聞媒體及時(shí)播放森林防火公益宣傳廣告,火險(xiǎn)等級(jí)。市森林防火指揮部、市委辦、市府辦專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)災(zāi)后森林防火工作發(fā)出了一系列緊急通知。3月8日,市委常委、副市長(zhǎng)張志才同志發(fā)表了森林防火電視講話。3月10日,市委市政府召開(kāi)了全市森林防火緊急電視電話會(huì)議,市委副書(shū)記華培強(qiáng)同志要求各地以鐵的手腕,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭。3月20日,全國(guó)森林草原防火電視電話會(huì)議后,鄭振濤市長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)全市上下要同心協(xié)力,全力打好春季森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是加大了巡山護(hù)林工作,從源頭上遏制火災(zāi)的發(fā)生。要求防火期內(nèi),鎮(zhèn)、村三分之二以上的干部、護(hù)林員實(shí)行24小時(shí)不間斷地巡山護(hù)林,對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)和風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)則劃定責(zé)任區(qū),一包到底。三是切實(shí)加強(qiáng)森林防火督查。市森林防火指揮部和我局聯(lián)合組織了5個(gè)檢查組,分別由局黨組成員帶隊(duì),對(duì)各縣(市、區(qū))防火工作進(jìn)行督查。四是加大了打擊力度,依法從速嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。各縣(市、區(qū))均召開(kāi)了公開(kāi)處理大會(huì),對(duì)火案肇事者進(jìn)行了公開(kāi)曝光,有效教育了群眾,震懾了犯罪。五是堅(jiān)持森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,及時(shí)處理火情信息,加強(qiáng)調(diào)度指揮,確保山火“打早、打小、打了”。六是加強(qiáng)了森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),各地紛紛借鑒市局“三合一”的形式,采取財(cái)政撥一點(diǎn)、林業(yè)局自籌一點(diǎn),組建半軍事化管理的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。目前,南雄、樂(lè)昌、乳源、始興已完成組建工作,其它縣(市、區(qū))也在積極組建之中。經(jīng)過(guò)努力,20*年上半年,我市春季森林防火工作扭轉(zhuǎn)了初期的被動(dòng)局面,確保了冰雪災(zāi)害后連續(xù)高溫干旱天氣未發(fā)生大的森林火災(zāi),全市共發(fā)生森林火災(zāi)15宗,過(guò)火面積457.6公頃,受害面積154.8公頃,同比上年度下降32.5%。同時(shí),各地非常注重森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)掌握病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展情況,確保了有蟲(chóng)不成災(zāi),有病不蔓延。
六、認(rèn)真組織開(kāi)展解放思想,深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng),促進(jìn)林業(yè)改革工作有序開(kāi)展
按照市委的統(tǒng)一部署,我局成立了解放思想、深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞進(jìn)一步解放思想,深化改革,推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題,廣泛深入地開(kāi)展了一系列卓有成效的調(diào)研活動(dòng),通過(guò)調(diào)研,找準(zhǔn)了影響和制約林業(yè)發(fā)展的主要難題,理清了林業(yè)改革和發(fā)展的思路,下一步,我們將圍繞改革商品林采伐審批制度,建立公開(kāi)透明的采伐審批操作規(guī)范;統(tǒng)一竹木規(guī)費(fèi),還利于林農(nóng),最大限度地激發(fā)林農(nóng)經(jīng)營(yíng)積極性;鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),營(yíng)造社會(huì)辦林業(yè)的氛圍;加快林業(yè)管理體制和林權(quán)制度改革步伐,轉(zhuǎn)變林業(yè)行政管理職能,推進(jìn)林業(yè)的整體發(fā)展。
存在主要問(wèn)題。一是林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)需大量資金投入,我市地處欠發(fā)達(dá)地區(qū),各地普遍存在資金短缺現(xiàn)象。二是全市造林工作進(jìn)度不平衡,林分改造任務(wù)依然艱巨。三是個(gè)別地方林區(qū)秩序不穩(wěn)定,亂砍濫伐林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
下半年工作思路
下半年,我們將按照市政府的安排和局年度工作計(jì)劃,查漏補(bǔ)缺,努力開(kāi)展工作,確保圓滿完成年度工作任務(wù),主要做好以下五項(xiàng)工作:
一、繼續(xù)扎實(shí)抓好解放思想,深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)
解放思想,深化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。下半年,我們將在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步解放思想,確保深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)見(jiàn)成效。一是繼續(xù)按市委要求,抓好每一階段,每一過(guò)程的學(xué)習(xí),避免學(xué)習(xí)活動(dòng)“走過(guò)場(chǎng)”,克服厭煩情緒。二是注重破解難題,求實(shí)效。針對(duì)前一階段查找出的存在問(wèn)題,圍繞改革商品林采伐制度,統(tǒng)一竹木稅費(fèi),鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),營(yíng)造社會(huì)辦林業(yè)氛圍,深入開(kāi)展管理體制改革和林權(quán)制度改革。三是繼續(xù)深入查找體制、機(jī)制障礙,促使林業(yè)思想解放運(yùn)動(dòng)成為長(zhǎng)效機(jī)制。
二、明確目標(biāo),切實(shí)抓好造林規(guī)劃
根據(jù)我市林業(yè)發(fā)展實(shí)際,5月26日在全市造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,我局提出了“力爭(zhēng)2年,確保3年完成消滅荒山任務(wù)”的工作目標(biāo),下半年,主要做好以下幾項(xiàng)工作。一是認(rèn)真核實(shí)荒山面積。組織縣(市、區(qū))工程技術(shù)人員,深入山頭地塊,對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)荒山進(jìn)行全面的調(diào)查摸底,將荒山面積、地點(diǎn)核實(shí)到鎮(zhèn)、到村,落實(shí)到林班小班,切實(shí)做到荒山面積不誤差、不遺漏。二是抓緊制訂滅荒規(guī)劃。按力爭(zhēng)2年,確保3年完成滅荒任務(wù)的要求,制訂出年度滅荒規(guī)劃。按照先易后難、先近后遠(yuǎn),先第一重山后偏遠(yuǎn)山的要求按年度進(jìn)行安排。三是組織做好全市封山育林規(guī)劃工作。根據(jù)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的要求和我市滅荒的實(shí)際,組織對(duì)全市宜封山育林區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃,并組織實(shí)施。四是切實(shí)做好造林撫育和備耕工作。“三分造、七分管”,加強(qiáng)對(duì)新造林地的撫育、施肥、管理,促進(jìn)苗木生長(zhǎng),確保造林取得成效。同時(shí),要利用下半年秋冬有利時(shí)機(jī),組織群眾開(kāi)展造林備耕工作,爭(zhēng)取打好滅荒造林的序幕戰(zhàn)。
三、采取措施,切實(shí)抓好森林資源綜合管護(hù)工作
一是切實(shí)加強(qiáng)林政管理。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式,使資源管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,以管理促進(jìn)資源的有序增長(zhǎng)。在資源管理中,把好四道關(guān)。1、嚴(yán)把伐區(qū)作業(yè)關(guān)。采取強(qiáng)有力措施,抓好伐區(qū)設(shè)計(jì)管理,提高設(shè)計(jì)精度,落實(shí)伐區(qū)設(shè)計(jì)、監(jiān)督和責(zé)任追究制度;2、嚴(yán)把木材加工企業(yè)管理關(guān)。應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,防止不成規(guī)模的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)過(guò)多過(guò)濫,同時(shí)按照“保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則,規(guī)范木材加工經(jīng)營(yíng)行為;3、嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)。擬于下半年,組織林政、公安開(kāi)展伐區(qū)綜合檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),從嚴(yán)查處違法、違規(guī)采伐行為;4、嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。對(duì)林木采伐,必須加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì),從嚴(yán)監(jiān)管,控制采伐強(qiáng)度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理和山林糾紛調(diào)處工作。嚴(yán)格征占用林地審核批準(zhǔn)制度,加大查處非法征占用林地行為,遏制林地資源的非法流失。切實(shí)做好林地使用的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),確保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地合法。下半年,維穩(wěn)工作極其重要,我們要以山林糾紛的調(diào)處為突破口,繼續(xù)建立和完善鎮(zhèn)、村基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò),采取重心下移和重點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的方式,加強(qiáng)山林糾紛案件調(diào)處,以維護(hù)奧運(yùn)會(huì)和改革開(kāi)放三十周年紀(jì)念等敏感時(shí)期的林區(qū)穩(wěn)定。三是切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理工作,建立并逐步完善野生動(dòng)物資源保護(hù)管理體系,繼續(xù)做好野生動(dòng)物疫源疫情監(jiān)測(cè)預(yù)防工作,加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)力度,堅(jiān)決打擊非法獵捕、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的行為。加強(qiáng)野生動(dòng)植物園的管理和野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)。四是加強(qiáng)森林植物檢疫和森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治工作。切實(shí)加強(qiáng)檢疫監(jiān)測(cè)工作,防止危險(xiǎn)病蟲(chóng)害疫情從外地傳入我市或從我市疫區(qū)向非疫區(qū)的傳染。重點(diǎn)做好尺蠖等桉樹(shù)害蟲(chóng)的調(diào)查、普查工作。及時(shí)組織對(duì)危害性蟲(chóng)害進(jìn)行除治。五是適時(shí)開(kāi)展嚴(yán)打?qū)m?xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為。繼續(xù)開(kāi)展“護(hù)綠行動(dòng)”、“抓逃犯破大案”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)治安形勢(shì)比較混亂的地區(qū)、部位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,重點(diǎn)打擊“兩伐”案件,山火案件,野生動(dòng)物案件,非法占用林地案件和暴力阻礙執(zhí)行公務(wù)案,襲警案等案件。同時(shí),要深入推進(jìn)森林公安“三基”工程建設(shè)。六是切實(shí)抓好今冬森林防火工作。下半年,是森林防火的關(guān)鍵時(shí)期。要遏制山火多發(fā)的勢(shì)頭,首先必須把人管住。在搞好防火宣傳的同時(shí),要層層落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真抓好森林防火目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)工作,將防火責(zé)任落實(shí)到每條村、每片林。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,從嚴(yán)打擊山火肇事者;其次要真正實(shí)現(xiàn)重心下移。引導(dǎo)村民制定符合民俗、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)規(guī)民約,把野外用火的管理、審核、監(jiān)督、違反用火規(guī)定的處置權(quán)交給村委、交給村民小組。積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)山火鎮(zhèn)、村”活動(dòng),對(duì)沒(méi)有發(fā)生山火的給予重獎(jiǎng),以調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村防火的積極性;第三要建立專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。要求各縣(市、區(qū))在今年的防火期到來(lái)之前,必須嚴(yán)格按照市委市政府要求,全面落實(shí)30人以上的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍,以提高撲救山火能力;第四要繼續(xù)加大營(yíng)造、管護(hù)生物防火林帶力度。各地在編制采伐設(shè)計(jì)時(shí),山脊和山腳20米內(nèi)的闊葉林不安排采伐。在非公有制造林時(shí),建議投資者營(yíng)造生物防火林帶。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、易燃易爆(庫(kù))站、賓館、酒樓、軍營(yíng)、工礦企業(yè)等邊緣,要?jiǎng)訂T所屬單位出資興建生物防火林帶,我們林業(yè)部門(mén)要主動(dòng)幫助做好規(guī)劃和組織施工。
四、切實(shí)抓好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市園林城市工作
發(fā)揮市綠委辦職能作用,繼續(xù)組織開(kāi)展園林單位(小區(qū))和綠化先進(jìn)單位的評(píng)審工作,促進(jìn)部門(mén)綠化和美化工作的開(kāi)展,加大對(duì)市區(qū)周邊新造林的撫育管護(hù)工作,尤其是要加強(qiáng)韶關(guān)國(guó)家森林公園新造林地管理,確保成活。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的管護(hù),落實(shí)古樹(shù)名木的保護(hù)措施。積極配合市委、市政府、市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防護(hù)措施,確保創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的完成,下大力氣,督促下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作,尤其是衛(wèi)生保潔工作。在創(chuàng)建森林生態(tài)市工作方面重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作:一是繼續(xù)開(kāi)展森林生態(tài)示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作,加大宣傳力度,調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建積極性,促進(jìn)鎮(zhèn)村自薦參評(píng);二是指導(dǎo)翁源、曲江等繼續(xù)做好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作。
今天會(huì)議的主要任務(wù)是,動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái),抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),立即掀起新一年度全縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè),確保全面完成我縣今年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。借此機(jī)會(huì),我代表縣委、縣政府給同志們拜個(gè)晚年!今天又正好是立春,祝愿大家在新的一年里,春光無(wú)限,事業(yè)有成!剛才,王淮局長(zhǎng)就2009年度林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)分配作了說(shuō)明,并通報(bào)了當(dāng)前造林任務(wù)完成情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)向縣政府遞交了《2009年度林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》;黃縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府對(duì)我縣今年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排和部署,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、再次掀起林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)新
去年是全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的開(kāi)局之年,也是我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)取得顯著成效的一年。由于我們高度重視,及早行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn),僅用半個(gè)月時(shí)間就在全市率先完成了滬陜、大廣兩條高速公路沿線的生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù),全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi),贏得了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和與會(huì)人員的高度贊揚(yáng)。春節(jié)過(guò)后,又用半個(gè)月時(shí)間完了面上造林任務(wù),不僅順利地通過(guò)了省、市檢查驗(yàn)收,而且在省、市評(píng)比中均取得了較好位次。尤其在林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金兌現(xiàn)方面,縣林業(yè)部門(mén)積極為縣委、政府當(dāng)好參謀、助手,設(shè)立了資金兌現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)帳戶,只用一天時(shí)間就將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金全部?jī)冬F(xiàn)到位,而且手續(xù)完善、資金到位及時(shí),全縣干部群眾和造林大戶都非常滿意。年前臘月二十八日,縣林業(yè)部門(mén)又在全縣設(shè)立了6個(gè)網(wǎng)點(diǎn),組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行退耕還林專(zhuān)項(xiàng)資金兌現(xiàn),既方便了群眾,又提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率,使我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金和退耕還林專(zhuān)項(xiàng)資金兌現(xiàn)工作走在了全市前面。這些創(chuàng)新性的舉措為我們做好下一步的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),這些成績(jī)的取得凝聚了全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此,我再一次代表縣委、政府向在林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作中辛勤勞作、無(wú)私奉獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!
去年,雖然我們的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)有了一個(gè)好開(kāi)端,取得了階段性成效,但是也存在許多問(wèn)題,突出表現(xiàn)在:綠化標(biāo)準(zhǔn)不高,管護(hù)措施不力,成活率、保存率低,缺乏精品亮點(diǎn)工程,尤其是在廊道綠化上,不少局部地段遭到了破壞,不僅耽誤時(shí)節(jié)、造成了經(jīng)濟(jì)損失,而且也形成了不良影響。今年,我們的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)更加繁重,在數(shù)量、質(zhì)量和難度上都是前所未有的,但截止目前,全縣造林整地進(jìn)度在全市還相對(duì)滯后,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有真正行動(dòng)起來(lái)。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議就是要?jiǎng)訂T全縣廣大干部群眾從節(jié)日的氣氛中走出來(lái),積極投身到植樹(shù)造林活動(dòng)中來(lái),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神,迅速掀起春季植樹(shù)造林,全面完成今年的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。
二、全力打造林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)新亮點(diǎn)
關(guān)于2009年的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù),縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)指揮部已制定了實(shí)施方案,剛才,黃縣長(zhǎng)也作了具體安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要按照要求、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,切實(shí)抓好工作落實(shí),確保全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是廊道綠化質(zhì)量要好。綠化質(zhì)量具體表現(xiàn)在成活率、保存率和苗木長(zhǎng)勢(shì)上。在去年的廊道綠化工作中,我們把滬陜、大廣高速的廊道綠化作為林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的突破口,克難攻堅(jiān),強(qiáng)力推進(jìn),全縣的造林進(jìn)度和造林規(guī)模都有了大幅度提升,省、市對(duì)我縣的造林工作給予了高度評(píng)價(jià),縣政府也拿出專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。但是,我們的綠化標(biāo)準(zhǔn)不高,機(jī)制不活,成活率、保存率很不理想,二、三級(jí)廊道綠化更是殘缺不全,有些地塊甚至造林失敗。針對(duì)這些問(wèn)題,在今年的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要下大力氣進(jìn)行整改,堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不惜一切代價(jià)把廊道綠化搞好,栽大苗、栽壯苗,栽實(shí)、扶正、高培土,確保苗木成活率和保存率,全縣四級(jí)以上的廊道也必須按照標(biāo)準(zhǔn)全面完成綠化。
二是城鄉(xiāng)綠化品位要高。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化是體現(xiàn)一個(gè)地方面貌和形象的重要載體,各單位、各社區(qū)要把綠化作為提升品位、樹(shù)立形象的重要突破口,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化、美化。城鎮(zhèn)重點(diǎn)是建設(shè)環(huán)城林帶、城市綠島、社區(qū)森林,綠化、美化的標(biāo)準(zhǔn)要高,主要街區(qū)要配置冠大蔭濃的高大喬木,使城區(qū)和集鎮(zhèn)的綠化覆蓋率達(dá)到35%。農(nóng)村主要是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),充分利用四旁隙地,開(kāi)展圍村造林和房前屋后植樹(shù),發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),挖掘農(nóng)民增收潛力,改善農(nóng)村居住環(huán)境,村莊林木覆蓋率達(dá)到40%。
三是成片造林管護(hù)要嚴(yán)。成片造林能否見(jiàn)到實(shí)效,關(guān)鍵在于管護(hù)機(jī)制。因此,在制定成片造林管護(hù)機(jī)制時(shí),要同集體林權(quán)制度改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),落實(shí)林權(quán),明確責(zé)任,確?!傲钟衅渲?,主有其權(quán),權(quán)有其責(zé),責(zé)有其利”。去年,在全縣林業(yè)工作會(huì)議上我就說(shuō)過(guò),落實(shí)管護(hù)機(jī)制仍然要采取歷史上行之有效的“一、三、五”政策,即:損毀一棵樹(shù)、補(bǔ)栽三棵、處五倍以上的經(jīng)濟(jì)處罰,以此確保造林成活率和保存率。
四是義務(wù)植樹(shù)成效要實(shí)。全民義務(wù)植樹(shù)是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要按照《河南省義務(wù)植樹(shù)條例》規(guī)定,不斷豐富和完善義務(wù)植樹(shù)形式,拓寬義務(wù)植樹(shù)渠道,提高適齡公民盡責(zé)率。去年,縣林業(yè)部門(mén)創(chuàng)新工作思路,在城北2公里省道213沿線實(shí)施“以圃代林”義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),組織一次活動(dòng),創(chuàng)辦一個(gè)基地,成立一個(gè)企業(yè),很有創(chuàng)意。今年要建立義務(wù)植樹(shù)專(zhuān)項(xiàng)制度,既要對(duì)義務(wù)植樹(shù)的效果進(jìn)行考核,又要對(duì)義務(wù)植樹(shù)的工作進(jìn)行考核,對(duì)不盡義務(wù)的單位和個(gè)人除進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰外,年終還不得評(píng)先,以此來(lái)確保全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)取得實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)要保障義務(wù)植樹(shù)經(jīng)費(fèi),城區(qū)和縣直各單位要按照每人20元的標(biāo)準(zhǔn)足額繳納綠化費(fèi),由縣綠化委員會(huì)辦公室集中采購(gòu)苗木,組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林,建立義務(wù)植樹(shù)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,利用義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),創(chuàng)辦義務(wù)植樹(shù)示范點(diǎn),留下一片綠萌。
五是護(hù)林防火觀念要新。去年,我在全縣林業(yè)工作會(huì)上提出了“森林亦是生命”觀點(diǎn),我個(gè)人認(rèn)為,保護(hù)森林就是保護(hù)綠色生命。入冬以來(lái),我縣干旱少雨,地下植燥易燃,年關(guān)幾天,縣防火辦就接到火警電話近百起,尤其是燈節(jié)、清明節(jié)期間,我縣群眾有送燈、上墳燒紙的傳統(tǒng)習(xí)俗,更易引發(fā)森林火災(zāi),所以森林防火今年更要警鐘常鳴。一要搞好宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立永久性森林防火標(biāo)識(shí),刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ),特別要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的森林防火教育。二要強(qiáng)化火源管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)、林緣的野外用火管理,嚴(yán)禁兒童及無(wú)民事行為能力的人野外用火和田埂燒荒,森林防火重點(diǎn)部位要保證“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有人分包、村組干部有人監(jiān)管、責(zé)任人員不離山”。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),制定撲火預(yù)案,落實(shí)撲救措施。四要加強(qiáng)值班和巡邏檢查。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防火值班制度,縣防火辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)的值班情況進(jìn)行抽查和巡邏檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)缺崗、漏崗和隱瞞火情不報(bào)的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。五要組建森林防火專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要拿出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行防火隊(duì)伍訓(xùn)練,一旦發(fā)現(xiàn)火情,及時(shí)撲救。六要加強(qiáng)責(zé)任追究??h紀(jì)檢、監(jiān)察和森林公安部門(mén)要加大對(duì)森林火災(zāi)案件的查處力度,凡是發(fā)生大面積森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū),都要追究行政主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任,堅(jiān)決做到“見(jiàn)火即查、違章必罰、成災(zāi)就抓(人)”,始終做到從嚴(yán)打擊、從重處罰。
三、全面落實(shí)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)新舉措
我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)原有的指揮機(jī)構(gòu)和人員、職能保持不變,但是責(zé)任要強(qiáng)化。今年,我們的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)考核將采取行政的和經(jīng)濟(jì)的雙重并舉辦法進(jìn)行。
一要簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。一是將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入全年目標(biāo)管理。根據(jù)檢查驗(yàn)收的結(jié)果,按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)取消年終評(píng)比第一名的資格,并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是繼續(xù)將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入全縣重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,將檢查驗(yàn)收的結(jié)果納入干部政績(jī)臺(tái)帳,作為干部任用的重要依據(jù),對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。
一、堅(jiān)持生態(tài)為先,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化
去冬今春全市共完成山地更新造林面積12100畝,其中跡地更新面積7700畝,人工造林面積4400畝;完成長(zhǎng)防林國(guó)債項(xiàng)目人工造林2200畝;完成低效針葉林闊葉化改造1萬(wàn)畝;完成環(huán)城生態(tài)景觀林造林、補(bǔ)植5080畝,封育改造3000畝;建設(shè)林緣生物防火林帶100公里(20米寬50公里,10-20米寬50公里);完成50個(gè)村的村莊綠化;建設(shè)義務(wù)植樹(shù)基地110個(gè),折合造林面積1100畝;營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)45公里;完成四旁植樹(shù)135萬(wàn)株;城市新增綠地面積9.8萬(wàn)平方米,新建綠色通道55公里。
1、早字當(dāng)頭,爭(zhēng)取贏得工作主動(dòng)。從去年7月底就開(kāi)始部署今春綠化造林的相關(guān)工作。各地早部署,早動(dòng)員,搶抓進(jìn)度,春節(jié)前基本完成了造林山場(chǎng)的清理等準(zhǔn)備工作。春節(jié)過(guò)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住晴雨相間的有利時(shí)機(jī),迅速掀起綠化造林熱潮,在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)基本完成了造林任務(wù)。
2、健全制度,確保跡地及時(shí)更新。我市已多年堅(jiān)持“采造掛鉤”制度不動(dòng)搖,取得了良好的成效。我們進(jìn)一步細(xì)化和完善“采造掛鉤”制度,將其延伸到村、隊(duì)、戶,并出臺(tái)了嚴(yán)格的考核制度,確保了今年7600畝的跡地更新任務(wù)如期完成。
3、嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)提高造林質(zhì)量。在項(xiàng)目造林招投標(biāo)前,對(duì)供苗圃地苗木進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)標(biāo)的重要內(nèi)容,確保優(yōu)質(zhì)苗上山;大力推廣容器苗造林,重點(diǎn)工程造林容器苗使用率達(dá)60%以上,松類(lèi)造林容器苗使用率95%以上;嚴(yán)格執(zhí)行苗木“三證一簽”制度,證簽不全的,一律不享受造林補(bǔ)助。
4、調(diào)整政策,注重發(fā)揮導(dǎo)向作用。為鼓勵(lì)發(fā)展高效林業(yè),加大了毛竹、楊梅、馬褂木等優(yōu)質(zhì)用材、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種的造林扶持力度;為提高森林生態(tài)功能,取消了松類(lèi)純林的造林補(bǔ)助,引導(dǎo)發(fā)展混交林和闊葉林。今年新造林中基本沒(méi)有松類(lèi)純林,而經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)功能強(qiáng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林得以較快發(fā)展。
5、創(chuàng)新載體,義務(wù)植樹(shù)蓬勃開(kāi)展。以開(kāi)展“村莊綠化年”活動(dòng)為契機(jī),推進(jìn)“十鄉(xiāng)百村”義務(wù)植樹(shù)示范基地建設(shè)。原創(chuàng):各地以村莊綠化為主題,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),務(wù)求質(zhì)量,建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和100個(gè)村級(jí)義務(wù)植樹(shù)示范基地。并在城區(qū)設(shè)立了20畝市民義務(wù)植樹(shù)基地,組織自愿參加義務(wù)植樹(shù)的市民前往造林。全市適齡公民參與義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)30.3萬(wàn)人次,盡責(zé)率達(dá)93%以上。同時(shí),突出重點(diǎn),把環(huán)城景觀林景觀林造林補(bǔ)植、長(zhǎng)防林造林、村莊綠化作為全年的工作重點(diǎn),全力以赴加以落實(shí),確保建設(shè)成效。在生物防火林帶建設(shè)、公益林建設(shè)、義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)等方面建立示范點(diǎn)、示范區(qū),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)春季綠化造林工作。
二、突出產(chǎn)業(yè)為重,提升產(chǎn)業(yè)水平
今年以來(lái),我們以竹木加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以提高自主創(chuàng)新能力為核心,以“廣聚資源,外拓市場(chǎng),內(nèi)建平臺(tái)”的思路統(tǒng)攬全局,進(jìn)一步拓展思路,加大科技創(chuàng)新力度,產(chǎn)業(yè)總量迅速壯大,全市新增竹木加工企業(yè)11家,實(shí)現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值12億元。同時(shí),以實(shí)施興林富民示范工程建設(shè)為切入點(diǎn),抓好其它諸多產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、精心設(shè)置載體,致力做大做強(qiáng)竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是做好科技項(xiàng)目對(duì)接的前期工作。組織相關(guān)人員深入全市竹木加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)難題、技術(shù)合作項(xiàng)目征集活動(dòng),并在全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,認(rèn)真細(xì)致地對(duì)全市竹木產(chǎn)業(yè)科技需求情況進(jìn)行了全面梳理,匯總了8大類(lèi)共57項(xiàng)科技合作項(xiàng)目,為下一步高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位地尋求各方面的交流與合作,推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。二是精心籌備在北京舉行林產(chǎn)品推介會(huì)。本次推介會(huì)是我市首次組織的大規(guī)模全國(guó)性林產(chǎn)品推介會(huì),由市政府主辦,林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)承辦;以“生態(tài)江山、與你同行”為主題;重點(diǎn)推介人造板系列產(chǎn)品,包括指接板、細(xì)木工板、松木建筑模板、竹膠板、刨花板、歐杉板、庭院木制品等,目前各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。屆時(shí)我市將組織近20家木業(yè)企業(yè)前往參展,推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根書(shū)根雕藝術(shù)品和特色工藝等五大系列50多種林產(chǎn)品。1500平方米的展廳將分為家具世界、門(mén)楣生輝、板色相間、竹海茫茫、根藝無(wú)邊、木之神韻、果色天香和林山秀水八個(gè)版塊。還將精選96幅以林產(chǎn)品為主要內(nèi)容的攝影作品,這些作品設(shè)計(jì)獨(dú)特、裝幀上乘、藝術(shù)高雅,突出現(xiàn)場(chǎng)感和視覺(jué)沖擊力。三是開(kāi)展林業(yè)高等院校前期聯(lián)絡(luò)工作。為切實(shí)解決企業(yè)所涉及到的木材及加工技術(shù)方面的問(wèn)題,一方面把這些技術(shù)難題上掛到省網(wǎng)技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)技術(shù)招標(biāo),另一方面積極廣泛地開(kāi)展與全國(guó)各林業(yè)高等院所的聯(lián)系,以期就相關(guān)木材加工技術(shù)方面的問(wèn)題、難題與高等院所進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。目前,已與45家高等院所的取得前期聯(lián)系。四是繼續(xù)深化業(yè)主素質(zhì)培訓(xùn)工程。將提升業(yè)主素質(zhì)作為提升做大竹木加工產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn),深化竹木加工業(yè)主素質(zhì)輪訓(xùn)活動(dòng),繼續(xù)配合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組抓好“林工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)證書(shū)班”培訓(xùn)。上半年,37名竹木加工業(yè)主作為首期培訓(xùn)班學(xué)員,先后完成了《林業(yè)企業(yè)管理》等四門(mén)課程的學(xué)習(xí)。
2、促進(jìn)林業(yè)增效,加快花卉苗木等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建基地。培育濕地松、山杜英、苦櫧等容器苗近120萬(wàn)株,年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)株。結(jié)合雜交馬褂木種子園建設(shè),應(yīng)用全光霧扦插育苗技術(shù)培育雜交馬褂木扦插苗30萬(wàn)株。二是抓擴(kuò)面。結(jié)合農(nóng)田項(xiàng)目改造區(qū)的實(shí)際情況,遵循適地適樹(shù)、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則,選擇以塔柏、速生楊、山杜英、水杉等為主進(jìn)行林網(wǎng)建設(shè),共種植各類(lèi)農(nóng)田林網(wǎng)苗木26000多株,種植林帶8萬(wàn)多米。三是提品位。抓好果園常規(guī)性管理和果樹(shù)生產(chǎn)適用技術(shù)推廣工作。編制完成“華塔早”特早熟蜜桔優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)研究的實(shí)施方案,并選定示范基地,開(kāi)始進(jìn)行植物學(xué)特征、生物學(xué)特性觀察記載工作。
三、強(qiáng)化依法治林,維護(hù)生態(tài)安全
針對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,進(jìn)一步完善制度,狠抓落實(shí),切實(shí)提高依法行政水平,全力保障全市森林生態(tài)安全。
1、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。先后組織開(kāi)展了“綠鋒行動(dòng)”、“清火一號(hào)”行動(dòng)(偵破森林火災(zāi)案件大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng))、林區(qū)禁種鏟毒、破案攻堅(jiān)戰(zhàn)等四次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),取得了良好成效。1-5月共查處各類(lèi)案件64起,其中森林刑事案件3起、林業(yè)行政案件61起。依法處罰67人次,其中被追究刑事責(zé)任5人(取保候?qū)?人)、林政處罰62人次。
2、不斷強(qiáng)化林政資源管理。今年以來(lái),全市共審批木材采伐2714.1立方米(材積,下同),出運(yùn)木材52.8萬(wàn)立方米,查驗(yàn)登記木材47.04萬(wàn)立方米,依法審核審批林地征占用45起、面積168.5757公頃,調(diào)處山林糾紛6起、面積38.5畝,受理林權(quán)變更登記申請(qǐng)12起。一是積極穩(wěn)妥地開(kāi)展森林、林木和林地流轉(zhuǎn)工作。向市委、市政府提出了《關(guān)于在全市開(kāi)展森林、林木和林地使用權(quán)或使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的建議》,并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《江山市森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》。目前,各項(xiàng)工作已基本準(zhǔn)備就緒,將于本月在峽口鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。二是做好網(wǎng)上核發(fā)采伐證的有關(guān)工作。從今年的7月1日開(kāi)始,采伐許可證將全部實(shí)行網(wǎng)上在線核發(fā)。為確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,1月份開(kāi)始,行政服務(wù)中心林業(yè)窗口就在網(wǎng)上試行發(fā)證,已積累了一定的經(jīng)驗(yàn),并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽證員進(jìn)行了相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。三是規(guī)范木材流通市場(chǎng)秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出運(yùn)指標(biāo)使用規(guī)定和運(yùn)入我市的境外木材落地后即時(shí)查驗(yàn)制度,使木材流通秩序得到了規(guī)范,經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益得到了保護(hù)。四是做好林地征占用審核審批工作。對(duì)重大項(xiàng)目做到提前介入,實(shí)行全程跟蹤管理和服務(wù),主要完成了黃衢南高速公路建設(shè)、浙贛鐵路電氣化提速改造等重大項(xiàng)目的征占用林地審核審批手續(xù)。五是做好野生動(dòng)物的保護(hù)和管理。以開(kāi)展保護(hù)野生鳥(niǎo)類(lèi)為重點(diǎn)的野生動(dòng)物宣傳月暨“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)為契機(jī),加大對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)和管理力度,今年以來(lái),共查獲放生野生動(dòng)物38只,依法查處非法獵捕野生動(dòng)物案件3起。
3、認(rèn)真做好森林防火工作。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,積極落實(shí)各項(xiàng)措施,努力保障全市森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,取得了一定的成效。上半年未發(fā)生一起重特大森林火災(zāi),僅發(fā)生6起受害森林面積4畝以下的森林火警,受害森林面積20畝,無(wú)人員傷亡事故發(fā)生。一是深入宣傳,濃厚氛圍。通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等多種形式,廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng),不斷拓寬森林防火工作宣傳教育面,濃厚森林防火工作氛圍。全市開(kāi)展敲鑼警示宣傳6280次,電視滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)1500多條次,召開(kāi)各級(jí)專(zhuān)題會(huì)議213次、廣播會(huì)550次,刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)2320條,印發(fā)宣傳資料68250份,宣傳車(chē)巡回宣傳180多次。清明節(jié)期間,還專(zhuān)門(mén)選用了幾個(gè)因失火罪而被判刑的典型案例,制作成宣傳片,在電視上滾動(dòng)播放,起到了良好的警示作用。三是創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村森林防火工作基礎(chǔ),逐步在全市458個(gè)行政村建立森林防火“村規(guī)民約”。層層落實(shí)森林防火責(zé)任制,及時(shí)推廣村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)森林防火工作風(fēng)險(xiǎn)金責(zé)任制、“上墳無(wú)火祭”承諾和“田坎草統(tǒng)一燒除”等做法,全市共簽訂森林防火風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制300份、森林防火責(zé)任狀588份、村與森林防火重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管協(xié)議642份,承諾上墳無(wú)火祭1.9萬(wàn)多人,推行田坎草統(tǒng)一燒除做法80多起,焚燒田坎6萬(wàn)多米,審批野外生產(chǎn)性用火90起。四是加大投入,夯實(shí)基礎(chǔ)。以浙西重點(diǎn)區(qū)森林防火綜合治理、省萬(wàn)里生物防火林帶建設(shè)等項(xiàng)目為抓手,全面推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已建成了對(duì)講機(jī)通訊區(qū)域網(wǎng),并已投入正式運(yùn)行;為10支500人區(qū)域性森林消防隊(duì)伍和1支25人武警江山市森林消防支隊(duì)添置了撲火基本裝備,落實(shí)了人身意外傷害保險(xiǎn)。著手建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控體系,建設(shè)生物防火林帶100公里。加大對(duì)森林消防隊(duì)員的培訓(xùn)力度,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林消防隊(duì)員進(jìn)行了一次全面的培訓(xùn),參加培訓(xùn)人員650人次,進(jìn)一步提高了我市森林火災(zāi)的應(yīng)急處置水平和撲救能力。
4、切實(shí)抓好森林病蟲(chóng)害防治工作。在做好國(guó)家級(jí)馬尾松毛蟲(chóng)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和省板栗病蟲(chóng)害中心測(cè)報(bào)點(diǎn)工作的同時(shí),對(duì)馬尾松毛蟲(chóng)、花木病蟲(chóng)害、毛竹病蟲(chóng)害等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治。全市實(shí)施監(jiān)測(cè)面積5064869畝,監(jiān)測(cè)率達(dá)100%,完成預(yù)防性防治面積9000畝,防治剛竹毒蛾958畝。同時(shí),根據(jù)《江山市外來(lái)松木及其制品檢疫管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)松木的檢疫管理,共檢查電纜線盤(pán)32批次。通過(guò)上門(mén)宣傳、張貼宣傳畫(huà)、分發(fā)宣傳資料等形式,加大宣傳力度,提高全社會(huì)防范松材線蟲(chóng)病的意識(shí)。
四、推進(jìn)科技興林,挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>
以科技創(chuàng)新和科技推廣為依托,以林業(yè)高效示范基地建設(shè)為抓手,深入實(shí)施科教興林戰(zhàn)略,大力發(fā)展效益林業(yè),不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的后勁。
1、精心組織實(shí)施林業(yè)科技“410”項(xiàng)目。即推廣10項(xiàng)林業(yè)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù),完成10項(xiàng)科研課題,規(guī)劃10項(xiàng)竹木加工技改項(xiàng)目。目前已完成了有關(guān)項(xiàng)目方案的制訂,并積極組織實(shí)施。
2、興建35個(gè)興林富民示范點(diǎn)。其中,培育興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、興林富民示范村30個(gè)。目前,興林富民示范點(diǎn)建設(shè)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,各示范點(diǎn)已完成了相關(guān)的規(guī)劃和論證工作,并啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整地施肥、改良土壤、改造樹(shù)體等工作。
3、做好林業(yè)科技服務(wù)工作。原創(chuàng):以林業(yè)綠色特色高效示范基地和森林食品基地建設(shè)為載體,以科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為切入點(diǎn),把林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)送到千家萬(wàn)戶,提高林業(yè)科技成果到位率。做好毛竹園深翻墾復(fù)林地技術(shù)指導(dǎo),到峽口柴村、柴家,保安、塘源口、廿八都、雙溪口、碗窯、張村等地山場(chǎng)進(jìn)行板栗、獼猴桃、毛竹、油茶等技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。共舉辦科技培訓(xùn)期數(shù)11期,各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)35多期,廣播會(huì)15多期,聯(lián)系富民示范村10多個(gè),示范大戶100余戶,印發(fā)各類(lèi)技術(shù)資料2300余份。
4、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。啟動(dòng)“10萬(wàn)畝工業(yè)原料型毛竹基地林建設(shè)工程”。今年計(jì)劃完成5萬(wàn)畝,新造竹林2000畝。目前已完成3.5萬(wàn)畝的毛竹林撫育改造的作業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù),新造林完成2160畝,完成投資129.6萬(wàn)元。同時(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為主體,大力推行定向培育的模式,促進(jìn)毛竹種植向規(guī)?;⒓s化方向發(fā)展,加快工業(yè)原料型毛竹工程建設(shè)。
五、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展
結(jié)合各科、所、站、大隊(duì)的實(shí)際情況,分解落實(shí)了2006年度招商引資任務(wù),同時(shí)制訂出臺(tái)了《江山市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2006年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)的通知》,進(jìn)一步完善深化了2006年局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位招商引資目標(biāo)責(zé)任制及獎(jiǎng)勵(lì)政策,激發(fā)全局干部職工的招商引資工作積極性,扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作的開(kāi)展,形成了全員招商的濃厚氛圍。1至5月,全局共完成招商引資項(xiàng)目7個(gè),協(xié)議總投資7900萬(wàn)元,累計(jì)到位資金1200萬(wàn)元,完成全年任務(wù)的54.5%。同時(shí),積極做好項(xiàng)目包裝和對(duì)接工作,有針對(duì)性地向上包裝項(xiàng)目21個(gè),達(dá)成意向資金514.28萬(wàn)元。
下半年工作打算
下半年,我們將緊緊圍繞年初既定的各項(xiàng)工作目標(biāo),逐項(xiàng)對(duì)照,一一抓好落實(shí)。
一、抓好“六大”工程,服務(wù)興林富民。抓好長(zhǎng)防林、景觀林等項(xiàng)目的建設(shè),做好“回頭看”,對(duì)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的,及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行補(bǔ)植。聯(lián)合財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén),對(duì)公益林及造林撫育補(bǔ)助資金的管理情況進(jìn)行一次全面稽查,有效規(guī)范林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理,切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。切實(shí)抓好村莊綠化及義務(wù)植樹(shù)基地的后續(xù)工作,做好衢州市級(jí)以上綠化示范村的申報(bào)工作。同時(shí),積極穩(wěn)妥地開(kāi)展興林富示范工程建設(shè),確保35個(gè)示范點(diǎn)在建設(shè)工程中,責(zé)任、人員、資金、措施等逐一到位。
二、加快科技創(chuàng)新,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是配合抓好竹木加工產(chǎn)業(yè)“410”工程建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新,加大技改和擴(kuò)建力度,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化服務(wù),幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,力求項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。二是全力以赴辦好2006中國(guó)(江山)木業(yè)科技洽談會(huì)。對(duì)木科會(huì)的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行再分工、再細(xì)化,進(jìn)一步明確責(zé)任,抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。三是抓好新技術(shù)的推廣和新課題的實(shí)施。重點(diǎn)抓好柑桔“三疏一改”等10項(xiàng)新技術(shù)的推廣,以及“華塔早”特早熟蜜桔豐產(chǎn)增質(zhì)技術(shù)10項(xiàng)課題的研究,切實(shí)提高林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率,助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
三、突出依法行政,保障生態(tài)安全。一是完成森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)并在全市進(jìn)行推廣,進(jìn)一步激活林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)要素,原創(chuàng):為全省開(kāi)展此項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)。二是以浙西森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程等項(xiàng)目為重點(diǎn),全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高森林防火各項(xiàng)保障能力。三是逐步開(kāi)展林地保護(hù)利用的規(guī)劃編制工作,明確林地主導(dǎo)用途和利用方面,真正做到宜保則保,宜用則用。
一、高限完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)
按縣委、縣政府安排,全年按“人均兩棵樹(shù),植株200萬(wàn)”總目標(biāo),春季重點(diǎn)實(shí)施十大造林工程,完成植樹(shù)166萬(wàn)株;秋冬季重點(diǎn)實(shí)施造林工程,完成植樹(shù)160萬(wàn)株,;全年共完成植樹(shù)326萬(wàn)株,完成總?cè)蝿?wù)的163%。
(一)亮點(diǎn)主要有:
一是成立造林綠化指揮部,對(duì)京珠高速、青蘭高速兩側(cè)林帶和沿線村莊道路綠化和通道綠化高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)植補(bǔ)造,苗木標(biāo)準(zhǔn)高,并涂白抹紅。此項(xiàng)任務(wù)共完成補(bǔ)植補(bǔ)造10萬(wàn)余株,通道綠化33公里。二是依托土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。到目前為止,農(nóng)田林網(wǎng)新造林面積5280畝,控制面積88000畝。三是特色林果基地建設(shè)面積大。主要是以鎮(zhèn)為中心的葡萄生產(chǎn)基地,以姚寨鄉(xiāng)西河?xùn)|堡村為中心的蘋(píng)果生產(chǎn)基地,以西部山區(qū)為重點(diǎn)的核桃基地和以永北林場(chǎng)為主的速生豐產(chǎn)林基地。四是西部荒山開(kāi)發(fā)綠化項(xiàng)目。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)上,縣林業(yè)局與順澤資本控股有限公司簽訂了“縣西部山區(qū)造林綠化暨林下經(jīng)濟(jì)旅游開(kāi)發(fā)框架協(xié)議”。目前,完成投資600萬(wàn)元,流轉(zhuǎn)山林地5000畝;今冬明春,計(jì)劃投資1500萬(wàn)元,流轉(zhuǎn)山林地7000畝。五是廣府景區(qū)綠化,對(duì)新修環(huán)湖大道、2號(hào)島嶼進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化,栽植竹柳、垂柳、桃樹(shù)、楊樹(shù)等喬木樹(shù)種5萬(wàn)余棵,紫穗槐、火炬等灌木60萬(wàn)株。在城東新建一處森林公園,面積200畝,引進(jìn)種植薰衣草、牡丹等觀賞植物。六是聯(lián)村公益風(fēng)景林建設(shè),每5-6個(gè)村莊謀劃建一處風(fēng)景片林,用于公益性質(zhì)(墓地),今年首先在四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞了20個(gè)示范點(diǎn),栽植片林2450畝。七是美麗鄉(xiāng)村綠化,全縣83個(gè)重點(diǎn)村,按“人均3棵樹(shù)”的目標(biāo),目前已栽植樹(shù)木20余萬(wàn)株。特別對(duì)小油村、鋪、東橋三個(gè)省市重點(diǎn)村,打造成精品亮點(diǎn)。八是“兩高”沿線綠化帶,按照市綠化方案,京廣高鐵每側(cè)80米、京珠高速每側(cè)50米林帶,總造林面積5500畝。目前正在打坑栽樹(shù),一周之內(nèi)完成任務(wù)。九是景區(qū)綠化,涉及到的是4號(hào)、5號(hào)陵,規(guī)劃造林面積1700畝,今冬完成土地流轉(zhuǎn)和整地打坑,明年春季完成栽植任務(wù)。
(二)其他方面:
洼國(guó)家濕地公園項(xiàng)目建設(shè)正在按國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃有序開(kāi)展;大力開(kāi)展美國(guó)白蛾防控工作,發(fā)放通告和宣傳頁(yè)等2000余份,并配合市局對(duì)京珠、青蘭兩高速綠化帶進(jìn)行飛防,有效控制了美國(guó)白蛾疫情的發(fā)生;森林防火方面,進(jìn)一步加大投入,在去年的基礎(chǔ)上增加了100萬(wàn)元防火資金,增加撲火器具,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高防火隊(duì)員和護(hù)林員工資,為打贏森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備;大力加強(qiáng)森林資源管理,有效推進(jìn)土地流轉(zhuǎn);項(xiàng)目工作順利開(kāi)展,主要有太行山綠化、退耕還林、世行貸款、基層林業(yè)站建設(shè)等項(xiàng)目;2013年葡萄基地和蘋(píng)果基地被省林業(yè)廳定為省級(jí)觀光采摘園;保質(zhì)保量完成基層建設(shè)年中的涉林項(xiàng)目,其中姚寨鄉(xiāng)西河?xùn)|堡村被推薦為省級(jí)“十大樣板工程”。
經(jīng)過(guò)全市上下不懈的努力,今年月18日,在第屆中國(guó)城市森林論壇上,市被全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。它標(biāo)志著我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效,踏上了向更高水平邁進(jìn)的新臺(tái)階。今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)大會(huì),總結(jié)創(chuàng)建國(guó)家森林城市的成功經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),激勵(lì)全市干部群眾,努力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)提升,為實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以勵(lì)再戰(zhàn)
年2月份,市政府常務(wù)會(huì)議研究決定創(chuàng)建國(guó)家森林城市之后,全市上下根據(jù)國(guó)家森林城市建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。年1月,我市順利通過(guò)國(guó)家森林城市驗(yàn)收,年11月通過(guò)國(guó)家復(fù)查,到今年6月授牌,整個(gè)活動(dòng)歷時(shí)3年多。回顧創(chuàng)建歷程,有三條經(jīng)驗(yàn)值得我們很好地總結(jié)和推廣:
(一)科學(xué)規(guī)劃布局,全市上下共創(chuàng)建。一是科學(xué)規(guī)劃定位。我們邀請(qǐng)國(guó)家權(quán)威的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)中國(guó)林科院編制了我市創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體規(guī)劃,在規(guī)劃編制過(guò)程中,規(guī)劃專(zhuān)家組深入各縣(市、區(qū))進(jìn)行調(diào)研,并多次征求林業(yè)、園林、水利、交通、旅游、規(guī)劃等部門(mén)意見(jiàn),確立“牡丹山水林城,宜居生態(tài)”為我市森林城市建設(shè)的基本理念。規(guī)劃目標(biāo)是到2015年,基本形成完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系,實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化豐富、林農(nóng)增收、山清水秀的發(fā)展目標(biāo),使成為中原的一顆璀璨明珠。二是因地制宜布局。在山區(qū),以實(shí)施天然林保護(hù)為主,打造生態(tài)安全防護(hù)屏障。在丘陵區(qū),重點(diǎn)營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林,恢復(fù)和增加森林植被。在平原區(qū),以營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)為主,構(gòu)筑平原農(nóng)區(qū)抗御自然災(zāi)害的林業(yè)生態(tài)屏障。在濕地區(qū),全面開(kāi)展流域生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè),營(yíng)造護(hù)岸林、水土保持林。在城市區(qū),以環(huán)城道路、城市出入口及河渠水系綠化為重點(diǎn),著力構(gòu)建“綠帶貫穿、水網(wǎng)相連,森林成片、綠點(diǎn)均布”的綠化格局,建設(shè)山水林城。在通道區(qū),實(shí)施道路、河渠、堤壩綠化,建設(shè)貫通城鄉(xiāng)的林蔭大道,綠色長(zhǎng)廊。三是全民共同參與。通過(guò)集體林權(quán)制度改革,使廣大人民群眾真正成為林地的主人,成為森林城市建設(shè)的生力軍。堅(jiān)持開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),提升市民綠化意識(shí),每年義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)96%以上。通過(guò)荒山承包、綠地認(rèn)養(yǎng)等方式,鼓勵(lì)廣大市民參與造林綠化和生態(tài)保護(hù),提高全民生態(tài)文明意識(shí)。四是全市部門(mén)聯(lián)動(dòng)。園林部門(mén)負(fù)責(zé)城市綠化,水利部門(mén)負(fù)責(zé)河道治理,交通部門(mén)負(fù)責(zé)道路綠化,環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)污染治理,國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)礦山植被恢復(fù),財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障等,形成了各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局。
(二)圍繞發(fā)展搞創(chuàng)建,提高綜合效益。一是圍繞農(nóng)民增收搞創(chuàng)建。在伊洛河川區(qū)培育“公司+農(nóng)戶”林業(yè)龍頭企業(yè)13家,林產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元。結(jié)合造林綠化,積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,初步形成了西部?jī)?yōu)質(zhì)蘋(píng)果、南部干果、伏牛山木本藥材和市郊時(shí)令鮮果四大特色經(jīng)濟(jì)林基地,面積達(dá)203萬(wàn)畝、年產(chǎn)值8億元。依托資源優(yōu)勢(shì),先后建成各類(lèi)森林生態(tài)旅游區(qū)40余處,周邊群眾依托森林公園開(kāi)設(shè)家庭賓館、經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)品等,增加就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè),輻射帶動(dòng)約5萬(wàn)農(nóng)民增加了收入,擺脫了貧困。二是圍繞服務(wù)市民搞創(chuàng)建。近年來(lái),我們充分利用城市周邊荒山坡地營(yíng)造人工森林,全市城郊型森林公園面積已達(dá)9萬(wàn)余畝,成為市民健身娛樂(lè)的最佳場(chǎng)所。同時(shí),城市公園全部免費(fèi)開(kāi)放,拆墻透綠,使廣大市民充分享受森林城市建設(shè)的成果。三是圍繞旅游開(kāi)發(fā)搞創(chuàng)建。結(jié)合打造國(guó)際文化旅游名城,對(duì)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行大規(guī)模、高品位綠化,城市出入口綠化帶寬度都在100米以上。對(duì)通往景區(qū)的道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化,建園林小品,兩邊可視范圍的荒山全部采用景觀樹(shù)種綠化,打造景觀大道。在城市周邊,結(jié)合地域優(yōu)勢(shì),建葡萄、櫻桃、蘋(píng)果等各類(lèi)采摘園,豐富了旅游市場(chǎng),同時(shí)也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。四是多頭并進(jìn)搞創(chuàng)建。圍繞國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市等創(chuàng)建活動(dòng),把造林綠化、水系建設(shè)作為其中重要內(nèi)容,使之互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)。
(三)突出特色搞創(chuàng)建,彰顯品牌。一是突出“牡丹花城”特色。依托牡丹優(yōu)勢(shì),打造城市品牌,牡丹文化節(jié)升格為部、省聯(lián)辦,成為全國(guó)四大著名節(jié)會(huì)之一。牡丹品種已達(dá)1200余個(gè),今年的種植面積要達(dá)到5萬(wàn)畝,牡丹盆花60萬(wàn)盆。開(kāi)發(fā)牡丹系列產(chǎn)品30余種,商品牡丹遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞、歐美等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí),我們?cè)诒本⑸虾?、廣州等地建設(shè)牡丹基地,牡丹頻頻在奧運(yùn)會(huì)、綠博會(huì)、世博會(huì)、臺(tái)北國(guó)際花卉博覽會(huì)驚艷亮相,獲得高度贊譽(yù)。目前,我們提出“滿城盡是牡丹花”的戰(zhàn)略,牡丹花城特色將進(jìn)一步凸顯。二是突出“千年”特色。依托文物古跡保護(hù),先后在周朝王陵區(qū)建起了1500畝的周山森林公園,在隋唐城遺址上建起了2800畝的隋唐城遺址植物園,在北部上清宮遺址上建起了2800畝的上清宮森林公園,在東周王城遺址上建起了4萬(wàn)平方米的周王城廣場(chǎng)綠地,并對(duì)北邙地區(qū)占地面積超過(guò)1畝以上的140余座墓冢進(jìn)行綠化等,營(yíng)造古都綠城特色。三是突出“文化名城”特色。除牡丹文化節(jié)外,我市每年還舉辦杜鵑節(jié)、蘋(píng)果節(jié)、綠竹風(fēng)情節(jié)、櫻桃節(jié)、荷花節(jié)、白云山紅葉節(jié)等,適時(shí)組織濕地觀鳥(niǎo)、森林風(fēng)光攝影比賽等文化活動(dòng),傳承歷史文化,弘揚(yáng)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,文化與自然和諧共生。四是突出“水韻城市”特色。依托水資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施了大規(guī)模的河渠整治工程,強(qiáng)力打造水網(wǎng)城市,景觀水系目前已達(dá)200公里,水域面積11平方公里,所有河渠兩岸均有綠地和森林相間的綠化帶,再現(xiàn)了“洛水橋邊春日斜,碧流輕淺見(jiàn)瓊沙”的生態(tài)風(fēng)貌。
年以來(lái),全市累計(jì)完成造林216萬(wàn)畝,完成森林撫育和改造65萬(wàn)畝,初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)通道網(wǎng)絡(luò),城郊森林面積達(dá)到9萬(wàn)畝,對(duì)2980個(gè)村莊進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化,、縣、、、、6個(gè)縣成為省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣,、縣被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣?;ɑ苊缒究偯娣e達(dá)到14.3萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到203萬(wàn)畝,年林業(yè)產(chǎn)值45億元。據(jù)測(cè)算,全市森林覆蓋率達(dá)到45%,比創(chuàng)森前增加了2.2個(gè)百分點(diǎn)。城市建成區(qū)綠化覆蓋率從創(chuàng)森前的35%提高到38.25%,綠地率從創(chuàng)森前的33%提高到36.6%,人均公共綠地面積從創(chuàng)森前的9平方米提高到11平方米,各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于或達(dá)到《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)。和中西部地區(qū)已經(jīng)獲得國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)的兄弟城市相比,我們的成效更明顯,特色更突出。
二、持續(xù)創(chuàng)建、提升目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家森林城市建設(shè)的有關(guān)要求,“國(guó)家森林城市”實(shí)行動(dòng)態(tài)考核,在授予“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)3年后國(guó)家將組織專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查不合格將提出警告,5年后復(fù)查仍不合格,取消其“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。因此,創(chuàng)建成功僅僅意味著我們完成了階段性目標(biāo),今后我們必須追求更高的目標(biāo),絕不能讓我們的工作局限于保牌子,而要讓森林城市的牌子扎根在群眾心里,要讓森林城市的建設(shè)理念不斷提升,要讓森林城市成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。各縣(市、區(qū))黨委、政府,市直各單位要高度重視森林城市建設(shè)工作,按照新時(shí)期森林城市建設(shè)的要求,堅(jiān)持不懈地抓好森林城市建設(shè)的提升、鞏固和完善工作。市創(chuàng)森辦和各級(jí)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo),按照《市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》的要求,認(rèn)真組織開(kāi)展好各項(xiàng)工作,努力提升森林城市建設(shè)水平。
(一)持續(xù)森林城市建設(shè),要繼續(xù)在改善生態(tài)環(huán)境上下功夫。在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),堅(jiān)持封山育林,天然林保護(hù),搞好礦山植被恢復(fù),治理水土流失,維護(hù)國(guó)土安全。在水庫(kù)河流周邊,大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林,水土保持林,使我們的山更綠、水更清。在城鎮(zhèn)周邊,大力營(yíng)造城郊森林,培育城市綠肺。
(二)持續(xù)森林城市建設(shè),要繼續(xù)在改善民生上下功夫。結(jié)合造林綠化,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、森林旅游、花卉苗木、林下種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),增加就業(yè),增加農(nóng)民收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
(三)持續(xù)森林城市建設(shè),要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。通過(guò)發(fā)展森林,增加環(huán)境容量;通過(guò)發(fā)展森林,提高木材等林產(chǎn)品供應(yīng)能力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供豐富資源;通過(guò)發(fā)展森林,創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境,讓成為國(guó)內(nèi)外資本和優(yōu)秀人才聚集的洼地。
(四)持續(xù)森林城市建設(shè),要繼續(xù)在建設(shè)生態(tài)文明上下功夫。通過(guò)堅(jiān)持舉辦形式多樣的生態(tài)文化節(jié)會(huì)和活動(dòng),要讓人與自然和諧的價(jià)值觀深入人心,樹(shù)文明新風(fēng),展示歷史文化名城風(fēng)采。
三、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)
從省、市工作部署來(lái)看,年我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重,造林任務(wù)46.9萬(wàn)畝,花卉苗木任務(wù)10萬(wàn)畝,核桃基地11萬(wàn)畝。必須抓緊謀劃、提前規(guī)劃、及早動(dòng)手,抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),加快推進(jìn)。
(一)切實(shí)抓好年造林和撫育工作。今年,省政府下達(dá)我市年造林任務(wù)46.9萬(wàn)畝。目前,我市氣溫已逐步降低,土壤墑情良好,為開(kāi)展整地造林提供了有利條件。各縣(市、區(qū))要搶抓時(shí)機(jī),統(tǒng)籌安排,抓緊規(guī)劃落實(shí)造林地塊,抓緊組織開(kāi)展整地挖穴,適時(shí)進(jìn)行栽植,為全面完成年度造林任務(wù),爭(zhēng)取主動(dòng)。在抓好造林的同時(shí),要集中力量完成森林撫育任務(wù)。年森林撫育任務(wù)已基本確定,全市總規(guī)模34.1萬(wàn)畝,撫育總?cè)蝿?wù)是上一年度的3倍多,省里要求必須在春節(jié)前全部完成,正月十五元宵節(jié)后,省林業(yè)廳將組織檢查驗(yàn)收。目前距春節(jié)大概兩個(gè)多月,除去入冬后大雪封山期,可用于撫育的時(shí)間已經(jīng)不多,任務(wù)十分艱巨。對(duì)此,各縣(市、區(qū))要有清醒的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把森林撫育工作作為當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重來(lái)抓,全面動(dòng)員,倒排工期,扎實(shí)推進(jìn),確保按期完成森林撫育任務(wù)。
(二)高質(zhì)量建設(shè)市級(jí)示范工程。近年來(lái)的實(shí)踐證明,規(guī)劃建設(shè)市級(jí)示范工程已成為推動(dòng)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的一項(xiàng)有力舉措。年全市共規(guī)劃了六大類(lèi)15項(xiàng)市級(jí)示范工程,具體包括:3個(gè)縣城周邊綠化工程,涉及、和龍門(mén)園區(qū);4個(gè)核桃基地示范工程,涉及、、洛龍區(qū)和廛河區(qū);5個(gè)花卉苗木基地示范工程,涉及、、、和伊濱區(qū),另外還包括:縣山區(qū)生態(tài)林示范工程,縣通道綠化示范工程,鄭少洛高速段沿線荒山荒地綠化工程。前一階段,市林業(yè)局已指導(dǎo)各有關(guān)縣(市、區(qū))編制了工程作業(yè)設(shè)計(jì)。下步要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:一是抓好規(guī)劃評(píng)審。市林業(yè)局要抓緊組織林業(yè)專(zhuān)家對(duì)縣(市、區(qū))編制的作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審,嚴(yán)格把關(guān),確保設(shè)計(jì)科學(xué)和高標(biāo)準(zhǔn),為工程實(shí)施奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃落實(shí)。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照審定的作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,不得隨意變更施工地點(diǎn)、樹(shù)種等規(guī)劃內(nèi)容。三是抓好指導(dǎo)督促。各縣(市、區(qū))林業(yè)技術(shù)人員要分包工程,及時(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)和督查,對(duì)沒(méi)有按照作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,要及時(shí)督促其進(jìn)行整改。要認(rèn)真落實(shí)上述三項(xiàng)措施,確保將每項(xiàng)工程都建成精品,形成亮點(diǎn)。
(三)確保完成核桃基地建設(shè)任務(wù)。年全市新規(guī)劃發(fā)展核桃基地11萬(wàn)畝,10月初任務(wù)已正式下達(dá),各縣(市、區(qū))要對(duì)照任務(wù),強(qiáng)化措施,做到“三到位”,切實(shí)把這件惠民實(shí)事抓實(shí)、抓好。一是規(guī)劃要到位。各縣(市、區(qū))在規(guī)劃時(shí)要堅(jiān)持集中連片、規(guī)模發(fā)展,盡量避免零星種植。從這兩年我市核桃發(fā)展情況來(lái)看,大戶承包與一家一戶栽植相比具有明顯的優(yōu)勢(shì),不僅核桃成活率更高,而且后期管理也更加細(xì)致規(guī)范。因此,各地要下大力氣做好土地流轉(zhuǎn)工作,鼓勵(lì)大戶或公司參與核桃種植,促使我市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷上規(guī)模、上水平。二是政策落實(shí)要到位。市里政策保持不變,經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后,對(duì)種植戶每畝一次性補(bǔ)貼300元,要求必須栽植品種優(yōu)良的核桃嫁接苗,栽植密度不能低于每畝35株,不符合要求的不予補(bǔ)助。各縣(市、區(qū))也要結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)優(yōu)惠政策,加大扶持力度,引導(dǎo)群眾大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。三是后期管理要到位。近兩年我市核桃種植規(guī)模迅速擴(kuò)大,總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì),但也存在一些問(wèn)題,突出表現(xiàn)在一些地方后期管理工作滯后,核桃栽上后疏于管理,不及時(shí)澆水,有的套種高桿作物,嚴(yán)重影響了核桃成活率和生長(zhǎng)。對(duì)此,各縣(市、區(qū))一定要引起高度重視,認(rèn)真加以解決。同時(shí),市、縣兩級(jí)林業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)核桃管理技術(shù)的推廣,組織專(zhuān)家、技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),使更多的種植戶掌握核桃管理技能,逐步形成行之有效的管理機(jī)制,為全市核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力支持。
(四)全面做好全市花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作。年度全市花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)已于5月20日以洛政辦〔〕60號(hào)文件下達(dá)各縣(市、區(qū)),目前,各縣(市、區(qū))都已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng),多數(shù)縣(市、區(qū))已編制并上報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì),協(xié)調(diào)督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村落實(shí)地塊并進(jìn)行了部分栽植,同時(shí)部分縣(市、區(qū))也已結(jié)合自身實(shí)際制定出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。根據(jù)各縣(市、區(qū))上報(bào)統(tǒng)計(jì),截至目前,全市共落實(shí)土地10.86萬(wàn)畝,占任務(wù)的108.6%,完成整地5.77萬(wàn)畝,栽植2.74萬(wàn)畝。共有78家公司(大戶)達(dá)成投資意向,招商面積6.81萬(wàn)畝,招商率68.1%。全市確定了伊濱區(qū)龐村鎮(zhèn)紫田花木生態(tài)示范基地、柳泉鎮(zhèn)園村苗木花卉基地、麻屯鎮(zhèn)單寨苗木花卉基地、顧縣鎮(zhèn)苗木花卉基地和縣陶營(yíng)鄉(xiāng)苗木花卉基地等五個(gè)1000畝以上市級(jí)示范工程,市級(jí)示范工程作業(yè)已全部上報(bào)。
雖然花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地有一定的進(jìn)展,但還存在一些突出問(wèn)題:一是有些地塊“落而不實(shí)”。雖然從上報(bào)數(shù)據(jù)看,已超額完成地塊落實(shí)任務(wù),但有個(gè)別縣(市、區(qū))落實(shí)的地塊還處在模棱兩可階段,還沒(méi)真正做通群眾思想工作,土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)還不完善;二是整地栽植進(jìn)展較慢。目前全市完成整地5.77萬(wàn)畝,占任務(wù)57.7%,完成栽植2.74萬(wàn)畝,占任務(wù)的27.4%,個(gè)別縣(市、區(qū))還沒(méi)有開(kāi)始整地栽植;三是進(jìn)展不均衡。從縣(市、區(qū))之間看,有個(gè)別縣行動(dòng)較慢。根據(jù)市林業(yè)局要求,8月底要上報(bào)年度作業(yè)設(shè)計(jì),但到目前為止仍有瀍河區(qū)、伊濱區(qū)、區(qū)3個(gè)區(qū)沒(méi)有上報(bào)作業(yè)設(shè)計(jì);從地塊落實(shí)進(jìn)度上看,還有少數(shù)縣(市、區(qū))沒(méi)有全部落實(shí)地塊,分別是縣建設(shè)任務(wù)1萬(wàn)畝,落實(shí)土地8150畝,占任務(wù)的81.5%,洛龍區(qū)、縣還有部分地塊沒(méi)有落實(shí);四是招商力度不足。全市招商面積6.81萬(wàn)畝,招商率68.1%,還有近32%任務(wù)為農(nóng)戶分散種植。在下步工作中要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面:
一是要切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)和地塊落實(shí)工作。今天是11月23日,已到了整地和部分品種種植的關(guān)鍵時(shí)節(jié),個(gè)別沒(méi)有完成落實(shí)地塊的縣(市、區(qū))要加大工作力度,把花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)擺上重要的議事日程,把發(fā)展花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)越性、重要性和緊迫性給群眾講清楚,讓群眾真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)的好處,讓群眾真正轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)配合土地落實(shí)和流轉(zhuǎn)工作,盡快與農(nóng)戶簽訂租地合同。要在11月底前將地塊全部落實(shí)到位,確保明年全市10萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)順利完成。
二是要切實(shí)搞好整地、栽植工作。目前這段時(shí)間,正是整地和牡丹等個(gè)別品種栽植的關(guān)鍵時(shí)期,各縣(市、區(qū))要加大工作力度,全面開(kāi)展育苗整地工作,要在上大凍前實(shí)現(xiàn)整地任務(wù)大頭落地。對(duì)于適合秋季栽植的牡丹等花卉品種,要抓緊時(shí)間做好苗圃地的消毒、施肥、整地等工作,力爭(zhēng)在上凍之前把適宜栽植的品種全部栽植完畢。
三是要加大對(duì)外宣傳力度,廣泛開(kāi)展招商引資工作。要想把我們的花卉苗木形成基地,做成產(chǎn)業(yè),見(jiàn)到實(shí)效,我們就要找到好的發(fā)展模式。從以前的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,最好的發(fā)展模式就是公司承包經(jīng)營(yíng),或公司+基地+農(nóng)戶。在一些村組織健全,班子能力強(qiáng)的地方,也可以采取農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的形式,我多次講到一家一戶發(fā)展不是我們所提倡的。從目前來(lái)看,我們的花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)招商力度還不夠,缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。年度共有29家公司投資我市花卉苗木基地建設(shè),除了一家普通的鄭州公司外,其余全是本地公司,多數(shù)公司規(guī)模小、實(shí)力弱,難以形成很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。今后幾年我們的花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)就要大力推廣公司化經(jīng)營(yíng)的模式。各縣(市、區(qū))要組織相關(guān)部門(mén)真正走出去,一方面學(xué)習(xí)外地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),把我市發(fā)展花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地的大形勢(shì)和鼓勵(lì)政策宣傳出去。另一方面更要把當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y“軟環(huán)境”打造好,把外地實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)好的花卉苗木企業(yè)引入我市;要在花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)和育苗大戶中選擇一批實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、有一定規(guī)模的骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持,引導(dǎo)他們把花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地真正做大做強(qiáng),從而促進(jìn)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)向商業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。
四是要落實(shí)政策,加大扶持力度。市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了環(huán)市區(qū)花卉苗木發(fā)展鼓勵(lì)政策,各縣(市、區(qū))要不折不扣落實(shí)好補(bǔ)助政策,同時(shí),還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,進(jìn)一步出臺(tái)對(duì)花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)扶持政策,加大扶持力度,確保建設(shè)任務(wù)順利完成。