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為切實(shí)做好防火工作,保護(hù)好森林生態(tài)安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,特提出如下要求:
一、高度重視,全面落實(shí)森林防火責(zé)任制
各社區(qū)、單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保生態(tài)安全的高度,進(jìn)一步提高做好森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí),要積極汲取近幾年國(guó)內(nèi)外發(fā)生火災(zāi)教訓(xùn),全面貫徹全國(guó)森林防火工作會(huì)議精神,按照森林防火“五條標(biāo)準(zhǔn)”,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律,抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)工作;要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)、單位森林防火責(zé)任制建設(shè),重點(diǎn)落實(shí)好社區(qū)林地、林木、森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的森林防火責(zé)任,確保責(zé)任到人、到林;各社區(qū)、單位要充分發(fā)揮作用,全力以赴做好今冬明春的森林防火工作,確保全街道森林不出問(wèn)題。
二、嚴(yán)格管控,切實(shí)消除森林火險(xiǎn)隱患
進(jìn)入森林防火期后,各社區(qū)、單位要加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的網(wǎng)格化管理,做到齊裝滿員,全勤上崗。要加大對(duì)進(jìn)林要道的檢查管控,教育提醒進(jìn)林人員不要攜帶火種進(jìn)林,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患;對(duì)林區(qū)周邊居民和林內(nèi)施工人員的生產(chǎn)、生活用火,要嚴(yán)格按規(guī)定審批,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提前做好防范;對(duì)智障人員、老人及兒童等特殊群體,要逐一明確監(jiān)護(hù)人員;對(duì)重點(diǎn)區(qū)域道路、墓地、成片林、沿海防護(hù)林等部位,要提前開設(shè)防火隔離帶,清除雜草等可燃物,對(duì)雜草、枯枝落葉清理不及時(shí),不徹底的,在街道檢查中視情從年終林業(yè)補(bǔ)貼中每畝予以扣罰100元-300元資金。要準(zhǔn)確掌握氣象動(dòng)態(tài),深入分析中短期森林防火形勢(shì),合理確定火險(xiǎn)等級(jí),做到因險(xiǎn)設(shè)防,提前響應(yīng)。
三、強(qiáng)化處置,科學(xué)撲救森林火災(zāi)
各社區(qū)、單位要結(jié)合自身實(shí)際,全面做好轄區(qū)內(nèi)撲火力量、應(yīng)急預(yù)案、物資裝備等方方面面的準(zhǔn)備,時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài),一旦出現(xiàn)火情,能調(diào)集足夠的力量迅速出擊,集中打好殲滅戰(zhàn),確?!按蛟?、打小、打了”;要認(rèn)真落實(shí)撲火安全責(zé)任制,堅(jiān)持以人為本,發(fā)生火災(zāi)后,社區(qū)書記、主任、林業(yè)負(fù)責(zé)人必須親臨火場(chǎng)一線,全面掌握火情,科學(xué)組織施救,并保證撲火安全,嚴(yán)防人員重傷和死亡;一旦發(fā)生火情,要在5分鐘內(nèi)上報(bào)街道森林防火指揮部辦公室,并迅速組織撲救。各社區(qū)、單位要重視火場(chǎng)清理工作,做到“邊打邊清”,徹底清理余火,堅(jiān)決杜絕復(fù)燃。同時(shí),還要加大火案查處力度,提高火災(zāi)偵破率,對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)案件,各社區(qū)、單位要在第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)街道防火指揮部辦公室,街道將組織有關(guān)部門依法查處,依法嚴(yán)懲肇事者,追究有關(guān)人員的責(zé)任,決不姑息遷就。
四、加強(qiáng)宣傳,努力提高人們的森林防火意識(shí)
各社區(qū)、單位要加強(qiáng)森林防火宣傳,充分利用現(xiàn)有的宣傳工具,走街串巷宣傳,多渠道開展森林防火宣傳活動(dòng),注重宣傳效果。各社區(qū)、單位要在重點(diǎn)防火區(qū)域,設(shè)置醒目的森林防火宣傳牌,懸掛森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)(條幅)。
五、加強(qiáng)值班,認(rèn)真做好調(diào)度指揮工作
一、工作目標(biāo)
森林防火工作執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,確保我區(qū)當(dāng)年森林火災(zāi)起數(shù)控制在1次以下,且森林受害面積控制在55畝以下,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故;及時(shí)更新森林火災(zāi)跡地,當(dāng)年火災(zāi)跡地必須在次年春季造林結(jié)束前完成更新。
二、主要措施
(一)落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
1.全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。各有關(guān)街道、社區(qū)要全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,有關(guān)職能部門為具體責(zé)任人。要層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀,明確有關(guān)職能部門和林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位的森林防火責(zé)任。年度要組織目標(biāo)管理責(zé)任狀完成情況的檢查考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲規(guī)定,通報(bào)考核結(jié)果。
2.開展重點(diǎn)森林火災(zāi)單位整治。對(duì)森林火災(zāi)多發(fā)的街道、社區(qū)實(shí)行掛牌整治,列入森林防火重點(diǎn)管理的街道、社區(qū),取消參加綜合性先進(jìn)集體評(píng)選資格,森林防火第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人,在整改期間不能評(píng)先評(píng)優(yōu),不得提拔重用。
3.建立森林防火責(zé)任追究制度。健全街道、社區(qū)森林防火指揮部辦事機(jī)構(gòu),明確專兼職人員,滿足實(shí)際工作需要。建立森林防火工作的督查和責(zé)任追究制度,對(duì)森林火災(zāi)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依照責(zé)任追究制度的規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。
(二)落實(shí)森林防火各項(xiàng)預(yù)防措施
1.制定森林防火宣傳方案。在每年春季和秋(冬)季森林防火緊要期各組織開展1次森林防火宣傳月活動(dòng),涉林社區(qū)要開辟森林防火宣傳專欄,在進(jìn)山路口或醒目位置設(shè)置森林防火宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)、橫幅,要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的森林防火宣傳教育活動(dòng),努力做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。
2.建立野外火源管理制度。在防火期間,嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,開展森林火災(zāi)隱患排查整改,對(duì)林區(qū)重要單位(部位)周邊林緣的林下可燃物,開展有計(jì)劃有組織的清除或燒除。在高森林火險(xiǎn)期,要及時(shí)野外禁火令,及時(shí)查處野外違章用火行為,并建立對(duì)癡呆、弱智、精神病人的監(jiān)護(hù)制度,杜絕其上山玩火,消除森林火災(zāi)隱患。
3.健全專職護(hù)林巡查制度。落實(shí)護(hù)林經(jīng)費(fèi),完善護(hù)林防火巡山制度,確保護(hù)林人員認(rèn)真履職,及時(shí)、有效管控野外火源。逢高火險(xiǎn)期或重要節(jié)假日,各有關(guān)街道、社區(qū)要增加巡護(hù)人員,加大巡查密度,在主要進(jìn)山路口、重點(diǎn)部位設(shè)立森林防火檢查宣傳站,把火種堵在山下林外,把野外火源管控責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人和山頭地塊。
4.嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行《省森林防火值班規(guī)定》和《區(qū)森林防火值班暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,實(shí)行24小時(shí)森林防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,不得遲報(bào)、瞞報(bào)火情,確?;鹎樾畔⒙?lián)絡(luò)暢通。
(三)科學(xué)組織有效撲滅森林火災(zāi)
嚴(yán)格執(zhí)行森林火情報(bào)告制度,做到火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早撲救。一旦發(fā)生森林火災(zāi),要按照《區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求,迅速組織、周密部署、科學(xué)指揮、安全撲救、有效撲滅,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。森林火災(zāi)力爭(zhēng)在4小時(shí)內(nèi)撲滅,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。要配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件,查清火災(zāi)原因和火災(zāi)損失,依法打擊火災(zāi)肇事者。
(四)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,年度防火宣傳、巡山護(hù)林、撲火物資、防火林帶建設(shè)撫育和撲火工資預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,預(yù)算資金必須滿足實(shí)際工作需要。
1.要加強(qiáng)森林消防儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。按照省市要求備足各類森林防火物資,區(qū)級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備的各類撲火工具需滿足300人以上的應(yīng)急使用,街道森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備的各類防火物資需滿足100人以上的應(yīng)急使用,有林地的社區(qū)需備足20人使用的各類撲火工具。各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)要定期清點(diǎn)檢修,及時(shí)補(bǔ)足,確保各類機(jī)具保持良好的使用狀態(tài)。
2.要加強(qiáng)護(hù)林和撲火隊(duì)伍建設(shè)。護(hù)林員和撲火隊(duì)是森林防火的骨干力量,有林地的社區(qū)應(yīng)配備有一名護(hù)林員,社區(qū)林地面積達(dá)3500畝以上的要配備兩名護(hù)林員。有林地的街道要組建一支30人以上的森林撲火隊(duì)伍、有林地的社區(qū)需有一支15人以上的森林撲火隊(duì)伍,并按標(biāo)準(zhǔn)配齊防護(hù)裝備和撲火工具。
3.要做好生物防火林帶建設(shè)撫育。要按照“因害設(shè)防”的要求規(guī)劃建設(shè)防火林帶,重點(diǎn)在街道、社區(qū)界、山脊線、林緣山邊建設(shè)防火林帶,要加大對(duì)已建成的生物防火林帶的撫育管理,提高生物防火林帶對(duì)森林火災(zāi)的天然阻隔能力。
三、獎(jiǎng)懲辦法
(一)凡認(rèn)真履行森林防火工作職責(zé),年度未發(fā)生森林火災(zāi)或責(zé)任制考核成績(jī)優(yōu)秀的,給予通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
1、高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn),穩(wěn)步開展農(nóng)地整理工作。一年來(lái),我們切實(shí)抓好糧食播種面積的落實(shí)工作,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)糧食播種面積12974畝,其中早稻200畝、油菜560畝、蔬菜2559畝,實(shí)現(xiàn)糧食訂單實(shí)績(jī)35噸,堅(jiān)決杜絕拋荒田。完成下白嶠和蒲岙塘兩處農(nóng)地整理工作,完成山陳農(nóng)地整理工作決算。
2、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。一年來(lái),共發(fā)放種糧補(bǔ)助資金46萬(wàn)元、良種補(bǔ)助15萬(wàn)元、早稻補(bǔ)助0.2萬(wàn)元、能繁母豬補(bǔ)助14.36萬(wàn)元、養(yǎng)殖、漁船等柴油補(bǔ)助61.44萬(wàn)元,同時(shí),積極開展政策性保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等。
3、強(qiáng)化科技促農(nóng)政策。引進(jìn)協(xié)禾7號(hào)、科立豐、中科5號(hào)、滬香優(yōu)8號(hào)等雜交稻新品種,提高糧食產(chǎn)量。積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社與大中專院校掛鉤,實(shí)行科技共享。一年來(lái),才松油茶、源彬蜂業(yè)、望府茶業(yè)、水車益陸蘿卜、陳珊珊等專業(yè)合作社分別與各大中專院校、科研機(jī)構(gòu)達(dá)成合作關(guān)系。望府村下楓槎自然村被評(píng)為2011年市級(jí)科技示范村。
4、積極鼓勵(lì)農(nóng)民做好土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),逐步實(shí)現(xiàn)土林地集約化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)。街道農(nóng)經(jīng)站對(duì)實(shí)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)林地建立統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)臺(tái)帳,對(duì)流轉(zhuǎn)合同實(shí)行統(tǒng)一簽證。今年新增流轉(zhuǎn)面積達(dá)5100畝。
二、三防水利
1、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成6處08年縣水利責(zé)任項(xiàng)目:防洪壩、渠道、渠道、渠道、水庫(kù)三防管理房建設(shè)、水庫(kù)加固維修;完成水庫(kù)堵漏排險(xiǎn)工作;完成黃泥山地質(zhì)災(zāi)害地裂回填工作,對(duì)街道地質(zhì)災(zāi)害治理點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)查,沒有發(fā)現(xiàn)新的情況。
2、全面開展三防各項(xiàng)工作。重新修改印發(fā)了《防汛防臺(tái)預(yù)案》,編制了11座重點(diǎn)水庫(kù)防汛轉(zhuǎn)移預(yù)案,并公布到村;投資1700余萬(wàn)元的水車防洪壩工程全面開工,已完成征地線放樣工作。
3、大力開展農(nóng)村二次改水工程。全年共完成8個(gè)村的二次改水工程。
三、林業(yè)、扶貧
1、積極做好基地造林工作。完成茶葉基地200畝、油茶基地200畝、村莊綠化苗木6萬(wàn)株,云臺(tái)村百畝洋被評(píng)為市級(jí)綠化示范村。
2、積極做好山林和野生動(dòng)物保護(hù)工作。全年未出現(xiàn)亂捕濫獵野生動(dòng)物事件,未出現(xiàn)亂砍濫伐、亂占濫用林地案件,未發(fā)生林業(yè)刑事案件。
3、積極做好松材線蟲病防治工作。一年來(lái),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防治的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制,積極做好松材線蟲病病死木清理工作,有效地遏制了松材線蟲病疫情,全年共清理病死木205萬(wàn)斤。
4、積極做好森林防火工作。一年來(lái),積極完善森林消防組織指揮體系,進(jìn)一步落實(shí)森林消防責(zé)任。通過(guò)開展多種形式的森林消防宣傳教育和撲火應(yīng)急分隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè),使我街道森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制,全年共發(fā)生火警火災(zāi)8次,受害面積250畝。
5、積極做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)各項(xiàng)扶貧工作。完成低收入農(nóng)戶建房維修救助工作,共救助20戶,發(fā)放資金20萬(wàn)元;完成望府下楓槎、望府茶場(chǎng)二條資源型機(jī)耕路建設(shè);做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)就學(xué)調(diào)查,補(bǔ)助資金18萬(wàn)元。
四、農(nóng)村財(cái)務(wù)
1、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)聯(lián)簽審批制度;進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開,每年實(shí)行四次財(cái)務(wù)公開;加強(qiáng)民主監(jiān)督管理,各村社均建立財(cái)務(wù)民主監(jiān)督組織,對(duì)村社財(cái)務(wù)收支賬目進(jìn)行監(jiān)督審閱,村社的一切費(fèi)用開支票據(jù),須經(jīng)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督小組長(zhǎng)審核簽字后,村社出納員方可報(bào)銷入賬;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),街道專門成立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)所,配備專職審計(jì)人員3名,專門負(fù)責(zé)街道村社財(cái)務(wù)審計(jì)工作,今年已完成27個(gè)村社的財(cái)務(wù)審計(jì)工作;從嚴(yán)控制村社開支限額,并規(guī)定招待費(fèi)用開支必須遵守“三個(gè)原則”、做到“十個(gè)不準(zhǔn)”,嚴(yán)格審批程序;加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),配備了精干會(huì)計(jì)10名,明確其工作崗位職責(zé),加強(qiáng)年度崗位的考核管理。
2、切實(shí)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。街道建立了由黨工委書記為組長(zhǎng)的農(nóng)民減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立減負(fù)監(jiān)管工作班子,加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管,切實(shí)按給定收取各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi),沒有出項(xiàng)羅收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí),落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度,做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報(bào)制度,并建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。全年沒有發(fā)生農(nóng)負(fù)違法違紀(jì)案件,也無(wú)出現(xiàn)農(nóng)民、上訪舉報(bào)的案件。
3、股份制改革。積極做好北湖、桃源、縣圃是三個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社的股份制改革資產(chǎn)核資與資產(chǎn)量化等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。
五、農(nóng)村科技化、信息化建設(shè)
1、開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)。為提高農(nóng)民科技素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)技能,提高農(nóng)業(yè)科技化水平,強(qiáng)化各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。到目前為止,已舉辦了農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)班6個(gè),共445人次。
2、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)信息化工作的考核指標(biāo)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的形勢(shì)要求,認(rèn)真開展各項(xiàng)信息化建設(shè)。
①農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息。在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)、招商引資、本地農(nóng)訊等信息205條,為農(nóng)民提供了生產(chǎn)中急需的政策及種養(yǎng)信息。
②農(nóng)民信箱工程和萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)。首先是農(nóng)民信箱用戶注冊(cè)和培訓(xùn),至11月底,我街道已開通1600戶農(nóng)民信箱用戶,平時(shí)不定期對(duì)一些用戶進(jìn)行培訓(xùn)。其次是村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)工作,我們?cè)诟鞔逶O(shè)立、更新合適的村級(jí)聯(lián)絡(luò)員,為各村申請(qǐng)制作了獨(dú)立的網(wǎng)頁(yè),在8個(gè)條件較好的村開展村級(jí)示范聯(lián)絡(luò)點(diǎn)創(chuàng)建,把村內(nèi)各類信息如新農(nóng)村建設(shè)、黨建專欄、鄉(xiāng)村新貌等在網(wǎng)頁(yè)上,這項(xiàng)工作讓全省各地乃至全國(guó)各地都有了認(rèn)識(shí)我街道各村的機(jī)會(huì)。最后是積極利用農(nóng)民信箱的信件群發(fā)和買賣信息這兩個(gè)平臺(tái),這主要體現(xiàn)在防火防汛期以及平時(shí)及時(shí)各類預(yù)警信息、傳達(dá)上級(jí)指示,還有及時(shí)在網(wǎng)上將農(nóng)民朋友的當(dāng)季買賣信息出去,為農(nóng)產(chǎn)品交易提供便利。
2012年工作思路
2012年,我們要全面貫徹黨的十七大精神,以提高農(nóng)民收入、生活水平和綜合素質(zhì)為核心,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富和農(nóng)民全面進(jìn)步。主要著手抓好以下幾方面工作。
1、繼續(xù)抓好抓實(shí)糧食生產(chǎn),落實(shí)各項(xiàng)扶農(nóng)惠農(nóng)措施,提高農(nóng)民種糧積極性。
2、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)民增收增效。
3、深入土地流轉(zhuǎn),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好水利責(zé)任項(xiàng)目、農(nóng)田平整和小流域治理的落實(shí)。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步落實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度,使干部更清白、百姓更放心。
6、繼續(xù)抓好森林防火與松材線蟲病除治工作。
7、繼續(xù)做好農(nóng)村二次改水與動(dòng)植物疫病防治工作。