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關(guān)鍵詞:高校;人身安全管理;規(guī)章制度
一、高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的特點
(1)我國公立高校的規(guī)章制度沒有民辦高校的規(guī)章制度嚴格。半封閉式管理或者是全封閉式管理是現(xiàn)在很多民辦高校的管理手段,還有的學(xué)校規(guī)定學(xué)生在教室學(xué)習(xí),更甚者還會采取點名和懲罰措施,每天晚上進行人數(shù)的清點,這些都是公立高校所沒有的。
(2)在高校安全管理中,男生比女生松懈。在高校宿舍管理方面,對男生的管理比較松,如在進行女生宿舍管理中,男生進入需要先進行登記,或禁止男生進入女生宿舍。
(3)高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的嚴格與松懈與當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r有關(guān)。為了保證和維護校園安全,在社會治安狀況比較差的地區(qū),學(xué)校會在學(xué)校規(guī)章制度中設(shè)置很多強制性和懲罰性的規(guī)定。
(4)高校比較密集區(qū)域的規(guī)章制度會比較相似。高校密集區(qū)的學(xué)校在學(xué)生宿舍管理、安全管理和違規(guī)處分方面所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)差異不大。
二、存在的問題
(1)高校原有的規(guī)章制度與現(xiàn)有的法律法規(guī)之間還存在差距。我國高校安全管理規(guī)章制度源自于我國的相關(guān)規(guī)定,如部門規(guī)章、行政法規(guī)、法律。隨著時間的變遷和法律的完善,法律權(quán)利義務(wù)規(guī)則發(fā)生了改變;可是高校并沒有針對法律的改變而更新,出現(xiàn)了高校規(guī)章制度與法律法規(guī)不統(tǒng)一的情況。
(2)體系還需進一步完善。第一是沒有完善的立法體系和立章規(guī)劃。第二是因為安全管理規(guī)定與實際不符,沒有配套的規(guī)則和措施,不能推行。
(3)內(nèi)容缺乏公平合理性。公平合理這一原則在高校制定規(guī)定中并沒有得到重視,其主要表現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容不平衡方面。我國法律規(guī)范可以分為任意性規(guī)范和強制性規(guī)范,高校管理規(guī)定中應(yīng)該將兩者結(jié)合,還應(yīng)該包羅對學(xué)生行為進行指引和教育的內(nèi)容。
(4)高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的內(nèi)容與我國法律法規(guī)之間存在矛盾。首先是超越權(quán)限后的行政處罰;其次是未經(jīng)同意和規(guī)定免除責(zé)任的事項;最后是濫用自由裁量權(quán)。除此之外,對于開除學(xué)生學(xué)籍情形,我國法律法規(guī)進行了明確的規(guī)定。可是還是有學(xué)校濫用私權(quán)開除學(xué)生學(xué)籍,這違反了法律法規(guī)。
(5)缺乏合理有效的學(xué)生救濟渠道。如果學(xué)生在校期間的合法權(quán)益受到了侵害,學(xué)生可以去當(dāng)?shù)胤ǘC關(guān)尋求幫助。筆者認為,申訴是最有效的救濟辦法,因為申訴時間短,耗時少,如果學(xué)校不接受申訴或申訴結(jié)果不符合法律規(guī)定,學(xué)生有權(quán)對學(xué)校提訟?,F(xiàn)在,我國很多高校都設(shè)立了用于學(xué)生申訴的機構(gòu),可是,因為高校內(nèi)部申訴機構(gòu)和程序還存在權(quán)利和責(zé)任不明確的問題,導(dǎo)致出現(xiàn)救濟力度和成果有局限,裁判立場角度存在偏差等問題。
三、完善措施
(1)為了讓學(xué)生人身管理規(guī)章制度的內(nèi)容符合法律規(guī)定,需要遵循以下三個原則:第一,合法性。在制定規(guī)章制度的過程中不能超過法律賦予的權(quán)限。第二,法律保留性原則。學(xué)校可以設(shè)置合理的標(biāo)準(zhǔn)來處理損害學(xué)生的基本利益等問題。第三,公平合理性原則。為了保證學(xué)校不,高校要提升自身對自由裁量權(quán)的控制和約束。
(2)在以上三個原則的指引下,高校應(yīng)該做好以下幾點工作:第一,保護學(xué)生的合法權(quán)利,樹立義務(wù)和權(quán)力平等的觀念。第二,創(chuàng)建一套科學(xué)合理的立法體系和立章規(guī)劃。第三,細化規(guī)章內(nèi)容,創(chuàng)建配套的規(guī)則和措施。第四,明確學(xué)生人身安全管理的責(zé)任和職責(zé)。
(3)對高校內(nèi)申訴制度進行完善。為了實現(xiàn)高校申訴方式的多元化,可以通過調(diào)解教育行政部門復(fù)議制度等救濟模式對學(xué)生提供幫助。
(4)借鑒“無訴校區(qū)”的模式。降低高校內(nèi)部的訴訟數(shù)量,并在最短的時間內(nèi)解決糾紛,“無訴校區(qū)”主要是由學(xué)校、社區(qū)街道和法院共同創(chuàng)建。如果在高校學(xué)生人身安全管理的過程中引入這一模式,提倡創(chuàng)建多元化糾紛解決機制,對保護學(xué)生的人身安全具有重要作用。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:宿舍管理 解決途徑 學(xué)生發(fā)展
1.高校學(xué)生宿舍存在的盜竊問題
高校學(xué)生宿舍不僅僅是學(xué)生居住的地方,更是學(xué)生自我發(fā)展的環(huán)境,是學(xué)生在大學(xué)里的小家。學(xué)生進入大學(xué)后,強調(diào)突出自我,注重個性張揚、追求時尚,存在責(zé)任感不強等問題,一旦這些問題上升到一定程度成為矛盾,就會有所爆發(fā)。
高校學(xué)生宿舍近年屢屢發(fā)生盜竊事件,不僅擾亂了學(xué)校的正常秩序,也給家庭和社會造成了不良的影響。據(jù)統(tǒng)計,三分之二以上的失竊案發(fā)生在學(xué)生宿舍、教室、餐廳、圖書館、體育場所,而且基本為內(nèi)盜。對待盜竊案件我們一方面一定要引起重視,盡量偵破;另一方面不能胡亂猜疑,輕率處理,即使掌握了確切證據(jù),查證屬實后,也不能簡單處理,一定要尊重學(xué)生,經(jīng)常找學(xué)生談話,促使學(xué)生從內(nèi)心里、從思想上認識自己的錯誤,切不可一味地批評,而要尊重學(xué)生的人格,鼓勵學(xué)生重新做人。同時,學(xué)生輔導(dǎo)員要及時深入學(xué)生宿舍,了解學(xué)生情況,化解學(xué)生矛盾,促進宿舍和諧環(huán)境建設(shè);提醒學(xué)生增強防范意識,注意保管好自己的錢物,不給竊賊造成可趁之機;加強對學(xué)生的法制教育、思想政治教育、和各項安全教育,充分調(diào)動廣大學(xué)生參與治安綜合治理的自覺性,共同構(gòu)筑校園道群防群治的綜治體系。
2.“以人為本”加強高校宿舍管理
學(xué)生宿舍管理是是高校教育管理工作的一個重要組成部分,越來越多的受到各方面的關(guān)注和重視。宿舍作為學(xué)生生活的主要場所,盜竊、打架、使用違章電器、夜不歸宿等問題屢有發(fā)生,我們要及時總結(jié)宿舍建設(shè)管理工作中的經(jīng)驗教訓(xùn),針對當(dāng)前大學(xué)生的特點,做好相關(guān)管理工作。
2.1思想工作是基礎(chǔ)
大學(xué)階段是人生的關(guān)鍵時期,邁入大學(xué)門檻的同時,也是進入成年人的時候,要幫助他們盡快適應(yīng)大學(xué)的生活,成為一名合格的大學(xué)生。這就需要學(xué)校相關(guān)部門包括宿舍管理部門等多方指導(dǎo)。宿舍管理部門應(yīng)同學(xué)校的其他部門聯(lián)合起來,通過各種方式對學(xué)生進行思想教育,包含紀(jì)律教育、集體主義教育、感恩教育、文明教育等。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)、教師、管理人員要經(jīng)常深入學(xué)生的生活實際與他們多談心、多交流,多了解和掌握各種學(xué)生信息,以便主動地有針對性地做好學(xué)生思想工作和管理工作。
2.2規(guī)章制度學(xué)習(xí)是保障
無以規(guī)矩,不成方圓,各項規(guī)章制度是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的行為準(zhǔn)則,對學(xué)生在校期間的一切活動具有指導(dǎo)意義和規(guī)范行為的約定。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在宿舍管理工作中指定細致嚴肅的規(guī)章制度,約束學(xué)生的行為。新生入校以后,必須讓他們正確的認識和理解各種規(guī)章制度,并自覺地遵守各項規(guī)章制度。
2.3宿舍文化建設(shè)是切入點
宿舍文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的主要內(nèi)容,包含舍風(fēng)、宿舍制度、室內(nèi)裝飾、衛(wèi)生狀況及物品擺放、學(xué)生行為與宿舍活動、人際關(guān)系等方面。通過開展多種形式的文體活動,時時教育學(xué)生,事事引導(dǎo)學(xué)生,從點滴做起,來形成良好的品格。
2.4學(xué)生干部作用發(fā)揮是有益補充
學(xué)生干部是教師管理學(xué)生宿舍和做思想政治工作的得力助手,有著極其重要的意義。讓學(xué)生參與自我管理使學(xué)生能夠切實體會學(xué)生宿舍的管理過程和管理目的,加強對宿舍管理的理解和提高思想認識。他們經(jīng)常與學(xué)生在一起溝通和交流,對同學(xué)們的生活、思想狀況有充分的了解,能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和掌握學(xué)生當(dāng)中的各種信息和思想狀態(tài),并可及時將各種信息匯報給管理教師,從而有針對性地開展管理工作。學(xué)生會的同學(xué)也可直接在學(xué)生中做工作,協(xié)助落實各種有關(guān)的規(guī)章制度,還能培養(yǎng)和提高學(xué)生會同學(xué)的工作能力,更能使廣大學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高,也使他們有一個健康成長的精神家園。
2.5建立一支高素質(zhì)的學(xué)生宿舍管理人員隊伍
無論高校學(xué)生宿舍管理采用何種模式,學(xué)生宿舍管理隊伍的建設(shè)是一個重要任務(wù)。如果學(xué)生宿舍管理人員文化素質(zhì)低,知識水平有限,客觀上他們在管理學(xué)生中的自信心就顯得不足,與大學(xué)生的溝通、控制、影響能力也會大大受到影響,在學(xué)生宿舍管理人員的聘用中,不能僅從降低經(jīng)濟成本著想聘用普通服務(wù)人員,應(yīng)從育人的角度出發(fā)聘用能夠在人格魅力方面影響學(xué)生、在生活經(jīng)驗上指導(dǎo)學(xué)生、具有較高政治思想覺悟的高素質(zhì)人才充實宿舍管理隊伍,使學(xué)生宿舍管理人員既成為學(xué)生的良師益友和知心朋友。
3.結(jié)語
大學(xué)生活是學(xué)生人生黃金歲月最閃亮的部分,將在學(xué)生記憶中留下許多不可磨滅的回憶,這一時期還是大學(xué)生心理素質(zhì)全面成熟的關(guān)鍵時期,將經(jīng)歷有青年到成年的巨大轉(zhuǎn)變,情感、認識、意志、性格等方面都日漸成熟和完善。宿舍是學(xué)生的小家,但小家無小事,我們要高度關(guān)注學(xué)生宿舍的狀況,及時改進工作方式,建設(shè)安全穩(wěn)定、健康向上、溫馨和諧的宿舍環(huán)境,更好地促進學(xué)生發(fā)展。
參考文獻:
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論文關(guān)鍵詞:高校宿舍;自主管理;雙向互動;轉(zhuǎn)型
隨著我國高等教育的快速發(fā)展,高校招生規(guī)模成數(shù)量級增長,需要住校的學(xué)生也急劇攀升,學(xué)生宿舍管理已成為學(xué)生管理工作中的重要組成部分。社會進步的新趨勢、高等教育的普及及不斷發(fā)展、學(xué)生群體特征的多元化等都要求對學(xué)生宿舍的管理工作要跟上時代的步伐。住宿生難管,要管好更難。現(xiàn)代社會的家庭大多是獨生子女,上大學(xué)后要離開父母去其他的城市獨自生活,剛開始時會難以適應(yīng),家長也不放心孩子獨自在外。住宿生的管理工作要怎樣做到讓學(xué)生安心、家長放心、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)舒心是值得研究的重大課題。學(xué)生宿舍管理是一項以宿舍管理和宿舍文化建設(shè)為核心的融多方面因素于一體的系統(tǒng)工程,隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷完善,大學(xué)生的維權(quán)意識、價值取向、思想觀念也隨之發(fā)生改變,大學(xué)生爭取獨立、自主、自由的觀念更為強烈,他們的需求呈現(xiàn)出個性化、差異化和多樣化等特點,這對學(xué)生宿舍管理提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。
一、當(dāng)前學(xué)生宿舍管理的狀況與特點
由于學(xué)生人數(shù)大幅度增長,對宿舍的需求也水漲船高,各高校加大了學(xué)生宿舍的建設(shè),由原來大多是八人、六人的大宿舍調(diào)整為四人的小套間,并提供洗手間和洗浴間,配備計算機接口,甚至于為學(xué)生安裝了空調(diào)和洗衣機,學(xué)生宿舍的硬件設(shè)施得到了極大的改善。然而相對于硬件方面設(shè)施的完善,軟件方面的管理工作看起來效用不是很大,還是存在很多的不足之處。學(xué)生和家長對管理工作也頗有微言。俗話說得好:“三分建設(shè)七分管理”。因此,如何讓學(xué)生宿舍軟、硬件的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,尤其是軟件服務(wù)跟上硬件發(fā)展的問題,這是高校后勤管理部門應(yīng)該重視的主要問題。
在實際生活中,由于相當(dāng)一部分大學(xué)生都是獨生子女,當(dāng)他們遇到任何問題時,往往首先想到的是宿舍管理員。此時宿管員充當(dāng)?shù)氖且粋€“萬能鑰匙”的角色,大到宿舍的水電,小到衣服扣子縫補、借錘子換門把等,什么樣的問題都能解決。雖然學(xué)生離開父母身邊獨自在外求學(xué),但生活上的依賴性還是很強的,所以當(dāng)他們覺得哪一位或者哪幾位宿管員是比較親切和藹的,遇上問題時會習(xí)慣性的去尋求他的幫助。這是一部分學(xué)生都會出現(xiàn)的心理。
二、學(xué)生宿舍管理過程中出現(xiàn)的問題
受社會環(huán)境的變化沖擊和高等教育管理體制改革的影響,目前,高校學(xué)生宿舍管理模式由于種種原因跟不上現(xiàn)代高校的發(fā)展步伐,出現(xiàn)了很多問題和弊端,阻礙了高校的快速發(fā)展,具體來講主要表現(xiàn)為如下幾個方面。
1.“管教分離”導(dǎo)致學(xué)生管理和教育功能弱化
在傳統(tǒng)的宿舍管理體系下,高校后勤部門只是簡單地負責(zé)學(xué)生的安全、保潔等輔導(dǎo)性工作,由高校學(xué)生工作人員對學(xué)生進行教育與管理。這種管理體系的優(yōu)勢在于,學(xué)生宿舍仍然在高校學(xué)生工作人員的工作范圍之內(nèi),教育的功能得到了延伸。但是在新的管理模式下,宿舍管理員承擔(dān)了一些原本屬于高校學(xué)生工作人員的工作,擔(dān)負起教育管理工作。但是,從現(xiàn)實效果來看,由于從事宿舍管理工作人員的文化素質(zhì)普遍偏低,教育方法缺乏針對性,溝通技巧缺乏靈活性,交流內(nèi)容缺乏有效性,這與學(xué)生的需求和特點并不適應(yīng)。同時,由于高校后勤管理部門市場化,出于節(jié)約成本的考慮,物業(yè)公司只為每棟宿舍樓配備幾名宿舍管理員,這些管理員僅能應(yīng)付正常的管理工作,根本無力再進行教育工作。這種“管教分離”的現(xiàn)象,使得學(xué)生在宿舍區(qū)內(nèi)的教育和管理工作缺少了應(yīng)有的內(nèi)涵和實效,導(dǎo)致宿舍管理工作和思想教育工作脫節(jié)。
2.宿舍管理工作缺乏雙向互動機制
學(xué)生管理制度的制定過程中缺少與學(xué)生、家長的溝通交流,制定出來的規(guī)章制度缺乏靈活性和前瞻性,學(xué)生爭取獨立、自主、自由的意識與規(guī)章制度相沖突,會產(chǎn)生抵觸情緒,同時由于后勤管理部門與學(xué)生之間沒有暢達的溝通渠道,后勤管理部門并不能真正了解學(xué)生的實際需要和現(xiàn)實,加大了宿舍管理的難度。
3.宿舍管理工作的時空緯度擴大
高校學(xué)生除了課堂,宿舍承載了大部分的空余時間,成為“育人”的重要陣地。但宿舍除了必備的生活設(shè)施之外,幾乎別無他物,學(xué)生在宿舍能選擇的活動相對比較貧乏。由于信息技術(shù)的快速發(fā)展以及計算機深入千家萬戶,為學(xué)校人才的培養(yǎng)提供極大的便利,隨之而來,也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。大部分學(xué)生會選擇上網(wǎng)打發(fā)時間,對于在宿舍時間的評價則是無聊或者沒事可做。
4.消防安全問題的松懈
這類問題對于新生來說應(yīng)該是甚少出現(xiàn)的,絕大部分出現(xiàn)在高年級學(xué)生之中。在寢室里使用大功率電器的現(xiàn)象屢禁不止。雖然宿舍管理員再三強調(diào)寢室是嚴禁使用違禁電器的,但這似乎成為了紙上規(guī)定,并沒有真正落實到實際生活中。出現(xiàn)問題的原因有多種,如學(xué)生偷偷使用,管理人員并不知情;管理員知情但在學(xué)生的懇求之下并未沒收電器,也沒做出相應(yīng)的處理,無形之中助長了學(xué)生使用電器的風(fēng)氣。
三、解決高校宿舍管理問題的對策及建議
學(xué)生宿舍管理既要人性化,又要科學(xué)化、制度化。人性化管理,管理人員充滿人情味能讓學(xué)生感覺到親切,擁有一種回家的感覺,學(xué)生在這種環(huán)境下學(xué)習(xí)和生活,可以提高他們的歸屬感和幸福指數(shù),讓家長更放心、更貼心。在盡可能提供方便的同時,后勤部門也需要與學(xué)生、家長共同探討,制定出科學(xué)合理的學(xué)生宿舍管理制度,用以增強學(xué)生的制度觀念、紀(jì)律觀念和時間觀念,使這些規(guī)范逐步形成為自己的習(xí)慣,提高自我約束力。
1.更新宿舍管理理念,實現(xiàn)思想教育與管理工作相結(jié)合
學(xué)生宿舍既是大學(xué)生上學(xué)階段的家,又是課堂之外學(xué)習(xí)場所的延伸,是學(xué)生交流的主要陣地。相對于校園其他的公眾場合,宿舍是大學(xué)生的私人空間。在宿舍里面交談或者做事都較少有顧忌,這時候他們的語言和行為都更趨向于自我的真實性,對于大學(xué)生的思想教育而言,宿舍有著得天獨厚的條件。宿舍作為學(xué)生日常起居之所,是思想自由馳騁的地方,風(fēng)氣的引領(lǐng)十分關(guān)鍵。因此,學(xué)校應(yīng)該重視宿舍的“育人”功能,樹立以“育人”為核心的思想,把宿舍管理納入到對大學(xué)生思想教育的體系中來,即由后勤部門和學(xué)生工作部門緊密配合,在工作中做到職責(zé)明確、分工合理、通力協(xié)作,實現(xiàn)物業(yè)管理和學(xué)生工作部門管理的“無縫對接”,努力構(gòu)建一個溫馨、和諧的學(xué)生生活環(huán)境,培養(yǎng)健康的宿舍文化。
2.充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性,共建良好的宿舍文化氛圍
學(xué)生宿舍在高校精神文明建設(shè)過程中扮演著重要的“角色”,同時也是學(xué)生在校期間生活、學(xué)習(xí)、休息和交流的重要場所,宿舍管理的好壞優(yōu)劣,直接關(guān)系到校風(fēng)建設(shè)。為進一步加強學(xué)校學(xué)生宿舍的管理,樹立先進的典型,需要激發(fā)學(xué)生的主動性與積極性,創(chuàng)建良好的宿舍文化。激勵學(xué)生發(fā)揮自己的專長,與舍友分工合作,運用想象力和動手能力美化宿舍,設(shè)計出屬于自己宿舍的風(fēng)格,以增強宿舍的向心力和號召力。這樣有助于宿舍成員相互幫助、團結(jié)友愛,增強學(xué)生的集體榮譽感。另外宿舍之間進行交流,可以促進同學(xué)之間深入了解,相互學(xué)習(xí),取長補短,增進友誼,增強整個班級的團結(jié)。讓學(xué)生黨支部、團支部和學(xué)生班干部的工作重心下移,把學(xué)生宿舍文化建設(shè)納入到學(xué)生黨團員、班干部的工作考核之中,激勵學(xué)生黨團員、學(xué)生班干部的工作積極性和能動性。此外,宿舍之間應(yīng)多進行交流,促進同學(xué)之間的深入了解,相互學(xué)習(xí),取長補短,增進友誼,增強整個班級的團結(jié)。
3.完善各項規(guī)章制度,規(guī)范宿舍管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的運行機制
好的秩序是學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的前提條件,而良好的秩序需要嚴格的完善的制度來維護。要提高宿舍管理服務(wù)水平,鞏固宿舍管理改革成果,確保宿舍管理服務(wù)模式的有效運行都需要科學(xué)合理的制度來保證和推進,因此,高校要根據(jù)實際需要梳理現(xiàn)行的規(guī)章制度,廢除不合理的規(guī)章制度,以“以人為本,全面發(fā)展”的宿舍管理服務(wù)目標(biāo)為指導(dǎo)思想,建立起一整套合理、科學(xué)、高效的規(guī)章制度,制定學(xué)生宿舍管理基本準(zhǔn)則,形成各服務(wù)主體深度參與、相互配合的組織架構(gòu)。此外,各服務(wù)主體還應(yīng)本著資源共享、信息公開的合作機制,借助先進的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,及時掌控學(xué)生宿舍區(qū)的實際情況,根據(jù)現(xiàn)實需要、實際問題,提出有針對性的解決方案,只有共享信息才能確保宿舍服務(wù)管理機制的有效運行,才能保證學(xué)生有一個良好的、有序的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
4.建立暢通的思想交流渠道,雙方加強溝通交流
目前,高校規(guī)章制度以自上而下的運行機制進行實施,學(xué)生宿舍管理也不例外。正是由于這種縱向管理模式導(dǎo)致后勤部門在進行宿舍文明管理的過程中,管理者以學(xué)校規(guī)章制度為準(zhǔn)繩,強調(diào)學(xué)校規(guī)章制度的嚴肅性和規(guī)范性,而忽視了學(xué)生的實際需求。宿舍里的任何事情都“有章可循”、“統(tǒng)一規(guī)范”,學(xué)生沒有選擇的權(quán)利,只有履行的義務(wù)。這種管理體制一方面壓制了學(xué)生的創(chuàng)造性和主觀能動性,另一方面也阻斷了學(xué)生和學(xué)校的溝通渠道。為了有效地提升學(xué)生教育工作的有效性和針對性,可以定期召開師生見面會、學(xué)生聯(lián)誼會,讓學(xué)生有溝通的渠道,更重要的是引導(dǎo)學(xué)生參與到宿舍文化建設(shè)當(dāng)中來,利用校長信箱、短信、QQ、電子郵件等方式,真正了解學(xué)生訴求,幫助學(xué)生改正不良習(xí)慣。一方面要嚴格按照要求,另一方面又要注意方式方法,采取親和的柔性教育為主,道理先行,樹立標(biāo)桿,倡導(dǎo)學(xué)習(xí)。輔導(dǎo)員要經(jīng)常深入學(xué)生宿舍,關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活,出現(xiàn)問題及時指導(dǎo),解決學(xué)生的實際困難。黨團干部和學(xué)生干部把工作重心移到學(xué)生宿舍,把學(xué)生宿舍當(dāng)作思想政治教育工作的中心陣地,全面地了解學(xué)生的思想動態(tài),幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生聯(lián)系勤工助學(xué)崗位,提供實習(xí)就業(yè)機會。通過全方位、多層次的管理方式,一方面學(xué)生樂于接受,另一方面也督促學(xué)生養(yǎng)成自我約束、自我管理的生活習(xí)慣。
關(guān)鍵詞 學(xué)生生活管理 高校管理權(quán) 法律沖突 學(xué)生權(quán)利保護
近年來,高校與學(xué)生之間的糾紛訴訟是法學(xué)界與教育界關(guān)注的熱點。但從當(dāng)前情況來看,訴訟多涉及學(xué)校在學(xué)籍管理、教學(xué)管理、獎懲管理等方面的問題。而在學(xué)生生活管理方面,學(xué)校的管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間經(jīng)常發(fā)生沖突,學(xué)生卻鮮有救濟途徑。關(guān)于高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系仍未有明確法律規(guī)定,對高校管理權(quán)的屬性亦有爭議,處理好高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的關(guān)系,是解決高校學(xué)生生活管理中的法律問題的根本途徑。
1 高校與學(xué)生法律關(guān)系分析
1.1 高校管理權(quán)的雙重屬性
法律關(guān)系,是法律規(guī)范在調(diào)整人們行為的過程中所形成的法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,它是基于法律規(guī)范而形成的特殊的社會關(guān)系。這種關(guān)系是法律對人們行為及其相互關(guān)系加以調(diào)整而出現(xiàn)的一種狀態(tài)。
我國現(xiàn)行法律只明確了高校的“法人地位”,卻未對高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系做出明確規(guī)定。目前,我國學(xué)術(shù)界對此的界定主要包括“特別權(quán)力關(guān)系”、“行政法律關(guān)系”、“民事法律關(guān)系”和“教育法律關(guān)系”。本文認為,上述的界定都只反映了高校與學(xué)生之間單一的法律關(guān)系,但實際上兩者之間蘊含的法律關(guān)系是復(fù)合的,既包含行政管理法律關(guān)系,也包含民事法律關(guān)系。其原因在于:高校管理權(quán)具有雙重屬性。
(1)一種是管理權(quán)利。我國法律明文規(guī)定了高校的“法人地位”,享有民法上規(guī)定的各種權(quán)利,其合法權(quán)益不受非法侵犯;亦在《教育法》中賦予高校作為教育者所享有的一般事業(yè)單位法人所不具有的特殊的法定權(quán)利和義務(wù),如辦學(xué)自、自主管理權(quán)等。在這個意義上,高校管理權(quán)具有私權(quán)利的屬性,體現(xiàn)的是高校作為事業(yè)單位法人所具有的權(quán)益。
(2)一種是管理權(quán)力。高校是代表國家為社會提供教育的機構(gòu),履行的是國家教育職責(zé),體現(xiàn)的是國家的教育權(quán)。這種權(quán)力一方面體現(xiàn)為國家通過法律法規(guī)對高校賦予了特定的職責(zé),以維持正常教學(xué)與生活秩序;另一方面也為高校管理權(quán)利的實現(xiàn)提供了有力的保障。在這個意義上,高校的管理權(quán)是國家法律、法規(guī)授權(quán)行使的行政權(quán)力,具有公權(quán)力性質(zhì),體現(xiàn)的是高校作為授權(quán)行政組織所代表的公共利益。
1.2 高校與學(xué)生的法律關(guān)系
基于上述高校管理權(quán)的雙重屬性,在高校與學(xué)生之間實際包含了兩種關(guān)系,即:高校權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系,高校權(quán)利與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系,這兩種關(guān)系在法律上表現(xiàn)為行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。
1.2.1 行政法律關(guān)系
當(dāng)高校履行其教育職責(zé)以維持正常的教學(xué)及校園秩序時,其管理權(quán)呈現(xiàn)出“權(quán)力”狀態(tài),它與學(xué)生之間屬于行政法律關(guān)系。此種權(quán)力同時為學(xué)生“受教育”這一法定權(quán)利的實現(xiàn)在國家權(quán)力層面上提供了保障。
1.2.2 民事法律關(guān)系
當(dāng)高校作為“法人”在民事法律關(guān)系中或為學(xué)生純粹提供服務(wù)時,其管理權(quán)呈現(xiàn)出“權(quán)利”狀態(tài),其與學(xué)生之間屬于民事法律關(guān)系。
尤其在涉及學(xué)生基本公民權(quán)利時,高校與學(xué)生之間應(yīng)當(dāng)是平等的民事法律關(guān)系。因為,高校學(xué)生的基本公民權(quán)利是憲法和法律這兩級位階最高的法律所賦予,是作為公民最基本的權(quán)利,如人格權(quán)(包括生命權(quán)、隱私權(quán)、自由權(quán)等)、財產(chǎn)權(quán)等,這些基本權(quán)利并不因進入學(xué)校學(xué)習(xí)而被拋棄。
2 高校學(xué)生生活管理中的法律沖突
2.1 高校學(xué)生生活管理中法律沖突的表現(xiàn)
高校學(xué)生生活管理涵蓋的范圍非常廣泛,包括學(xué)生的衣、食、住、行各方面。本文選取了高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間最容易發(fā)生沖突的兩方面來闡述。
2.1.1 宿舍管理
宿舍管理最集中體現(xiàn)了高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的沖突,也是學(xué)生權(quán)利最容易受到侵犯的地方。
案例一:某高校要在學(xué)生宿舍安裝空調(diào)。在學(xué)生暑期離校期間,安裝人員未經(jīng)學(xué)生同意,在住宿學(xué)生不在場的情況下進入宿舍安裝空調(diào)。
案例二:某高校要扣學(xué)生的宿舍水電費。在扣費前,并未告知學(xué)生水電費的計算單價及計算時間,僅告知學(xué)生扣費的總金額,且在學(xué)生繳納相關(guān)費用后并未出具有效發(fā)票。更甚者,在未事先張貼通知,未經(jīng)學(xué)生同意的情況下,擅自從學(xué)生的銀行卡中扣錢,引起學(xué)生的強烈不滿。
對于宿舍管理所產(chǎn)生的沖突,焦點在于對學(xué)生宿舍性質(zhì)的界定,對此目前仍頗具爭論。本文認同,學(xué)生宿舍不能等同于民法意義上的普通住所,而是一種帶有行政管理性質(zhì)的特殊住所。理由在于:
(1)在學(xué)生宿舍管理上,體現(xiàn)了高校管理權(quán)中的“權(quán)利”與“權(quán)力”的交織狀態(tài),決定了學(xué)生宿舍不同于普通住所。
在目前高校后勤管理社會化的背景下,很多高校將學(xué)生宿舍日常事務(wù)管理委托學(xué)校后勤集團或社會企業(yè)負責(zé)。但委托的事項多限于日常安保、物業(yè)管理、維修、清潔衛(wèi)生、供水供電等服務(wù)的提供。這體現(xiàn)了高校、后勤集團或社會企業(yè)與學(xué)生之間的民事法律關(guān)系,是高校管理權(quán)的“權(quán)利”狀態(tài)。
另一方面,為了教育的目的,學(xué)校對于學(xué)生宿舍事關(guān)學(xué)生人身安全和財產(chǎn)安全等方面負有相應(yīng)的職責(zé),體現(xiàn)了高校管理權(quán)中的“權(quán)力”。國家要求“各地教育行政部門和高校要從維護穩(wěn)定大局和推進高等教育事業(yè)發(fā)展的高度,增強政治責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感,把學(xué)生住宿管理工作作為學(xué)校教育和管理的重要組成部分,高度重視并切實擔(dān)負起學(xué)生住宿管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將其列入高校教育管理工作的重要日程,作為學(xué)校的一件大事來抓,不能推向社會” 。而且,學(xué)生對于是否在校住宿并沒有選擇權(quán),國家決定了學(xué)生不能在外住宿。
(2)學(xué)生宿舍的費用帶有國家教育福利性質(zhì)。按照現(xiàn)在普通公立高校學(xué)生繳納的住宿費標(biāo)準(zhǔn),遠不能與市場價格相比,明顯帶有國家補貼性質(zhì),這種非對等支付使高校與學(xué)生之間并非普通的租賃法律關(guān)系。
在案例一中,學(xué)校的行為侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)?;趯W(xué)生宿舍的上述特殊性,學(xué)生入住宿舍意味著接受學(xué)校制定的各項宿舍管理制度,讓渡或克減了部分個人的權(quán)利與自由。但這種克減并不妨礙宿舍仍然有一定屬于個人的隱私空間,即擁有克減后的隱私權(quán)。而學(xué)校的行為已超出了維持正常的宿舍安全與秩序的必要,甚至成為了入侵學(xué)生隱私空間的不安全因素。
而案例二,學(xué)校的行為侵犯了學(xué)生的知情權(quán)與財產(chǎn)權(quán)。學(xué)生在學(xué)校管理涉及個人權(quán)益時擁有知情權(quán),這毋庸置疑。而未經(jīng)學(xué)生同意擅自從學(xué)生的銀行卡里扣款的行為,明顯違反了我國《憲法》與《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定,超出了學(xué)生同意委托銀行代扣的事項范圍,侵犯了學(xué)生合法的私有財產(chǎn)。
2.1.2 校園安全管理
在校園安全管理方面,最引人關(guān)注的莫過于學(xué)生的人身安全與財物安全。關(guān)于人身安全,國家已出臺《學(xué)生傷害事故處理辦法》,且涉及生命安全,大多得到重視,在此不累述。在財物安全方面,因涉及學(xué)校保衛(wèi)部門、后勤管理機構(gòu)及學(xué)生之間的關(guān)系,故有必要厘清三者之間的法律關(guān)系。
案例三:某高校學(xué)生在上課期間將自行車停放于公共教學(xué)樓外學(xué)校指定的自行車停放處,但下課后發(fā)現(xiàn)自行車被盜,后要求學(xué)校保衛(wèi)部門賠償其損失。
在高校中尤其在多高校聚集的大學(xué)園區(qū)內(nèi),經(jīng)常會發(fā)生學(xué)生財物失竊,小至訂購的牛奶,貴重如手提電腦,在教學(xué)樓被偷,在宿舍也被偷。這不得不讓人反思高校對校園的安全管理盡到責(zé)任和義務(wù)了嗎?誰來保障學(xué)生的財產(chǎn)安全?在此情況下,高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的沖突體現(xiàn)為高校不作為,導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利受到侵犯。
對于案例三的情況,高校如未盡到必要的監(jiān)管義務(wù),應(yīng)當(dāng)予以賠償。法律依據(jù)為我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條的規(guī)定,即“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任?!倍鴮τ谫r償?shù)呢?zé)任主體,則要區(qū)分兩種情況來考慮:如果承擔(dān)安保責(zé)任的是學(xué)校保衛(wèi)部門,則應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;如果承擔(dān)安保責(zé)任的是物業(yè)管理公司,賠償責(zé)任應(yīng)由物業(yè)公司承擔(dān)。
2.2 高校學(xué)生生活管理存在法律沖突的原因
從法理上講,權(quán)力(利)與權(quán)利之間存在矛盾、對立與沖突。高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的關(guān)系同樣具有上述特征。當(dāng)高校管理權(quán)表現(xiàn)為“權(quán)力”時,基于公權(quán)力天然具有的擴張性,高校管理權(quán)欠缺約束性。當(dāng)高校管理權(quán)表現(xiàn)為“權(quán)利”時,因權(quán)利主體不同,權(quán)利的相互性導(dǎo)致權(quán)利間的界限不明確。
從實踐上講,高校管理權(quán)界限模糊,學(xué)生權(quán)利欠缺保障。由我國傳統(tǒng)文化所形成的高校與學(xué)生之間的不平等地位,在客觀上強化了高校管理權(quán),模糊了權(quán)利(力)的界限,并無形中消極對待自己的職責(zé),行政不作為。一方面高校自主制定了一系列學(xué)生管理的規(guī)章制度,充分享有其權(quán)利,維護其利益,另一方面卻忽視這些規(guī)章制度本身或在實踐中是否侵犯學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利。
筆者查閱了我國相關(guān)教育法律法規(guī)及所在高校制定的內(nèi)部規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn):(1)對高校的管理權(quán)限沒有明確規(guī)定,對于高校的義務(wù)也沒有明確規(guī)定,更沒有明確高校對其管理職責(zé)失職該如何處理;(2)對于學(xué)生多是義務(wù)性條款,包括要遵守的規(guī)章、制度、秩序、行為守則等,而關(guān)于權(quán)利,多是一句“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)利,受法律保護”便輕易掠過。這種立法上的不足更進一步擴展了高校的管理權(quán)限而壓縮了學(xué)生權(quán)利。
3 厘清高校學(xué)生生活管理的法律邊界,構(gòu)建高校內(nèi)部動態(tài)平衡機制
3.1 構(gòu)建內(nèi)部動態(tài)平衡機制的本質(zhì)
構(gòu)建平衡機制本質(zhì)上是權(quán)力(利)與權(quán)利之間的博弈。從表面上看,高校與學(xué)生之間的價值取向存在一定沖突。高校作為管理方,期望自己的管理權(quán)可以達至校園的每個角落,以實現(xiàn)穩(wěn)定、安全、高效的管理效果;而學(xué)生則希望排除一切外來的妨礙,最大限度實現(xiàn)自己的公民權(quán)利。但仔細分析會發(fā)現(xiàn),實際上兩者追求的目標(biāo)是一致的,都是為了營造一個良好的校園教育生活環(huán)境,保障學(xué)生的利益,只是未在彼此的利益價值中尋求到平衡點。
隨著我國法治化進程的加快,依法治校已成為一種趨勢。而“依法治?!钡膬?nèi)涵之一應(yīng)當(dāng)以權(quán)利文化為基礎(chǔ),樹立權(quán)利意識,明晰利益主體。因此,厘清高校在學(xué)生生活管理中權(quán)利(力)的合理界限非常必要。
3.2 充分保障學(xué)生的基本權(quán)利是劃分高校學(xué)生生活管理法律邊界的基礎(chǔ)
高校學(xué)生的權(quán)利是一種權(quán)利群。在學(xué)生生活管理方面表現(xiàn)為以下5種形式:(1)名譽權(quán)和隱私權(quán)。學(xué)生在個人婚戀、宿舍空間問題上有權(quán)對自己的隱私提出合法合理的要求;(2)生命健康權(quán)。高校必須對校內(nèi)的不安全因素負有必要的注意義務(wù);(3)自由權(quán)。禁止一切形式的非法拘禁、搜查,保障行動自由、婚戀自由等;(4)財產(chǎn)權(quán)。禁止高校在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管,或為了謀取利益向?qū)W生亂收費、擅自動用學(xué)生財產(chǎn)等。(5)知情權(quán)。學(xué)生在涉及有關(guān)學(xué)生個人權(quán)利時有知悉的權(quán)利。
學(xué)生的上述基本權(quán)利均由法律規(guī)定,高校有義務(wù)維護學(xué)生的合法權(quán)益,更不能在追求自己權(quán)力實施效果或權(quán)利時侵犯學(xué)生的基本權(quán)利。因此,充分保障學(xué)生的基本權(quán)利是劃分學(xué)生生活管理法律邊界的基礎(chǔ)。
3.3 維護安全穩(wěn)定的校園秩序是劃分學(xué)生生活管理法律邊界的目標(biāo)
如前所述,為了享有正常的教學(xué)和生活秩序,學(xué)生讓渡了部分權(quán)利,接受學(xué)校的管理,但這種讓渡應(yīng)以實現(xiàn)“校園的安全、穩(wěn)定、有序”這一目標(biāo)為界限。所謂校園的“安全、穩(wěn)定、有序”,是指校園內(nèi)各部門、機構(gòu)有秩序的工作運行,教職員工各司其職,學(xué)生正常上課、學(xué)習(xí)和生活。
在管理權(quán)呈現(xiàn)“權(quán)力”狀態(tài)時,高校應(yīng)肩負好監(jiān)管職責(zé),努力消除校園內(nèi)的不安全因素,保障學(xué)生的生命安全和財產(chǎn)安全。在管理權(quán)呈現(xiàn)“權(quán)利”狀態(tài)時,只要不違反“公共安全”這一價值準(zhǔn)繩,則應(yīng)給予學(xué)生基本權(quán)利最大限度的實現(xiàn)。教育的目的是導(dǎo)人為善,促進學(xué)生身心健康,但生活方式可以多種多樣,不必要“一刀切”。
3.4 合理明晰高校管理權(quán)是劃分學(xué)生生活管理法律邊界的具體內(nèi)容
如前所述,法律賦予高校一定的自,但在很多高校自主制定的涉及生活管理的規(guī)章制度中,多是規(guī)定學(xué)生必須遵守的制度、義務(wù)與行為準(zhǔn)則,甚少涉及更無明細高校管理權(quán)的具體內(nèi)容。只有將高校在生活管理方面的權(quán)限條文化、明晰化,才能切實保障學(xué)生的合法權(quán)益,實現(xiàn)校園的穩(wěn)定有序。
(1)建立“善法”、“良法”。高校規(guī)章制度不是限制學(xué)生的成長,而應(yīng)從學(xué)校整體事業(yè)出發(fā)鼓勵學(xué)生的成長與發(fā)展。因此,高校規(guī)章制度要彰顯理性、正義和求善。在具體制度設(shè)計中,不能單純強調(diào)管理的效率與秩序,只把制度當(dāng)做“管、卡、壓”的工具,否定學(xué)生作為獨立人格的正常需要。
(2)建立尊重學(xué)生權(quán)利的生活管理制度,提倡學(xué)生參與制定規(guī)章制度?!耙詫W(xué)生為本”不是一句口號,它是學(xué)校規(guī)章制度之合法合理性得以維系和鞏固的一個重要前提。學(xué)校應(yīng)允許學(xué)生參與討論制定與自己有關(guān)的生活管理制度,這樣不僅能反映學(xué)生意見,減少執(zhí)行過程中學(xué)生的抵抗情緒,在一定程度上保證制度的施行。
(3)明細規(guī)范高校自身管理行為的規(guī)章制度。高校在對學(xué)生的生活管理中有哪些權(quán)限,可以做什么,不能做什么,該如何做,如高校管理失職造成學(xué)生損失或管理中侵犯了學(xué)生權(quán)利時有什么救濟途徑等,均應(yīng)在規(guī)章制度中明確。在高校委托物業(yè)管理公司對學(xué)生宿舍進行管理的情況下,也必須將物業(yè)管理公司的權(quán)限清楚列明,讓學(xué)生知道,學(xué)校的行為同樣受到規(guī)制,學(xué)校的管理權(quán)不會濫用,自己的權(quán)利有保障。
綜上所述,高校在生活管理中仍存在不少法律問題與沖突,其本質(zhì)是學(xué)校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的矛盾與沖突,其解決的根本途徑應(yīng)該以尊重學(xué)生權(quán)利為基礎(chǔ),合理明確界定高校管理權(quán)的法律邊界,只有這樣才能促成高校發(fā)展與學(xué)生成長成才的真正和諧統(tǒng)一。
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一、何謂“情”“法”
所謂情,指情感教育,情感交流。它能拉近教師與學(xué)生的距離,能滋潤學(xué)生的心田,能感化學(xué)生的心靈。所謂法,指在班級管理中,制定嚴格的規(guī)章制度,并附之以相應(yīng)的處罰手段。它能夠約束學(xué)生的不良行為,促使班級良好風(fēng)氣的形成。如果只有情,班級管理缺乏力度,容易造成管理上收放的隨意法。如果只有法,只能規(guī)范學(xué)生的行為,無法走進學(xué)生的心靈,只能治表而不能治里。
二、用情感化
由于每個學(xué)生的家庭環(huán)境、先天素質(zhì)與自身努力程度不同,他們的思想狀況、學(xué)習(xí)成績和性格愛好等也不一樣。在日常班級管理工作中,班主任可以通過各種方式了解學(xué)生的思想動態(tài)和整個班級的動態(tài)。班主任在深入了解每一個學(xué)生后,要善于與學(xué)生進行學(xué)習(xí)、生活和情感的交流,用心傾聽學(xué)生的心聲,給予無微不至的關(guān)愛。
(一)一條短信的關(guān)愛。
在生活中給予學(xué)生無微不至的關(guān)懷,可以拉近老師和學(xué)生間的距離。班主任可以通過學(xué)生的個人信息,制定出學(xué)生的生日情況總表,在每個學(xué)生生日的時候,給予短信的祝福,使遠離父母身邊的學(xué)生能感受到關(guān)愛。同時,在傳統(tǒng)節(jié)日等喜慶的時刻,通過短信給予學(xué)生節(jié)日的問候和祝福,讓學(xué)生感受到老師的關(guān)愛無處不在。
(二)兩個小時的交談。
以宿舍為單位,每月至少與每個學(xué)生進行不少于兩個小時的談心。通過深入學(xué)生宿舍、把學(xué)生召集到會議室舉行茶話會等輕松的形式,拉近與學(xué)生的距離,第一時間了解學(xué)生的思想、生活等各方面的動態(tài)。
(三)三個一切的落實。
根據(jù)學(xué)生處“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,為了學(xué)生一切”的學(xué)生工作理念,切身處地為學(xué)生著想,把學(xué)生教育的管理和服務(wù)結(jié)合起來,關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)、紀(jì)律、生活等方方面面,從而實現(xiàn)班級的有序管理。
(四)四個心的投入。
在班主任工作中,要做到“愛心、耐心、細心、責(zé)任心”,做好大學(xué)生的引路人。高校的班主任工作,面臨的是具有高知識、高智商的群體,在實際工作中,更加要注重做好學(xué)生引路人的角色,而這一角色的扮演,也注定要求班主任必須具備“四心”。要平等的對待每一個學(xué)生,具有慈母般的愛心;學(xué)生工作無小事,他們是國家和社會的未來,對他們的培養(yǎng),需要有充分的耐心和發(fā)現(xiàn)問題的細心,并及時做好引導(dǎo);同時,一切工作歸根到底就是在于班主任的責(zé)任心,對班主任工作的責(zé)任感。
三、用法教化
“法”是班級管理的有效手段。沒有規(guī)矩,不成方圓。班級的規(guī)矩就是規(guī)章制度,班規(guī)是其具體體現(xiàn)。在實際工作中,應(yīng)該做到有法可依、有法必依。
面對新時期的大學(xué)生,尤其是90后的大學(xué)生,他們的個性越來越強烈,對紀(jì)律的約束相對松懈,因此,由學(xué)生共同參與,制定一個屬于他們的規(guī)章制度,顯得尤為重要。
(一)訂立班級規(guī)章制度,依法治班。
在實踐中,根據(jù)班級的特征,通過民主決策,制定科學(xué)、完善的班規(guī)。在制定班規(guī)前,組織班團干部收集全體同學(xué)的建議,規(guī)劃出班規(guī)的大綱,然后放手讓學(xué)生去討論、制定。因為規(guī)章制度是學(xué)生經(jīng)過深思熟慮后親自制定的,學(xué)生更能自覺地遵守班規(guī)。
(二)完善宿舍規(guī)范制度,建設(shè)和諧宿舍。
對宿舍進行規(guī)范管理,以量化方式把宿舍紀(jì)律、衛(wèi)生、舍員日常行為規(guī)范等進行量化,實行班團干部、舍長包干負責(zé)的形式,使規(guī)范的量化管理與過程的動態(tài)管理相結(jié)合,促進宿舍的和諧建設(shè)和宿舍的內(nèi)務(wù)整理,并利用院系文明宿舍評比的契機,積極引導(dǎo)各個宿舍認真做好宿舍內(nèi)務(wù);協(xié)調(diào)宿舍成員的矛盾,及時發(fā)現(xiàn),及時解決。
(三)完善班團干部的設(shè)置、分工和實行輪換制。
班委會和團支部盡量做到不重復(fù)設(shè)置,分工明確,各司其職。班級管理工作中實行班團干部輪換制,讓每個學(xué)生都有機會做班委會、團支部干部。類似于“全員管理”的模式,讓整個班級“人人有事做,事事有人做”。
(四)健全班團干部的考核機制。
對于班團干部,實施量化考核,根據(jù)量化考核表,每個月對班團干部進行考核,針對其所管轄的日常工作,自評和同學(xué)評價結(jié)合起來,綜合考察班團干部的業(yè)績水平。
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