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道路交通管理規(guī)定范文第1篇

關(guān)鍵詞:交通事故 交通擁堵 不良駕駛行為

2001年中國汽車保有量1802萬輛,2011年8月底中國汽車保有量突破1億,在十年中國汽車增長量驚人的背后,交通事故、交通擁堵成為中國大、中城市、大部分高速公路和國道上日趨嚴(yán)重的常態(tài),成為人們每日出行必抱怨的話題,成為道路交通管理部門的首要、頭痛問題。汽車進(jìn)入百姓之家,成為代步工具提升的生活幸福指數(shù)正在被大中城市“出行困難”的艱辛所抵消,并演變?yōu)槿藗兲与x大、中城市的元兇之一。在眾多指責(zé)和抱怨聲中,除一些客觀原因外,人們已把問題的焦點(diǎn)集中指向了駕駛?cè)说牟涣捡{駛行為。

不良駕駛行為已被國內(nèi)、外交通管理部門和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)證實(shí)是道路交通事故、交通擁堵的最大禍根,已成為當(dāng)前交通參與者人人議之的熱門話題。但有一“奇怪”現(xiàn)象:大多數(shù)駕駛?cè)四苤鲃雨P(guān)注交通問題,能認(rèn)識到不良駕駛行為是交通事故、交通擁堵的最大元兇;也清楚自己的一些習(xí)慣性駕駛行為在不良駕駛行為的排名中榜上有名;在駕駛過程中也能對妨礙到自己正常駕駛的他人不良駕駛行為給予實(shí)時(shí)評論和批評;可一換位到自己需要圖方便時(shí),依然我行我素,無絲毫覺悟:自己是促成各種各樣不文明交通現(xiàn)象,加劇交通事故和交通擁堵的主、從犯之一。

關(guān)于不良駕駛行為,任一有過駕駛經(jīng)歷的人幾乎都有親身例行、深惡痛絕的體驗(yàn)。但不良駕駛行為卻在人人責(zé)之的情況下步入屢禁不止、越演越烈的怪圈中,形成了中國道路交通一大特色。究其這種在議論和批評他人時(shí)深入到位,在涉及到自己時(shí)大打折扣的現(xiàn)象的主要原因:并不是各類駕駛?cè)藢Σ涣夹袨閹淼奈：秃蠊J(rèn)識不足,而是人們?nèi)粘ＵJ(rèn)識和思維缺陷在不良駕駛行為上的體現(xiàn)。

當(dāng)今社會大多數(shù)人早已形成了一種習(xí)慣思維定勢:第一,在遇事時(shí),習(xí)慣性只顧眼前、局部、暫時(shí)的個(gè)人私利而不顧他人、集體利益,毫不猶豫地破壞由個(gè)人私利組成的公共利益。在這種思維引導(dǎo)下,不會理智正視事實(shí)、規(guī)則,而是下意識地跟著周圍形成的一種氛圍和周圍人的行事趨向行事,理直氣壯用投機(jī)心理、僥幸心理支配一個(gè)又一個(gè)不良駕駛行為的實(shí)施。第二,習(xí)慣性地把問題根源推到社會、他人、政府等外在因素上,很少會批判性地審視自己的不良習(xí)慣駕駛行為給社會、他人等造成的惡劣作用。第三,一種極度的狹私心理:認(rèn)為自覺維護(hù)、遵守交通秩序,就是給那些不良駕駛行為者提供了占自己“便宜”機(jī)會,很是吃虧和心理不平衡,為維護(hù)自己權(quán)益,只能“以惡治惡”。其最終結(jié)果:不利公眾、他人利益的實(shí)質(zhì)最終損害的是個(gè)人利益。深陷因果互動怪圈中,誰也沒辦法逃脫不良駕駛行為所帶來的危害。

對不良駕駛行為的管理已在道路交通安全法、駕駛培訓(xùn)、駕駛資格考試等方面有所涉及,但由于不良駕駛行為多具有普遍性、隨意性,且治理范圍廣、取證難等特點(diǎn),在目前道路交通控制設(shè)施水平、警力等有限的客觀條件下,有效監(jiān)控、管理應(yīng)另尋其道。

1、交通安全教育要與良好習(xí)慣養(yǎng)成相結(jié)合

(1)交通安全教育僅停留在警示教育階段,對不良駕駛行為的改進(jìn)收效甚微。這是因?yàn)椴涣捡{駛行為本就是不良習(xí)慣所致,只能用良好的駕駛習(xí)慣加以克制。而習(xí)慣的養(yǎng)成非一日之功。駕駛習(xí)慣在很大程度上體現(xiàn)了駕駛?cè)说木C合素養(yǎng),所以交通安全教育應(yīng)與國民綜合素養(yǎng)提高相結(jié)合,從幼兒教育開始就要做好導(dǎo)入準(zhǔn)備,并貫穿于義務(wù)教育和技能、能力教育全過程,只有通過廣泛、深入、持久、規(guī)范教育才可能潛移默化糾正習(xí)慣思維定勢,熏陶出良好綜合素養(yǎng)。

(2)交通安全教育是全社會的責(zé)任。全國目前機(jī)動車駕駛?cè)艘堰_(dá)到2·36億,每年還以2000多萬人的速度增加,機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉偈莻€(gè)別的職業(yè)群體,而是一個(gè)社會群體,存在于社會各領(lǐng)域、各家庭。所以抵制不良駕駛行為、保護(hù)公眾利益必須依賴社會各界力量,發(fā)揮群策群力、民力無窮的作用,以靈活多樣的形式和方法開展交通安全宣傳教育活動,用強(qiáng)大社會輿論、社會監(jiān)督營造糾正不良駕駛習(xí)慣,養(yǎng)成良好駕駛行為的氛圍和環(huán)境。當(dāng)全體公民積極參與、主動履行交通安全教育義務(wù)時(shí),駕駛?cè)穗S時(shí)、隨地能接受來自家人、朋友、同事的督促和影響,驅(qū)動著從不自覺到自覺地維護(hù)公眾利益,遠(yuǎn)離不良駕駛習(xí)慣,養(yǎng)成文明駕駛行為。

2、發(fā)揮地方交通管理優(yōu)勢

要把不良駕駛行為納入法律具體規(guī)范,用立法嚴(yán)加管理, 就必須在法律規(guī)定上細(xì)化、量化不良駕駛行為,嚴(yán)格規(guī)范到駕駛?cè)说拿恳粋€(gè)駕駛動作,才能提供執(zhí)法依據(jù)和保障。近期內(nèi)要完成這樣的工作難度較高,又因不良駕駛行為還帶有地方特色,各省級交通管理部門可以結(jié)合地方或區(qū)域性的道路交通現(xiàn)況、交通管理?xiàng)l件、不良駕駛行為表現(xiàn),利用地方管理政策、制度上的靈活性,及時(shí)出臺有效針對不良駕駛行為的相關(guān)管理規(guī)定,充分發(fā)揮全國立法“試驗(yàn)田”作用。

(1)懲獎(jiǎng)并行。一直以來,對道路交通違規(guī)者皆采用處罰手段,屬于激勵(lì)中的負(fù)強(qiáng)化、事后控制管理方法,是一種消極的警示方法,因缺乏積極性的激勵(lì)刺激而對良好駕駛行為習(xí)慣養(yǎng)成作用見微。本著“有獎(jiǎng)就有懲”的公正、公平原則;獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰并用才是正強(qiáng)化、負(fù)強(qiáng)化相結(jié)合激勵(lì)原則,地方道路交通管理部門可試用“有獎(jiǎng)舉報(bào)”管理手段。發(fā)動所有的道路交通參與者,只要能夠提供他人的不良駕駛行為的確鑿證據(jù),并舉報(bào)到交通管理部門,一經(jīng)確認(rèn)后進(jìn)行“獎(jiǎng)懲結(jié)合”管理方法:對被舉報(bào)的駕駛?cè)说牟涣捡{駛行為視規(guī)定進(jìn)行扣分和罰款處罰,并將被扣分和罰款轉(zhuǎn)移給舉報(bào)人,以此獎(jiǎng)勵(lì)。為提高舉報(bào)人參與積極性和對不良駕駛行為的負(fù)強(qiáng)化作用,對不良駕駛行為的處罰力度必須要高到能對不良駕駛行為形成監(jiān)控覆蓋面和產(chǎn)生無形的壓力的程度。

(2)準(zhǔn)入把關(guān)。各省級道路交通管理部門可在駕考科目一的原汽車類考試基礎(chǔ)上,試管轄范圍內(nèi)的不良駕駛行為具體情況另行增設(shè)不良駕駛行為考核內(nèi)容及規(guī)定合格分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn);只有同時(shí)達(dá)到“雙控線”——兩項(xiàng)合格分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn),才予通過。駕考科目三是測示駕考人員不良駕駛行為的最佳機(jī)會:一是增加文明駕駛內(nèi)容考核比重,二是要因人、因事、因時(shí)地結(jié)合道路交通情景設(shè)計(jì)考核題目,靈活地對不良駕駛行為進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)事考核,把好準(zhǔn)入關(guān)。對已有駕齡的駕駛?cè)藛T,也可利用駕駛證換證機(jī)會,重新進(jìn)行不良駕駛行為強(qiáng)化教育和考核。

3、推進(jìn)相關(guān)科技產(chǎn)品研究和開發(fā)

與科研機(jī)構(gòu)、軟件公司、汽車制造商合作,研發(fā)出車載不良駕駛行為的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于攝像、傳感器、計(jì)算機(jī)軟件等技術(shù),收集車外交通、車輛運(yùn)行、駕駛狀況等信息,監(jiān)測車內(nèi)外駕駛?cè)丝赡艿牟涣捡{駛反應(yīng)和行為,實(shí)時(shí)啟動監(jiān)控預(yù)警裝置。功能一:完成對駕駛?cè)丝赡艿牟涣捡{駛行為的語言警示,在提示無果后對駕駛?cè)说牟涣捡{駛行為進(jìn)行記錄、存儲并輸出到道路交通管理部門違章處理系統(tǒng);功能二:監(jiān)控車輛運(yùn)行過程中的其他車輛的不良駕駛行為,并將記錄輸送至道路交通管理部門違章處理系統(tǒng);功能三:可在互聯(lián)網(wǎng)上完成系統(tǒng)軟件更新,以適應(yīng)“升級版本”的監(jiān)控要求。

不良駕駛行為在不同道路交通發(fā)展時(shí)期會衍生出不同的交通矛盾,而今已突顯為道路交通事故、交通擁堵的最大元兇。如果因其管理難度大而放松對其要求,根據(jù)我國道路交通發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,以及不良駕駛行為“小病不治成大患”演變過程的分析,可預(yù)知將會造成不堪設(shè)想的后果。所以對不良駕駛行為的治理已成為道路交通管理刻不容緩的問題?！爸匕Y還需下猛藥”,探究并采取能行之有效的非常規(guī)管理方法才是必走之路。

參考文獻(xiàn)

[1]楚漁《中國人的思維批判》[M].北京人民出版社,2010 P91-97.矯正不良駕駛行為的六大科技矯正不良駕駛行為的六大科技矯正不良駕駛行為的六大科技矯正不良駕駛行為的六大科技矯正不良駕駛行為的六大科技.

道路交通管理規(guī)定范文第2篇

    我們站在街上放眼望去，在車水馬龍中，會發(fā)現(xiàn)許多貼著“新手，請多關(guān)照”、“磨合”等字樣的嶄新轎車。隨著人們生活水平的不斷提高，更多的人加入了有車一族，但隨著機(jī)動車的增多，交通事故的發(fā)生也變得頻繁起來。真的發(fā)生了交通事故，該怎么處理？

    出了事故，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)的交通管理部門勘驗(yàn)現(xiàn)場，查明發(fā)生交通事故的原因后，根據(jù)雙方的違章行為與事故之間的因果關(guān)系、違章行為在事故中的作用認(rèn)定事故的責(zé)任，并制作《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》。如果當(dāng)事人認(rèn)為責(zé)任認(rèn)定不合理，對此不服，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后15日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定，上一級公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定。此為終局決定。

    公安機(jī)關(guān)對責(zé)任認(rèn)定后，將根據(jù)事故當(dāng)事人的違章事實(shí)、事故責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人給予行政處罰。當(dāng)事人對處罰不服，可在接到處罰決定書后的15日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議；上一級公安機(jī)關(guān)將在接到復(fù)議申請書后30日內(nèi)做出復(fù)議決定。如果當(dāng)事人對復(fù)議決定仍然不服，可在接到復(fù)議決定書后15日內(nèi)，向法院提起行政訴訟。

    一般雙方當(dāng)事人都愿意自行協(xié)商解決爭議，有時(shí)也在交警的主持下進(jìn)行調(diào)解，最終使雙方在賠償問題上達(dá)成一致意見。但如果交通事故中車輛損壞比較嚴(yán)重或有人員傷亡，賠償問題就很難達(dá)成一致意見，提起訴訟也就在所難免。

    打官司時(shí)，原告請分“三步走”：

    第一步：明確要“告誰”

    打官司中，“告誰”是一個(gè)很重要的問題。如果告的對象不對，不僅浪費(fèi)了時(shí)間、人力、財(cái)力，還達(dá)不到要求賠償?shù)哪康?。在“告誰”的問題上，首先要看發(fā)生事故時(shí)對方所駕車輛行駛證上的車主是誰，如果是肇事司機(jī)本人，那就直接起訴他。如果車輛另有其主，可以將肇事司機(jī)與車主作為共同被告一起起訴。如果車主是單位，可以將單位一并作為被告告上法庭。

    案例：老王前幾天開車與一輛正在運(yùn)營的出租車相撞，雙方就賠償問題達(dá)不成協(xié)議。老王一紙?jiān)V狀將出租車司機(jī)告上法庭。本以為自己一定勝訴，結(jié)果法院以被告主體不適格為由，駁回了老王的起訴。其實(shí)原因就像上面所說，出租車的車主為出租汽車公司，此輛出租車正在運(yùn)營中，司機(jī)駕車的行為是職務(wù)行為，老王應(yīng)以出租汽車公司為被告提起訴訟，而不是司機(jī)個(gè)人。如果老王不能確定究竟誰是適格的被告，就可將出租汽車司機(jī)與出租汽車公司一起起訴到法院，以維護(hù)自己的權(quán)益。

    乘客在乘坐出租車、公共汽車時(shí)，因交通事故造成損害到法院起訴賠償?shù)陌讣?，乘客可以告出租汽車公司、公交汽車公司，也可以告對方的肇事司機(jī)。告出租汽車公司、公交汽車公司，不僅因?yàn)樗擒囍?，而且因?yàn)楫?dāng)乘客乘坐出租車、公共汽車時(shí)就等于和出租車公司簽訂了一份承運(yùn)合同，出租車、公共汽車司機(jī)有義務(wù)安全地將乘客送到目的地。他沒有做到，就是違約。告對方的肇事司機(jī)，起訴理由是對方的行為構(gòu)成了民事侵權(quán)。

    案例：張先生乘坐某出租汽車公司于先生駕駛的出租汽車時(shí)，出租車與賈先生駕駛的大貨車相撞，張先生因此受傷。經(jīng)公安部門認(rèn)定，賈先生負(fù)事故的全部責(zé)任。張先生在出租汽車公司與賈先生之間，選擇了將出租汽車公司告上了法院。最終，法院判決出租汽車公司賠償張先生8萬多元的損失。

    此外，從維護(hù)權(quán)益受損一方利益的角度出發(fā)，國務(wù)院頒布的《道路交通事故處理辦法》還特別規(guī)定了車主承擔(dān)墊付責(zé)任的原則。車主承擔(dān)墊付責(zé)任是指承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動車駕駛員暫時(shí)無力賠償?shù)?，由駕駛員所在單位或機(jī)動車的所有人負(fù)責(zé)墊付。但事后，承擔(dān)墊付責(zé)任的車主可向肇事司機(jī)追償。

    第二步：拿到證據(jù)

    公安機(jī)關(guān)交通管理部門是認(rèn)定道路交通事故的法定機(jī)關(guān)，雖然其出具的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人予以質(zhì)證，不能當(dāng)然成為法院認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，但它作為處理交通事故糾紛的重要證據(jù)，在訴訟中，對于證明雙方當(dāng)事人各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任程度仍具有重要的意義。案件起訴至法院后，法院固然應(yīng)當(dāng)根據(jù)法庭調(diào)查的事實(shí)對事故責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)，調(diào)查范圍不受公安機(jī)關(guān)責(zé)任認(rèn)定書的限制，但在通常情況下，當(dāng)事人沒有確鑿證據(jù)推翻責(zé)任認(rèn)定書的內(nèi)容時(shí)，法院都會采信公安機(jī)關(guān)對責(zé)任的認(rèn)定，并以此為基礎(chǔ)確定有關(guān)當(dāng)事人的賠償責(zé)任。因此，當(dāng)事人在拿到交通隊(duì)的事故責(zé)任認(rèn)定書時(shí)，一定要仔細(xì)看清責(zé)任認(rèn)定內(nèi)容。如果不服，要及時(shí)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

    第三步： 合理要賠償

    交通事故糾紛案件中，涉及的賠償問題一般包括財(cái)產(chǎn)損害賠償和人身傷害賠償。財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)姆秶饕ǎ盒捃囐M(fèi)；車上貨物損失等。修車費(fèi)：根據(jù)修車發(fā)票上的合理數(shù)額認(rèn)定，如果車輛已經(jīng)報(bào)廢應(yīng)折價(jià)賠償；事故中車上物品的損壞賠償，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失進(jìn)行賠償。

    人身損害賠償?shù)捻?xiàng)目主要有：醫(yī)療費(fèi)；誤工費(fèi)；住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；護(hù)理費(fèi)；殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)；殘疾用具費(fèi)；喪葬費(fèi)；死亡補(bǔ)償費(fèi)；被扶養(yǎng)人生活費(fèi)；交通費(fèi)；住宿費(fèi)等等。其中，誤工費(fèi)包括兩部分，一是當(dāng)事人在看病、住院期間不能上班造成的誤工費(fèi)，二是因處理交通事故善后事宜的誤工費(fèi)。

    案例：李某駕駛汽車與張某駕駛的摩托車相撞，交通隊(duì)認(rèn)定李某負(fù)事故全部責(zé)任，張某不負(fù)責(zé)任。張某起訴要求李某賠償醫(yī)療費(fèi)、二次手術(shù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、今后整容費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、精神撫慰金?；谝陨显V訟請求，張某提供了以下證據(jù)：北京市公安交通管理局事故處出具的鑒定書證明張某4級傷殘，傷殘指數(shù)為70%，需整容和手術(shù)；醫(yī)院出院治療的醫(yī)囑建議全休3個(gè)月；住院日期及費(fèi)用單據(jù)；鑒定費(fèi)票據(jù)；醫(yī)院出具的需要1個(gè)月護(hù)理的證明；張某工廠出具的張某工資證明；張某父親護(hù)理張某請假1個(gè)月減發(fā)工資4000元；整容醫(yī)院開具的張某面部疤痕可手術(shù)的診斷書及費(fèi)用；出租車票價(jià)值2000元。

    法院依據(jù)證據(jù)認(rèn)定張某的醫(yī)療費(fèi)、二次手術(shù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、今后整容費(fèi)均為合理損失，應(yīng)予支持。誤工費(fèi)根據(jù)張某提供的住院日期單據(jù)和醫(yī)院開出的需要休息時(shí)間證明，再根據(jù)張某工作單位的工資證明可以認(rèn)定。對此，對方提出了異議，張某到稅務(wù)單位出具的納稅單作為更有力的證據(jù)證明了他的工資收入。住院伙食補(bǔ)助費(fèi)沒有統(tǒng)一規(guī)定，一般參考交通事故發(fā)生地國家公務(wù)員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。張某的父親請假1個(gè)月減發(fā)工資4000元，這筆收入高于交通事故發(fā)生地的平均生活費(fèi)3倍以上，應(yīng)按3倍計(jì)算相應(yīng)的護(hù)理費(fèi)。交通費(fèi)既包括就診期間的交通費(fèi)，即受害人及其陪護(hù)人員到醫(yī)院治療和轉(zhuǎn)院治療中實(shí)際發(fā)生的合理費(fèi)用，還包括處理交通事故遺留問題所花費(fèi)的合理費(fèi)用。張某雖然提交了相當(dāng)數(shù)量的出租車票據(jù)，但沒有證據(jù)證實(shí)此費(fèi)用的支出為看病所必須，法院不予支持。關(guān)于交通工具的選擇，應(yīng)以當(dāng)?shù)仄胀ń煌üぞ邽闃?biāo)準(zhǔn)，憑票據(jù)賠付。以北京為例，普通交通工具是公共汽車，根據(jù)案件實(shí)際情況，法院僅考慮了交通事故發(fā)生看急診，張某乘坐出租汽車的費(fèi)用。法律上所講的營養(yǎng)費(fèi)和當(dāng)事人一般認(rèn)為出了事故多加點(diǎn)營養(yǎng)而支出的費(fèi)用不完全一致。由于張某雖然沒有提供治療醫(yī)院或法醫(yī)就其需要補(bǔ)充營養(yǎng)的專門證明，但是考慮到其傷殘情況，法院酌情判定了住院期間和病休期間的營養(yǎng)費(fèi)。

    此外，現(xiàn)在到法院起訴的交通事故賠償案件中，許多受害者都提出了精神損害賠償?shù)囊?，關(guān)于是否應(yīng)給予精神損害賠償以及法院裁判這項(xiàng)請求的幅度，主要是參考《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》。

    當(dāng)事人提出的賠償數(shù)額和法院最后認(rèn)定數(shù)額如果存在差距時(shí)，還存在一個(gè)訴訟費(fèi)用承擔(dān)的問題。多提出來的不合理的費(fèi)用是要自己擔(dān)著的，所以當(dāng)事人不可漫天要價(jià)。

    與原告對應(yīng)，被告應(yīng)注意：

    《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》是對方當(dāng)事人一項(xiàng)有力的證據(jù)，如被告對公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的責(zé)任分擔(dān)有異議，一定要在法定期限內(nèi)，提出重新認(rèn)定的申請。如果公安機(jī)關(guān)作出了最終決定，并且這一決定對自己不利，也不用過分擔(dān)心。在案件的審理過程中，法院還會對交通事故的責(zé)任重新認(rèn)定，只要依據(jù)《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》、《北京市道路交通管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，找出對自己有利的證據(jù)，仍然可以駁倒對方。但如果被告不能證明自己沒有過失，也不能證明對方當(dāng)事人存在故意或過失，更不能證明車輛本身存在問題，那么被告就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    被告應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，對原告的起訴狀要十分重視，弄清其中所列明的原告與被告在主體資格方面是否合法、有效。然后，注意辨明受訴法院是否有管轄權(quán)。我國法律既明確規(guī)定了法院對特定案件的管轄范圍，又明確規(guī)定如果當(dāng)事人到?jīng)]有管轄權(quán)的法院出庭應(yīng)訴，且沒有提出“管轄異議”，就認(rèn)定法院取得了管轄權(quán)。有些當(dāng)事人特別是被告不知道這些特殊規(guī)定，多花費(fèi)了許多時(shí)間和精力。

    案件進(jìn)入審理程序后，被告應(yīng)積極行使訴訟權(quán)利、積極舉證，有的被告自知理虧，認(rèn)為不應(yīng)訴或不答辯、不出庭就能逃避責(zé)任，其實(shí)，這些做法并不影響法院對案件的審理和裁判。對對方當(dāng)事人提供的各項(xiàng)證據(jù)，被告一定要認(rèn)真審核。審核書面證據(jù)是否有涂改痕跡，有沒有加蓋必要的印章，或者相關(guān)人員的簽字；審核對方提交的證據(jù)是否充分，能否證明就與自己存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系等。

    法官提示：

    出了交通事故，當(dāng)事人千萬不要慌張，先報(bào)警，找公安機(jī)關(guān)的交通管理部門解決。就賠償問題，可以起訴到法院進(jìn)行民事訴訟。原告起訴時(shí)，一定要明確適格的對方當(dāng)事人，取得相應(yīng)的證據(jù)，依法合理確定賠償?shù)臄?shù)額。被告應(yīng)訴時(shí)，關(guān)鍵注意審核對方證據(jù)?！吨腥A人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》、《北京市道路交通管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)都有明確的規(guī)定。當(dāng)然撞車后再補(bǔ)救不如不撞車，怎么才能不撞車？那就是認(rèn)真遵守交通法規(guī)。（陳策   李來生）

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    法律概念：

    道路交通事故：指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。

    適格當(dāng)事人：此具有雙重含義：程序上適格和實(shí)體上適格。程序適格的當(dāng)事人，是指具有訴訟權(quán)利能力，能以自己名義進(jìn)行訴訟，且具備一定訴訟目的的訴訟當(dāng)事人。實(shí)體適格的當(dāng)事人，指有權(quán)以自己名義支配訴訟的民事權(quán)利義務(wù)的主體，其有權(quán)以自己的名義主張、放棄民事權(quán)利或否定、承認(rèn)民事義務(wù)。

    精神損害：是指對民事主體精神活動的損害，導(dǎo)致民事主體精神利益的喪失或減損。它是侵權(quán)行為法所認(rèn)可的，與財(cái)產(chǎn)損失、死亡、傷害、社會評價(jià)降低等相并列的，侵權(quán)行為作用于受害的自然人的人身權(quán)，尤其是人格權(quán)所導(dǎo)致的精神方面的不利的反常狀況。屬于非財(cái)產(chǎn)損害的一種。非財(cái)產(chǎn)損害，指不法侵害權(quán)利人受法律保護(hù)的人格權(quán)、身份權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等造成的非物質(zhì)利益及人身利益上的損失。

    構(gòu)成道路交通事故的侵權(quán)民事責(zé)任所需要件：事故當(dāng)事人實(shí)施了違章行為；發(fā)生了交通事故，造成了損害事實(shí)；當(dāng)事人的違章行為與交通事故的發(fā)生存在因果關(guān)系；當(dāng)事人主觀上存在過錯(cuò)。

    法律法規(guī)：

    《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》

    第18條規(guī)定：交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。

    第19條規(guī)定：一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任，其他方不負(fù)交通事故責(zé)任。兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，違章行為在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)任；違章行為在交通事故中作用基本相當(dāng)?shù)模瑑煞截?fù)同等責(zé)任。三方以上當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責(zé)任。

    第20條規(guī)定，當(dāng)事人逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。

    第21條規(guī)定，當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。當(dāng)事人各方有條件報(bào)案而均未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。但機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故的，機(jī)動車一方應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，非機(jī)動車、行人一方負(fù)次要責(zé)任。

    《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》

    第4條的規(guī)定：當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。

    《道路交通事故處理辦法》第37條規(guī)定，損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計(jì)算：

    （一）醫(yī)療費(fèi)：按照醫(yī)院對當(dāng)事人的交通事故創(chuàng)傷治療所必須的費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。結(jié)案后確需繼續(xù)治療的，按照治療必需的費(fèi)用給付。

    （二）誤工費(fèi)：當(dāng)事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計(jì)算，對收入高于交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)三倍以上的，按照三倍計(jì)算；無固定收入的，按照交通事故發(fā)生地國營同行業(yè)的平均收入計(jì)算。

    （三）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

    （四）護(hù)理費(fèi)：傷者住院期間，護(hù)理人員有收入的，按照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算；無收入的，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。

    （五）殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)傷殘等級，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。自定殘之月起，賠償二十年。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計(jì)算。

    （六）殘疾用具費(fèi)：因殘疾需要配制補(bǔ)償功能的器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。

    （七）喪葬費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。

    （八）死亡補(bǔ)償費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算，補(bǔ)償十年。對不滿十六周歲的，年齡每小一歲減少一年；對七十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低均不少于五年。

    （九）被扶養(yǎng)人生活費(fèi)：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實(shí)際扶養(yǎng)的、沒有其他生活來源的人為限，按照交通事故發(fā)生地居民生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對不滿十六周歲的人撫養(yǎng)到十六周歲。對無勞動能力的人扶養(yǎng)二十年，但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計(jì)算。對其他的被撫養(yǎng)人扶養(yǎng)五年。

    （十）交通費(fèi)：按照當(dāng)事人實(shí)際必需的費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。

    （十一）住宿費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，憑據(jù)支付。

    最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》

    第8條規(guī)定：因侵權(quán)致人精神損害，但未造成嚴(yán)重后果，受害人請求賠償精神損害的，一般不予支持，人民法院可以根據(jù)情形判令侵權(quán)人停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉。因侵權(quán)致人精神損害，造成嚴(yán)重后果的，人民法院除判令侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉等民事責(zé)任外，可以根據(jù)受害人一方的請求判令其賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。第9條規(guī)定，精神損害撫慰金包括以下方式：

    （一）致人殘疾的，為殘疾賠償金；

    （二）致人死亡的，為死亡賠償金；

    （三）其他損害情形的精神撫慰金。

    第10條規(guī)定，精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：

    （一）侵權(quán)人的過錯(cuò)程度，法律另有規(guī)定的除外；

    （二）侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)；

    （三）侵權(quán)行為所造成的后果；

    （四）侵權(quán)人的獲利情況；

道路交通管理規(guī)定范文第3篇

第二條本規(guī)定適用于下列城市廣場(以下統(tǒng)稱廣場):

(一)武林廣場:東至廣場東通道東側(cè)人行道;南至體育場路北側(cè)人行道;西至廣場西通道西側(cè)人行道;北至環(huán)城北路南側(cè)人行道。

(二)吳山廣場:東至糧道山路西側(cè)人行道;南至市財(cái)政博物館圍墻外側(cè);西至四宜路東側(cè)人行道;北至高銀巷南側(cè)人行道。

(三)青少年宮廣場:東至少年宮河下西側(cè)人行道;南至白沙路北側(cè)人行道;西至保亻叔路東側(cè)人行道;北至青少年宮前平地南臺階。

(四)城站廣場:東至*鐵路新客站主站房西側(cè)規(guī)劃紅線;南至江城路郭東園巷以北人行道;西至建國南路東側(cè)人行道;北至清泰立交橋北側(cè)滴水線(不含橋面)向南范圍。

(五)火車東站廣場:東至鐵路東站站房西側(cè)立面垂直線;南至新塘河駁坎以北;西至站前環(huán)路環(huán)島西側(cè)人行道;北至郵政路北側(cè)人行道。

第三條凡進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人(包括廣場內(nèi)的單位及其所屬人員,下同),均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條城市廣場由廣場所在地的區(qū)人民政府組建廣場管理委員會負(fù)責(zé)實(shí)行綜合管理。

廣場管理委員會辦公室負(fù)責(zé)廣場的日常管理和有關(guān)的組織、協(xié)調(diào)工作。

廣場監(jiān)察隊(duì)受有關(guān)行政管理部門委托,對廣場內(nèi)違反有關(guān)社會管理秩序、市容環(huán)境、綠化和道路設(shè)施管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處并實(shí)施處罰;對委托處罰范圍以外的其他違法行為,廣場監(jiān)察隊(duì)有權(quán)予以制止,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門依法處理。

各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好廣場內(nèi)的治安、交通、綠化、市容環(huán)境和市政公用設(shè)施等方面的管理工作,就委托處罰事項(xiàng)對廣場監(jiān)察隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五條進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場內(nèi)的公共秩序。

廣場內(nèi)禁止下列擾亂公共秩序的行為:

(一)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序;

(二)擾亂車站、商場、劇場或者其他公共場所的秩序;

(三)故意散布謠言或者以其他方式煽動鬧事;

(四)拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù);

(五)其他擾亂治安秩序的行為。

違反前款規(guī)定,尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六條進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場內(nèi)的社會管理秩序。

廣場內(nèi)禁止下列妨害社會管理秩序的行為:

(一)故意損毀噴水設(shè)施、公告欄、畫廊、雕塑、公用電話、路燈、交通標(biāo)志或者其他公共設(shè)施;

(二)倒賣車票、文藝演出入場券或者其他票證;

(三)進(jìn)行看相算命等封建迷信活動;

(四)其他妨害社會管理秩序的行為。

違反前款規(guī)定,尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰;其中違反前款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)委托廣場監(jiān)察隊(duì)予以處罰。

第七條進(jìn)入廣場的車輛和行人,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則,自覺維護(hù)廣場內(nèi)的交通秩序和交通暢通。

廣場內(nèi)禁止下列違反交通管理規(guī)定的行為:

(一)車輛和行人在明令禁止通行的區(qū)域或者路段內(nèi)強(qiáng)行通行;

(二)公交車輛和其他客運(yùn)車輛(包括接送客車)不在規(guī)定的范圍內(nèi)停靠;

(三)不按規(guī)定停放機(jī)動車輛或者非機(jī)動車輛;

(四)其他違反交通管理規(guī)定的行為。

違反前款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰;其中違反前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)委托廣場監(jiān)察隊(duì)予以處罰。

第八條進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場內(nèi)的道路(包括人行通道,下同)及其附屬設(shè)施。

廣場內(nèi)禁止下列違反道路管理規(guī)定的行為:

(一)擅自占用道路搭建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自挖掘道路;

(二)擅自占用道路堆物或者設(shè)攤經(jīng)營;

(三)偷盜、挪動、損毀窨井蓋、路牌、指示牌等道路附屬設(shè)施;

(四)其他損壞、侵占道路設(shè)施的行為。

違反前款規(guī)定的,由市政管理部門委托廣場監(jiān)察隊(duì)按照《*市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第九條進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)綠化,保護(hù)各類綠化設(shè)施。

廣場內(nèi)禁止下列破壞綠化或綠化設(shè)施的行為:

(一)任意借用、占用綠地,在綠地內(nèi)堆放雜物,挖坑取土;

(二)折損、刻劃樹木,采摘花卉;

(三)踐踏綠地、花壇;

(四)其他破壞綠化或者綠化設(shè)施的行為。

違反前款規(guī)定的,由園林綠化管理部門委托廣場監(jiān)察隊(duì)按照《*市城市綠化管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十條進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場的環(huán)境衛(wèi)生,保持廣場的環(huán)境整潔。

廣場內(nèi)禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為:

(一)隨地吐痰、便溺或者亂扔、亂倒廢棄物;

(二)車輛裝載的貨物散落、飛揚(yáng)、流漏;

(三)擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;

(四)其他破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。

違反前款規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生管理部門委托廣場監(jiān)察隊(duì)按照《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十一條進(jìn)入廣場的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場的市容美觀、環(huán)境和諧。

廣場內(nèi)禁止下列影響市容觀瞻的行為或者現(xiàn)象:

(一)在建筑物、構(gòu)筑物、雕塑或者其他公共設(shè)施上涂寫、刻畫;

(二)攜犬等寵物進(jìn)入;

(三)吊掛、晾曬物品;

(四)隨地躺臥、露宿;

(五)乞討、拾荒;

(六)在噴水設(shè)施中洗澡、洗滌物品;

(七)宣傳牌、指示牌、燈箱等設(shè)施未保持整潔、完好;

(八)其他有礙市容的行為或者現(xiàn)象。

違反前款第(一)、(二)、(三)、(七)項(xiàng)規(guī)定的,由市容管理部門委托廣場監(jiān)察隊(duì)按照《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《*市限制養(yǎng)犬規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰;違反前款第(四)、(五)、(六)、(八)項(xiàng)規(guī)定的,廣場監(jiān)察隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止。

第十二條廣場內(nèi)禁止從事下列活動:

(一)雜耍賣藝、兜售物品;

(二)擅自設(shè)置戶外廣告;

(三)其他妨害廣場管理秩序的活動。

違反前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的,由工商行政管理部門委托廣場監(jiān)察隊(duì)按照《浙江省取締無照經(jīng)營條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰;違反前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由市容管理部門委托廣場監(jiān)察隊(duì)按照《*市戶外廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;違反前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的,由廣場監(jiān)察隊(duì)進(jìn)行勸阻或者予以制止,造成損失的,可以責(zé)令其賠償損失。

第十三條在廣場內(nèi)從事下列活動,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,并征得廣場管理辦公室的同意:

(一)組織文娛、體育、展覽、咨詢等活動;

(二)張掛、張貼宣傳品;

(三)因養(yǎng)護(hù)、維修需要進(jìn)行施工作業(yè);

(四)設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施;

(五)其他影響廣場管理秩序的活動。

違反前款規(guī)定的,廣場監(jiān)察隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止,并可以責(zé)令其恢復(fù)原狀。

第十四條行政管理部門或者廣場監(jiān)察隊(duì)對違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十五條當(dāng)事人對行政管理部門或者廣場監(jiān)察隊(duì)的具體行政行為不服的,可依法申請行政復(fù)議或者直接向人民法院。

道路交通管理規(guī)定范文第4篇

私家車輛安全責(zé)任書【1】

為了加強(qiáng)教職工私家車管理，維護(hù)學(xué)校道路交通秩序，消除安全隱患，保障師生員工的人身安全，依照學(xué)區(qū)校長會關(guān)于安全工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范教師私家車管理，特制定如下安全責(zé)任書：

1、教師私家車必須避讓學(xué)生上、下學(xué)高峰時(shí)間段進(jìn)出學(xué)校，進(jìn)入或離校必須慢速行駛，車速控制在5公里/小時(shí)以下，遇到學(xué)生應(yīng)該讓學(xué)生先走，在確保安全的情況下方可行駛，防止撞人、撞物，進(jìn)入學(xué)校一律不準(zhǔn)鳴號。

2、為確保師生的生命安全，教師的私家車必須停放在指定停車區(qū)域或指定車位。(禁止停放在學(xué)生活動場地、操場出入口、主要通道)

3、教師確實(shí)因需要經(jīng)常出入校園的私家車，需自覺遵守各項(xiàng)安全規(guī)則，學(xué)校將根據(jù)實(shí)際情況對這些車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理。

4、對違反學(xué)校管理?xiàng)l例的機(jī)動車輛禁止駛?cè)胄@。

5、凡教師的私家車發(fā)生碰撞等交通事故，上報(bào)校主管安全的領(lǐng)導(dǎo)，造成的經(jīng)濟(jì)損失由車主或車輛駕駛員負(fù)責(zé)。

6、停放在校園內(nèi)的教師私家車，發(fā)生車輛車體劃痕、刮痕、起火、車玻璃破碎及丟失車內(nèi)物品等事故，學(xué)校不承擔(dān)任何責(zé)任，造成的經(jīng)濟(jì)損失車主自負(fù)。

本責(zé)任書一式兩份，校方存檔一份，車主一份，自簽訂之日起生效。

學(xué)校(簽字)：

車主(簽字)：

20XX年2月26日

私家車輛安全責(zé)任書【2】

交通安全關(guān)系到個(gè)人及家庭的禍福問題，關(guān)系到我單位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，為進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)職責(zé)，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高廣大駕駛員同志的安全責(zé)任意識，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、以人為本的方針和誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則，確保駕駛員同志安全駕駛，平平安安上班，高高興興回家，結(jié)合我單位實(shí)際，縣局(分公司)與各私家車車主簽訂20XX年度安全生產(chǎn)責(zé)任書

一、認(rèn)真??和嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī)及《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守省局(公司)、州局(公司)及縣局(分公司)的各項(xiàng)車輛安全管理規(guī)章制度。

三、車主(駕駛員)要做到對車輛勤檢查、勤修整，不得開帶病車，經(jīng)常保持車容、車貌干凈、整潔、機(jī)件完好，有故障及時(shí)排除。

四、車主(駕駛員)要加強(qiáng)對私家車的管理，保證車輛的安全使用。

五、車主(駕駛員)不得違反國家道路交通的相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，不得違章操作，對車輛和乘坐人員的安全負(fù)全部責(zé)任。

六、車主(駕駛員)嚴(yán)禁私車公用。在任何時(shí)間，駕駛私家車輛都屬于個(gè)人行為，若駕駛車輛出現(xiàn)交通事故，均由當(dāng)事人負(fù)全部責(zé)任，與縣局(分公司)無關(guān)。

七、車主(駕駛員)將車轉(zhuǎn)借他人造成事故的，一切損失由車主(駕駛員)個(gè)人負(fù)責(zé)。

八、行車途中系好安全帶(包括副駕駛乘坐人);嚴(yán)禁酒后駕駛車輛;嚴(yán)禁冒險(xiǎn)開車，開英雄車。

九、車輛內(nèi)嚴(yán)禁存放、寄放易燃、易爆等危險(xiǎn)物品。

十、車輛在辦公區(qū)域內(nèi)停放，服從保安人員的指揮，停放在停車位上，不得將車輛亂停亂放。

十一、確保全年無事故、無違章。如出現(xiàn)1-2條責(zé)任事故，與單位方針目標(biāo)考核掛鉤，并取消任何評優(yōu)或先進(jìn)資格。

十二、本安全責(zé)任書一式二份，由部門負(fù)責(zé)人和車主(駕駛員)各執(zhí)一份，自簽字之日生效，下一次重新簽訂安全責(zé)任書之日起失效。

部門負(fù)責(zé)人(簽字)：

車主駕駛員(簽字)：

二xxx年二月二十六日

私家車輛安全責(zé)任書【3】

近年來，職工收入有了明顯的改善。私家車已步入個(gè)別家庭，摩托車、電動車已成為普遍的代步工具。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)全站職工的安全意識，避免發(fā)生勞資與經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)生，特制定如下協(xié)議：

一、甲方為紅旗坡收費(fèi)站，乙方為本站職工，以下簡稱甲方乙方。雙方自簽訂后，具有同等的法律效力，務(wù)必自覺遵守。

二、嚴(yán)禁駕私家車、摩托車及電動車上站當(dāng)班，否則按違反《安全生產(chǎn)責(zé)任書》處理，年底考優(yōu)評先實(shí)行一票否決。

三、下班休息期間駕車、騎摩托車、電動車發(fā)生交通事故，責(zé)任由乙方自負(fù)，由此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛也由肇事者自己承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)。

四、下班休息期間發(fā)生交通事故造成人身傷亡，均有乙方自行承擔(dān)，甲方概不承擔(dān)。

五、駕車違章，乙方后果自負(fù)。

甲方簽名：

乙方簽名：

道路交通管理規(guī)定范文第5篇

最近，經(jīng)國務(wù)院同意，由交通部、公安部、國家發(fā)改委等7部委聯(lián)合的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)實(shí)施，從2004年6月20日起，為期3年的全國集中治理超限超載工作已正式啟動。專家認(rèn)為，這次聯(lián)合治超是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是利國利民的實(shí)際行動，也是對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)；這是一次科學(xué)性、合理性和合法性高度結(jié)合的治理行動，是新時(shí)期政府高水平執(zhí)政的體現(xiàn)，必將對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

現(xiàn)代社會的標(biāo)志之一是法制化，要求政府依法行政，即法無明文規(guī)定的不為之，為之則不合法。在此次集中治理中推出的措施，充分考慮了這一法制原則，符合依法行政的要求。集中治理超限、超載措施的的法律依據(jù)在治理活動中是十分重要的。 “以法律為準(zhǔn)繩”是法制國家判斷社會現(xiàn)象正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，如果是違法行為應(yīng)給予否定，如果是合法行為應(yīng)給予肯定。超限超載年年治，之所以收效甚微，是由于治理的政策措施沒有從源頭上進(jìn)行治理。造成這一現(xiàn)象固然有交通部門職責(zé)的局限性原因，但仍然反映出了政府部門之間協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性差的缺陷。這次治理從源頭開始，環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了政策措施的科學(xué)性：政策措施的合理性，要求政府的政策措施公開、公平、公正以及受益者眾。可喜的是這次集中治理推出的所有措施，都充分考慮到了這一原則，體現(xiàn)了其合理性、科學(xué)性、合法性。

關(guān)鍵詞：集中治理

超限超載

法律依據(jù)

最近，經(jīng)國務(wù)院同意，由交通部、公安部、國家發(fā)改委等7部委聯(lián)合的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)實(shí)施，從2004年6月20日起，為期3年的全國集中治理超限超載工作已正式啟動。專家認(rèn)為，這次聯(lián)合治超是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是利國利民的實(shí)際行動，也是對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)；這是一次科學(xué)性、合理性和合法性高度結(jié)合的治理行動，是新時(shí)期政府高水平執(zhí)政的體現(xiàn)，必將對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、科學(xué)性否定了“超限超載有理論”

近年來，有些人對超限超載的認(rèn)識出現(xiàn)了不正常的“寬容”和“理解”，什么“不超限超載就不能掙錢”、“超限超載是被亂罰款、亂收費(fèi)逼的”、“超限超載有利于降低物價(jià)、降低生產(chǎn)成本”等等，這些論調(diào)，為超限超載的蔓延提供了“理論溫床”，甚至影響了人們對治理超限超載正確性的價(jià)值判斷。

“以法律為準(zhǔn)繩”是法制國家判斷社會現(xiàn)象正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，如果是違法行為應(yīng)給予否定，如果是合法行為應(yīng)給予肯定。

那么，超限超載是否合法？

超載，無論是原《道路交通管理?xiàng)l例》，還是今年5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》，從來都是禁止的，因此，超載違法毫無疑義；超限，《公路法》采取的是嚴(yán)格限制許可主義，即經(jīng)批準(zhǔn)并采取防護(hù)措施可以通行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得行駛，因此，對未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自行駛的，認(rèn)定為違法行為也毫無疑義。需指出的是，最近幾年，只有少量超限運(yùn)輸是經(jīng)批準(zhǔn)而采取防護(hù)措施通行的。

為什么這樣清晰的標(biāo)準(zhǔn)，會被“超限超載有理論”所淹沒呢？

古今中外的法制思想史上都出現(xiàn)過一種所謂“任何違法結(jié)果都能對社會有利”的怪論。按其主張：殺人有罪，但殺人給法官、律師創(chuàng)造了收入；傷人有罪，但傷人給醫(yī)院提供了產(chǎn)值；銷贓不對，但也繁榮了市場；走私不對，但讓群眾享受了低值商品；盜版不對，但讓窮人欣賞到了大片。這種單以結(jié)果去否定違法行為定性的主張顯然是荒唐的，它早已被現(xiàn)代的、文明的、進(jìn)步的法律思想所否定。今天在對待超限超載違法行為的認(rèn)識上，社會上各種“超限超載有理論”似乎又顯現(xiàn)了其影子。

這種偏離法律標(biāo)準(zhǔn)判斷事物的歪論，顯然是在淡化超限超載的危害，美化超限超載，是違反科學(xué)思維的。在這次全國集中治理超限超載的工作中，各種政策措施堅(jiān)決剎住了美化超限超載的歪論，徹底否定了“超限超載有理論”，并堅(jiān)持主張違法行為沒有任何“理”和“利”，因此，治理活動必將使人們的認(rèn)識回歸到法律思維的軌道上來，必將提高人們的法律意識，促進(jìn)社會主義法制建設(shè)。

二、超限、超載的危害性

1、對公共安全的漠視。交通安全是我國公共安全體系的組成部分，我國刑法將交通肇事罪列入了危害公共安全的犯罪中，《治安管理處罰條例》也把超限超載行為視為危害公共安全的行為。因?yàn)椋囕v超限超載后，對其轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、輪胎負(fù)荷等都將產(chǎn)生重大影響，使得駕駛員難以在有效時(shí)間、有效距離內(nèi)采取有效措施，從而易導(dǎo)致交通事故。這幾年因超限超載發(fā)生的事故占交通事故總數(shù)的70%，成為與超速、酒后駕車并行的三大“殺手”之首。明知超限超載的危害還去實(shí)施，表現(xiàn)出他們對他人和自己的生命健康、財(cái)產(chǎn)的漠視。

2、對公共產(chǎn)品的濫用。道路是國家財(cái)產(chǎn)，同時(shí)也是公共產(chǎn)品。道路這種公共產(chǎn)品除具有一般公共產(chǎn)品所共有的公眾使用權(quán)利平等、使用機(jī)會平等，用公共財(cái)政建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的特點(diǎn)外，還有“有限性”和“周期性”的特征。超限超載車輛在道路上行駛，對道路造成損壞，使得這一有限資源被不正當(dāng)使用，不僅侵犯了他人的權(quán)利，剝奪了他人使用道路的機(jī)會，而且也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。

3、對公平競爭經(jīng)濟(jì)秩序的破壞。超限超載剛出現(xiàn)時(shí)是車輛用戶為了獲取暴利，但當(dāng)社會出現(xiàn)“趨同”現(xiàn)象時(shí)，就必然造成惡性競爭，一方面“驅(qū)逐”了不超限超載的合法經(jīng)營者，另一方面又使得超限超載自身走向“微利”乃至“虧損”狀態(tài)，“不超限超載就不能掙錢”恰恰是超限超載的惡果。

值得一提的是，由于交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性，超限超載的危害由此也“傳染”給了其上游和下游產(chǎn)業(yè)。我們看到，一些制造廠商為滿足市場的不正當(dāng)需求，開始生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛；一些維修廠和改裝廠為滿足市場的畸形需求，開始違規(guī)加高槽幫和加裝彈簧等，正常的經(jīng)濟(jì)秩序鏈條中的一環(huán)被破壞，導(dǎo)致環(huán)環(huán)不正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

對超限超載危害性的認(rèn)識，過去人們只停留在簡單的損壞國家財(cái)產(chǎn)上，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這次從“公共”的角度來看其危害性，表明了政府的管理已回歸到“提供公共服務(wù)”的科學(xué)理念上來。

三、集中治理超限、超載的政策、措施的科學(xué)性克服了局限性

超限超載年年治，之所以收效甚微，是由于治理的政策措施沒有從源頭上進(jìn)行治理。造成這一現(xiàn)象固然有交通部門職責(zé)的局限性原因，但仍然反映出了政府部門之間協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性差的缺陷。這次治理從源頭開始，環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了政策措施的科學(xué)性：

首先，由國家技術(shù)監(jiān)督局國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》，使車輛制造業(yè)、維修業(yè)、改裝廠有“法”可依，使國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門能按照國家機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查，許可合格機(jī)動車車型投入生產(chǎn)，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門能依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定對違規(guī)行為給予處罰，使工商部門能對非法車輛改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。

其次，由國家發(fā)改委公布不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛型號，要求車輛的所有者、使用者主動恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

再次，公安交通管理部門在車輛登記、年檢、年審時(shí)把關(guān)，發(fā)現(xiàn)沒有按國家標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的，強(qiáng)制更正。

最后，由交通主管部門和公安交管部門在路面監(jiān)督檢查時(shí)，按行駛證標(biāo)定標(biāo)準(zhǔn)要求機(jī)動車駕駛員卸載超限超載部分，督促機(jī)動車駕駛員回到源頭上解決。

上述政策措施將逐漸消除市場對“大噸小標(biāo)”車輛的“需求”，切斷超限超載車輛的“供給”。

依靠科技提高執(zhí)法科學(xué)性

治理超限超載是技術(shù)含量很高的執(zhí)法活動，要求有較高素質(zhì)的執(zhí)法人員、有科學(xué)的檢測設(shè)備。這次超限超載的治理，一方面要求執(zhí)法人員須經(jīng)培訓(xùn)后才能上崗，另一方面要求執(zhí)法人員必須裝備檢測設(shè)備，不準(zhǔn)目測或憑經(jīng)驗(yàn)對超限超載車輛進(jìn)行認(rèn)定，體現(xiàn)了執(zhí)法的科學(xué)性。

四、集中治理超限、超載的政策措施合理性體現(xiàn)出了公開、公平、公正

政策措施的合理性，要求政府的政策措施公開、公平、公正以及受益者眾?？上驳氖沁@次集中治理推出的所有措施，都充分考慮到了這一原則，體現(xiàn)了其合理性。

1、對雙超的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)合理

在此次集中治理中，推出了對超限超載認(rèn)定的新標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是對原有標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、修改，也是為向未來新標(biāo)準(zhǔn)過渡做準(zhǔn)備。

在交通部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中，超限認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)包括超長、超寬、超高、超重、超過軸載質(zhì)量。這次《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》將超重、超過軸載質(zhì)量合并為以下幾種情況：二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三軸計(jì)算，下同）；四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的。應(yīng)當(dāng)說，這是對《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的修改。

但需要指出的是，2004年4月1日，將于10月1日起實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》，對車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值又有新的規(guī)定，這些新標(biāo)準(zhǔn)與此次集中治理的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異，三者呈現(xiàn)出“兩頭小，中間大”的情況，這是必然的。因?yàn)樵诖舜渭兄卫碇?，要求車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位，在車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位前，留出一定的空間是合理的，這對促進(jìn)廣大車輛用戶自覺恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位是有益的。

據(jù)此，科學(xué)的超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：以按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》生產(chǎn)的車輛、公安交通管理部門依此登記在行駛證上的載質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，只要超過就是超載。

科學(xué)的道路車輛超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：道路車輛生產(chǎn)商生產(chǎn)的車輛超過《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)的，就是超限。

科學(xué)的車輛超限行駛的標(biāo)準(zhǔn)，即《公路法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是：按照各個(gè)技術(shù)等級的公路與橋梁的限長、限寬、限高、限載標(biāo)準(zhǔn)，對在公路上行駛的車輛提出要求，而不是用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去作為各個(gè)等級公路的超限標(biāo)準(zhǔn)。

從《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的超限標(biāo)準(zhǔn)，到《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》的超限標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了一次飛躍；從《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》到《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》的超限標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)現(xiàn)第二次飛躍；從《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》到《公路法》上的超限標(biāo)準(zhǔn)，將完成第三次飛躍，即理性的法律思維。這就是治超第三階段中“國務(wù)院有關(guān)部門在總結(jié)治理工作的基礎(chǔ)上，抓緊制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，將治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果”的主要任務(wù)。

2、強(qiáng)制恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位合理

任何政策都具有“引導(dǎo)性”，這次集中治理超限超載配套措施中，車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位，何人受益？這次政策的受益分配呈現(xiàn)出一個(gè)“多贏”的局面：首先，機(jī)動車的使用者將“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位后，一次到位免受“超限超載”的查處；其次，生產(chǎn)廠家按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，免受“不合格產(chǎn)品”的查處；再者，交通執(zhí)法部門、養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)征收部門的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，減少了執(zhí)法和收費(fèi)的糾紛；最后，道路管理機(jī)構(gòu)對多收的養(yǎng)路費(fèi)盡管要退還給車戶，對少交的養(yǎng)路費(fèi)不予追繳，但減少了支付公路損壞修復(fù)費(fèi)。因此，強(qiáng)制恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位政策體現(xiàn)了其合理性。

3、自由裁量權(quán)合理

對第一次發(fā)現(xiàn)超限超載不罰款、不收費(fèi)的規(guī)定，是對執(zhí)法人員罰款自由裁量權(quán)的限制，是其合理性的具體表現(xiàn)；對第二次發(fā)現(xiàn)超限超載罰款不超過1000元的規(guī)定，是在《公路法》第76條規(guī)定罰款3萬元以下的罰款幅度內(nèi)的限制，是實(shí)現(xiàn)處罰合理的體現(xiàn)；對超限超載的罰款，規(guī)定在24小時(shí)內(nèi)實(shí)行不準(zhǔn)公安、交通兩部門重復(fù)處罰，不準(zhǔn)兩地執(zhí)法部門重復(fù)處罰，這是實(shí)現(xiàn)“一事不再罰”合理原則的具體體現(xiàn)；對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載，對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施，只實(shí)行現(xiàn)場告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車籍所在地有關(guān)部門處理，也是合理的。

4、先宣傳后治理的步驟合理

透明和提前告知是合理的前提，這次治理將《實(shí)施方案》予以公布，并用長達(dá)1個(gè)月的時(shí)間來對政策措施進(jìn)行宣傳，體現(xiàn)了公開的原則。

五、集中治理超限、超載的法律依據(jù)體現(xiàn)出了合法性

現(xiàn)代社會的標(biāo)志之一是法制化，要求政府依法行政，即法無明文規(guī)定的不為之，為之則不合法。在此次集中治理中推出的措施，充分考慮了這一法制原則，符合依法行政的要求。

1、對第一次發(fā)現(xiàn)超限超載不罰款的規(guī)定，不是為違法不究

《公路法》第76條規(guī)定的罰款實(shí)施條件是“可以”，而不是“應(yīng)當(dāng)”，根據(jù)法理，凡法律規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)”的都是“必須”實(shí)施的，但法律規(guī)定為“可以”的都是“可以”實(shí)施或“可以”不實(shí)施的。因此，規(guī)定第一次發(fā)現(xiàn)超限超載不罰款，不僅是合法的，而且是對執(zhí)法人員罰款自由裁量權(quán)的限制，是實(shí)現(xiàn)合法性的具體方法。

2、對第二次發(fā)現(xiàn)超限超載罰款不超過1000元的規(guī)定，不是對《公路法》第76條規(guī)定罰款3萬元的“打折”

《公路法》第76條規(guī)定的罰款是“可以處3萬元以下的罰款”，因此，規(guī)定第二次罰款不超過1000元是在《公路法》第76條規(guī)定的3萬元以下，是符合法律規(guī)定的。特別是按照《行政處罰法》的規(guī)定，簡易程序適用范圍恰恰是對公民罰款50元、對法人和組織罰款1000元以內(nèi)，因此規(guī)定第二次罰款不超過1000元，也是合法的。

4、實(shí)行超限超載抄告制度的有法律依據(jù)

關(guān)于這一點(diǎn)，《道路交通安全法》第92條規(guī)定，“運(yùn)輸單位的車輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形（指超載），經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款”因此，抄告制度恰恰是執(zhí)行該法的具體方法；同時(shí)，《行政許可法》第64條規(guī)定，“被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)”。這就是“異地違法行為抄告”制度，因此抄告制度也是執(zhí)行《行政許可法》的具體方法。

5、不收補(bǔ)償費(fèi)是否使國家財(cái)產(chǎn)受損失？

按照《公路法》第85條規(guī)定的“民事責(zé)任”性質(zhì)，即收補(bǔ)償費(fèi)依然是行使民事權(quán)利的方法。民事權(quán)利的性質(zhì)決定了該項(xiàng)權(quán)利可以行使、可以放棄、可以變更，因此決定不收補(bǔ)償費(fèi)并未違反法律精神。

6、強(qiáng)制超載車輛卸載的依據(jù)

任何行政執(zhí)法的目的都是圍繞保護(hù)合法和制止違法而進(jìn)行的，制止除進(jìn)行制裁外，采取強(qiáng)制措施使違法行為恢復(fù)到合法狀態(tài)是國內(nèi)外通行的做法?！缎姓S可法》第68條第2款規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令立即改正”，“立即改正”就是要求卸載；《道路交通安全法》第92條第3款規(guī)定，“有前兩款行為的（指超載），由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除”，所謂“至違法狀態(tài)消除”就是強(qiáng)制卸載的依據(jù)；《公路法》第70條、第76條對違法行為“制止”和“責(zé)令停止違法行為”的規(guī)定，就是強(qiáng)制卸載的依據(jù)；《道路交通安全法》第104條規(guī)定，“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動的，由道路主管部門責(zé)令停止違法行為，并恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款”，所謂“恢復(fù)原狀”就是強(qiáng)制卸載的依據(jù)；《道路運(yùn)輸條例》第62條更是清楚地規(guī)定了運(yùn)政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)車輛超載后“應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨”。

7、超載30%應(yīng)認(rèn)定為違法

在這次全國集中治理超限超載之前，許多地方規(guī)定超載30%才認(rèn)定為違法，而這次一律以超過行駛證載質(zhì)量規(guī)定的就認(rèn)定為超載，超過30%是從重處罰的一個(gè)情節(jié)，因此許多人認(rèn)為這是政策多變。事實(shí)上，造成這種情況的原因，首先是原車輛的行駛證載質(zhì)量失實(shí)；其次，在交通部、公安部辦公廳2004年3月1日的《關(guān)于統(tǒng)一治理超限超載車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)避免重復(fù)處罰等有關(guān)問題的通知》中，已經(jīng)明確通知在今年5月1日后，對載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的，要按照《道路交通安全法》的規(guī)定執(zhí)行，因此，這次一律以超過行駛證的載質(zhì)量就認(rèn)定為超載，是嚴(yán)格執(zhí)法的表現(xiàn)。

8、變賣卸載貨物的依據(jù)

這次集中治理超限超載中一個(gè)引人注目的措施就是對卸載貨物免費(fèi)保管不超過3天時(shí)間，逾期經(jīng)通知后仍不運(yùn)走的，將按規(guī)定予以變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。根據(jù)《行政處罰法》的要求，沒收是一種行政處罰，應(yīng)當(dāng)由法律、行政法規(guī)設(shè)定。顯然，作為政策的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》肯定是不能設(shè)定處罰方法的。但需要指出的是，“變賣”本身不是處罰，而只是一種措施。在“保管”的條件下，存在著一種《合同法》中規(guī)定的“保管合同”關(guān)系，在一方放棄保管物的條件下，保管人具有《合同法》第380條規(guī)定的“留置”等民事權(quán)利，因此變賣是有法律依據(jù)的。

9、取消從業(yè)資格的依據(jù)

這次集中治理超限超載中，對貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)駕駛員建立信譽(yù)檔案，實(shí)行登記、抄告和公告制度，對同一車輛公告兩次或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載車輛超過總數(shù)的5%的，對不適合卸載的不可解體物品、規(guī)則尺寸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、鮮活物品的車輛，登記3次的，要取消從業(yè)資格。今年7月1日將生效的國務(wù)院行政法規(guī)《道路運(yùn)輸條例》第10條、第23條、第24條，分別規(guī)定了道路客貨運(yùn)輸市場準(zhǔn)入的駕駛員資格條件，至于該資格的名稱是“上崗資格證”還是“合格證”，都是從業(yè)資格的表現(xiàn)形式，因此，取消從業(yè)資格是有依據(jù)的。

10、對生產(chǎn)、改裝、維修廠違法行為的查處依據(jù)

根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》第2條規(guī)定，機(jī)動車維修業(yè)的行業(yè)管理由交通管理部門負(fù)責(zé)?！兜缆方煌ò踩ā返?03條規(guī)定：“國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門未按照機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，許可不合格機(jī)動車型投入生產(chǎn)的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分；機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型，不執(zhí)行機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動車成品質(zhì)量檢驗(yàn)，致使質(zhì)量不合格的機(jī)動車出廠銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值3倍以上5倍以下罰款，有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封；生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動車的，依照本條第3款的規(guī)定處罰；有本條第2款、第3款、第4款所列違法行為，生產(chǎn)或者銷售不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”因此，《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》要求，由質(zhì)檢總局牽頭，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象；由國家工商總局會同交通部、國家發(fā)展改革委、公安部、國家質(zhì)檢總局對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅(jiān)決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，這些都是有根據(jù)的。

主要參考文獻(xiàn)：

一、《行政法學(xué)》作者：胡建淼 法律出版社 1998年版

二、《行政許可》作者：馬懷德 中國政法大學(xué)出版社 1994年版

三、《中華人民共和國公路法》法制出版社 1997年版