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為營(yíng)造一個(gè)安全、文明的校園環(huán)境,促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的傳承,結(jié)合學(xué)院學(xué)生管理有關(guān)規(guī)定,特制訂以下辦法。
第一章 校園文明
第一條 新校區(qū)大學(xué)生要自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)院的規(guī)章制度,注重個(gè)人品德修養(yǎng),勤奮學(xué)習(xí),文明生活。
第二條 熱愛(ài)學(xué)院,關(guān)心學(xué)院發(fā)展,積極支持新校區(qū)建設(shè),自覺(jué)維護(hù)新校區(qū)的安全和穩(wěn)定,不信謠,不傳謠,不參與有損于學(xué)院的非法活動(dòng)。
第三條 學(xué)生發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)不穩(wěn)定因素,或者在思想、學(xué)習(xí)、生活方面有好的意見(jiàn)、建議,可以向輔導(dǎo)員以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人反映,以便學(xué)院更好地為學(xué)生服務(wù)。
第四條 學(xué)生在校園內(nèi)舉辦各類社團(tuán)活動(dòng),須經(jīng)相關(guān)部門審批。
第五條 學(xué)生需嚴(yán)格遵守學(xué)院紀(jì)律,主動(dòng)維護(hù)校園秩序,保護(hù)自身安全:
1. 禁止翻越圍墻、打架斗毆、酗酒滋事、聚眾賭博等行為,若發(fā)現(xiàn)上述行為應(yīng)在能力范圍內(nèi)予以制止并及時(shí)向保衛(wèi)處報(bào)告。
2. 未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自進(jìn)入建設(shè)工地,違反者視情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告以上處分,責(zé)任自負(fù)。
3. 校園建設(shè)整體結(jié)束前,學(xué)生應(yīng)在每日22:00前回公寓,晚上在校園內(nèi)應(yīng)結(jié)伴而行,禁止單獨(dú)到校園內(nèi)偏僻、黑暗的地方和角落。
4. 新校區(qū)人員繁雜,學(xué)生要提高安全防范意識(shí),不與陌生人搭訕,避免發(fā)生肢體沖突。發(fā)現(xiàn)外來(lái)可疑人員,及時(shí)向輔導(dǎo)員或保衛(wèi)處報(bào)告。
第二章 教學(xué)管理
第六條 學(xué)生應(yīng)按時(shí)參加教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的和學(xué)院安排組織的教學(xué)活動(dòng),不遲到早退,不無(wú)故曠課,自覺(jué)維護(hù)教學(xué)秩序。
第七條 主動(dòng)維護(hù)教學(xué)區(qū)衛(wèi)生,愛(ài)護(hù)教學(xué)設(shè)施,晚自習(xí)后最后離開(kāi)教室的同學(xué)要自覺(jué)關(guān)燈。
第八條 從安全角度考慮,學(xué)生應(yīng)在指定區(qū)域上早晚自習(xí),課程結(jié)束后應(yīng)迅速離開(kāi)教學(xué)樓。
第三章 公寓管理
第九條 公寓既是生活也是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,學(xué)生應(yīng)自覺(jué)遵守公寓管理規(guī)定,共同營(yíng)造"靜、潔、雅"的住宿環(huán)境,爭(zhēng)創(chuàng)文明公寓。
第十條 愛(ài)護(hù)公寓公共設(shè)施,禁止私自拆裝電線,破壞公寓設(shè)備。嚴(yán)禁在公寓使用蠟燭、酒精爐等明火;嚴(yán)禁使用電熱水器、電爐等高負(fù)荷違章電器;嚴(yán)禁在公寓存放管制刀具、有毒物品;嚴(yán)禁在公寓飼養(yǎng)寵物;嚴(yán)禁在公寓進(jìn)行營(yíng)銷活動(dòng);避免在公寓、樓道內(nèi)從事一切影響他人休息的活動(dòng)。因個(gè)人原因,造成公寓安全責(zé)任事故的視情節(jié)輕重給予警告以上處分。
第十一條 根據(jù)公寓管理規(guī)定,未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),嚴(yán)禁在公寓留宿他人,更不得留宿異性。輔導(dǎo)員、助理輔導(dǎo)員、學(xué)督委因工作需要進(jìn)入異性公寓檢查時(shí)應(yīng)出示工作證,并履行相關(guān)登記手續(xù)。
第十二條 輔導(dǎo)員、助理輔導(dǎo)員、學(xué)督委對(duì)公寓進(jìn)行檢查時(shí),學(xué)生應(yīng)端正態(tài)度,積極配合,師生合力營(yíng)造良好住宿環(huán)境,保障學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全。
第十三條 嚴(yán)禁夜不歸宿。各二級(jí)院、系值班老師每日檢查學(xué)生住宿情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。學(xué)生無(wú)故夜不歸宿一次,全院通報(bào)批評(píng),取消年度評(píng)優(yōu)資格;無(wú)故兩次及以上夜不歸宿視情節(jié)嚴(yán)重給予警告及以上處分,在外住宿的一切責(zé)任自負(fù)。
第四章 請(qǐng)假及外出
第十四條 新校區(qū)尚處建設(shè)中,外來(lái)人員繁雜,從安全角度考慮,學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷假制度,遵守學(xué)院的作息時(shí)間,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
1、學(xué)生離開(kāi)校園必須履行書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)。1天之內(nèi)由輔導(dǎo)員簽字核準(zhǔn),3天之內(nèi)由本院系分管領(lǐng)導(dǎo)簽字核準(zhǔn),3天以上報(bào)學(xué)工部(處)審批,超過(guò)半月者報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。請(qǐng)假學(xué)生應(yīng)按時(shí)返校,返校后憑請(qǐng)假條及時(shí)到請(qǐng)假處銷假。對(duì)未能按時(shí)返校、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的學(xué)生,在批評(píng)教育的基礎(chǔ)上,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)紀(jì)律處分,在校外的一切行為及后果由學(xué)生本人負(fù)責(zé)。
2、嚴(yán)禁在校外租房住宿。曾辦理校外住宿手續(xù)的學(xué)生,全部返校住宿。擅自在校外租住者,視情節(jié)輕重給予警告及以上處分,租住期間的一切責(zé)任自負(fù)。
第十五條 學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格遵守出入校門出示假條和證件制度。周日到周五教學(xué)時(shí)段內(nèi),學(xué)生出入校門一律憑請(qǐng)假條和學(xué)生證。周六和法定節(jié)假日憑有效證件出入。帶他人進(jìn)校門要接受門衛(wèi)的詢問(wèn)并登記,帶貴重物品出校門要自覺(jué)出示相關(guān)手續(xù)并登記。
第十六條 學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格遵守周點(diǎn)名制度。每周六晚上19:30開(kāi)班會(huì)時(shí)進(jìn)行周點(diǎn)名,無(wú)故不參加者按曠課處理。
第十七條 學(xué)生外出活動(dòng)管理嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。未經(jīng)批準(zhǔn),各二級(jí)院、系、班級(jí)不得擅自組織學(xué)生集會(huì)、登山、游泳、踏青、旅游、演出、坐場(chǎng)等集體活動(dòng);盡量不去私人診所就醫(yī),不去地?cái)偩筒停粚W(xué)生社團(tuán)不得私自組織學(xué)生外出;學(xué)生不得個(gè)人或代外單位招聘同學(xué)從事推銷、禮儀等商業(yè)活動(dòng),如各單位確因集體外出參加各類活動(dòng),必須履行報(bào)批手續(xù)。
第五章 附則
第十八條 違反以上規(guī)定者,依據(jù)《太原師范學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處分條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,視情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第十九條 本規(guī)定由學(xué)生工作部(處)負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)鍵詞 來(lái)華留學(xué) 勤工助學(xué) 實(shí)習(xí) 就業(yè)
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2016.03.085
當(dāng)今,世界各國(guó)為吸引海外留學(xué)生,紛紛打出“打工牌”、“實(shí)習(xí)牌”、“就業(yè)牌”,如:美國(guó)對(duì)所有的留學(xué)生都給出1年的實(shí)習(xí)簽證,而數(shù)學(xué)、技術(shù)、教育學(xué)等領(lǐng)域的留學(xué)生則可畢業(yè)后在美實(shí)習(xí)29個(gè)月。英國(guó)今年新增國(guó)際學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃,規(guī)定在英境內(nèi)的國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后可以直接從Tier4學(xué)生簽證轉(zhuǎn)成為期一年的Tier5國(guó)際學(xué)生實(shí)習(xí)工作簽證。
目前,我國(guó)高校中只有對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)成立了來(lái)華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心,為留學(xué)生提供專業(yè)化、正規(guī)化的就業(yè)服務(wù)。而其他高校并沒(méi)有將留學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作納入留學(xué)生學(xué)生工作中,究其原因和存在的問(wèn)題為以下幾個(gè)方面。
1 當(dāng)前留學(xué)生就業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題及原因
1.1 制度層面
我國(guó)出臺(tái)《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》,對(duì)勤工助學(xué)的性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、工時(shí)、保險(xiǎn)等作出了明確的規(guī)定。根據(jù)該辦法,勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間,通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。勤工助學(xué)是學(xué)校資助工作的重要組成部分,是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑。而對(duì)于大學(xué)生“實(shí)習(xí)”的概念性質(zhì)、工作時(shí)限、酬勞取得等方面缺乏相應(yīng)的制度保障。正是由于這種概念上的不清,使得很多大學(xué)生的權(quán)益得不到保護(hù)。由于這種大概念上的不清,導(dǎo)致很多行為無(wú)法得到定性。
根據(jù)我國(guó)《高等學(xué)校外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“9號(hào)令”)涉及到對(duì)來(lái)華留學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)方面的規(guī)定:外國(guó)留學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不得就業(yè)、經(jīng)商,或從事其他經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng),但可以按學(xué)校規(guī)定參加勤工助學(xué)活動(dòng)。這一規(guī)定過(guò)于寬泛和模糊,將實(shí)施主體全部委諸于學(xué)校,而人力資源社會(huì)保障部門、公安部門并沒(méi)有出臺(tái)對(duì)于外國(guó)留學(xué)生勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)的工作時(shí)限、崗位范圍、接收單位資質(zhì)認(rèn)定等方面的政策,使得很多學(xué)校在制度相關(guān)規(guī)定的時(shí)候無(wú)所適從,因此很多學(xué)校采取一刀切的做法,禁止學(xué)生參加一切獲得酬勞的活動(dòng),使得很多留學(xué)生在課余時(shí)間無(wú)所事事,有的留學(xué)生開(kāi)始非法就業(yè),“黑”外教、“黑”翻譯現(xiàn)象層出不窮,有的甚至到酒吧、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所非法商演,結(jié)果出現(xiàn)很多問(wèn)題。如:有的與雇主發(fā)生勞動(dòng)糾紛;有的因此而荒廢學(xué)業(yè);有的被執(zhí)法部門查處,被罰款甚至拘留。
同時(shí),在為留學(xué)生購(gòu)買的《來(lái)華留學(xué)生綜合保險(xiǎn)》中規(guī)定留學(xué)生參加勤工助學(xué)在保險(xiǎn)的免責(zé)范圍內(nèi)。正是這樣的規(guī)定,使得很多學(xué)校在組織留學(xué)生參加相關(guān)勤工助學(xué)工作時(shí)望而卻步。
1.2 學(xué)校層面
很多高等學(xué)校也制定出了關(guān)于外國(guó)留學(xué)生勤工助學(xué)的相關(guān)規(guī)定,但是其規(guī)定中很多條款與《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》中存在矛盾之處,如:根據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》規(guī)定:學(xué)生在校外開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)的,學(xué)校勤工助學(xué)管理服務(wù)組織必須經(jīng)學(xué)校授權(quán),代表學(xué)校與用人單位和學(xué)生三方簽訂具有法律效力的協(xié)議書(shū)。而有的學(xué)校的勤工助學(xué)管理規(guī)定中,將學(xué)校的角色僅僅定位于登記、上報(bào)、必要時(shí)候?yàn)閷W(xué)生提供政策咨詢和語(yǔ)言幫助的角色。
就業(yè)率是衡量高校教育教學(xué)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo),而外國(guó)留學(xué)生的就業(yè)率并不計(jì)算在內(nèi),因此高等學(xué)校對(duì)留學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作并不夠重視。同時(shí)也由于多數(shù)留學(xué)生畢業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展,每個(gè)國(guó)家的具體就業(yè)政策并不相同,并未像對(duì)其他中國(guó)學(xué)生那樣,為留學(xué)生們提供職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)、就業(yè)政策信息咨詢、簡(jiǎn)歷修改等就業(yè)方面的服務(wù)。
1.3 用人單位和學(xué)生個(gè)體層面
《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》中規(guī)定:用人單位聘用外國(guó)人須為該外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可,經(jīng)獲準(zhǔn)并 取得《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書(shū)》 聘用。 有的用人單位法律意識(shí)淡薄,對(duì)于國(guó)家相關(guān)政策不了解,有的甚至知法犯法,違法雇用外國(guó)留學(xué)生。
有的用人單位并沒(méi)有做好自身需求分析,對(duì)于工作崗位職責(zé)也沒(méi)有詳細(xì)規(guī)劃,盲目追求“外國(guó)面孔”、“國(guó)際化水平”,同時(shí),有的企業(yè)在招聘外國(guó)人時(shí)并沒(méi)有將企業(yè)的文化和工作方式透明化,使得最后雇主雇員互不適應(yīng),導(dǎo)致用工失敗。
雖然多數(shù)高校在入學(xué)教育中都會(huì)有當(dāng)?shù)氐墓渤鋈刖巢块T為留學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)教育,但是由于如今多頭管理混亂,學(xué)校往往對(duì)留學(xué)生非法打工掙一只眼閉一只眼,學(xué)生也有恃無(wú)恐,法律意識(shí)淡薄。同時(shí),留學(xué)生由于語(yǔ)言文化差異,對(duì)于中國(guó)文化、人情世故并不熟悉了解,在與用人單位溝通中,常常造成誤會(huì)甚至求職失敗。
2 提高留學(xué)生就業(yè)服務(wù)的途徑
當(dāng)前,我國(guó)的來(lái)華留學(xué)教育已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,如何培養(yǎng)一批知華友華愛(ài)華的國(guó)際型復(fù)合型人才,讓他們?cè)谌蚧l(fā)展的新形勢(shì)下成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手,政治文化交流的橋梁,和平友誼的使者對(duì)開(kāi)拓具有中國(guó)特色的留學(xué)生教育管理模式的重要任務(wù)。
2.1 建章立制,加強(qiáng)執(zhí)法懲處力度,為外國(guó)留學(xué)生創(chuàng)造健康的就業(yè)環(huán)境
國(guó)務(wù)院應(yīng)該牽頭會(huì)同教育部、公安部以及人力資源與社會(huì)保障部門共同制定關(guān)于外國(guó)留學(xué)生在中國(guó)勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)就業(yè)等方面的管理規(guī)定,同時(shí)應(yīng)出臺(tái)《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則。外國(guó)留學(xué)生勤工助學(xué)和實(shí)習(xí)合法化,使得管理工作有章可循。同時(shí)對(duì)勤工助學(xué)和實(shí)習(xí)的性質(zhì)、條件、工作時(shí)限和崗位范圍、程序、事故糾紛處理、保險(xiǎn)等方面作出詳細(xì)的規(guī)定。如:勤工助學(xué)必須由學(xué)校統(tǒng)一組織,勤工助學(xué)的對(duì)象必須是持x1簽證的語(yǔ)言進(jìn)修生和學(xué)歷生,實(shí)習(xí)的崗位須與本專業(yè)相關(guān)等,是否涉及到納稅問(wèn)題。在保護(hù)本國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng),放開(kāi)高端,限制中端和一般的原則上,逐步放開(kāi)對(duì)外國(guó)留學(xué)生的實(shí)習(xí)和就業(yè)簽證,鼓勵(lì)外國(guó)留學(xué)生將所學(xué)成果就地轉(zhuǎn)化,深度接觸中國(guó)社會(huì)和企業(yè)。
同時(shí), 公安出入境管理局、勞動(dòng)局、教育部門和高校應(yīng)該形成權(quán)責(zé)分明、多管齊下、齊抓共管的高效率協(xié)同工作機(jī)制。教育部門和高校應(yīng)配合公安出入境管理部門做好外國(guó)留學(xué)生出境、入境、居留許可證件、勤工助學(xué)和實(shí)習(xí)簽證加注等工作,同時(shí),教育部門、高校和公安出入境管理部門須與人力資源與社會(huì)保障部門相互配合,在對(duì)外國(guó)留學(xué)生非法就業(yè)的處罰問(wèn)題上應(yīng)做好定性認(rèn)定、處罰措施。
2.2 學(xué)校應(yīng)做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外國(guó)留學(xué)生做好勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)、就業(yè)等方面法律宣傳與政策解讀,不斷強(qiáng)化學(xué)生的法制意識(shí)。同時(shí),高校應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本地本校的實(shí)際情況,制定出適合本校的外國(guó)留學(xué)生的勤工助學(xué)與實(shí)習(xí)管理規(guī)定。
同時(shí),學(xué)校應(yīng)重視外國(guó)留學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作,為留學(xué)生提供可靠的求職信息、渠道和途徑,加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生引導(dǎo)。加強(qiáng)校企合作,安排各種教學(xué)實(shí)踐,企業(yè)參觀訪問(wèn)。同時(shí),學(xué)校應(yīng)為外國(guó)留學(xué)生開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程,團(tuán)體輔導(dǎo)、求職技巧,修改簡(jiǎn)歷等服務(wù),并提供雙語(yǔ)的職業(yè)生涯咨詢師。學(xué)校還應(yīng)該為學(xué)生提供中國(guó)國(guó)情文化、人情世故、待人接物等方面的指導(dǎo),避免留學(xué)生因文化沖突造成求職失敗。
學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)校友會(huì)的建設(shè),建立校友檔案。校友與留學(xué)生們都是同一所學(xué)校畢業(yè),有的專業(yè)相近,有的還是來(lái)自同一國(guó)家,在生涯規(guī)劃、求職信息與技巧等方面等方面能為留學(xué)生們提供大量的信息指導(dǎo)。同時(shí),大力宣傳杰出校友的先進(jìn)事跡,舉辦校友報(bào)告會(huì),鼓勵(lì)并增強(qiáng)留學(xué)生對(duì)就業(yè)的信心。同時(shí),通過(guò)對(duì)留學(xué)生就業(yè)事例的分析,建立校友檔案,形成適合來(lái)華留學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作理論體系。
2.3 用人單位和學(xué)生
來(lái)華留學(xué)生將為本國(guó)企業(yè)注入新的活力,同時(shí)對(duì)企業(yè)的管理提出了更高的要求,企業(yè)應(yīng)在分析自身需求的同時(shí),不斷地提高自身的國(guó)際化管理水平,構(gòu)建出針對(duì)外國(guó)人的管理體系。同時(shí),企業(yè)也應(yīng)增強(qiáng)自身的法律意識(shí),避免出現(xiàn)違法用工的現(xiàn)象。
留學(xué)生在提高法律意識(shí)的同時(shí),應(yīng)注重對(duì)自身能力的提高,加強(qiáng)對(duì)中國(guó)文化、人情世故的學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),練就一身過(guò)硬的本事。端正自己的求職心態(tài),提高求職技巧。
留學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),需要國(guó)家地方政策的支持與指導(dǎo),更需要高校搭建平臺(tái),提供高水平的管理和服務(wù)。高校應(yīng)不斷地更新觀念和思路,盡快構(gòu)建出專業(yè)化、規(guī)范化的來(lái)華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系,讓留學(xué)生在中國(guó)學(xué)有所成、學(xué)有所用,不斷推動(dòng)我國(guó)來(lái)華留學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 陜西;留學(xué)生;勤工助學(xué);存在問(wèn)題;管理對(duì)策
隨著我國(guó)對(duì)世界影響力的不斷增強(qiáng),國(guó)際地位的不斷提升,來(lái)華留學(xué)生數(shù)量逐漸增多,留學(xué)生教育市場(chǎng)潛力無(wú)限。在陜留學(xué)生眾多,作為一名留學(xué)生管理工作者,日常工作中電話、郵件經(jīng)常會(huì)接到需要留學(xué)生的用工信息,有外教、翻譯等各類需求。留學(xué)生也會(huì)經(jīng)常詢問(wèn)是否有兼職工作機(jī)會(huì),想勤工助學(xué)改善生活。雖然相關(guān)法律對(duì)留學(xué)生學(xué)習(xí)期間工作進(jìn)行限制,但留學(xué)生兼職打工已經(jīng)是越來(lái)越普遍的現(xiàn)象。舊的《外國(guó)人入境出境管理法》第十九條規(guī)定“未取得居留證件的外國(guó)人和來(lái)中國(guó)留學(xué)的外國(guó)人,未經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)允許,不得在中國(guó)就業(yè)?!彪m然該法已經(jīng)執(zhí)行了近三十年時(shí)間,各高校也本著不鼓勵(lì)、不提倡的態(tài)度,但由于市場(chǎng)供需雙方的客觀需求,留學(xué)生常常私下暗自勤工助學(xué),學(xué)校也是心知肚明,禁止不了,打壓不住,導(dǎo)致留學(xué)生勤工助學(xué)處于灰色地帶,讓一線留管部門處于尷尬和無(wú)奈的境地。
如何界定勤工助學(xué)是我們要關(guān)注的問(wèn)題,現(xiàn)階段,勤工助學(xué)比較普遍的定義是:“學(xué)生個(gè)人或者團(tuán)體,以獲得或改善學(xué)習(xí)條件為基本目的,將教育與學(xué)生社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合,全面培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)和能力而進(jìn)行的教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?!盵1]因此,外國(guó)留學(xué)生為了改善自身的學(xué)習(xí)生活條件,順利完成學(xué)業(yè),在學(xué)習(xí)之余參加校內(nèi)、校外的勞動(dòng)取得報(bào)酬,培養(yǎng)實(shí)踐能力,提高自身素質(zhì),增加社會(huì)閱歷,都屬于勤工助學(xué)的范疇。
一、留學(xué)生勤工助學(xué)的重要意義
1、允許留學(xué)生勤工助學(xué)是增加在陜留學(xué)生數(shù)量、提升國(guó)際化程度的有利途徑
目前教育部已經(jīng)把如何擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模提上日事議程,提出爭(zhēng)取到2020年,留學(xué)生總量達(dá)到50萬(wàn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo),我們必須出臺(tái)與國(guó)際接軌的有利于吸引生源的相關(guān)政策,允許留學(xué)生勤工助學(xué)則是國(guó)際通行做法。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)留學(xué)生勤工助學(xué)均有規(guī)定:如德國(guó)允許外國(guó)留學(xué)生每年3個(gè)月的寒暑假可以合法打工。法國(guó)規(guī)定沒(méi)有獎(jiǎng)學(xué)金且具有合法居留許可的外國(guó)留學(xué)生可以打工,每周工作時(shí)間不超過(guò)20小時(shí)。在西班牙學(xué)習(xí)的留學(xué)生每周可打工40小時(shí)以內(nèi),所獲得的費(fèi)用足可以支付學(xué)費(fèi)以及生活費(fèi)用。美國(guó)政府規(guī)定,外國(guó)留學(xué)生在學(xué)校內(nèi)打工不需申辦特別許可,但如果是全日制學(xué)生,每周工作時(shí)間限定在20小時(shí)之內(nèi),假期則限制在40小時(shí)。在澳大利亞, 15 歲以上的海外學(xué)生經(jīng)父母許可, 每周可兼職工作不超過(guò) 20 小時(shí)。英國(guó)調(diào)整后的政策規(guī)定外國(guó)留學(xué)生可從事兼職或假期工作, 或與課程相關(guān)的工作, 課程結(jié)束后, 甚至可以通過(guò)培訓(xùn)及實(shí)習(xí)計(jì)劃(TWES) 申請(qǐng)繼續(xù)留在英國(guó)工作。[2]歐美發(fā)達(dá)國(guó)家允許留學(xué)生勤工助學(xué)的政策解決了很多家境困難的留學(xué)生生活問(wèn)題,因此也吸引了眾多來(lái)自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)生。
來(lái)陜留學(xué)生主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家,因此能否勤工助學(xué)補(bǔ)貼生活也是多數(shù)留學(xué)生關(guān)注的問(wèn)題,沒(méi)有良好順暢的勤工助學(xué)通道與完善的制度,會(huì)讓潛在來(lái)陜留學(xué)生群體認(rèn)為在陜留學(xué)生活上將會(huì)比較拮據(jù),會(huì)導(dǎo)致很多有意愿的學(xué)生放棄留學(xué)陜西的想法。我國(guó)留學(xué)費(fèi)用與歐美國(guó)家相比要低廉很多,而來(lái)陜學(xué)習(xí)費(fèi)用在全國(guó)范圍來(lái)講更有價(jià)格優(yōu)勢(shì),加之允許留學(xué)生勤工助學(xué),將會(huì)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高來(lái)陜學(xué)習(xí)對(duì)外國(guó)留學(xué)生的吸引力,尤其是吸引不發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀學(xué)生資源。
不能否認(rèn)的是,陜西與北京、上海及沿海城市相比,留學(xué)生教育發(fā)展程度略低,留學(xué)生數(shù)量相對(duì)較少。來(lái)陜留學(xué)生大部分來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高的國(guó)家,例如中亞五國(guó)、非洲國(guó)家,其中也不乏家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生;另外一些來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生,例如歐美學(xué)生,大多具有獨(dú)立自主的精神,不大希望向家里伸手要錢,所以自費(fèi)留學(xué)對(duì)他們來(lái)講也是一筆較大的開(kāi)支。如果學(xué)校能提供一定的崗位給留學(xué)生勤工助學(xué),給予經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,那將是吸引留學(xué)生來(lái)陜學(xué)習(xí)的有利因素。留學(xué)生在校內(nèi)勤工助學(xué)對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō),既解決了部分崗位的人員短缺現(xiàn)象,也成為校園一道獨(dú)特的風(fēng)景,是提升校園國(guó)際化的有效手段。
2、勤工助學(xué)是留學(xué)生深入了解中國(guó)的重要途徑
在課余時(shí)間不影響學(xué)習(xí)的前提下,參加力所能及的勤工助學(xué)活動(dòng),通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬,對(duì)留學(xué)生來(lái)說(shuō),既減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又培養(yǎng)自己的社會(huì)實(shí)踐能力;另外讓其對(duì)中國(guó)的辦事風(fēng)格、為人處世有更深刻的了解,對(duì)中國(guó)文化有更深刻的體會(huì),從而對(duì)中文學(xué)習(xí)理解更透徹,更扎實(shí)。
為了培養(yǎng)大批知華友華的留學(xué)生,僅僅靠象牙塔內(nèi)的教育是不夠的,而需要他們?nèi)娼佑|并了解中國(guó)社會(huì)的方方面面,留學(xué)生校外勤工助學(xué)可以使他們不僅僅封閉在大學(xué)校園里,而是真正參與到中國(guó)的實(shí)際社會(huì)生活中,使腦海中對(duì)中國(guó)的模糊印象更加鮮活起來(lái),錯(cuò)誤印象扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。
二、留學(xué)生勤工助學(xué)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題
舊的外管法實(shí)行了多年,留學(xué)生在外勤工助學(xué)是否屬于非法就業(yè)一直難以界定,也是學(xué)校、公安部門一直都避諱而頭疼的問(wèn)題,管理工作很難進(jìn)行,哪些勤工助學(xué)屬于合法行為,哪些屬于非法行為,很難認(rèn)定。而實(shí)際上,許多留學(xué)生都私下進(jìn)行兼職打工活動(dòng),從事的工作也是五花八門:有利用母語(yǔ)優(yōu)勢(shì)當(dāng)語(yǔ)言外教的,做翻譯的,有利用自身外國(guó)人形象做電視節(jié)目主持人、嘉賓的,有當(dāng)會(huì)展模特的,有做餐廳服務(wù)生的。由于沒(méi)有相應(yīng)的政策保障,留學(xué)生勤工助學(xué)問(wèn)題重重,對(duì)日常管理工作造成很大沖擊,也對(duì)留學(xué)生教育產(chǎn)生了負(fù)面影響。
1、留學(xué)生與用人單位為了躲避政策,沒(méi)有簽訂合同,多數(shù)以口頭約定為主,一旦發(fā)生糾紛,雙方扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于處于弱勢(shì)地位的留學(xué)生則很難維護(hù)自身權(quán)益,只能忍氣吞聲,更有甚者,遭受到身體與精神的雙重侵害,最后也只能不了了之。
2、由于沒(méi)有出臺(tái)具體的勤工助學(xué)時(shí)間、范圍限制,有部分留學(xué)生一周打工兼職次數(shù)過(guò)多,時(shí)間過(guò)長(zhǎng),把主要精力耗費(fèi)在兼職打工上,而忽略了學(xué)習(xí),最終荒廢學(xué)業(yè)。
3、在校外兼職的學(xué)生大部分都是暗自私下進(jìn)行,工作環(huán)境等如果存在安全隱患,學(xué)校無(wú)法甄別提醒,一旦發(fā)生危險(xiǎn),學(xué)校也不知情,無(wú)法在第一時(shí)間提供必要的幫助,造成嚴(yán)重的后果,也有留學(xué)生因?yàn)樗阶约媛毚蚬ど嫦臃欠ň蜆I(yè)而遭到執(zhí)法部門查處的。
三、現(xiàn)階段有關(guān)留學(xué)生勤工助學(xué)的法律政策規(guī)定
2000年的《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》即教育部、外交部、公安部令第9號(hào)第三十六條提出“外國(guó)留學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不得就業(yè)、經(jīng)商,或從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),但可以按學(xué)校規(guī)定參加勤工助學(xué)活動(dòng)?!?014年1月教育部公布的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》第三十一條規(guī)定“國(guó)際學(xué)生在高等學(xué)校學(xué)習(xí)期間可以參加勤工助學(xué)活動(dòng),但不得就業(yè)、經(jīng)商或者從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。國(guó)際學(xué)生勤工助學(xué)的具體管理規(guī)定,由國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定?!庇纱丝梢?jiàn),我國(guó)對(duì)于留學(xué)生勤工助學(xué)的管理還處在探索階段,規(guī)定較為模糊,沒(méi)有詳細(xì)的實(shí)施辦法,操作性不強(qiáng)。
2013年9月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》第二十二條規(guī)定“持學(xué)習(xí)類居留證件的外國(guó)人需要在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在學(xué)校同意后,向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居留證件加注勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)地點(diǎn)、期限等信息。持學(xué)習(xí)類居留證件的外國(guó)人所持居留證件未加注前款規(guī)定信息的,不得在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)。”,此條法律已經(jīng)將實(shí)施了近三十年的舊的外管法中禁止留學(xué)生就業(yè)的規(guī)定作出了明確的調(diào)整。這意味著外國(guó)留學(xué)生勤工助學(xué)已有法可依,其相關(guān)管理制度也將建立并逐漸完善,為現(xiàn)階段留學(xué)生勤工助學(xué)提供了相應(yīng)的法律保障。
四、現(xiàn)行制度下在陜留學(xué)生勤工助學(xué)如何開(kāi)展
1、政府應(yīng)制定《陜西省外國(guó)留學(xué)生勤工助學(xué)管理規(guī)定》,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門,形成及時(shí)溝通、相互配合的局面
歐美國(guó)家已經(jīng)在留學(xué)生勤工助學(xué)管理方面較為完善,國(guó)內(nèi)也有一些省市走在前列,在新的外管法未出臺(tái)前,就已經(jīng)推出了有關(guān)留學(xué)生勤工助學(xué)的相關(guān)規(guī)定,例如上海市公安局?jǐn)M定了關(guān)于留學(xué)生勤工助學(xué)的管理規(guī)定,江蘇省教育廳制定了《江蘇省高等學(xué)校外國(guó)留學(xué)生勤工助學(xué)管理暫行規(guī)定》,北京市教委制定了《北京市外國(guó)留學(xué)生勤工助學(xué)暫行管理辦法》。陜西省政府決策機(jī)構(gòu)應(yīng)征詢相關(guān)部門意見(jiàn),出臺(tái)《陜西省外國(guó)留學(xué)生勤工助學(xué)管理規(guī)定》,對(duì)勤工助學(xué)的條件、時(shí)間和范圍,如何申請(qǐng)、登記,發(fā)生事故及糾紛時(shí)如何處理作出詳細(xì)的規(guī)定,讓各高校有法可依,有據(jù)可查。具體操作過(guò)程中,教育、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、稅務(wù)等部門要相互通氣,相互配合,避免出現(xiàn)認(rèn)定不一致、發(fā)生沖突的情況。
2、陜西省各高校應(yīng)做好新的外管法的宣傳工作,出臺(tái)適應(yīng)本校的《留學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》
國(guó)內(nèi)的某些高校已經(jīng)出臺(tái)了《外國(guó)留學(xué)生勤工助學(xué)管理規(guī)定》,例如西南大學(xué)。陜西省各高校首先應(yīng)該做好新外管法的宣傳工作,用張貼公告、網(wǎng)站通知、微信推送等方法充分宣傳相關(guān)法律知識(shí),強(qiáng)調(diào)法律的更改,讓留學(xué)生卸掉思想包袱,光明正大地申請(qǐng)勤工助學(xué),走正規(guī)程序。同時(shí)制定自己本校的《留學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》,規(guī)定勤工助學(xué)的主體應(yīng)該是持學(xué)習(xí)居留許可的長(zhǎng)期生,要求必須考試成績(jī)都合格才能參加勤工助學(xué),讓學(xué)生意識(shí)到不能因?yàn)榍诠ぶ鷮W(xué)而耽誤了學(xué)習(xí);對(duì)勤工助學(xué)的時(shí)間、范圍做一定限制;制定完善的申請(qǐng)審批程序,歸屬于留學(xué)生辦公室,配備具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員,專人專管,負(fù)責(zé)留學(xué)生勤工助學(xué)的崗位設(shè)置、聘用、考核及酬勞發(fā)放。
應(yīng)該盡量鼓勵(lì)留學(xué)生校內(nèi)勤工助學(xué),一來(lái)學(xué)校不用擔(dān)心其人身安全,二來(lái)對(duì)留學(xué)生比較便利,不用在交通上花費(fèi)時(shí)間、精力、金錢,可以在校內(nèi)既得到了鍛煉又賺取了生活費(fèi)。例如在留學(xué)生宿舍設(shè)立勤工助學(xué)崗位,讓留學(xué)生協(xié)助宿舍管理員登記來(lái)訪人員,提供語(yǔ)言上的幫助,處理各種問(wèn)題。一旦發(fā)生突況,可以讓這些同學(xué)充當(dāng)翻譯及中間人的角色,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
另外可以和多家校外公司簽定留學(xué)生勤工助學(xué)的長(zhǎng)期合作協(xié)議,這樣可以保障勤工助學(xué)期間留學(xué)生的人身安全,避免用工單位拖欠工資,留學(xué)生無(wú)法維權(quán)的現(xiàn)象;對(duì)于用工單位也是一種保障,避免留學(xué)生中途逃離而找不到人,不履行用工協(xié)議的情況;還可以由留學(xué)生自行聯(lián)系勤工助學(xué)單位,學(xué)校開(kāi)具勤工助學(xué)同意函,留學(xué)生向出入境管理部門申請(qǐng)勤工助學(xué)簽注。
【參考文獻(xiàn)】
近年來(lái),我校切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本,構(gòu)建和諧校園”的理念,始終把創(chuàng)建平安校園工作作為學(xué)校日常工作重中之重,常抓不懈。圍繞教育教學(xué)這個(gè)中心,不斷完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度,注重崗位責(zé)任制的落實(shí),強(qiáng)化安全管理,堅(jiān)持以法治校,促使學(xué)校安全工作走上規(guī)范化、法制化的軌道,在切實(shí)維護(hù)校園穩(wěn)定、確保師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全方面做了大量的工作,取得了一定的成績(jī)。特別是創(chuàng)建“__省平安校園”以來(lái),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,嚴(yán)格對(duì)照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),積極開(kāi)展創(chuàng)建工作,努力建立長(zhǎng)效機(jī)制。在全校師生的共同努力下,學(xué)校做到了穩(wěn)定、和諧、文明、有序,實(shí)現(xiàn)了“五無(wú)”目標(biāo),即無(wú)違法犯罪案件、無(wú)交通事故、無(wú)火災(zāi)、無(wú)中毒、無(wú)重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,有力地推動(dòng)了教育教學(xué)改革,為提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造了良好的條件,學(xué)校在快速發(fā)展的同時(shí),形成了平安和諧幸福的良好氛圍。
一、建全組織機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)開(kāi)展“__省平安校園”創(chuàng)建工作,學(xué)校成立了由校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),副書(shū)記、副校長(zhǎng)等擔(dān)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的“平安校園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;設(shè)立平安校園創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)平安校園創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作;各系部、各部門也都相應(yīng)地成立了基層創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一部署和各單位實(shí)際情況,具體落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。學(xué)校還成立了校園治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、國(guó)家安全、保密、消防安全、安全生產(chǎn)、治保、人民調(diào)解等職能領(lǐng)導(dǎo)小組,與各系部、各部門主要負(fù)責(zé)人每年簽訂責(zé)任書(shū),落實(shí)安全責(zé)任到人、到崗。學(xué)校根據(jù)平安校園創(chuàng)建工作的需要,召開(kāi)黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)以及由系部(部門)負(fù)責(zé)人參加的安全穩(wěn)定工作會(huì)議等不同形式和類型的專項(xiàng)工作會(huì)議,分析、總結(jié)和研究“江蘇省平安校園”創(chuàng)建工作,部署創(chuàng)建任務(wù)。平時(shí)在保衛(wèi)、學(xué)工、后勤、教學(xué)等各條口會(huì)議上,分管校領(lǐng)導(dǎo)也都強(qiáng)調(diào)和布置安全穩(wěn)定工作,全校形成了“人人講安全,處處保穩(wěn)定”的良好局面。平安校園創(chuàng)建辦公室也定期召開(kāi)平安創(chuàng)建工作會(huì)議,推進(jìn)和落實(shí)“江蘇省平安校園”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)安全教育,提高安全防范意識(shí)
學(xué)校安全穩(wěn)定工作始終貫徹“預(yù)防為主、教育在先”的工作理念,把學(xué)生的生命安全放在各項(xiàng)安全工作的首位,工作中突出以人為本,把提高廣大師生員工的安全防范意識(shí)和增強(qiáng)安全自救能力作為創(chuàng)建“平安校園的重要目標(biāo),工作中重點(diǎn)突出“三全”和“三必”。
立足于對(duì)師生的全員教育。學(xué)校把安全教育納入到學(xué)生入校教育體系,著力提升學(xué)生的安全防范意識(shí)。每學(xué)期在開(kāi)學(xué)報(bào)到道后第一天就開(kāi)展全體學(xué)生的入學(xué)教育,通過(guò)主題班會(huì)、校園網(wǎng)、宣傳欄、廣播站等多種渠道,以開(kāi)展安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳材料、在學(xué)生宿舍樓道以及食堂、圖書(shū)館等人員密集場(chǎng)所張貼治安、消防安全提示等多種形式,廣泛開(kāi)展安全教育活動(dòng),宣傳“平安校園”創(chuàng)建的重要意義,在潛移默化中引導(dǎo)師生員工自覺(jué)參與到“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。學(xué)校非常重視對(duì)保衛(wèi)及保安人員進(jìn)行教育,積極開(kāi)展各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們?yōu)閹熒?wù)的意識(shí)、能力和水平。
貫穿于大學(xué)生素質(zhì)教育的全過(guò)程。 實(shí)施大學(xué)生全面素質(zhì)教育是我校學(xué)生工作的永恒主題。我校始終把開(kāi)展安全教育,提高學(xué)生的安全防范意識(shí)作為是學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,學(xué)校有意識(shí)地把安全教育與入學(xué)教育、大學(xué)生基礎(chǔ)道德文明教育、人文素質(zhì)教育、畢業(yè)實(shí)習(xí)以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái),貫穿于大學(xué)生素質(zhì)教育的全過(guò)程,不僅促進(jìn)了大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,而且培養(yǎng)和增強(qiáng)了大學(xué)生的安全防范意識(shí)和能力。
體現(xiàn)于學(xué)校人才培養(yǎng)工作的全方位。多年來(lái),學(xué)校嚴(yán)格按照上級(jí)部門有關(guān)文件要求,將安全教育、心理健康教育、法制教育等課程納入教學(xué)計(jì)劃,開(kāi)設(shè)了《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)》、《大學(xué)生心理健康》、《法律基礎(chǔ)》等必修課和選修課,有教育教學(xué)計(jì)劃、教師、教材和教案,真正使思想政治、心理健康以及法律知識(shí)等教育內(nèi)容走進(jìn)大學(xué)生課堂,一方面實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)的目標(biāo),另一方面又在教學(xué)過(guò)程中提升了學(xué)生綜合素質(zhì),為社會(huì)培養(yǎng)了有文化、知法懂法以及身心健康的有用人才,有利于學(xué)生今后的進(jìn)一步健康成長(zhǎng)與發(fā)展。
此外,學(xué)校還針對(duì)學(xué)生的不同特點(diǎn),進(jìn)行了分層次教育,做到“三必”。即:一年級(jí)新生入學(xué)“必讀”;二年級(jí)學(xué)生在校“必知”;三年級(jí)學(xué)生校外“必簽”。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
為了規(guī)范安全保衛(wèi)工作,使校園安全管理工作做到有章可循并、有序開(kāi)展,學(xué)校結(jié)合實(shí)際,建立、健全和完善了各項(xiàng)安全工作制度,使我校的安全管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化,并且提高了依法治校水平。
工作規(guī)范,制度全面。學(xué)校根據(jù)安全工作需要,出臺(tái)了《__市高等專科學(xué)校治安綜合治理工作實(shí)施辦法》、《__市高等??茖W(xué)校重點(diǎn)要害部位安全管理規(guī)定》、《__市高等??茖W(xué)校校園治安管理規(guī)定》、《__市高等??茖W(xué)校防火安全管理規(guī)定》、《__市高等??茖W(xué)校消防檢查與巡查規(guī)定》、《__市高等??茖W(xué)校要害部位管理規(guī)定》等近30項(xiàng)規(guī)章制度,內(nèi)容涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、消防管理、治安管理、交通管理、學(xué)生管理、宿舍管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、保安管理等各個(gè)方面,為“平安校園”創(chuàng)建提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
值班全覆蓋,防治全方位。完善的規(guī)章制度為學(xué)校開(kāi)展安全工作提供了有力的執(zhí)行依據(jù)。為了確保校園安全穩(wěn)定,學(xué)校根據(jù)相關(guān)制度建立和強(qiáng)化了值班制度,設(shè)立了校級(jí)層面值班、保衛(wèi)部門值班、系部晚自習(xí)值班、學(xué)生宿舍區(qū)值班以及校園24小時(shí)巡邏值班等多個(gè)層次的值班組織網(wǎng)絡(luò),校本部和丹陽(yáng)校區(qū)分別開(kāi)通了校園“110”報(bào)警服務(wù)電話,整個(gè)校園真正形成了群防群治、齊抓共管的安全工作良好局面。為了切實(shí)提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,學(xué)校每年都根據(jù)安全工作年度計(jì)劃,對(duì)全體新生開(kāi)展安全知識(shí)講座,組織消防演練,并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“消防安全月”開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),積極拓展學(xué)生活動(dòng)的參與面。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷完善防控體系
為了確保校園安全與穩(wěn)定,學(xué)校高度重視安全工作隊(duì)伍建設(shè),主要采取“專職為主、專兼結(jié)合”的方式,切實(shí)打造“平安校園”防控體系。
突出“專職必盡職”。保衛(wèi)干部隊(duì)伍與保安人員是構(gòu)建平安校園治安防控體系的關(guān)鍵力量。黨委保衛(wèi)部、保衛(wèi)處屬獨(dú)立職能部門,下設(shè)政??啤⒅伟补芾砜?、__校區(qū)保衛(wèi)科等三個(gè)科室。目前,保衛(wèi)處共有保衛(wèi)人員14名,其中大專以上學(xué)歷人員8名,還有1人大專在讀。在編保衛(wèi)人員配備符合師生總數(shù)1‰的要求,大專以上學(xué)歷人數(shù)不低于在編保衛(wèi)總數(shù)的50%,能夠滿足安全保衛(wèi)工作開(kāi)展的需要。學(xué)校重視保衛(wèi)干部隊(duì)伍建設(shè),每年都安排保衛(wèi)干部參加省、市、區(qū)以及學(xué)校組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高他們的專業(yè)能力。為了強(qiáng)化校園治安管理工作,從20__年起學(xué)校全面聘用了__市保安服務(wù)總公司__分公司整建制的保安隊(duì),現(xiàn)共有專職保安人員28名,具體負(fù)責(zé)學(xué)校的門衛(wèi)值班、校園治安巡邏、校內(nèi)車輛管理、大型集會(huì)護(hù)衛(wèi)、突發(fā)事件處置等工作。為了提升保安執(zhí)行力,學(xué)校還為保安人員配備了警棍、對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電等設(shè)備。由于我們加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)調(diào)專職人員必須盡職盡力,保安隊(duì)伍專業(yè)化程度較高,保安隊(duì)的使用進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了校園安全管理工作。
強(qiáng)調(diào)“兼職須履職”。學(xué)工干部、學(xué)生干部、宿舍門衛(wèi)值班員是構(gòu)建平安校園治安防控體系的重要力量。學(xué)校堅(jiān)持以培養(yǎng)和建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、理論扎實(shí)、工作高效”的高水平學(xué)生工作隊(duì)伍為目標(biāo),以思想政治教育、安全意識(shí)教育、心理健康教育、學(xué)生宿舍管理等工作為重點(diǎn),使學(xué)生工作隊(duì)伍成為校園治安管理和減少、預(yù)防大學(xué)生違法犯罪的中堅(jiān)力量;學(xué)校在每個(gè)系部、每個(gè)年級(jí)還聘請(qǐng)了學(xué)生信息員,能夠使學(xué)生管理部門及時(shí)了解學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)和思想動(dòng)態(tài),學(xué)生信息員成為了學(xué)生和學(xué)校管理部門之間的重要橋梁和紐帶;在學(xué)生宿舍門衛(wèi)管理上,學(xué)校著力打造一支責(zé)任心強(qiáng)、熱心為師生服務(wù)的宿舍門衛(wèi)值班員隊(duì)伍,確保廣大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全。此外,保衛(wèi)處還親自組織和領(lǐng)導(dǎo)了大學(xué)生自律會(huì)校園秩序管理部隊(duì)伍,這支隊(duì)伍在校園治安管理以及校園秩序管理方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提升安全防范能力
學(xué)校每年獨(dú)立設(shè)置保衛(wèi)經(jīng)費(fèi),除了正常的日常辦公經(jīng)費(fèi)外,學(xué)校還專門設(shè)置了安全保衛(wèi)方面的各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施經(jīng)費(fèi)以及特殊經(jīng)費(fèi)。在安全經(jīng)費(fèi)保障和使用方面切實(shí)做到真正實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)保證”。
保證日常辦公經(jīng)費(fèi)足額到位。學(xué)校專門為保衛(wèi)部門設(shè)置了經(jīng)費(fèi)管理薄,每季度日常辦公經(jīng)費(fèi)足額到位,用于日常辦公商品、服務(wù)補(bǔ)助以及接招待等,確保保衛(wèi)部門日常工作的正常開(kāi)展。
保證專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)安排。學(xué)校安全工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括保安服務(wù)費(fèi)、消防工作經(jīng)費(fèi)、治安與交通管理費(fèi)、綜治平安創(chuàng)建費(fèi)等,學(xué)校在每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中對(duì)以上相關(guān)費(fèi)用都予以重點(diǎn)安排,確保校園治安、消防安全、交通管理等重點(diǎn)安全工作的有效開(kāi)展。對(duì)于日常檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患以及安全工作需要的,經(jīng)過(guò)專門立項(xiàng)都能得到及時(shí)解決,為學(xué)校的安全工作提供了有力地經(jīng)費(fèi)支持和保障。
保證設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先考慮。近三年以 來(lái),學(xué)校高度重視技防、物防設(shè)施建設(shè),先后對(duì)教學(xué)樓、綜合實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍等要害部位全部安裝了防盜網(wǎng)。__年,學(xué)校先后投入了48.5萬(wàn)元,對(duì)校本部和丹陽(yáng)校區(qū)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),__年下半年又投入約6萬(wàn)元對(duì)校本部和丹陽(yáng)校區(qū)食堂后場(chǎng)安裝了監(jiān)控系統(tǒng)。截止到20__年年底,學(xué)校完成了計(jì)算機(jī)中心、財(cái)務(wù)處、學(xué)生宿舍、圖書(shū)館、食堂、教學(xué)樓等重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控、紅外報(bào)警等安防設(shè)備的安裝工作。視頻監(jiān)控室設(shè)在校傳達(dá)室,由保安進(jìn)行輪流值班,保衛(wèi)處也指定專人進(jìn)行管理和指導(dǎo)。視頻監(jiān)控設(shè)施的安裝,對(duì)于學(xué)校大門、主要樓棟出入口、重點(diǎn)要害部位、公共活動(dòng)場(chǎng)所、主要交通路段等形成了全方位覆蓋,有效實(shí)現(xiàn)了“及時(shí)發(fā)現(xiàn)和精確打擊各種違法犯罪、快速反應(yīng)以及妥善處置各種突發(fā)事件”的目標(biāo)。
保證特殊補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)特別傾斜。學(xué)校根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定,給予保衛(wèi)人員特殊崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼,并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放保衛(wèi)人員節(jié)假日值班費(fèi)和夜餐值班補(bǔ)貼等,充分調(diào)動(dòng)保衛(wèi)人員的工作積極性,為平安校園創(chuàng)建貢獻(xiàn)自己更大的力量。
六、加強(qiáng)檢查考核,落實(shí)工作責(zé)任到位
學(xué)校始終堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主、確保重點(diǎn)、打擊犯罪、保障安全”的校園治安綜合治理工作方針,在安全檢查與考核工作中,重點(diǎn)突出“高、嚴(yán)、全、細(xì)、勤、改”六字方針。
安全檢查與考核堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求。學(xué)校對(duì)各系部、各部門的安全工作多年來(lái)始終堅(jiān)持“一崗雙職”,對(duì)各單位的主要負(fù)責(zé)人提出明確的安全職責(zé),真正使各單位做到守土有職。學(xué)校每年與各二級(jí)單位簽定《校園治安綜合治理責(zé)任書(shū)》、《消防安全責(zé)任書(shū)》,堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)各單位隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范管理、安全檢查等工作提出明確要求,并在安全工作考核中嚴(yán)格執(zhí)行校園綜合治理“一票否決”和責(zé)任查究制。
檢查內(nèi)容全面、方法細(xì)致,檢查勤快,整改有力。學(xué)校高度重視安全檢查,通過(guò)系部、部門全方位、細(xì)致地自查以及學(xué)校全面檢查,主動(dòng)查找安全隱患,并能及時(shí)進(jìn)行整改,切實(shí)做到防患于未然。主要表現(xiàn)在以下方面:
【關(guān)鍵詞】安全社區(qū);治安保衛(wèi);建設(shè)
山東能源新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦自開(kāi)展安全社區(qū)工作以來(lái),為保證安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)程,將治安保衛(wèi)工作落到實(shí)處,有效預(yù)防和控制各類案件、事故的發(fā)生,為社區(qū)居民日常工作和生活提供了良好的工作和生活環(huán)境。根據(jù)實(shí)際情況就治安保衛(wèi)在安全社區(qū)中如何發(fā)揮作用談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、加強(qiáng)治安防范,預(yù)防暴力傷害
(1)對(duì)小區(qū)治安實(shí)施了安全綜合治理,完善社區(qū)治安防范設(shè)施。小區(qū)內(nèi)每個(gè)重要路段、路口增設(shè)治安視頻集中監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)行全天候24小時(shí)監(jiān)控,有效利用科技手段增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)治安防范能力。在社區(qū)實(shí)行封閉規(guī)范化管理,加強(qiáng)社區(qū)安全管理,杜絕無(wú)關(guān)人員、無(wú)關(guān)車輛出入小區(qū),同時(shí)將居民樓已安裝的普通防盜窗更換為可逃生防盜窗。(2)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、鐵路運(yùn)輸線及周邊治安亂點(diǎn)進(jìn)行清查,以及對(duì)重點(diǎn)要害部位的安全保衛(wèi)情況進(jìn)行檢查,對(duì)職工公寓、澡塘更衣室、內(nèi)部招待所等公共復(fù)雜場(chǎng)所進(jìn)行全面清查,對(duì)私藏爆炸物品、管制刀具、違法從事黃賭毒及封建迷信等活動(dòng)予以追查處理,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以關(guān)?;蛉【啠?duì)刑滿釋放人員進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,防止再發(fā)生犯罪現(xiàn)象,同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),保障礦區(qū)治安穩(wěn)定。(3)配備警用巡邏摩托車和警車,有效提高治安保衛(wèi)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和整體戰(zhàn)斗力,確保在發(fā)生緊急事件時(shí),巡邏隊(duì)員能夠迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。(4)隨時(shí)對(duì)爆炸危險(xiǎn)物品進(jìn)行全面檢查,確保涉爆物品部位各項(xiàng)措施完好有效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患責(zé)令其限期整改,對(duì)違法違規(guī)儲(chǔ)存的爆炸危險(xiǎn)物品一律收繳,加強(qiáng)民爆物品安全管理,杜絕安全事故發(fā)生。(5)在節(jié)假日期間對(duì)全礦各交通路口出入的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行設(shè)卡檢查,對(duì)手續(xù)不全、無(wú)牌無(wú)證、無(wú)發(fā)票、無(wú)合格證的車輛一律暫扣并匯總登記。(6)每年組織專職人員在社區(qū)、單位、校園,對(duì)居民、職工、學(xué)生進(jìn)行治安安全防范宣傳教育,通過(guò)發(fā)放安全宣傳材料和進(jìn)行安全培訓(xùn),提高居民安全防范意識(shí)。
二、加強(qiáng)交通管理,打造平安交通
(1)針對(duì)社區(qū)交通秩序不規(guī)范現(xiàn)象,在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展車輛停放不規(guī)范專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)在辦公樓前、單身公寓樓周邊、居民樓附近等公共場(chǎng)所違反礦區(qū)車輛管理規(guī)定者按規(guī)定進(jìn)行考核,糾正了礦區(qū)車輛違規(guī)停放現(xiàn)象。(2)做好交通安全配套設(shè)施建設(shè),不斷完善礦區(qū)主要路段、路口的安全標(biāo)識(shí),對(duì)學(xué)校、幼兒園路口、主要路段鋪設(shè)震蕩線,對(duì)社區(qū)道路安裝交通標(biāo)識(shí),包括限速、禁鳴、反光鏡等,在主要路口劃定人行道,不斷提高社區(qū)道路的安全性,防止交通事故的發(fā)生。(3)堅(jiān)持每天在職工上下班車流量高峰時(shí)段及學(xué)生放學(xué)時(shí)段,派專人在主要路段、路口進(jìn)行交通疏導(dǎo)執(zhí)勤,以規(guī)范車輛和行人的交通秩序,保障交通順暢,防止發(fā)生因人車混雜、違反交規(guī)等狀況造成交通傷害事故。(4)在法定節(jié)假日和礦檢修放假期間,對(duì)礦區(qū)所有出入車輛開(kāi)展防止酒后駕車、行車不系安全帶等專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)司機(jī)的交通安全意識(shí),防止交通意外事故的發(fā)生。(5)不定期開(kāi)展機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)清查,對(duì)進(jìn)入礦區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行集中清查,項(xiàng)目包括:無(wú)證駕駛、酒后駕駛、無(wú)證無(wú)牌車輛等。保證礦區(qū)交通環(huán)境的安全,規(guī)范駕駛員的安全駕駛,防范事故發(fā)生。