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      建筑行業(yè)常見法律問題

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      建筑行業(yè)常見法律問題范文第1篇

      關(guān)鍵調(diào):建筑物 安全性 鑒定 啟示

      建筑物由于設(shè)計,施工、使用方法、使用年限、遭受不同自然災(zāi)害等因素的影響,許多建筑物的安全性有待評定;特別是一些已完工或正在建設(shè)中的建筑由于各種因素的影響,建筑物已產(chǎn)生了不同程度的損傷,為此必須進(jìn)行建筑物安全性鑒定。由于建筑產(chǎn)品的商品化、市場化,建筑物鑒定工作直接與各相關(guān)方存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,從而也導(dǎo)致了一些法律問題,做為建筑物安全性鑒定單位在鑒定工作中存在的各種技術(shù)和非技術(shù)問題值得探討與研究。

      一、關(guān)于建筑物安全性鑒定工作的幾點(diǎn)思考

      建筑物安全性鑒定工作是一項(xiàng)技術(shù)和政策相結(jié)合、局部和整體相結(jié)合的工作。在建筑物安全性鑒定工作中可能會遇到許多問題,有些純?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)問題,有些則與科學(xué)技術(shù)水平無關(guān)。為此就下面問題談幾點(diǎn)看法:

      1、檢測、鑒定工作的資質(zhì)問題

      表面上看資質(zhì)不是問題,其實(shí)不然。任何建筑物安全性鑒定工作的開展均依賴于檢測數(shù)據(jù),若檢測數(shù)據(jù)全面、詳細(xì)和準(zhǔn)確,其鑒定工作的科學(xué)性也越強(qiáng),然而什么樣的檢測數(shù)據(jù)才具有法律效力呢?根據(jù)“中華人民共和國計量法”的規(guī)定:“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其鑒定、測試能力和可靠性考核合格”,也就是經(jīng)計量認(rèn)證,取得檢測資質(zhì)、具有CMA章的單位,用經(jīng)計量認(rèn)證的檢測儀器經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測的試驗(yàn)數(shù)據(jù),在其出具的檢測數(shù)據(jù)上蓋有CMA章的檢測數(shù)據(jù)方具有法律效力,其它單位或個人提供的數(shù)據(jù)不具有法律效力。而在實(shí)際工作中對建筑物安全性鑒定的資質(zhì)問題似乎不完全明確,經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定的專家組進(jìn)行的鑒定工作和鑒定報告具有法律效力,具有檢測資質(zhì)的單位提供的鑒定報告也具有法律效力,但問題是蓋有研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體印章的鑒定報告是否具有法律效力,則不完全清楚,有些地方的人民法院承認(rèn)其鑒定報告具有法律效力,有些地方的人民法院則不承認(rèn)其鑒定報告具有法律效力。

      2、檢測、鑒定項(xiàng)目的科學(xué)性問題

      首先是材料強(qiáng)度檢測問題。由于科學(xué)技術(shù)水平和檢測技術(shù)和設(shè)備等方面的原因,檢測工作中對所檢測對象的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題本身可能就存在問題。如在砌體結(jié)構(gòu)建筑中砂漿強(qiáng)度等級的準(zhǔn)確評定是較為困難的一項(xiàng)工作,其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多(抽檢部位、灰縫厚度、已使用的時間等),檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性是值得考慮的問題。應(yīng)該指出的是檢測部門提供的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)該是科學(xué)的、公正的,每一個技術(shù)人員所提供的數(shù)據(jù)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外存在的問題是鑒定工作的依據(jù)問題。設(shè)計規(guī)范有國家和地方的規(guī)范,也有不同行業(yè)的規(guī)范,根據(jù)不同的規(guī)范要求,對同樣的問題具有不同的抽樣標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn),有時其檢測數(shù)據(jù)的評定結(jié)果差異很大,問題是最終以那一本規(guī)范作為評定依據(jù)呢?在已建建筑物受到損傷后,需對建設(shè)工程的許多環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測、校核,其中包括對原設(shè)計文件的校核。在對設(shè)計文件進(jìn)行校核時總會遇到一個問題,用什么計算手段對原設(shè)計計算內(nèi)容進(jìn)行校核呢?有些科技人員用PKPM程序、有的用TAT程序,有的用手算,隨著不同檢測部門的不同科技人員其校核結(jié)果均可能出現(xiàn)一定的差異,最后在對設(shè)計文件是否正確進(jìn)行判斷時是比較困難的,特別是在復(fù)核結(jié)果同原設(shè)計文件相接近,而工程又有一定問題時,其判斷更為困難(已排除了其它因素的影響)。對檢測項(xiàng)目和檢測范圍通常是由委托方指定的。實(shí)際上由于某一具體的工程項(xiàng)目包含許多相關(guān)子項(xiàng)目的檢測,如對某一具體構(gòu)件的有關(guān)項(xiàng)目的評定并不能最終保證構(gòu)件(或結(jié)構(gòu))的安全性。由于檢測工作本身也是市場經(jīng)濟(jì),檢測費(fèi)用是和檢測項(xiàng)目相關(guān)的,為此甲方在委托任務(wù)時,一般是進(jìn)行少數(shù)項(xiàng)目的檢測,而被委托方也只能根據(jù)委托內(nèi)容展開工作,從而可能會導(dǎo)致兩種情況出現(xiàn):

      (1)、檢測內(nèi)容無法完全解決甲方所需解決的問題。

      (2)、檢測范圍內(nèi)的有關(guān)檢測項(xiàng)目可滿足設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)范的要求,而檢測范圍以外的相關(guān)檢測項(xiàng)目不滿足設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)范的要求,從而造成委托方對檢測單位的誤導(dǎo)作用。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況后,檢測鑒定單位和鑒定人均會承擔(dān)較大的風(fēng)險。

      3、鑒定工作中的法律問題

      隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑物安全性鑒定或建筑物損傷程度的鑒定工作存在許多法律問題有待解決或有待科技人員去學(xué)習(xí)。由于歷史的原因,不同的部門均可進(jìn)行建筑物安全性鑒定工作,人民法院需對檢測、鑒定人的資格問題進(jìn)行審查,如前所述檢測資質(zhì)的審定應(yīng)該問題不大,但鑒定人的資質(zhì)又該如何認(rèn)定呢?是否具有檢測資質(zhì)的人就有鑒定資質(zhì)呢?或具有同專業(yè)的和工程師職稱以上的科技人員就有鑒定資質(zhì)呢?所有這些問題似乎并沒有一個明確的答案。其次是鑒定單位對所提供的鑒定結(jié)論承擔(dān)多少法律責(zé)任呢?一般建筑物的鑒定工作均會產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任,主要是相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問題。對于正確的鑒定結(jié)論當(dāng)然勿需多言,但對于不完全妥當(dāng)?shù)蔫b定結(jié)論。由此又產(chǎn)生了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問題時,其經(jīng)濟(jì)責(zé)任該如何認(rèn)定?這僅是問題的一個方面,另―方面由于委托方原因而誤導(dǎo)了鑒定結(jié)論,由此而產(chǎn)生的一些法律問題,又該如何解決呢?對于民事糾紛中關(guān)于建筑物的鑒定工作通常會由人民法院的法官來指定鑒定單位或鑒定人,而對其它有資質(zhì)的鑒定單位或鑒定人的鑒定報告采取否認(rèn)的作法,這本身即不科學(xué)又不合法,這其中也涉及到一些法律問題??傊?,在建筑物的鑒定工作中存在許多法律問題,以上所述僅是其中的一部分,有些法律問題有待通過立法的形式加以解決。

      二、幾點(diǎn)啟示

      通過對以上問題的思考及過去的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得注意:

      1、加強(qiáng)有關(guān)建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究,深刻理解建筑法規(guī)的具體內(nèi)涵和外延,依法進(jìn)行建筑物的鑒定工作。

      2、檢測、鑒定人員必須明確職責(zé)、依法辦事,尊重客觀事實(shí),尊重科學(xué),加強(qiáng)對國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)。

      3、增強(qiáng)科技人員的自我保護(hù)能力。隨著建筑行業(yè)的市場化,建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動也納入了法制化軌道,依法辦事、提高自身素質(zhì)是增強(qiáng)科技人員自我保護(hù)能力的最有效措施。

      4、增強(qiáng)科技人員的風(fēng)險意識。在建筑物鑒定工作中存在許多風(fēng)險,如建筑物檢測過程中的意外傷害、鑒定結(jié)論的風(fēng)險性等等,不加強(qiáng)風(fēng)險意識的教育,就是對自己、單位和社會的不負(fù)責(zé)任,最后會搬起石頭砸自己的腳。

      5、檢測、鑒定工作一定要客觀、公證。有意歪曲客觀事實(shí),為某一方謀利益的鑒定報告(或調(diào)查報告),最終是站不住腳的。

      建筑行業(yè)常見法律問題范文第2篇

      中圖分類號:TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)05-0170-01

      1 建筑工程質(zhì)量概述

      建筑工程質(zhì)量的概念分廣義和狹義兩個層次,從廣義上講,建筑工程質(zhì)量包括建筑物的實(shí)體質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)價值、美觀性、功能性、適用性的要求以及服務(wù)方面的質(zhì)量要求。從狹義上講,建筑工程質(zhì)量僅指其符合安全性、功能性的質(zhì)量要求,也就是說能夠保證建筑物的安全并能發(fā)揮預(yù)計的使用功能。

      2 合同中約定的質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定

      2.1 建設(shè)工程中常見質(zhì)量問題

      以普通民用房屋建設(shè)工程為例,通常容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題主要有:

      (1)混凝土構(gòu)件裂縫。這是一種比較常見的質(zhì)量問題,形成原因錯綜復(fù)雜。有可能是混凝土成型后,受到風(fēng)吹日曬,養(yǎng)護(hù)不良,表面水分快速蒸發(fā)、收縮變形,并且受到內(nèi)部混凝土的約束,在拉應(yīng)力作用下,引起混凝土表面干裂。

      (2)屋面滲漏。民用房屋的屋面滲漏一般發(fā)生在山墻、檐口、天溝或者變形縫處,產(chǎn)生的原因也是多種多樣。防水屋面一般有結(jié)構(gòu)層、隔氣層、保溫層、找平層、防水層等組成。溫度變化破壞防水層;冷熱變化造成接頭錯動;卷材保溫層內(nèi)積水,氣溫上升時水蒸氣壓力增加,卷材起泡、鼓起、破裂造成滲漏。

      (3)地面起砂、起殼。引起這種質(zhì)量問題的原因主要有:水泥標(biāo)號低、水泥受潮結(jié)塊或者超過使用期;水灰比過大之類的配比不當(dāng);砂的含泥量大、粒徑偏小;未按規(guī)定遍數(shù)成活等?;鶎颖砻鏉菜蛔慊蛘呶醋髑鍧嵦幚?、留有積水;在初凝前未予適時壓光;水泥砂漿結(jié)合層粘結(jié)力不夠;爐渣墊層質(zhì)量不好;地面施工時受凍或未達(dá)強(qiáng)度即在地面走動;養(yǎng)護(hù)天數(shù)不夠等。

      2.2 建設(shè)工程質(zhì)量問題成因

      (1)勘察、設(shè)計原因。地質(zhì)勘察是整個工程建設(shè)的第一個環(huán)節(jié),也是設(shè)計、施工的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),如果地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確,就會直接導(dǎo)致設(shè)計產(chǎn)生缺陷,設(shè)計不合理就會造成施工錯誤,因此建設(shè)工程是環(huán)環(huán)緊扣相互配合的活動。比如勘察單位在勘察時未勘測到軟土層,設(shè)計單位根據(jù)勘察資料在設(shè)計文件中也不可能對軟土層做出處理方案,雖然施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件去施工,但由于軟土層客觀存在,其承受力有限,必然會導(dǎo)致基礎(chǔ)不牢固、基礎(chǔ)沉降的發(fā)生,嚴(yán)重時就會發(fā)生建筑物塌毀[1]。此時,勘察單位的勘察錯誤就是建筑質(zhì)量缺陷的主要成因。

      (2)施工原因。其中又分為技術(shù)工人的原因,偷工減料的原因,選材方面的原因。首先,目前施工單位的技術(shù)工人中農(nóng)民工、合同工占了相當(dāng)大的比例,但是施工單位對于農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)工作卻沒有做到位,導(dǎo)致了個別工人對其施工部位在整體建筑中的受力原理和功能作用根本不懂,難免違反規(guī)范規(guī)程操作,有時甚至南轅北轍將工序做反,比如在簡支梁的施工中將鋼筋位置綁反,造成梁的抗拉力和抗壓力大打折扣,不能達(dá)到設(shè)計要求的承壓標(biāo)準(zhǔn),最終導(dǎo)致質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)。其次,現(xiàn)有的建筑企業(yè)眾多而市場有限,為了爭奪市場便產(chǎn)生了許多不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象,許多建筑企業(yè)壓低承包價格,甚至以低于成本的工程造價低價中標(biāo),中標(biāo)企業(yè)往往用偷工減料的手段獲得不正當(dāng)利潤。最后,個別企業(yè)為了節(jié)省成本開支,在選購建筑材料時選擇價格低廉品質(zhì)不能保證的產(chǎn)品,材料進(jìn)場時也不嚴(yán)格按照材料入場檢驗(yàn)制度進(jìn)行取樣檢驗(yàn)。以上不論哪種情況,都是發(fā)生在施工階段的施工單位的原因造成的質(zhì)量問題。

      (3)監(jiān)理原因。法律賦予監(jiān)理單位以監(jiān)督管理工程的權(quán)力,規(guī)范建設(shè)工程過程中各個主體的行為,對于不嚴(yán)格按照國家法律或者技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作的行為予以制止,以達(dá)到保證建筑物質(zhì)量安全的目的[2]。但是現(xiàn)實(shí)中,監(jiān)理單位疏于日常的監(jiān)督管理,對施工單位的錯誤視而不見、置之不理,也是導(dǎo)致建筑質(zhì)量問題的關(guān)鍵原因。

      3 對策和建議

      3.1 完善立法

      1.提高建筑法律的立法水平

      隨著國家的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快,我國建筑類法律法規(guī)也逐步建立健全起來了。法律不可能預(yù)知未來,法律的誕生總是擔(dān)負(fù)著調(diào)整一些不規(guī)范社會現(xiàn)象的使命,尤其是建設(shè)工程領(lǐng)域,我國建筑行業(yè)本身方興未艾,又具有專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn),加之法律制度本身就有落后于實(shí)踐發(fā)展的滯后性,我國的建筑法律法規(guī)需要根據(jù)社會現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)整和完善。在立法時,明確調(diào)整社會現(xiàn)象往公平合理的方向發(fā)展的目的,比如為了解決我國建筑行業(yè)中一些建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問題,最高人民法院于 2004 年了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,但對于該《解釋》的,作者認(rèn)為還有許多不妥之處,不利于建筑工程質(zhì)量的保證。

      2.細(xì)化合同約定強(qiáng)化承包方的質(zhì)量責(zé)任

      建議合同擬定中對質(zhì)量責(zé)任細(xì)化,嚴(yán)格以質(zhì)量約定作為支付工程款的標(biāo)準(zhǔn)。利用合同約定工程款的結(jié)算,如果因施工單位未能嚴(yán)格按照設(shè)計單位的設(shè)計要求施工錯誤造成質(zhì)量問題采取補(bǔ)救措施加大成本的,建設(shè)單位對其不予認(rèn)可。

      3.2 對責(zé)任主體適用連帶責(zé)任

      工程建設(shè)的目的是要建設(shè)集安全性、適用性、耐久性于一體的建筑產(chǎn)品,并且在這一建設(shè)過程中又是由多方主體共同參與完成的。當(dāng)然,在各個階段由各個主體分別對建設(shè)工程質(zhì)量缺陷承擔(dān)各自的責(zé)任。但是鑒于我國的實(shí)際情況,許多工程質(zhì)量事故發(fā)生后,對于工程質(zhì)量責(zé)任的界定無法完成,所以作者建議在這種背景下,立法上不但應(yīng)當(dāng)做到明確責(zé)任主體,還應(yīng)當(dāng)在無法明確責(zé)任主體的時候,對可能的相關(guān)責(zé)任主體適用連帶賠償制度。使建設(shè)工程的每個參與者都對其承擔(dān)的分部工程、分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)起來。

      3.3 加強(qiáng)合同管理提高法律意識

      目前,我國建筑市場的現(xiàn)狀是,雖然都要求責(zé)任主體做到“質(zhì)量第一”,但企業(yè)往往對經(jīng)濟(jì)利益即企業(yè)效益的重視超過了對質(zhì)量的重視。加之工程建設(shè)的各方參與者缺乏法制觀念和誠信意識,在市場經(jīng)濟(jì)中,不能嚴(yán)格遵守市場的規(guī)律,而是時常發(fā)生不正當(dāng)競爭的行為,承包方和發(fā)包方雙方缺乏相應(yīng)的自律行為,這也暴露了法律規(guī)范還有諸多不完善之處,從而多方因素共同導(dǎo)致了建筑市場秩序的混亂。因此,建議公法加強(qiáng)對建設(shè)工程合同的干預(yù),規(guī)范工程建設(shè)各參與主體的行為,促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。建設(shè)工程合同通常界定了承包方和發(fā)包方雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,可見合同是承包方和發(fā)包方雙方享有權(quán)利和履行義務(wù)以及承擔(dān)責(zé)任的法律基礎(chǔ)。只有通過明確承包方和發(fā)包方雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),合理分?jǐn)傠p方的責(zé)任風(fēng)險,才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。我國的建設(shè)工程合同屬于要式合同,但是現(xiàn)實(shí)中,合同文本不規(guī)范,社會上還有大量的“黑白合同”造成的遺留問題。

      參考文獻(xiàn)

      建筑行業(yè)常見法律問題范文第3篇

      關(guān)鍵詞:法律風(fēng)險;工程管理;建設(shè)工程

      一、建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的突出問題

      1.非法轉(zhuǎn)包與掛靠。建設(shè)工程領(lǐng)域常見的違法行為即非法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠。根據(jù)2000年1月30日國務(wù)院頒布實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條第3款,在《建筑法》及《合同法》對轉(zhuǎn)包行為界定的基礎(chǔ)上明確對轉(zhuǎn)包做出了如下定義:“本條例所稱轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為?!弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第4條明確規(guī)定非法轉(zhuǎn)包以及掛靠合同無效:“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效……”。但在實(shí)際工作中,由于利益驅(qū)使及管理失于寬泛,施工單位將所承攬項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)單位,或者承攬項(xiàng)目方因不具備相應(yīng)資質(zhì)而掛靠在有資質(zhì)方名下施工,都為工程質(zhì)量帶來了一定的隱患。2.設(shè)計功能缺失。根據(jù)建筑行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定,項(xiàng)目自初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止,對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善、優(yōu)化等活動都屬于設(shè)計變更。設(shè)計變更應(yīng)以圖紙或設(shè)計變更通知單的形式發(fā)出。設(shè)計變更無論是由哪方提出,均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、業(yè)主協(xié)商,經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明,并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在實(shí)際管理過程中,由于前期管理滯后,具體負(fù)責(zé)人員認(rèn)知偏失、重視程度不夠等原因,導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)無設(shè)計施工、邊設(shè)計邊施工、施工后補(bǔ)設(shè)計等情況。另外,施工過程中設(shè)計變更不履行相應(yīng)的審批手續(xù),隨意變更等情況導(dǎo)致了設(shè)計功能缺失,對于項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算和工程安全等帶來極大的阻礙和不利影響。3.工程項(xiàng)目履行管理混亂。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中,建設(shè)方、監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)情況、物料使用情況、工作量完成情況等進(jìn)行審核確認(rèn)。但在實(shí)際工作中,相關(guān)責(zé)任人員因權(quán)責(zé)不清、、輸送利益等原因,造成工程項(xiàng)目履行管理混亂,誰都可以簽工作量確認(rèn)單,違規(guī)超量簽收物料、工作量等情況,都極大損害了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,甚至危及項(xiàng)目安全。

      二、工程價款結(jié)算依據(jù)分析

      工程建設(shè)項(xiàng)目中,合同簽訂主要條款及事后糾紛多發(fā)地帶即使工程價款結(jié)算過程中,尤其是哪些文件可以作為結(jié)算依據(jù),何人有權(quán)簽認(rèn)結(jié)算依據(jù)是合同簽訂、結(jié)算以及糾紛發(fā)生時的爭議焦點(diǎn)。1.承包人自行編制的工程結(jié)算書一般不作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。承包人編制的工程結(jié)算書的證明力很弱。從證據(jù)角度上看,在承包人編制的工程結(jié)算書中,承包人的計算過程純系自己證明自己,基本上沒有證明力。至于承包人的分包單位、勞務(wù)單位、供應(yīng)單位及其員工證明工程價款情況,屬于與承包人有利害關(guān)系一方出具的意見,發(fā)包人也沒有辦法核實(shí)其真實(shí)性,即便可以證據(jù)使用,也屬于“不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”,故也不能單獨(dú)證明承包人完成的工程總造價。當(dāng)然,不能排除在某些特殊情況下承包人自行編制的工程結(jié)算書也可以作為工程結(jié)算的依據(jù)。2.工程師的工程量審核報告也不能直接作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。工程師在支付進(jìn)度款前的工程量審核報告一般也不能直接作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。工程師也就是監(jiān)理工程師,是我國法律規(guī)定應(yīng)做到客觀、公正的職業(yè)人士或其組成的監(jiān)理公司。在工程建設(shè)過程中,工程師接收發(fā)包人的委托,代表發(fā)包人監(jiān)督工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資。因此,就有了工程師在支付進(jìn)度款前審核工程量的情況。進(jìn)度款是指在工程施工期間,發(fā)包人依據(jù)工程師對于承包人申報的檔期完成的工程量審核結(jié)論支付的一種工程價款。工程價款除了進(jìn)度款之外,還有預(yù)付款、結(jié)算款和保修金。在支付進(jìn)度款前工程師審核的工程量一般僅僅作為支付進(jìn)度款的依據(jù),而不作為支付結(jié)算款的依據(jù)。第一,進(jìn)度款往往是一種臨時支付的。從理論上解釋,進(jìn)度款僅僅是一種暫定款,主要滿足于承包人建設(shè)資金的需要。因此,在本案中監(jiān)理工程師出具的支付進(jìn)度款前的工程量審核報告不等同于結(jié)算中工作量確認(rèn),不能作為結(jié)算依據(jù)。3.發(fā)包人委托結(jié)算審價的審價報告一般應(yīng)作為工程結(jié)算依據(jù)。在工程竣工以后或者工程合同解除以后,承包人通常會報送工程結(jié)算書,而由發(fā)包人委托審價單位進(jìn)行審價。這種審價通常是在承包人的配合下完成的,在雙方?jīng)]有爭議的情況下,可以該審價的結(jié)論作為結(jié)算依據(jù),若存在爭議,則需要承包人提供足以反駁的證據(jù)。

      三、建筑工程管理建議

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