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回頭看工作報告范文第1篇

一、工作開展情況

（一）傳達學習

一是組織機關全體干部職收看經(jīng)濟半小時《摻假的脫貧摘帽》，并對照查找自身存在的問題；二是組織學習省委書記在全省脫貧攻堅表彰大會上講話精神、4月28日同志和同志在全縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作推進會上的講話。通過學習，迅速統(tǒng)一思想，提升認識，壓實責任。

（二）組織開展回頭看

一是對接鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，按照所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安排，進村入戶對已脫貧戶的一超六有情況進行核查，分析研判，做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測，做到已享受的政策不摘，并對其他突發(fā)事故及時掌握。通過集中核查和“民情走訪日”，自然資源系統(tǒng)干部職工完成了725戶脫貧戶的回頭看工作。二是組織原生態(tài)專項、土地整治專項情況的政策落實情況進行了回頭看，并對脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接進行了謀劃。

二、核查發(fā)現(xiàn)問題和整改情況

通過“回頭看”核查，幫扶的已脫貧戶沒有問題。

三、下一步工作計劃

（一）鞏固脫貧攻堅成果

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。全縣自然資源系統(tǒng)將繼續(xù)按照中省市縣的安排部署，持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有幫扶機制，加強對脫貧人中中的不穩(wěn)定增長戶、收入驟減支出驟增的困難戶動態(tài)監(jiān)測，及時補短；克服松懈情緒，重點關注因突發(fā)事件導致的返貧情況發(fā)生。

（二）推動鄉(xiāng)村振興

1.2021年完成管護集體公益林13.85萬畝、退耕還林生態(tài)林4.18萬畝，涉及東北、、等29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)戶103273戶，資金301.87萬元。

2.實施的土地整理項目，10個省投土地整理項目通過驗收取得1128畝占補平衡指標，39個縣投項目全部進入終驗階段，2021年分批次獲取14500畝指標。推動倉山鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），計劃投資1.5億元，產(chǎn)生增減掛鉤指標600畝，新增耕地指標700畝。計劃2022年啟動與實施永興鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)全域土地綜合整治，2023-2025年在縣其他有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批次啟動與實施全域土地綜合整治。

回頭看工作報告范文第2篇

 

為認真貫徹落實山東省“小金庫”治理工作領導小組辦公室的通知和棗財監(jiān)[二一四]6號文件精神，市教育局高度重視。局機關各直屬學校及科室認真開展治理“小金庫”的“回頭看”的專項治理工作?，F(xiàn)將有關工作總結如下：

一、自查自糾的做法

1、為使“小金庫”專項治理工作順利開展，我們轉發(fā)了棗財監(jiān)[二一四]6號文件，提出了對小金庫治理工作的要求，并強調(diào)各直屬單位要認真學習文件精神，積極進行小金庫專項治理。

領導小組把專項治理工作擺上重要議事日程，召開相關會議進行動員部署，要求“小金庫”專項治理工作責任落實到人，領導層層簽字。

2、為使工作透明度高，自覺接受群眾監(jiān)督，我們利用***教育網(wǎng)宣傳文件精神，深入做好思想發(fā)動、政策宣傳，通過宣傳讓大家理解“小金庫”的定義及表現(xiàn)形式，認清問題，自我約束。

3、我局“小金庫”治理工作領導小組辦公室設立并公布了舉報電話和舉報信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡舉報作用，群眾監(jiān)督、舉報，并要求認真做好舉報的受理工作。

4、對列入此次專項治理范圍和內(nèi)容的單位及項目，要認真自查，做到不走過場、全面覆蓋。“小金庫”專項治理工作小組共收到19個單位上報的情況（上報材料有相關負責人簽字并加蓋公章），并對報表認真進行了整理、分析和匯總。

6、為積極配合“小金庫”專項治理工作，我單位內(nèi)部審計委員會不定期對局屬各單位進行內(nèi)部審計，詳細的審查各單位的賬務情況，力爭自查工作做得更細更好。

二、自查自糾的結果

1、按照有關文件的要求，通過各單位深入自查自糾后上報的材料分析，市教育局及下屬各單位從制度上保障財務管理的規(guī)范性、嚴謹性和有效性，各項的收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，無設置賬外賬和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀律的行為。

2、各單位監(jiān)管使用的票據(jù)由財務統(tǒng)一管理，各類票據(jù)均由財務統(tǒng)一到財政部門購領和銷毀，按照有關的票據(jù)登記制度設置票據(jù)登記薄，設立專（兼）職人員負責票據(jù)保管、領用和核銷工作，并建立相應的備查薄。

3、按照財政集中支付要求，嚴格現(xiàn)金管理。財務報銷嚴格按照財務制度執(zhí)行，杜絕坐收坐支行為。嚴格按照財政、物價部門下發(fā)的收費文件及標準收取費用，沒有違規(guī)收費，不存在以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”的現(xiàn)象。

通過單位自查自糾，我局及直屬各單位認真執(zhí)行財務管理制度，按照規(guī)定認真填報相關表格，沒有私設“小金庫”的行為。

雖然我局及下屬單位目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，但通過清理檢查“小金庫”及“回頭看”的跟蹤檢查，進一步嚴肅了財經(jīng)紀律，加強了法制教育，強化了財務管理，確保了各項收入應收盡收，確保了資金合理使用。我們在前期自查自糾的基礎上，重點完善相關財務制度，加強從源頭上防治腐敗的力度，加強會計基礎知識的學習培訓，使得財務工作更規(guī)范，更嚴謹。

 

 

市教育局

二一四年六月二十日

滕州市“小金庫”治理及“回頭看”工作總結  

按照中央、省、市《關于進一步開展黨政機關和事業(yè)單位 “小金庫”治理工作的通知》精神，我市高度重視，迅速行動，采取有力措施，精心組織，全面開展自查自糾和“回頭看”工作，現(xiàn)將開展 “小金庫”治理及回頭看工作總結如下：

一、領導重視，全面落實全省“小金庫”治理工作電視電話會議精神

為做好今年“小金庫”專項治理工作，市委常委、常務副市長楊位明就全省電視電話會議要求各級、各部門要認真學習落實省“小金庫”治理工作電視電話會議的精神，進一步增強大局意識、政治意識、責任意識，提高“小金庫”專項治理自覺性、主動性，以認真負責的態(tài)度、求真務實的作風和改革創(chuàng)新的精神，及時行動起來，扎實做好“小金庫”治理的自查自糾工作。

二、加強領導，建立專項治理工作機制

全省“小金庫”專項治理工作電視電話會議召開后，我市在去年“小金庫” 治理領導小組基礎上，擴充了滕州市 “小金庫” 治理工作領導小組，把國資、民政部門負責人納入領導小組成員，領導小組主要負責指導和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)“小金庫”治理工作。領導小組辦公室設在財政局，具體負責“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)街、市直各部門成立了相應的組織領導機構，細化治理工作措施，全市形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

三、廣泛宣傳，充分發(fā)動

為使“小金庫”專項治理工作深入開展，形成聲勢，我市利益廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體多形式、多角度地宣傳中央、省和市關于“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定。召開單位全體干部座談會，深入學習“小金庫”專項治理的各種文件和政策要求，鼓勵廣大干部群眾積極參與“小金庫”專項治理工作，有效促進我市自查自糾和“回頭看”工作的開展。

四、認真開展自查自糾和“回頭看”

6月份是我市“小金庫”自查自糾和“回頭看”階段，對照“小金庫”主要表現(xiàn)形式，著重對資產(chǎn)處置、房屋出租、票據(jù)（收據(jù)、收費票據(jù)、報銷發(fā)票等）管理、經(jīng)濟合同簽訂及履行情況、往來款項清理、上下級單位資金使用、工程預決算、工程招投標、會議費、培訓費、招待費、交通及車輛費、現(xiàn)金和銀行賬戶管理等內(nèi)容進行全面細致清理，確保自查自糾和“回頭看”工作，不走過場、全面覆蓋、徹底清查、不留死角，自查面達100%。

        五、適時開展重點檢查

在自查自糾和“回頭看”工作基礎上，根據(jù)上級有關文件精神，制訂我市“小金庫”治理實施方案，適時開展重點檢查，查處與人民群眾密切相關的單位，有舉報以及自查自糾措施不力、工作走過場的部門和單位等，確保治理工作落到實處。

  

 

二〇一四年六月二十日

關于做好“小金庫”治理工作“回頭看”工作的報告

 

市治理“小金庫”工作領導小組辦公室：

    ***廣播影視總臺在省、市治理小金庫電視電話會議后，根據(jù)（棗財監(jiān)[二一四]6號）文件要求，積極響應，行動迅速，措施得力，精心組織單位內(nèi)部“小金庫”治理 “回頭看”工作。下面，將我單位開展“回頭看”工作簡要匯報下：

一、領導重視。省、市電視電話會議后，單位主要負責當即召開相關單位、相關人員會議，按照省市“小金庫”治理工作要求，認真學習文件精神，就“回頭看”工作提出了要求，要求通過自查自糾和“回頭看”工作的開展，各相關單位、相關人員，進一步提高加強財務管理的意識，促進了收支管理的進一步規(guī)范，強化對財經(jīng)法規(guī)政策的認識；進一步深入的開展自查自糾及自查自糾覆蓋和落實情況；進一步建立健全督查和督導工作制度，督促“小金庫”治理“回頭看”工作順利進展。

    二、加強組織領導。我單位為進一步做好“小金庫”回頭看工作，以單位主要負責人為組長，抽調(diào)政治素質高、業(yè)務能力強的工作人員成立“小金庫”治理領導小組，明確了責任、健全了機制，形成相關單位各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的局面，形成了并使之成為長效機制。

    三、廣泛宣傳。充分發(fā)動為使“小金庫”專項治理工作深入開展，形成聲勢，我單位開展了多形式、多角度地宣傳省、市關于“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定。多次召開單位全體干部座談會，深入學習“小金庫”專項治理的各種文件和政策要求，鼓勵廣大干部群眾積極參與“小金庫”專項治理工作，有效促進了本單位自查自糾和“回頭看”工作的開展。

四、加強監(jiān)督。借總臺成立審計部門例行審計的契機，總臺對前廣電局，前廣播電臺，前廣播電視臺進行自查，并設立“小金庫”有獎舉報制度，至審計報告發(fā)出未發(fā)現(xiàn)任何形式的“小金庫”。同時，督促其他臺站進行自查自糾，防患于未然。

6月18日，我單位就“回頭看”工作召開總結會，認真總結了前一階段的工作，并對存在的問題和下一步工作進行了分析研究，通過“回頭看”，我單位未發(fā)現(xiàn)任何形式的“小金庫”。

廣播影視總臺

二一四

回頭看工作報告范文第3篇

xx公司開展落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”問題清單工作自查報告

我公司按照市紀委印發(fā)《關于開展落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”暨集中整治餐飲浪費行為工作方案》文件要求，結合自身工作實際，認真開展整治工作，全面排查公司、各部室、全體黨員干部的問題清單。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一是及時出臺實施方案。我公司收到文件高度重視，第一時間召開自查工作部署會議，將落實中央八項規(guī)定“回頭看”自查問題清單下發(fā)各部門。排查結果出來后公司領導開會研究討論發(fā)現(xiàn)兩處需要整改的問題。并針對問題提出了實施方案。

二是改變個別員工服務意識不強，存在服務態(tài)度生冷硬現(xiàn)象。通過不定時培訓加強員工服務意識，健全服務制度，落實服務責任。加強業(yè)務培訓，建立獎懲制度。

三是治理公司辦公耗材、飲用水、和日常用電存在不同程度的浪費現(xiàn)象。要求全站人員節(jié)水節(jié)電，厲行勤儉節(jié)約，精簡文件簡報，嚴格規(guī)范辦公用品的配置、采購和領用，增強員工節(jié)約意識，發(fā)揚勤儉節(jié)約美德。

回頭看工作報告范文第4篇

一、指導思想

以黨的“十”精神和深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為指導，認真貫徹《社會保險工作人員紀律規(guī)定》、《就業(yè)專項資金管理紀律規(guī)定》（以下簡稱《紀律規(guī)定》），進一步加強黨風政風建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，健全廉政風險防范管理機制，規(guī)范和制約權力運行，預防和遏制職務犯罪，促進人社干部職工廉潔從政，樹立勤政為民的良好形象。

二、總體目標

結合黨的群眾路線教育實踐活動第二階段任務，通過開展“回頭看”活動，深查真改、形式主義之病，認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行起干部教育、管理和監(jiān)督干部職工職責。

三、活動內(nèi)容

（一）開展“堅定理想信念，堅守組織紀律”主題教育。堅持教育在先、提醒在先、預防在先，把經(jīng)常性地開展反腐倡廉教育擺上重要議程，以“堅定理想信念，堅守組織紀律”為主題，通過崗位培訓、在職培訓、專項培訓等，以《社會保險工作人員紀律規(guī)定》、《就業(yè)專項資金管理紀律規(guī)定》等各項法律法規(guī)為主要內(nèi)容開展學法守紀，以社會保險工作人員職務犯罪案件警示錄等反面典型教材組織開展警示教育活動。

（二）開展自查自糾活動。針對崔冬云等人違法違紀及社會保險工作人員職務犯罪案件警示錄等反面典型教材案例，以社會保險經(jīng)辦、就業(yè)專項資金管理等重點領域重點崗位，開展一次自查自糾活動，進一步加強內(nèi)控機制和執(zhí)行力建設。

四、實施步驟

（一）學習教育階段（5月20日至6月20日）

一是組織本單位全體工作人員在活動中通讀《紀律規(guī)定》和社會保險工作人員職務犯罪案件警示錄，使之入腦入心，并結合各自本職崗位，查找風險點，制定個人防范措施。二是強化“三亮一承諾”工作、繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)，加快推進“陽光社?！?，積極創(chuàng)優(yōu)質服務窗口。三是加強宣傳教育。開展針對性的宣傳教育活動，提高活動有效性。及時公布舉報電話和通信地址等，自覺接受社會監(jiān)督。通過出版宣傳板報、學習社會保險工作人員職務犯罪案件警示錄、開展專題討論分析違規(guī)違法典型案例等多種形式，教育、引導干部職工自覺遵守職業(yè)道德，嚴格遵守紀律規(guī)定，不斷提高知險、查險、防險的能力，警鐘長鳴，筑牢基金和專項資金安全防線。確?；顒釉鷮嵉轿?。

（二）自查自糾階段（6月21日至7月10日）

一是查內(nèi)控制度本身是否存在缺陷、漏洞；二是各項制度是否執(zhí)行到位；三是查社會保險工作人員職務犯罪案件警示錄等反面典型教材案例所暴露出的問題，是否在本單位存在或存在其他違法違紀行為。

（三）整改提高階段（7月11至7月17日）

一是針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，進一步建立健全內(nèi)部控制制度，完善崗位設置、明確崗位職責、規(guī)范業(yè)務流程，嚴格審核和審批程序，杜絕一人多崗、一人跨流程辦理等現(xiàn)現(xiàn)象，重要崗位要定期輪換，建立崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間既相互監(jiān)督又相互制衡的機制，堅決防止無章可循現(xiàn)象發(fā)生。二是進一步加強制度的執(zhí)行，特別是要經(jīng)常對重要領域、重要環(huán)節(jié)、重要崗位、重要人員執(zhí)行制度情況開展檢查，切實提高制度執(zhí)行力，堅決杜絕有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）總結驗收階段（7月18至7月21日）

要對本單位開展活動取得的成效進行自我評價，7月19日前形成專項工作總結報送局辦，局辦將系統(tǒng)開展活動情況形成總結報告報送市局基金監(jiān)督科。局辦將對活動進行跟蹤檢查，對開展得好，成效顯著的單位將予以通報表彰，對存在問題較多的單位將予以通報批評。

五、組織領導

成立開展干部職工紀律教育和“三亮一承諾”“回頭看”活動領導小組。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展這次干部職工紀律教育和“三亮一承諾”“回頭看”活動既是確保社?；鸷途蜆I(yè)專項資金安全需要、也是保護干部職工安全的需要。各單位要充分認識其重要性和必要性，要把這項工作納入重要議事日程，切實加強領導，明確目標要求，加強責任分工和工作措施落實。

（二）明確職責，狠抓落實。各單位負責人是這次活動的第一責任人，要親自研究部署，親自檢查落實，一級抓一級，層層落實責任制，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照分工，抓好紀律教育和“三亮一承諾”“回頭看”活動工作。

回頭看工作報告范文第5篇

“手里有糧,心中不慌”

“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權”。審議的起碼條件,是對審議對象有充分的了解和掌握。針對議題,審議者必須在事前做好調(diào)研,掌握審議中所需要的第一手資料。這樣,情況清楚,材料充實,發(fā)言才有證據(jù),審議才有底氣。

近年來,地方各級人大把深入調(diào)研作為審議監(jiān)督議題的關鍵環(huán)節(jié),其中,問卷調(diào)查與上門走訪的形式,雖略顯傳統(tǒng),卻效果明顯,因此頗受青睞。

“您所在的居委會重大事項是否公開?您是否對居民區(qū)的公共服務設施感到滿意?您是否參加過居委會因涉及多數(shù)居民公共利益而召開的居民會議……”2008年4月11日,出現(xiàn)在上海市人大公眾網(wǎng)和東方網(wǎng)的一份公開問卷,引起了網(wǎng)民的極大關注。

為做好市人大常委會聽取和審議市人民政府關于加強本市居民委員會和村民委員會建設,發(fā)展基層民主情況專項工作的報告,上海市人大常委會事先在網(wǎng)絡上問卷,公開征求各方意見。市民根據(jù)自身情況,填寫問卷,提出具體意見或建議,也可以通過人大信箱進行反映。

互聯(lián)網(wǎng)時代,類似上海市人大常委會的這種采用網(wǎng)絡問卷與網(wǎng)絡調(diào)查方式了解和掌握議題的方式漸漸流行。自2002年12月浙江省人大法制委員會主辦的地方立法網(wǎng)正式開通以來,浙江省地方性法規(guī)草案全部上網(wǎng)公開,使法律草案在審議前接受群眾的意見和建議,反映老百姓的心聲,讓每一個人的智慧都有可能在立法中閃光。2009年9月22日,寧波市江東區(qū)人大常委會專門開通“人大代表網(wǎng)上窗口”,網(wǎng)上接待選民、聽取選民意見已經(jīng)常態(tài)化。

2009年4月,浙江省常山縣人大常委會推出的審議發(fā)言“備課制”,同樣令人耳目一新?？h人大常委會辦公室召開例會的預備通知一發(fā)出,相關工委對照審議議題分解出若干個子課題,組成相關個小組。常委會組成人員根據(jù)各自的課題,深入相關單位或部門進行調(diào)查研究,廣泛地聽取代表和選民的意見。同時,常委會組成人員還認真參閱有關法律、政府相關文件和資料,認真撰寫審議發(fā)言稿,主動請相關領導提出修改意見,最終形成會上審議正式發(fā)言稿。

對財政預算等一些專業(yè)性較強的審議事項,審議前借助“外腦”(如公共研究機構等)、聘請專家提供專業(yè)咨詢等做法,也出現(xiàn)在一些地方人大的監(jiān)督實踐中。

早在2003年11月,嘉興市人大常委會就從社會各界挑選部分財經(jīng)方面的資深專家和業(yè)務骨干,組建了財政預(決)算咨詢小組和經(jīng)濟運行分析小組。兩個小組定期召開例會,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行情況等進行深入研究,從而保證了人大監(jiān)督的公正性和準確性。2004年3月,嘉興市農(nóng)經(jīng)局的預算上報75項開支,經(jīng)專家逐一核議,最終削減為35項。有人評價,“智囊”審查小組在審議開始前就為納稅人提前把好了用錢的“閘門”,有利于推動預算審查監(jiān)督從程序性監(jiān)督向實質性監(jiān)督轉變。

人大的司法監(jiān)督工作一直備受社會各界的關注。杭州市西湖區(qū)人大常委會摸索出了借助“外腦”智力,發(fā)揮集體智慧的監(jiān)督形式,提高了司法監(jiān)督的權威性,取得較好效果。如2009年開展對西湖區(qū)法院服務企業(yè)情況的調(diào)研中,西湖區(qū)人大常委會選取了30件有代表性的涉企和金融類案件,邀請這些相關企業(yè)的辯護律師一起舉行座談會,聽取他們對法院工作的意見建議,從而使審議意見更加有的放矢。

議透、議深、議出成效

人大代表和人大常委會組成人員都是國家權力機關的組成人員,參與人大審議,是法律的授權,更是人民的委托。因此,在審議中講實話、舉實例、提實招,把審議議題議透、議深、議出成效,成為各級人大孜孜以求的目標。

“請問姜區(qū)長,在政府年度工作報告中提出要構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,把發(fā)展服務業(yè)放到優(yōu)先位置,這是不是意味著對工業(yè)發(fā)展的弱化?”

2009年8月26日下午,當杭州市余杭區(qū)區(qū)長姜軍所作的關于2009年上半年度工作情況的匯報剛一結束,人大代表紛紛舉手,把問題拋給了姜軍。

“審議政府工作報告時有疑問直接提,這種形式好,代表的知情權和詢問權得到了保障?！苯邮苡浾卟稍L時,余杭區(qū)人大代表對這種詢問的形式給予好評。

的確,這些年來,地方人大為提高審議發(fā)言質量、增強監(jiān)督實效而進行的各種探索,引人矚目。

嘉興市南湖區(qū)人大常委會早在2005年就根據(jù)審議議題,選擇對該議題比較熟悉的兼職委員作為中心審議發(fā)言人,要求其在會前通過走訪座談、實地察看等多種形式進行調(diào)研工作,由此形成調(diào)研報告,并在審議當中作說明。與此類似,針對會議期間組成人員審議發(fā)言不踴躍等問題,2008年7月,常山縣人大常委會一改過去審議時輪流發(fā)言的模式,實行領銜發(fā)言制度,一舉激活了發(fā)言氣氛,進而打開審議的“閘門”,受到了委員的普遍歡迎。

為使審議更加充分,意見更加科學,杭州市拱墅區(qū)人大常委會還大膽嘗試“分組審議和聯(lián)組發(fā)言”制度。2009年7月,該區(qū)五屆人大常委會第二十次會議聽取和審議區(qū)政府專項工作報告和有關人事任免議案時,首次采用分組審議和聯(lián)組發(fā)言的形式:采取分組審議,劃小審議單位,使每個組成人員都有發(fā)言的機會和充足的審議時間,保證了議題議深、議透;經(jīng)過充分審議,每組召集人根據(jù)各審議組組成人員的審議發(fā)言而形成聯(lián)組發(fā)言稿,既保持了發(fā)言的生動,提出的建議也更全面、更有針對性。

“列席人員如有發(fā)言,請舉手示意?！?007年8月24日下午,溫州市十一屆人大常委會第四次會議在聽取了委員所作的聯(lián)組審議發(fā)言后,主持人提出了這項新的議程。

“以往市人大常委會會議上,審議發(fā)言基本上只限于常委會組成人員。無論是法定的列席人員,還是應邀列席的省、市人大代表,他們大多數(shù)只是當聽眾。”溫州市人大常委會的工作人員說,此次常委會在安排常委會組成人員進行審議的同時,特意安排了列席的省、市人大代表單獨進行分組審議,并可在會議聯(lián)組審議時即席發(fā)表意見。人大制度研究專家稱,邀請部分代表、專家、學者和一線工作者等列席人員作發(fā)言,既集思廣益、充分發(fā)揚民主,又能有效提高會議審議質量。

“1600萬元的行政管理費是不是太多了,其中車輛購置費要花掉70萬元,能不能縮減?”自2005年以來,人大代表和群眾代表一起參與的懇談場景每年都會在溫嶺市新河鎮(zhèn)的人代會期間上演。目前,此項工作在溫嶺市逐步推開。

常委會組成人員在會上進行口頭審議的同時,可采用審議意見卡的形式作書面發(fā)言;對因請假不能參加會議的組成人員,會前由辦事機構以審議意見卡的形式統(tǒng)一征求意見,會議結束后與審議發(fā)言一并匯總整理。近年來,河北省灤南縣、湖南省祁陽縣等數(shù)家地方人大常委會不約而同地推行審議意見卡制度。此舉使審議前的精心準備成為每個常委會組成人員的“硬任務”,同時,也大大克服了在口頭發(fā)言這一“軟指標”下,個別常委會組成人員“無事一身輕”的不良現(xiàn)象。

讓不同的聲音在討論中走向真理,是現(xiàn)代民主政治的一個重要價值。建立和完善審議辯論機制,通過對審議議題展開有效的辯論,能有效提高決策的民主性和科學性。

2009年9月24日上午,在樂清市十四屆人大常委會第二十二次會議上,圍繞危房改建的公共政策,樂清市規(guī)劃建設局、房管局等部門首次在人大常委會會議上進行公開辯論發(fā)言。此外,在法律草案的審議中引入辯論程序,已被立法機關逐漸接受。

審議是手段,落實才是目的

人大常委會作出的審議意見,縣政府有沒有認真落實到位?人大代表和組成人員是否滿意?

2009年2月下旬,溫州市洞頭縣人大常委會組織開展2008年審議意見落實情況調(diào)研,還專題舉行常委會會議聽取和審議了縣政府對7個審議意見落實情況的報告,并進行了滿意度測評。

常委會聽取和審議專項工作報告后,將審議意見交由“一府兩院”研究處理。但一些地方的“一府兩院”及其有關部門往往對人大審議意見的處理并不是很到位,人大自身也沒有對研究處理審議意見的情況進行充分了解,掌握進展情況,進行跟蹤督促,致使人大監(jiān)督的實效性和權威性受到影響。

審議是手段,落實才是目的。審議意見“回頭看”、限時辦理制度、辦結反饋制度等等,各級人大及其常委會探索多種途徑,不斷強化審議意見的落實督查,保證審議效果落到實處。

如果說諸如“審議意見回頭看”之類的活動還更多停留在程序性、形式性階段,那么用滿意度測評、票決等手段,則顯得有剛性的色彩。