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有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文第1篇

馬克思和恩格斯構(gòu)想的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是用代替商品生產(chǎn)和商品流通的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式。這個(gè)經(jīng)濟(jì)模式的基本特征是:直接的社會(huì)勞動(dòng)、直接的社會(huì)產(chǎn)品、有計(jì)劃的產(chǎn)品生產(chǎn)、有計(jì)劃的產(chǎn)品分配。馬克思和恩格斯構(gòu)想的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就其完整形式而言，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義社會(huì)里是不存在的。然而，不完整的、變了形的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，卻存在著，它主要包括兩方面的內(nèi)容:一是從世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家成立之時(shí)起就著手建立的一套集中統(tǒng)一的計(jì)劃管理體制，二是通過(guò)編制和執(zhí)行各種形式的計(jì)劃來(lái)分配資源、安排比例，調(diào)節(jié)各部門(mén)的關(guān)系。這兩個(gè)方面結(jié)合在一起，就是我們?cè)趥鹘y(tǒng)體制下所看到的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。很顯然，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是排斥商品經(jīng)濟(jì)的。社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論的確立，引發(fā)出了兩者關(guān)系的大討論，問(wèn)題的關(guān)鍵在于兩者誰(shuí)是本體，它不僅直接影響到我國(guó)計(jì)劃管理體制的現(xiàn)實(shí)操作，而且關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗。對(duì)于這一重大問(wèn)題，作者不是僅從概念出發(fā)，而是立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)為“建立我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)計(jì)劃新體制的目標(biāo)模式，必須站在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的高度，以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)為主體，逐步進(jìn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的商品貨幣取向的改革”。這一改革的歷史起點(diǎn)，“是非現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)型的實(shí)物經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)結(jié)構(gòu)，這種運(yùn)動(dòng)結(jié)構(gòu)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)、行政力量控制的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和夾縫中生存的初級(jí)商品經(jīng)濟(jì)三者組合而由成的經(jīng)濟(jì)體系?！薄耙虼撕茱@然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的主體目標(biāo)選擇應(yīng)是三重混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)共同向現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，”，’b磚么在這一基本框架內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的改革，就必然是商品經(jīng)濟(jì)取向，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的商品貨幣取向，或者稱(chēng)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)取向?！?見(jiàn)該書(shū)第14頁(yè))商品型計(jì)劃管理體制的基本框架是:(1)計(jì)劃主體多元化。以社會(huì)、政府、企業(yè)為乒重計(jì)劃主體，進(jìn)行計(jì)劃系統(tǒng)微觀基礎(chǔ)和宏觀管理再造，(2)計(jì)劃對(duì)象間接化。計(jì)劃管理的直接對(duì)象不是個(gè)量的企業(yè)活動(dòng)，而是企業(yè)間的市場(chǎng)關(guān)系，不是實(shí)物性的使用價(jià)值流程，而是貨幣性的價(jià)值流程;(3)計(jì)劃管理系統(tǒng)中的市場(chǎng)運(yùn)行競(jìng)爭(zhēng)化。以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體結(jié)合。

二、從社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)條件下資源有效配皿出發(fā)，探討計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制

如何建立符合社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制，作者在充分占有資料的基礎(chǔ)上作了一系列探索，一是在計(jì)劃決策權(quán)的配置上，建立中央政府、地方政府、企業(yè)三大層次的經(jīng)濟(jì)主體中的分布結(jié)構(gòu)狀態(tài);二是重構(gòu)宏觀計(jì)劃管理中的信息基礎(chǔ)。作者認(rèn)為，實(shí)物計(jì)劃體制中的政府計(jì)劃者集中處理信息的能力與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息膨脹及信息傳輸方式之間有極大的矛盾，解決計(jì)劃者能力不平衡矛盾的根本出路在于改變控制模式和重塑信息通道，這就是不斷改革價(jià)格體系，完善市場(chǎng)體系，建立橫向自動(dòng)協(xié)調(diào)的信息通道，三是選擇商品經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理形式要堅(jiān)持多樣化原則。從現(xiàn)階段看，要根據(jù)不同性質(zhì)和不同規(guī)模的企業(yè)、不同的社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域、不同的經(jīng)濟(jì)層次、不同的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、不同的管理層次、不同的信息掌握程度、不同的時(shí)間空間等，采取不同的結(jié)合形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，逐步由低層次向高層次發(fā)展。從發(fā)展趨勢(shì)看，計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，最終將采取可調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)、政策性計(jì)劃為主、極少量的直接計(jì)劃為輔的模式，四是根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和計(jì)劃工作水平，建立合理的商品經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理的組織結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)。作者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃?rùn)C(jī)制運(yùn)行合理化，必須構(gòu)建合理的體制基礎(chǔ)。這個(gè)體制基礎(chǔ)主要由宏觀調(diào)控、企業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)體系三個(gè)方面組成。宏觀調(diào)控體制是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著導(dǎo)向作用，企業(yè)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合的客觀基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞起著規(guī)范作用，市場(chǎng)體系則是實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合所必須的客觀環(huán)境，起著中介和橋梁的作用。三者的有機(jī)結(jié)合才能使計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合成為現(xiàn)實(shí)。這就要求我們必須適應(yīng)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)這一客觀形勢(shì)的需要，加快對(duì)這三個(gè)方面的同步改革，解決目前存在的國(guó)家宏觀調(diào)控能力弱，企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束機(jī)制不健全，市場(chǎng)體系發(fā)育程度低等問(wèn)題。

有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文第2篇

1.監(jiān)督管理與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。有商品生產(chǎn)和商品交換，必然就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng).因此，在社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，必須創(chuàng)造有效競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以便企業(yè)在市場(chǎng)上直接接受廣大消費(fèi)者的評(píng)判和檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)取打入國(guó)際市場(chǎng)，不僅在國(guó)內(nèi)，而且要在國(guó)際竟?fàn)幹蝎@得勝利，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，為國(guó)家創(chuàng)造更多的外匯。社會(huì)主義條件下的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象和違法行為。如套購(gòu)國(guó)家計(jì)劃商品，倒賣(mài)重要生產(chǎn)資料，走私販私，制售假冒偽劣商品，等等。為了維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)，保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須反對(duì)不正常競(jìng)爭(zhēng)，打擊違法行為，使所有的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都能奉公守法，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)開(kāi)展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)。

2.監(jiān)督管理與搞活的關(guān)系

“活”是指商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)交易活動(dòng)在政策、法規(guī)允許的范圍內(nèi)正常進(jìn)行，達(dá)到市場(chǎng)縈榮活躍，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。“亂”是破壞了國(guó)家政策、法規(guī)，制造和販賣(mài)偽劣商品，投機(jī)倒把，欺行精市，走私販私，造成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的紊亂。有亂就要管，管就是治亂。搞活與治亂兩者雖然不同，但目標(biāo)是一致的，是辯證的統(tǒng)一。只抓管理，不求搞活，與進(jìn)一步改革開(kāi)放和發(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)方針相悖。沒(méi)有整個(gè)市場(chǎng)的繁榮和活躍，社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)，最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的停滯不前，阻礙社會(huì)進(jìn)步與人民生活的改善。如果只求搞活，不抓管理，就不能規(guī)范參與商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行動(dòng)主體—商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的混亂無(wú)序。經(jīng)濟(jì)越繁榮活躍，社會(huì)化大生產(chǎn)程度越高，越需要維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，越離不開(kāi)監(jiān)督管理，這是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在需求。工商行政管理作為政府的一個(gè)職能部門(mén)，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)搞活的任務(wù)，又有監(jiān)督管理的責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)搞活與監(jiān)督管理互相結(jié)合，相互促進(jìn)，在搞活中維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，又通過(guò)維護(hù)秩序，搞活經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，工商管理工作在管理與搞活的關(guān)系上，考慮行政干預(yù)、監(jiān)督管理多，研究疏導(dǎo)服務(wù)、促進(jìn)搞活少，不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。在企業(yè)登記方面，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，放寬政策，允許企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍;允許在國(guó)家政策范圍內(nèi)一業(yè)為主兼營(yíng)他業(yè);允許工業(yè)系統(tǒng)門(mén)市部兼營(yíng)省內(nèi)外同行業(yè)自銷(xiāo)產(chǎn)品;允許個(gè)別企業(yè)使用兩個(gè)牌子;縮小特種行業(yè)的管理范圍;簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批手續(xù)，一般登記不超過(guò)半個(gè)月.在市場(chǎng)管理方面，支持鼓勵(lì)販運(yùn)，撤銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品檢查關(guān)卡，對(duì)計(jì)劃產(chǎn)品在完成國(guó)家計(jì)劃和履行合同的前提下，允許邊出售、邊上市、邊販運(yùn)。對(duì)計(jì)劃外產(chǎn)品，稱(chēng)重價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，允許多渠道經(jīng)營(yíng)，搞活商品流通.在市場(chǎng)建設(shè)上按照“政府決策，統(tǒng)一規(guī)劃，多方興建，工商統(tǒng)一管理”的辦法，走多渠道籌集資金、多元化建設(shè)市場(chǎng)的路子，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)。

3.監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系

工商行政管理屬于上層建筑的范疇，要為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，為社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。它不僅要監(jiān)督管理，而且要通過(guò)搞好服務(wù)來(lái)正確引導(dǎo)和影響工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員，促進(jìn)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，必須堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)。基于這種認(rèn)識(shí)，改變以往管理就是行政干預(yù)的觀念，把管理工作看成包括宣傳教育、疏導(dǎo)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展、增強(qiáng)活力這樣一個(gè)綜合的、完整的、系統(tǒng)的過(guò)程。實(shí)行“疏導(dǎo)—服務(wù)—搞活”的管理方式，糾正單純“管理—查扣—處罰”的管理方法，實(shí)現(xiàn)“活—管—活”的目標(biāo)，通過(guò)工商行政管理，把各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系納入國(guó)家政策的軌道上健康發(fā)展。幾年來(lái)，工商行政管理部門(mén)認(rèn)真做好為企業(yè)服務(wù)的工作。例如:協(xié)助工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員搞好市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)和引導(dǎo)他們堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向，改善經(jīng)營(yíng)管理，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.監(jiān)督管理與正確引導(dǎo)的關(guān)系

有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文第3篇

一、監(jiān)仔管理與搞活的關(guān)系

“活”是指商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)交易活動(dòng)在政策、法規(guī)允許的范圍內(nèi)正常進(jìn)行，達(dá)到市場(chǎng)縈榮活躍，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)?！皝y”是破壞了國(guó)家政策、法規(guī)，制造和販賣(mài)偽劣商品，投機(jī)倒把，欺行精市，走私販私，造成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的紊亂。有亂就要管，管就是治亂。搞活與治亂兩者雖然不同，但目標(biāo)是一致的，是辯證的統(tǒng)一。只抓管理，不求搞活，與進(jìn)一步改革開(kāi)放和發(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)方針相悖。沒(méi)有整個(gè)市場(chǎng)的繁榮和活躍，社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)，最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的停滯不前，阻礙社會(huì)進(jìn)步與人民生活的改善。如果只求搞活，不抓管理，就不能規(guī)范參與商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行動(dòng)主體—商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的混亂無(wú)序。經(jīng)濟(jì)越繁榮活躍，社會(huì)化大生產(chǎn)程度越高，越需要維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，越離不開(kāi)監(jiān)督管理，這是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在需求。工商行政管理作為政府的一個(gè)職能部門(mén)，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)搞活的任務(wù)，又有監(jiān)督管理的責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)搞活與監(jiān)督管理互相結(jié)合，相互促進(jìn)，在搞活中維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，又通過(guò)維護(hù)秩序，搞活經(jīng)濟(jì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，工商管理工作在“左”的思想影響下，“活”、“亂”界線分不清，在管理與搞活的關(guān)系上，考慮行政干預(yù)、監(jiān)督管理多，研究疏導(dǎo)服務(wù)、促進(jìn)搞活少，不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。1984年以來(lái)，在黨的十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的指引下明確了必須把是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為衡量各項(xiàng)工作好壞最主要的標(biāo)準(zhǔn)，把有利于改革、開(kāi)放、搞活、管好作為工商行政各項(xiàng)管理工作的出發(fā)點(diǎn)，把宣傳、教育、疏導(dǎo)、服務(wù)融化在監(jiān)督管理之中，從而使我們的工作服從和服務(wù)于黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在企業(yè)登記方面，我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，放寬了政策，允許企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍;允許在國(guó)家政策范圍內(nèi)一業(yè)為主兼營(yíng)他業(yè);允許工業(yè)系統(tǒng)門(mén)市部兼營(yíng)省內(nèi)外同行業(yè)自銷(xiāo)產(chǎn)品;允許個(gè)別企業(yè)使用兩個(gè)牌子;縮小特種行業(yè)的管理范圍;簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批手續(xù)，一般登記不超過(guò)半個(gè)月.在市場(chǎng)管理方面，我們支持鼓勵(lì)販運(yùn)，撤銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品檢查關(guān)卡，對(duì)計(jì)劃產(chǎn)品在完成國(guó)家計(jì)劃和履行合同的前提下，允許邊出售、邊上市、邊販運(yùn)。對(duì)計(jì)劃外產(chǎn)品，稱(chēng)重價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，允許多渠道經(jīng)營(yíng)，搞活商品流通.在市場(chǎng)建設(shè)上按照“政府決策，統(tǒng)一規(guī)劃，多方興建，工商統(tǒng)一管理”的辦法，走多渠道籌集資金、多元化建設(shè)市場(chǎng)的路子，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)。由于我們較好地處理監(jiān)督管理與開(kāi)放搞活的關(guān)系，使我省工商行政管理工作沿著既搞活又治亂的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、監(jiān)，管理與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。有商品生產(chǎn)和商品交換，必然就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng).因此，在社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，必須創(chuàng)造有效競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以便企業(yè)在市場(chǎng)上直接接受廣大消費(fèi)者的評(píng)判和檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)取打入國(guó)際市場(chǎng)，不僅在國(guó)內(nèi)，而且要在國(guó)際竟?fàn)幹蝎@得勝利，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，為國(guó)家創(chuàng)造更多的外匯。

社會(huì)主義條件下的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象和違法行為。如套購(gòu)國(guó)家計(jì)劃商品，倒賣(mài)重要生產(chǎn)資料，走私販私，制售假冒偽劣商品，等等。為了維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)，保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須反對(duì)不正常競(jìng)爭(zhēng)，打擊違法行為，使所有的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都能奉公守法，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)開(kāi)展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)。在工作中，我們從福建的實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)打擊走私卷煙、家電，倒賣(mài)黃金和進(jìn)口汽車(chē)，制售假冒偽劣商品等違法活動(dòng)，認(rèn)真處理商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告案件。這些監(jiān)督管理工作創(chuàng)造了有利于商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。

三、監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系

工商行政管理屬于上層建筑的范疇，要為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，為社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。它不僅要監(jiān)督管理，而且要通過(guò)搞好服務(wù)來(lái)正確引導(dǎo)和影響工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員，促進(jìn)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，必須堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們改變了以往管理就是行政干預(yù)的觀念，把管理工作看成包括宣傳教育、疏導(dǎo)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展、增強(qiáng)活力這樣一個(gè)綜合的、完整的、系統(tǒng)的過(guò)程。實(shí)行“疏導(dǎo)—服務(wù)—搞活”的管理方式，糾正單純“管理—查扣—處罰”的管理方法，實(shí)現(xiàn)“活—管—活”的目標(biāo)，通過(guò)工商行政管理，把各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系納入國(guó)家政策的軌道上健康發(fā)展。幾年來(lái)，我省工商行政管理部門(mén)認(rèn)真做好為企業(yè)服務(wù)的工作。例如:協(xié)助工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員搞好市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)和引導(dǎo)他們堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向，改善經(jīng)營(yíng)管理，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。又如:在幫助國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)發(fā)展的前提下，正確支持城鄉(xiāng)集體、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)發(fā)展，鼓勵(lì)他們?yōu)榘l(fā)展生產(chǎn)和流通、溝通城鄉(xiāng)物資交流、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)而開(kāi)展正當(dāng)經(jīng)營(yíng)。再如:增加市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施，為商品交換提供方便等等。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商行政管理要提供的服務(wù)范圍更廣，項(xiàng)目更多，服務(wù)職能必須進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，為搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，我們做了如下幾項(xiàng)服務(wù)工作:

首先，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入到國(guó)營(yíng)重點(diǎn)和地方骨干企業(yè)調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)排憂解難。

其次，支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品或拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，增強(qiáng)企業(yè)活力.[

第三，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)合同管理職能為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)清理“三角債”。去年全省工商行政管理機(jī)構(gòu)共辦理以拖欠合同款為主的經(jīng)濟(jì)案件12.5萬(wàn)件，企業(yè)追回拖欠款1.32億元.第四，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的治理“三亂”工作，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)清理了各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，糾正了6項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，撤銷(xiāo)了未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站卡15個(gè)。

四、監(jiān)，管理與正確引導(dǎo)的關(guān)系

在社會(huì)主義社會(huì)中，國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益之間.，從根本上說(shuō)是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受著國(guó)家方針、政策、計(jì)劃、法規(guī)的制約，工商行政管理部門(mén)必須對(duì)經(jīng)濟(jì)主體所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，使商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者服從國(guó)家計(jì)劃、方針、政策、法規(guī)，而不能把眼前的、局部的、集體的、個(gè)人的利益置于長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的、國(guó)家的利益之上。另一方面，商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，他們有時(shí)也不顧國(guó)家計(jì)劃、政策、法規(guī)。

有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文第4篇

市場(chǎng)是商品交換關(guān)系的總和-經(jīng)濟(jì)學(xué)家都這樣定義：契約是平等主體之間基于合意而達(dá)成的權(quán)利義務(wù)協(xié)議-法學(xué)家都這樣解釋。

近四十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法律建設(shè)中，我們是否感覺(jué)到了市場(chǎng)與契約之間的聯(lián)接紐帶？毫無(wú)疑問(wèn)，規(guī)范而有效的商品交換，就法律意義上的條件，依賴(lài)于下列諸項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)主體必須能夠在市場(chǎng)中自由讓渡自己的商品，保證對(duì)方取得商品的所有權(quán)而不被迫索，交易必須是基于雙方的自愿協(xié)商，不能有強(qiáng)迫、欺詐、顯失公平等因素，等價(jià)、有償應(yīng)該成為交易的核心原則，誠(chéng)實(shí)、信用則是市場(chǎng)行為的道德法碼……而所有這些，又都憑籍于一種超然的神圣力量才能得以實(shí)現(xiàn)與維護(hù)。這種力量便是契約法律制度。

現(xiàn)代意義上的自由市場(chǎng)與自由契約是資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果。毋庸置疑，商品交換中的主體平等性與意思自治性是人類(lèi)思想觀念的一次歷史性進(jìn)步。當(dāng)著資本主義的市場(chǎng)發(fā)達(dá)到相應(yīng)程度的時(shí)候，必然滋生出與之相適應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，即契約法律制度。而契約自由，便成為西方民商法中的基本理論支柱之一。

商品交換的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是市場(chǎng)，法律表現(xiàn)是契約。這就如同社會(huì)財(cái)富的分配關(guān)系在經(jīng)濟(jì)制度上表現(xiàn)為所有制而在法律制度上表現(xiàn)為所有權(quán)一樣。商品交換產(chǎn)生市場(chǎng)，市場(chǎng)運(yùn)行需要規(guī)則，規(guī)則的最高表現(xiàn)就是契約制度。簡(jiǎn)而言之，契約就是市場(chǎng)的法律表現(xiàn)形式。故而，市場(chǎng)的發(fā)育與契約的演進(jìn)是同步的，只有充分發(fā)育了的市場(chǎng)才能孕育出發(fā)達(dá)、完善的契約理論與契約制度，反之，科學(xué)、先進(jìn)的契約理論與契約制度又必然對(duì)市場(chǎng)的發(fā)育與完善起到不可或缺的推動(dòng)作用。

市場(chǎng)與契約的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)的聯(lián)袂，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的一條可行之道。

一、市場(chǎng)發(fā)育與契約演進(jìn)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)摩擦的不可避免性

七十年代未揭開(kāi)序幕的聲勢(shì)浩大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，是以創(chuàng)建新型的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序?yàn)槟繕?biāo)的，從舊的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)質(zhì)意義就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的契約化。市場(chǎng)的發(fā)育和契約的演進(jìn)無(wú)可置疑地成為改革和發(fā)展的主旋律。然而，歷史的因素與現(xiàn)實(shí)的條件將為這一進(jìn)程設(shè)置諸多路障，不可避免的經(jīng)濟(jì)摩擦構(gòu)成了創(chuàng)立新經(jīng)濟(jì)秩序的艱巨性和長(zhǎng)期性。

首先，在一個(gè)已具有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的社會(huì)，實(shí)行歷史性的制度創(chuàng)新與體制更替本身就充滿(mǎn)著矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。一方面，新的經(jīng)濟(jì)秩序力圖擺脫舊體制的約束脫穎而出，而舊體制卻以其強(qiáng)大的慣性沖擊著市場(chǎng)運(yùn)行；另一方面，逐步開(kāi)始形成的新的體制與秩序由于自身的不成熟、不協(xié)調(diào)，難以同步更新和發(fā)展，其效應(yīng)的積極方面也深受影響。因此，經(jīng)濟(jì)關(guān)系中以各種形式表現(xiàn)出來(lái)的矛盾和摩擦便會(huì)不斷更迭，舊的剛剛消失，新的又會(huì)產(chǎn)生。

其次，在新經(jīng)濟(jì)秩序的初創(chuàng)階段，有利于市場(chǎng)健康、正常發(fā)育的經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚未形成，新舊經(jīng)濟(jì)秩序中各種決定經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素相互重疊、脫節(jié)和沖突，導(dǎo)致現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)環(huán)境過(guò)多的不可預(yù)測(cè)性和不確定性，經(jīng)濟(jì)行為存在過(guò)多的盲目性、冒險(xiǎn)性和投機(jī)性，由此又必然導(dǎo)致市場(chǎng)交易行為中的“一次化”和短期化。經(jīng)濟(jì)主體，尤其是企業(yè)法人，還沒(méi)有從理性上把市場(chǎng)當(dāng)做生存場(chǎng)所，把契約當(dāng)作連接自己與市場(chǎng)的紐帶，市場(chǎng)交易目前仍以小批量、現(xiàn)貨、短期交

易為主要形式，這與新經(jīng)濟(jì)秩序中將要?jiǎng)?chuàng)設(shè)的交易大宗化、期貨化和票據(jù)化相距甚遠(yuǎn)。

第三，改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的重構(gòu)和責(zé)任關(guān)系的明確，不僅引起個(gè)人利益與群體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾，而且這種矛盾己深入到資產(chǎn)關(guān)系和財(cái)產(chǎn)制度，但最終會(huì)綜合反映在市場(chǎng)行為中。舊體制下對(duì)個(gè)人利益、局部利益、當(dāng)前利益的漠視和壓抑，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)主體追求經(jīng)濟(jì)行為的動(dòng)機(jī)和目的的虛化。而新體制下發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，則要求承認(rèn)這些利益因素的存在，于是，利益對(duì)抗與利益排斥現(xiàn)象不可避免，并將伴隨著市場(chǎng)的漸進(jìn)過(guò)程而長(zhǎng)期存在，成為經(jīng)濟(jì)摩擦的主要根源之一。

第四，市場(chǎng)行為的約束機(jī)制本身的摩擦，是導(dǎo)致廣泛經(jīng)濟(jì)摩擦的又一重要原因。在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)行為和經(jīng)濟(jì)秩序的約束力來(lái)源于以行政權(quán)力為保障的超經(jīng)濟(jì)力量。這種行政約束帶著不可避免的盲目性和獨(dú)斷性，同時(shí)由于它凌駕干經(jīng)濟(jì)主體的意愿之上，體現(xiàn)若國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行政隨意性，因而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低效與停滯被表面上的穩(wěn)定所掩蓋。新經(jīng)濟(jì)秩序的創(chuàng)建以及由此產(chǎn)生的新型的約束機(jī)制-契約法律約束的萌芽，必然要求與舊的約束機(jī)制“分庭抗禮”，而這種對(duì)抗又衍生出大量的新的摩擦。

第五，長(zhǎng)期以來(lái)形成的法律虛無(wú)主義遺害至今。有關(guān)市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)培育的民事立法和經(jīng)濟(jì)行政立法，無(wú)論從立法宗旨、立法內(nèi)容，還是立法技巧，都與新經(jīng)濟(jì)秩序的創(chuàng)立難以適應(yīng)，使得新秩序的脫胎因缺乏有效的法律導(dǎo)向與法律保障而困難重重。立法的滯后與不嚴(yán)密、執(zhí)法的隨意與不嚴(yán)肅，在一定程度上加劇了摩擦的深度，強(qiáng)化了契約化進(jìn)程的難度。近幾年頒布的一些重要的關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的立法，如《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《企業(yè)法》等，就是例證，這些立法盡管對(duì)于我國(guó)的改革開(kāi)放起過(guò)極為重要的作用，可謂功不可沒(méi)，但其立法宗旨、立法內(nèi)容之弊端與缺陷也是非常明顯的。而很多有關(guān)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)培育的立法目前還是空白，如民法中的物權(quán)法、擔(dān)保法等，商法中的公司法、信托法、合伙法等，經(jīng)濟(jì)行政法中的反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。

二、經(jīng)濟(jì)摩擦與契約難題的主要表現(xiàn)形態(tài)

市場(chǎng)發(fā)育過(guò)程中的摩擦也就是契約演進(jìn)過(guò)程中的難題。這種摩擦與難題以多層次、多形式表現(xiàn)出來(lái)，互相交疊，錯(cuò)綜復(fù)雜，從一個(gè)極為重要的角度揭示了我國(guó)目前市場(chǎng)與契約制度的總體輪廓?，F(xiàn)擇其要者列舉如下：

1.對(duì)契約行為的非法律干預(yù)，致使大量已訂立的合同無(wú)法履行。契約神圣的觀念尚未扎根于經(jīng)濟(jì)管理者和經(jīng)營(yíng)者的頭腦，契約成為行政權(quán)力的附屬物，使得已簽訂的合同往往處于法律效力的不確定狀態(tài)，威脅著正常的市場(chǎng)交易關(guān)系。

2.市場(chǎng)發(fā)育的低水平給交易伙伴帶來(lái)的高成本，是摩擦的重要體現(xiàn)。由于舊的流通體制仍在起著相當(dāng)大的影響，新的市場(chǎng)體系尚顯稚嫩，交易對(duì)象的廣自由選擇和交易伙伴的自由組合因受制于單調(diào)、狹窄的市場(chǎng)渠道而十分困難。

3.對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的不適應(yīng)，給發(fā)展契約關(guān)系也帶來(lái)難題。舊體制下的產(chǎn)品價(jià)格對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是無(wú)足輕重的。長(zhǎng)期的計(jì)劃價(jià)格制度使得不少企業(yè)時(shí)至今日仍對(duì)市場(chǎng)價(jià)格缺乏應(yīng)有的敏感與準(zhǔn)確判斷，不適應(yīng)突然出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)與變化，更難形成根據(jù)市價(jià)變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的能力?，F(xiàn)在許多合同糾紛就是由于當(dāng)事人在訂立合同時(shí)根本來(lái)考慮價(jià)格因素，因而一旦發(fā)生價(jià)格變化，便往往以違約作為對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的反應(yīng)而產(chǎn)生的。

4.因大量違約造成的嚴(yán)重拖欠貨款現(xiàn)象，引起市場(chǎng)交易中的連鎖反應(yīng)，造成新秩序的不穩(wěn)定。拖欠貨款的原因，有確因資金缺乏而無(wú)力支付的，也有故意拖欠、無(wú)理拒付的。追不回貨款的企業(yè)，只得“另辟蹊徑”，靠對(duì)別的企業(yè)再違約而緩和自己的困境。于是，錯(cuò)綜復(fù)雜的連鎖違約和三角債現(xiàn)象便廣泛地涌現(xiàn)了。

5.大中型企業(yè)的壟斷與自由契約的沖突已見(jiàn)萌芽。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，使得有些領(lǐng)域形成了人為的行業(yè)壟斷。不少大中型企業(yè)對(duì)某些行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)存在著實(shí)際上的封鎖、壟斷，支配著其他企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。壟斷的結(jié)果必然是對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的限制，這與正在創(chuàng)建中的自由交易與公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序顯然是背道而馳的。

6.企業(yè)預(yù)算的軟約束狀態(tài)，減弱了企業(yè)的索賠動(dòng)機(jī)，同時(shí)為企業(yè)嫁禍于人找到了借口。若遇他方違約，企業(yè)寧愿向上級(jí)機(jī)關(guān)要求突破預(yù)算追加資金，而主管機(jī)關(guān)則有權(quán)任意壓縮預(yù)算，減少投資。此時(shí)企業(yè)就難免發(fā)生履約困難，而最容易采取的彌補(bǔ)措施就是通過(guò)對(duì)他方違約，轉(zhuǎn)移損失，以平衡自己的利益。

7.司法機(jī)關(guān)追究違約責(zé)任的過(guò)大偏差，尤其是模糊責(zé)任界限的大量調(diào)解，淡化了權(quán)益觀念，助長(zhǎng)了違約意識(shí)，從而影響了契約化進(jìn)程。合同仲裁委員會(huì)和法院在處理契約糾紛時(shí)，普遍存在兩種傾向：一是在計(jì)算違約金與賠償金時(shí)忽視間接損失，違約方只承擔(dān)有限的直接損失責(zé)任：二是過(guò)份強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案，而大量的調(diào)解是以和稀泥式的折衷調(diào)和為特點(diǎn)，其后果不僅是使一方的合法權(quán)益得不到保護(hù)，更嚴(yán)重的是使違約人的違約心理得不到應(yīng)有的警醒，進(jìn)而產(chǎn)生敢于進(jìn)一步違約的潛在僥幸心理，這無(wú)疑給正常的市場(chǎng)交易埋下了隱患。

8.訴訟成本的高昂與合同訴訟對(duì)審判機(jī)關(guān)的要求之間存在嚴(yán)峻的矛盾。企業(yè)為解決一個(gè)合同糾紛往往需要付出過(guò)高的代價(jià)，這首先體現(xiàn)在訴訟時(shí)間的拖延上，一個(gè)案件有的耗時(shí)達(dá)二、三年，雙方當(dāng)事人都被拖得精疲力盡；其次，審理結(jié)果每每難盡公平合理，當(dāng)事人期待已久卻大失所望；再次，即便是公平合理的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)，其實(shí)際執(zhí)行也是多費(fèi)周折，極不容易。這些因素使得糾紛當(dāng)事人在是否訴諸法律時(shí)往往猶豫不決，不少企業(yè)權(quán)衡再三后，干脆放棄訴訟的選擇，最終不了了之。

9.立法與實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)，以及立法本身的不協(xié)調(diào)、不科學(xué)，既是產(chǎn)生摩擦的一個(gè)重要誘因，也是摩擦的一個(gè)主要表現(xiàn)形態(tài)，這主要體現(xiàn)在：1）立法滯后，改革措施與改革成果得不到法律及時(shí)有效的保障，缺乏超前立法的意識(shí)；2）立法內(nèi)容不嚴(yán)密、不科學(xué)，伸縮性大大，造成理解上的混亂和執(zhí)法上的隨意性；3）法律監(jiān)督的立法不配套，造成因缺乏法律監(jiān)督而形成的執(zhí)法不力甚至事實(shí)上的無(wú)法可依；4）法律、法規(guī)之間前后沖突、相互沖突的現(xiàn)象頗多，造成執(zhí)法、守法上的無(wú)所適從，降低了法律尊嚴(yán)的，5）不少重要的法律、法規(guī)以試行、暫行的形式頒布，影響了法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

三、減少摩擦、加速創(chuàng)建市場(chǎng)運(yùn)行新秩序的法律對(duì)策

首先，我們必須意識(shí)到：商品經(jīng)濟(jì)新秩序必須建立在社會(huì)主義法制的基礎(chǔ)上，只有運(yùn)用法律確立和保護(hù)商品經(jīng)濟(jì)主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)表現(xiàn)為規(guī)則、制度，新經(jīng)濟(jì)秩序才能真正建立起來(lái)。社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)嵸|(zhì)上就是一種法律秩序。商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要特征是要求各經(jīng)濟(jì)關(guān)系主體間公平競(jìng)爭(zhēng)，平等交易，排斥對(duì)市場(chǎng)行為的非經(jīng)濟(jì)的權(quán)力滲透和干預(yù)，而只遵循價(jià)值規(guī)律和法制原則。因此，必須首先確立法律的絕對(duì)權(quán)威和尊嚴(yán)，打破官本位和權(quán)力過(guò)分集中的桂桔，在全社會(huì)樹(shù)立法律至上、法律神圣的觀念。

其次，就治理、整頓本身而言，必須是依法進(jìn)行的治理、整頓，而不是長(zhǎng)官意志的任性的治理、整頓。治理、整頓是必要的，而且不能手軟，應(yīng)從嚴(yán)整治。但所謂嚴(yán)，要從法律上嚴(yán)，要依照法律采取各項(xiàng)整治措施，不能超越法律，損害法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。事實(shí)上，治理、整頓如果不依法進(jìn)行，就不可能達(dá)至預(yù)期的效應(yīng)，只能是嚴(yán)一陣又松一陣，有的嚴(yán)有的不嚴(yán)，隨意性太大，風(fēng)險(xiǎn)也就增大，最終回到“一統(tǒng)就死、一死就叫、一叫就放、一放就亂、一亂就統(tǒng)”的老路上去。所以，既要防止治理、整頓走過(guò)場(chǎng)，又要避免治理、整頓走過(guò)頭，就必須將“治理整頓”置于理性的、嚴(yán)格的法律規(guī)則和程序之下進(jìn)行。

這里涉及到一個(gè)非常重要的立法指導(dǎo)思想與立法技巧問(wèn)題。過(guò)去，我們以政策導(dǎo)向改革，每一次重大改革方案的出臺(tái)都是以政策形式，當(dāng)政策指導(dǎo)下的改革發(fā)展得較為成熟時(shí)，再追加立法。這種做法過(guò)分強(qiáng)調(diào)立法條件的成熟性，忽視立法的超前性和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向作用；而且，由于政策相對(duì)于法律而言，無(wú)論是嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、權(quán)威性，都遠(yuǎn)不及法律并容易為長(zhǎng)官意志和行政干預(yù)找到借口。因此應(yīng)從以政策推進(jìn)改革盡快過(guò)渡到以政策－法律并重推進(jìn)改革，并最終走向以法律推動(dòng)改革。

第三，強(qiáng)化市場(chǎng)發(fā)育和契約化進(jìn)程中的法律約束機(jī)制。就市場(chǎng)交易和契約行為而言，其最基本的法律形式就是合同法，它對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)行狀況起著直接的作用，是法律約束機(jī)制的精髓，因此，強(qiáng)化契約的法律約束機(jī)制就意味著一部條款齊備、內(nèi)容翔實(shí)、邏牲嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤ǖ念C布與施行。然而，目前調(diào)整我國(guó)契約關(guān)系的基本法即《經(jīng)濟(jì)合同法》，頒布于1981年，由于這部法律是在農(nóng)村改革初起而城市改革尚未正式拉開(kāi)序幕的背景下制定的，其所規(guī)定的內(nèi)容、原則以及立法技巧等已與現(xiàn)在深刻變化了的經(jīng)濟(jì)條件脫節(jié)甚大，無(wú)法適應(yīng)。因此對(duì)現(xiàn)有《經(jīng)濟(jì)合同法》作大的修改實(shí)為刻不容緩。我認(rèn)為，修改該法的基本思路應(yīng)當(dāng)是： 1）從性質(zhì)上把合同法規(guī)定為商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)運(yùn)行的基本法律制度；2）確認(rèn)廣泛的契約主體，賦予所有經(jīng)濟(jì)主體以參與契約法律關(guān)系的主體資格；3）擴(kuò)大契約對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的覆蓋面，將改革中出現(xiàn)的大量新型合同如承包合同、租賃合同、合伙合同、聯(lián)營(yíng)合同、居間合同、委托合同、融資租賃合同等納入合同法的調(diào)整范圍；4）合同法的原則和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能夠促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育與成長(zhǎng)，便于各種市場(chǎng)交易活動(dòng)的有效進(jìn)行，保障市場(chǎng)運(yùn)行的有序狀態(tài)，鼓勵(lì)人們的交易行為，降低交易成本；5）突出契約自由和尊重企業(yè)法人自由意志的原則；6）嚴(yán)格違約責(zé)任及追償制度。

第四，加快流通體制改革，加緊完善市場(chǎng)規(guī)則。如前所述，商品經(jīng)濟(jì)祈秩序首先體現(xiàn)在市場(chǎng)秩序上，現(xiàn)階段各種磨擦與漏洞大都產(chǎn)生于流通領(lǐng)域，治理、整頓的焦點(diǎn)也集中于流通領(lǐng)域。流通領(lǐng)域混亂的主要原因就在于缺乏商品交換和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。由于多年的改革僅僅側(cè)重于主體方面的簡(jiǎn)政放權(quán)，僅僅熱衷干推行橫向聯(lián)合、承包祖賃等，忽視了市場(chǎng)法則的創(chuàng)建與運(yùn)用，忽視了市場(chǎng)外部環(huán)境的治理，使原本設(shè)想的平等、繁榮、穩(wěn)定、健康的市場(chǎng)景象遲遲未現(xiàn)。因此，必須盡快建立一套包括使用國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的責(zé)任、政府在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的超脫地位、合同的權(quán)威、對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的限制等在內(nèi)的市場(chǎng)法律制度，制訂市場(chǎng)管理法、競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法等法規(guī)。同時(shí)，通過(guò)增加交易渠道、發(fā)展貿(mào)易組織、促進(jìn)市場(chǎng)信息傳播，改進(jìn)商品推銷(xiāo)形式等途徑，加快流通領(lǐng)域的改革。

第五、加速政企分離和廉潔政府行為。龐大的官僚機(jī)構(gòu)，強(qiáng)烈的官本位意識(shí)，官權(quán)的繁衍與擴(kuò)張，以及由此產(chǎn)生的各種腐敗現(xiàn)象，從來(lái)就是改革的主要障礙和威脅，其危害遠(yuǎn)比價(jià)格、工資等改革難題的風(fēng)險(xiǎn)大得多。就政企關(guān)系而言，企業(yè)至今仍保持著依賴(lài)政府的制度慣性和心理慣性，其獨(dú)立法律人格尚未徹底形成，這是嚴(yán)重違背市場(chǎng)運(yùn)行和契約發(fā)展方向的。

因此，必須一方面提倡政府廉潔清正，減少經(jīng)濟(jì)行為中的低效與腐敗現(xiàn)象，另一方面加快政企分離，創(chuàng)新和完善企業(yè)制度。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)承包和租賃以及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的推行，逐步形成關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)關(guān)系和國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的契約制度，將企業(yè)制度的改革置于法制契約他的基礎(chǔ)之上。

第六，進(jìn)一步改革金融體制，建立金融調(diào)節(jié)系統(tǒng)，擴(kuò)大資金市場(chǎng)。資金市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，資金市場(chǎng)的形成與完善本身就是契約演進(jìn)的重要標(biāo)志。目前，除鞏固已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展的資金同行拆借、社會(huì)集資、民間借貸、外匯調(diào)劑等措施外，還應(yīng)準(zhǔn)備創(chuàng)建證券交易所，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券，推行商業(yè)信用票據(jù)化，同時(shí)加緊制訂《票據(jù)法》、《銀行法》、《證券交易條例》等金融立法，保證資金市場(chǎng)的順利發(fā)育。

第七、加強(qiáng)和改善對(duì)指令性計(jì)劃合同的管理。我國(guó)目前實(shí)行的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃的執(zhí)行是通過(guò)合同的形式實(shí)現(xiàn)的，因而計(jì)劃合同的履行情況是反映我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行狀況的一個(gè)重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃合同的管理，提高其履約率，首先要求企業(yè)和國(guó)家主管機(jī)關(guān)在認(rèn)識(shí)上有正確的著眼點(diǎn)，要強(qiáng)調(diào)計(jì)劃合同的法律屬性，并協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行好計(jì)劃合同。

第八，改進(jìn)立法技術(shù)，提高立法質(zhì)量。既然商品經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)嵸|(zhì)上就是法律秩序，那么完善、科學(xué)的立法便成為決定性的因素。這方面的改進(jìn)措施包括：1）重視立法的可行性研究，盡量縮小法律與現(xiàn)實(shí)的距離；2）加強(qiáng)立法預(yù)測(cè)性，重視超前立法；3）搞好各層次、各類(lèi)別立法之間的平衡協(xié)調(diào)，減少和避免立法上的沖突與摩擦；4）注重借鑒和吸收國(guó)際上成功的立法經(jīng)驗(yàn)，尤其是西方國(guó)家民事、經(jīng)濟(jì)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；5）把立法重點(diǎn)放在與治理、整頓和經(jīng)濟(jì)改革最密切相關(guān)的市場(chǎng)和流通領(lǐng)域，健全一整套的契約法律制度。

有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制范文第5篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2010）029(C)-0034-01

改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誕生在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)理論在我國(guó)大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等專(zhuān)業(yè)的教育中得到了快速的普及。隨之而來(lái)的是，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在大學(xué)課程設(shè)的地位卻有所下降。大家似乎已不再區(qū)分政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，本文擬對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)回顧和總結(jié)。

一、關(guān)于社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一般也由資本主義和社會(huì)主義兩個(gè)部分組成。我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)走的是一條不同于前人的道路，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)只能在實(shí)踐中不斷地成熟和完善。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”思想的指導(dǎo)下，改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，并成功實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，加入了WTO，實(shí)現(xiàn)了與世界經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，我們的生產(chǎn)關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化。之后，中國(guó)實(shí)行了改革開(kāi)放政策，我們先后提出了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)理論、社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，并最終決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，理論的進(jìn)步和認(rèn)識(shí)的深化大大解放了生產(chǎn)力。與此相應(yīng)的是，我們?cè)谏a(chǎn)關(guān)系上也做了許多改革，提出了公有制的主導(dǎo)地位應(yīng)主要體現(xiàn)在控制力上，在分配制度上提出了按勞分配為主體，其他分配方式并存的分配模式。在這一時(shí)期，作為研究生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也做了許多修訂，從哲學(xué)上說(shuō)這也是一個(gè)實(shí)踐―認(rèn)識(shí)―再實(shí)踐―再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，是一個(gè)不斷從相對(duì)真理走向絕對(duì)真理的過(guò)程。同時(shí)也出現(xiàn)了一些理論上的爭(zhēng)論，理論層面的爭(zhēng)論主要還是和我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主義建設(shè)處于探索階段有關(guān)，也正是這些爭(zhēng)論推動(dòng)了社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的不斷前進(jìn)。今天回過(guò)頭去看我國(guó)早期的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，可以說(shuō)我們已經(jīng)在理論上取得了許多重大突破，也正是理論上的突破為我國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制方面的改革提供了指導(dǎo)?？梢韵嘈?，隨著我國(guó)社會(huì)主義制度的進(jìn)一步完善，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也會(huì)不斷趨向成熟和完善。

二、關(guān)于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)有許多學(xué)者將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)改稱(chēng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)或干脆稱(chēng)其為經(jīng)濟(jì)學(xué)。這種稱(chēng)呼的改變與我國(guó)當(dāng)前的改革實(shí)踐有著密切的關(guān)系，現(xiàn)在我國(guó)正在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在許多方面，正在走西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過(guò)的道路。我們現(xiàn)在所學(xué)習(xí)的現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)源于二百多年前的亞當(dāng)•斯密，每一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道亞當(dāng)•斯密于的名著《國(guó)富論》其著名的“看不見(jiàn)的手”的理論及經(jīng)濟(jì)人假設(shè)奠定了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的基石。在后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展中，特別是隨著新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們拋棄了“道德人”，而將經(jīng)濟(jì)人作為惟一的分析出發(fā)點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)人追求利益最大化的分析思想也迎合了數(shù)學(xué)工具在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的的廣泛應(yīng)用。隨后，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)就走上了一條公理化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的道路。這種數(shù)理化的分析方式賦予了經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同的分析語(yǔ)言和工具，在一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)分析中的爭(zhēng)議和不確定性，但是，這種機(jī)械高度抽象化的分析方法對(duì)現(xiàn)實(shí)的大量問(wèn)題也失去了解釋力。經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要任務(wù)是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象做出解釋?zhuān)孀非蠼?jīng)濟(jì)學(xué)的形式化，事實(shí)上是與經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋現(xiàn)實(shí)、指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐的使命背道而馳的，這是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)前所受到的諸多批評(píng)之一。當(dāng)前，盡管西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系已經(jīng)較為成熟和完善，但是對(duì)于實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)政策的制定影響卻非常有限，這也表明了現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的局限性。

三、社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)

我們認(rèn)為馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是生產(chǎn)關(guān)系，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是資源配置。二者的研究對(duì)象不同，那么為什么還會(huì)有沖突呢？根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋?zhuān)恋?、勞?dòng)、資本是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的幾種基本資源或者，按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最大化的分析方法，各種資源根據(jù)各自的邊際生產(chǎn)力獲得報(bào)酬或者說(shuō)是利潤(rùn)，那么利潤(rùn)從哪里來(lái)的呢？這必然又會(huì)涉及生產(chǎn)關(guān)系，涉及生產(chǎn)過(guò)程中人與人之間的關(guān)系。因此，這種邊際分析方法最終還是回到了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范疇之中，這也說(shuō)明我們無(wú)法擺脫對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的研究而單獨(dú)研究資源配置問(wèn)題。今后，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究重點(diǎn)還應(yīng)是生產(chǎn)關(guān)系，我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，認(rèn)真研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究推向新的高度。對(duì)資源配置這樣微觀層次的問(wèn)題，我們應(yīng)更多地運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行處理和解決?？傊?，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，二者相互補(bǔ)充，相互配合共同為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

作者單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：樊艷麗，籍貫陜西榆林，西安交大經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院08級(jí)本科生，專(zhuān)業(yè)：財(cái)政學(xué)。