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施工突發(fā)事件應(yīng)急措施范文第1篇

一、暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：Xx

副組長(zhǎng)：Xx

成員：Xx

二、指導(dǎo)思想

（一）精心組織，思想重視，教育在前。高度重視大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全工作，提高參加實(shí)踐活動(dòng)全體人員的安全意識(shí)。

（二）紀(jì)律嚴(yán)明，管理嚴(yán)格，積極預(yù)防。充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)面臨的新情況、新問(wèn)題，充分預(yù)見(jiàn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中可能突發(fā)的各種事件。

（三）快速反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告，聽(tīng)從指揮。高度重視學(xué)生的人身安全，以學(xué)生為本，一旦發(fā)生學(xué)生意外傷害（事故），必須以最快的速度、最佳的方式做好處置工作，以保障學(xué)生安全為最高使命。

三、工作原則

（一）快速反應(yīng)的原則。第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間果斷處置，一旦發(fā)生情況，系部相關(guān)人員和參加社會(huì)實(shí)踐全體人員必須無(wú)條件地服從命令、服從安排，聽(tīng)從指揮。

（二）生命財(cái)產(chǎn)安全第一的原則。要盡一切可能保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全，避免傷害事故，將損失降低至最小程度。

四、制定方案，明確責(zé)任

（一）成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由專業(yè)的安全指導(dǎo)老師和醫(yī)務(wù)人員組成。

（二）應(yīng)急小組履行下列主要職責(zé)指揮有關(guān)志愿者，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；安排相關(guān)志愿者開(kāi)展相關(guān)的搶險(xiǎn)派危和實(shí)施救援工作；根據(jù)需要對(duì)人員進(jìn)行救助，并根據(jù)事件性質(zhì)報(bào)請(qǐng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組迅速采取緊急措施，根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)生命第一的原則，決定是否啟動(dòng)啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間向有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)安全工作領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間必須保持通訊暢通。

（五）在活動(dòng)開(kāi)展之前，與每位志愿者進(jìn)行交流，調(diào)節(jié)好志愿者的心態(tài)，并與其交流在活動(dòng)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題，預(yù)期錢的那個(gè)安全協(xié)議。

五、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門針對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理，通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查，對(duì)危害程度進(jìn)行評(píng)估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查處理的同時(shí)，團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)立即將受傷人員送往最近醫(yī)院進(jìn)行救治。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組硬組織人員立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取疏散隔離。

六、其他方面安全應(yīng)急預(yù)案

（一）乘車安全：

1、汽車拋錨、以外事故：及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，并匯報(bào)相關(guān)情況。

2、乘車過(guò)程中嚴(yán)禁將頭、手等伸出車窗。

3、學(xué)生暈車、中暑：事前備好藥品，以備不時(shí)之需，貯備充足的飲用水，補(bǔ)充水分，防止中暑。

4、乘正規(guī)公交公司車輛杜絕事故發(fā)生。

（二）人身安全：

1、行前安排各項(xiàng)負(fù)責(zé)人，要求落實(shí)到位，做到行動(dòng)一致，防止掉隊(duì)或離隊(duì)。

2、水土不服引起的各類疾病即由于高溫引起的中暑：備好各類藥品、盡量避免高溫開(kāi)展工作，合理安排伙食。

3、不得私自在湖邊、交通干道邊逗留。

4、晚上嚴(yán)禁單獨(dú)外出，以免意外發(fā)生。

5、一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，加強(qiáng)組織紀(jì)律性教育。

（三）飲食安全

1、組織隊(duì)員盡量到有衛(wèi)生保障的餐飲店就餐。

2、不隨便購(gòu)買路邊小吃。

3、飲食一旦出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院部門聯(lián)系，及時(shí)解決。

（四）天氣變化

1、活動(dòng)前一天了解天氣情況，通知學(xué)生做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

2、出發(fā)時(shí)遇天氣變化，要認(rèn)真分析趨勢(shì)和可能，做出延時(shí)變更處理。

3、針對(duì)學(xué)生可能出現(xiàn)的情緒波動(dòng)，做好引導(dǎo)、說(shuō)服教育工作，妥善處理善后事宜。

（五）學(xué)生突發(fā)疾病，意外傷害的處理

1、師生在途中突發(fā)疾病，意外傷害，隨隊(duì)教師立即聯(lián)系應(yīng)急車，視輕重由隊(duì)醫(yī)作處理，或就近送醫(yī)院。

2、師生在礦區(qū)里突發(fā)疾病、意外傷害，帶隊(duì)教師立即聯(lián)系總指揮，視輕重作出處理、或送村內(nèi)醫(yī)務(wù)站診療，病情嚴(yán)重的送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院急救。

（六）學(xué)生走失處理

1、允許學(xué)生帶手機(jī)，師生互留電話號(hào)碼，以便電話聯(lián)系。

2、如發(fā)現(xiàn)學(xué)生走失，切不可大意、拖延，應(yīng)立即組織就地尋找。

3、從學(xué)生最后接觸的同學(xué)入手，了解最后行蹤。

4、電話通知其它帶隊(duì)教師關(guān)注尋找。

5、在尋找過(guò)程中加強(qiáng)管理，避免再次發(fā)生類似情況。

（七）交通事故處理

1、有嚴(yán)重受傷立即撥打120、110，并立即組織搶救。

2、迅速報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急車趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，視傷情確定立即送醫(yī)院，還是緊急處理后送醫(yī)。

3、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，指揮師生撤離至安全地點(diǎn)。

4、向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況。

施工突發(fā)事件應(yīng)急措施范文第2篇

一、暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

成 員：xx

二、指導(dǎo)思想

（一）精心組織，思想重視，教育在前。高度重視大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全工作，提高參加實(shí)踐活動(dòng)全體人員的安全意識(shí)。

（二）紀(jì)律嚴(yán)明，管理嚴(yán)格，積極預(yù)防。充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)面臨的新情況、新問(wèn)題，充分預(yù)見(jiàn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中可能突發(fā)的各種事件。

（三）快速反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告，聽(tīng)從指揮。高度重視學(xué)生的人身安全，以學(xué)生為本，一旦發(fā)生學(xué)生意外傷害（事故），必須以最快的速度、最佳的方式做好處置工作，以保障學(xué)生安全為最高使命。

三、工作原則

（一）快速反應(yīng)的原則。第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間果斷處置，一旦發(fā)生情況，系部相關(guān)人員和參加社會(huì)實(shí)踐全體人員必須無(wú)條件地服從命令、服從安排，聽(tīng)從指揮。

（二）生命財(cái)產(chǎn)安全第一的原則。要盡一切可能保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全，避免傷害事故，將損失降低至最小程度。

四、制定方案，明確責(zé)任

（一）成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由專業(yè)的安全指導(dǎo)老師和醫(yī)務(wù)人員組成。

（二）應(yīng)急小組履行下列主要職責(zé)指揮有關(guān)志愿者，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；安排相關(guān)志愿者開(kāi)展相關(guān)的搶險(xiǎn)派危和實(shí)施救援工作；根據(jù)需要對(duì)人員進(jìn)行救助，并根據(jù)事件性質(zhì)報(bào)請(qǐng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組迅速采取緊急措施，根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)生命第一的原則，決定是否啟動(dòng)啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間向有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)安全工作領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間必須保持通訊暢通。

（五）在活動(dòng)開(kāi)展之前，與每位志愿者進(jìn)行交流，調(diào)節(jié)好志愿者的心態(tài)，并與其交流在活動(dòng)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題，預(yù)期錢的那個(gè)安全協(xié)議。

五、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門針對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理，通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查，對(duì)危害程度進(jìn)行評(píng)估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查處理的同時(shí)，團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)立即將受傷人員送往最近醫(yī)院進(jìn)行救治。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組硬組織人員立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取疏散隔離。

六、其他方面安全應(yīng)急預(yù)案

（一）乘車安全：

1、 汽車拋錨、以外事故：及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，并匯報(bào)相關(guān)情況。

2、 乘車過(guò)程中嚴(yán)禁將頭、手等伸出車窗。

3、 學(xué)生暈車、中暑：事前備好藥品，以備不時(shí)之需，貯備充足的飲用水，補(bǔ)充水分，防止中暑。

4、 乘正規(guī)公交公司車輛杜絕事故發(fā)生。

（二）人身安全：

1、 行前安排各項(xiàng)負(fù)責(zé)人，要求落實(shí)到位，做到行動(dòng)一致，防止掉隊(duì)或離隊(duì)。

2、 水土不服引起的各類疾病即由于高溫引起的中暑：備好各類藥品、盡量避免高溫開(kāi)展工作，合理安排伙食。

3、 不得私自在湖邊、交通干道邊逗留。

4、 晚上嚴(yán)禁單獨(dú)外出，以免意外發(fā)生。

5、 一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，加強(qiáng)組織紀(jì)律性教育。

（三）飲食安全

1、 組織隊(duì)員盡量到有衛(wèi)生保障的餐飲店就餐。

2、 不隨便購(gòu)買路邊小吃。

3、 飲食一旦出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院部門聯(lián)系，及時(shí)解決。

（四）天氣變化

1、 活動(dòng)前一天了解天氣情況，通知學(xué)生做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

2、 出發(fā)時(shí)遇天氣變化，要認(rèn)真分析趨勢(shì)和可能，做出延時(shí)變更處理。

3、 針對(duì)學(xué)生可能出現(xiàn)的情緒波動(dòng)，做好引導(dǎo)、說(shuō)服教育工作，妥善處理善后事宜。

（五）學(xué)生突發(fā)疾病，意外傷害的處理

1、 師生在途中突發(fā)疾病，意外傷害，隨隊(duì)教師立即聯(lián)系應(yīng)急車，視輕重由隊(duì)醫(yī)作處理，或就近送醫(yī)院。

2、 師生在礦區(qū)里突發(fā)疾病、意外傷害，帶隊(duì)教師立即聯(lián)系總指揮，視輕重作出處理、或送村內(nèi)醫(yī)務(wù)站診療，病情嚴(yán)重的送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院急救。

（六）學(xué)生走失處理

1、 允許學(xué)生帶手機(jī)，師生互留電話號(hào)碼，以便電話聯(lián)系。

2、 如發(fā)現(xiàn)學(xué)生走失，切不可大意、拖延，應(yīng)立即組織就地尋找。

3、 從學(xué)生最后接觸的同學(xué)入手，了解最后行蹤。

4、 電話通知其它帶隊(duì)教師關(guān)注尋找。

5、 在尋找過(guò)程中加強(qiáng)管理，避免再次發(fā)生類似情況。

（七）交通事故處理

1、 有嚴(yán)重受傷立即撥打120、110，并立即組織搶救。

2、 迅速報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急車趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，視傷情確定立即送醫(yī)院，還是緊急處理后送醫(yī)。

3、 保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，指揮師生撤離至安全地點(diǎn)。

4、 向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況。

5、 安定學(xué)生情緒，詢問(wèn)、檢查學(xué)生受傷情況，受輕傷學(xué)生送醫(yī)院檢查、診治。

6、 立即成立事故處理小組，分別負(fù)責(zé)家長(zhǎng)、公安、醫(yī)療、保險(xiǎn)各方接洽，妥善處理善后事宜。寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

附表：

可能出現(xiàn)的問(wèn)題

應(yīng)對(duì)措施

1

活動(dòng)過(guò)程中，個(gè)別同學(xué)因?qū)Ξ?dāng)?shù)貧夂蚝偷貐^(qū)環(huán)境的不適應(yīng)而導(dǎo)致暈厥或者突發(fā)疾病，或者因被蛇和蚊蟲(chóng)叮咬等原因?qū)е碌膫Α?/p>

外出活動(dòng)時(shí)，實(shí)踐成員應(yīng)掌握基本的生理衛(wèi)生常識(shí)和相應(yīng)的急救知識(shí)，隨身攜帶常用應(yīng)急藥物；在遭遇此類非人為性的突發(fā)事件時(shí)，保持冷靜并進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?，如果情況嚴(yán)重及時(shí)送往醫(yī)院診治。另外在實(shí)踐期間，注意搞好個(gè)人衛(wèi)生。

2

在活動(dòng)期間不慎被盜被搶，以及可能遭受到人身傷害

增強(qiáng)實(shí)踐成員的安全自衛(wèi)意識(shí)，保持一定的警惕心理，保管好個(gè)人貴重財(cái)物；同時(shí)在實(shí)踐中減少單獨(dú)活動(dòng)和夜間活動(dòng)，盡量采取小組活動(dòng)的形式，活動(dòng)行程應(yīng)及時(shí)向團(tuán)隊(duì)報(bào)告，不單獨(dú)到陌生或者荒僻的地方；遭遇偷竊、搶劫以及其他意外傷害，應(yīng)保持冷靜，靈活應(yīng)對(duì)，以保證自身安全為前提，并及時(shí)報(bào)案。

3

實(shí)踐成員遭遇交通事故

加強(qiáng)實(shí)踐成員的交通安全意識(shí)，交通事故發(fā)生后應(yīng)盡快將傷者送往醫(yī)院，并注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向相關(guān)交通部門報(bào)告。

4

活動(dòng)時(shí)接近危險(xiǎn)設(shè)施或到危險(xiǎn)地段

活動(dòng)期間盡量遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)施或到危險(xiǎn)地段，如果需要接觸時(shí)，必須有專業(yè)人士陪同，并做好安全防范措施。

5

實(shí)踐成員與社會(huì)人員發(fā)生糾紛，身體受傷

整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中，隊(duì)員們應(yīng)互相關(guān)心，互相幫助。遇到突發(fā)事件，應(yīng)該沉著冷靜，共同解決。

6

實(shí)踐成員因種種原因，無(wú)法與其取得聯(lián)系

對(duì)于因?yàn)閭€(gè)人不注意日常安全引起的事故，一切后果由個(gè)人承擔(dān)。

7

參與大型社會(huì)活動(dòng)時(shí)，人群發(fā)生擁擠、踩踏并可能由此產(chǎn)生傷害。

盡量避免到人群擁擠的地方，在公共場(chǎng)所或參加大型活動(dòng)保持秩序，注意自我保護(hù)，在踩踏事故受傷后及時(shí)送往醫(yī)院。

8

活動(dòng)中發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件

掌握基本安全常識(shí)，不到有安全隱患的場(chǎng)所，如發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害，一切以保障人員安全為第一位，及時(shí)組織人員疏散逃生，同時(shí)通知相關(guān)部門。

施工突發(fā)事件應(yīng)急措施范文第3篇

一、工作原則

以人為本，減少災(zāi)害。統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。

快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我市建設(shè)行業(yè)發(fā)生的規(guī)模大、影響廣、社會(huì)危害性強(qiáng)的突發(fā)公共事件，主要包括：

（一）建設(shè)工程及其附屬設(shè)施新建、擴(kuò)建和拆除活動(dòng)中發(fā)生的各類重大安全事故、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題或者可能造成的重大險(xiǎn)情。

（二）城市水源、供水系統(tǒng)等設(shè)施中發(fā)生大面積污染或泄漏，對(duì)居民產(chǎn)生重大危害的。

（三）出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害、山體滑坡、洪水排泄、建構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施破壞可能造成嚴(yán)重后果的。

（四）其他法律、法規(guī)明確和上級(jí)政府指示應(yīng)當(dāng)由建設(shè)局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)的突發(fā)公共事件。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立建設(shè)行業(yè)應(yīng)急處置突發(fā)公共事件和特重大安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：建設(shè)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：建設(shè)局主管安全副局長(zhǎng)

成員：建設(shè)局總工辦、人秘科、計(jì)財(cái)科、建工科、燃?xì)廪k、城管科、市規(guī)劃處、市工程質(zhì)量監(jiān)督站、市監(jiān)理公司、市建筑設(shè)計(jì)院、市拆遷管理辦公室、市自來(lái)水公司、市礦區(qū)公用事業(yè)管理辦公室、市政維管處、市園林處、市城區(qū)建筑公司、市房屋建筑公司、市建筑公司、白林局建筑公司的主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，部署本行業(yè)處置突發(fā)公共事件和特重大安全事故工作，完成市委、市政府交辦的其他相關(guān)的工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理的日常工作。

辦公室設(shè)在市建設(shè)局，主管安全副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

四、預(yù)測(cè)、預(yù)警

建設(shè)行業(yè)突發(fā)事件大體可以分為6大類，包括：

1、建筑工程質(zhì)量、安全事件

施工現(xiàn)場(chǎng)土方坍塌、建筑物倒塌、觸電、塔吊拆裝傷人、建構(gòu)筑物拆除、食物中毒等突發(fā)事件。

2、供水事件

供水事故多發(fā)于供水管線漏水、斷裂等突況，以及人為破壞（投毒）和其他生產(chǎn)事故，火災(zāi)事故等。

3、供熱事件

供熱事故多發(fā)于供熱管網(wǎng)斷裂、漏水、設(shè)施損壞以及生產(chǎn)事故等。

4、燃?xì)馐录?/p>

燃?xì)馐鹿识喟l(fā)于燃?xì)庑孤都氨ㄇ闆r。

5、市政設(shè)施管理及維護(hù)事件：

市政設(shè)施管理及維護(hù)事故多發(fā)于市政設(shè)施損壞、丟失等情況。

6、城區(qū)防汛排澇和其他市政公用行業(yè)突發(fā)事件

主要指城區(qū)防汛、排澇、園林、綠化、路燈管理等方面的突發(fā)事故。

五、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生本預(yù)案適用范圍的突發(fā)公共安全事件，啟動(dòng)本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集全體成員會(huì)議，通報(bào)突發(fā)事件和特重大安全事故情況，部署有關(guān)工作，在第一時(shí)間向市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告，并通知本市有關(guān)部門，按照分工負(fù)責(zé)、緊密協(xié)作的原則，在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下組織、指導(dǎo)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的較大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。

成立建筑行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組，對(duì)屬于專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急處置，及時(shí)派出專業(yè)人員給予事故發(fā)生地以業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，以便快速高效地完成各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

六、事件處置分工和措施

（一）事件處置分工。根據(jù)事件發(fā)生情況，設(shè)立以下幾個(gè)分組，各分組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展救護(hù)工作，具體職責(zé)分工如下：

1、現(xiàn)場(chǎng)處置組：主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事件處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與上級(jí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系，向外界傳遞信息。

負(fù)責(zé)部門：建設(shè)局人秘科。

2、專業(yè)搶救組：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，如吊車、滅火、打撈、工程拆除、關(guān)閉泄漏源等，運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等。

負(fù)責(zé)部門：建設(shè)局建工科、燃?xì)廪k、城管科。

3、警戒秩序維護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

負(fù)責(zé)部門：建設(shè)局城管科、市政維管處。

4、后勤保障組：負(fù)責(zé)指揮人員的現(xiàn)場(chǎng)食宿安排，保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作。規(guī)劃和建設(shè)突發(fā)公共事件的人員避難場(chǎng)所。

負(fù)責(zé)部門：建設(shè)局規(guī)劃管理處。

5、善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好后事，消除各種不安全因素，確保社會(huì)穩(wěn)定。

負(fù)責(zé)部門：工程質(zhì)量監(jiān)督站、拆遷管理辦公室。

（二）應(yīng)急措施。針對(duì)行業(yè)管理情況，分別采取以下措施：

1、房屋建設(shè)工程

（1）疏散建筑物內(nèi)及周圍人員，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員。

（2）組織檢修、施工及物業(yè)管理力量，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、協(xié)助救火，排除污染。

（3）組織設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等方面的技術(shù)人員，對(duì)工程進(jìn)行必要的檢測(cè)和安全性鑒定，并提出修復(fù)，加固或拆除等處理意見(jiàn)。

2、市燃?xì)夤?yīng)

城市燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守，事故單位的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)按照本專業(yè)的事故應(yīng)急救援方案采取積極有效的搶救措施。

（1）積極組織搶救，防止事故蔓延擴(kuò)大。

（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（3）立即通知和組織周圍人員緊急疏散。

（4）立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓病⑾啦块T。

3、供水系統(tǒng)

（1）停止供水、控制污染擴(kuò)散。

（2）迅速通知各用戶停止用水。

（3）迅速檢測(cè)水源地或供水設(shè)施的污染情況并通報(bào)有關(guān)部門（衛(wèi)生防疫、醫(yī)院）。

（4）配合有關(guān)部門清除污染。

（5）更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生產(chǎn)、生活用水。

4、市政基礎(chǔ)設(shè)施

（1）緊急搶險(xiǎn)、搶修、排除污染等。

（2）采取措施保障居民基本需求。

（三）應(yīng)急保證

1、應(yīng)急處置人力保證

建設(shè)行業(yè)災(zāi)害事故救援隊(duì)伍由210人組成，具體是：

*市建筑施工企業(yè)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)50人

*市自來(lái)水公司災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)50人

*市熱電廠災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)20人

*市市政設(shè)施管理處災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)20人

*市五岳熱力熱力總公司災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)20人

*市液化氣總公司災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)20人

*市市政維管處災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)20人

*市園林綠化管理處災(zāi)害事故搶險(xiǎn)突擊隊(duì)10人

2、應(yīng)急處置財(cái)力保證

由建設(shè)局計(jì)財(cái)科籌集搶險(xiǎn)所需資金儲(chǔ)備。

3、應(yīng)急處置物質(zhì)保證

搶險(xiǎn)設(shè)備、車輛、物質(zhì)啟動(dòng)*市市政公用事件（事故）應(yīng)急預(yù)案中的物質(zhì)儲(chǔ)備。

（四）開(kāi)展事故調(diào)查工作

凡屬特大（重大）事故調(diào)查的調(diào)查處理，調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞，調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后，盡快寫(xiě)出詳細(xì)的事故處理報(bào)告，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告調(diào)查情況。

七、附則

本預(yù)案適用于Ⅲ級(jí)（較大）Ⅳ級(jí)（一般）緊急事件程序與處置，因人動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組成人員作相應(yīng)調(diào)整。

附件：1、*市建筑行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案專家組人員

名單

施工突發(fā)事件應(yīng)急措施范文第4篇

[論文摘要]突發(fā)環(huán)境事件近年來(lái)頻繁發(fā)生，而企業(yè)在其中的環(huán)境義務(wù)的缺失是導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的重要的原因之一。企業(yè)一方面既是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的前提——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的主要承擔(dān)者，同時(shí)很大程度上也是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的直接造成者，其對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。文章重點(diǎn)討論企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)，并對(duì)該項(xiàng)義務(wù)在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中的規(guī)定情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)不足，提出完善建議。

[論文關(guān)鍵詞]企業(yè) 環(huán)境法律義務(wù) 企業(yè)環(huán)境義務(wù) 突發(fā)環(huán)境事件

一、我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定

（一）企業(yè)環(huán)境義務(wù)的一般規(guī)定

企業(yè)作為我國(guó)影響環(huán)境行為的主要行為主體，其在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)盡的義務(wù)在我國(guó)現(xiàn)行法律中已經(jīng)有不少的規(guī)定，其中既有法律層面的規(guī)定，也有法規(guī)規(guī)章層面的規(guī)定；既有環(huán)境法領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)定，也有其他部門法領(lǐng)域中對(duì)企業(yè)環(huán)境義務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

第一，相關(guān)法律規(guī)定

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第6條第1款規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告?！痹摋l規(guī)定從根本上確立了企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律基礎(chǔ)。而第四章關(guān)于防治環(huán)境污染和其他公害的多數(shù)規(guī)定也為企業(yè)設(shè)立了具體環(huán)境義務(wù)，其中第27條規(guī)定了排污申報(bào)義務(wù)。我國(guó)《公司法》第5條第1款規(guī)定：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！痹摋l款規(guī)定了企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而企業(yè)環(huán)境義務(wù)正是其社會(huì)責(zé)任之一。

到目前，我國(guó)涉及企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律條文多數(shù)規(guī)定在《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《礦產(chǎn)資源法》等中，為企業(yè)規(guī)制了控制污染、排污申報(bào)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境信息披露、環(huán)境信息報(bào)告等義務(wù)。

第二，地方性法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定

2006年5月1日新頒行的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》重點(diǎn)規(guī)定了上海排污企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，同時(shí)加大了相關(guān)的懲治力度，規(guī)定企業(yè)應(yīng)履行如下的環(huán)境義務(wù)：第一，企業(yè)負(fù)有建設(shè)、運(yùn)行和管理環(huán)保設(shè)施的義務(wù)；第二，企業(yè)須分開(kāi)排污口與雨水口；第三，企業(yè)具有報(bào)告污染物排放狀況的義務(wù)；第四，限期治理的期限不超過(guò)十二個(gè)月，該期間排污最多不超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的一倍。2006年5月25日通過(guò)的《云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》規(guī)定了清潔生產(chǎn)驗(yàn)收制度和具體的清潔生產(chǎn)義務(wù)。國(guó)家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)部）2003年6月16日的《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》規(guī)定了上市公司進(jìn)行環(huán)保核查的義務(wù)：2003年9月24日的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的公告》與2007年4月11日頒布的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》規(guī)定了公司環(huán)境信息披露的義務(wù)。地方政府還制定了一些地方規(guī)章為公司設(shè)定環(huán)境義務(wù)，如1997年《南京市飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、2000年《寧波市飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、1997年《武漢市飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、2002年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等。

（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定

第一，有關(guān)法律規(guī)定

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四章第31條規(guī)定：“因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理?？赡馨l(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范?！?/p>

第二，作為突發(fā)事件一部分的突發(fā)環(huán)境事件，與突發(fā)事件一致，都應(yīng)當(dāng)由我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》統(tǒng)一管理

我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條規(guī)定：“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告”；第23條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件”。

第三，在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理方面

我國(guó)《大氣污染防治法》第20條規(guī)定了企業(yè)的應(yīng)急義務(wù)，即“單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理”。而該法第21條規(guī)定了企業(yè)的接受環(huán)境核查義務(wù)，條文如是：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料”。在突發(fā)海洋污染事件的應(yīng)急處理方面，《海洋環(huán)境保護(hù)法》第17條第1款規(guī)定了單位的應(yīng)急義務(wù)、通報(bào)義務(wù)和報(bào)告義務(wù)、接受調(diào)查處理的義務(wù)，即“因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理”；第18條第4款規(guī)定“沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門備案?！痹谕话l(fā)水污染事件的應(yīng)急處理方面，《水污染防治法》用第六章近乎一整章的篇幅規(guī)定了企事業(yè)單位的應(yīng)急義務(wù)、通報(bào)和報(bào)告的義務(wù)以及接受調(diào)查處理的義務(wù)。

第四，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定方面

雖然還沒(méi)有統(tǒng)一的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定義務(wù)，但是很多省市地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了地區(qū)性企業(yè)原編制指南，對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案制定義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。如江蘇省已經(jīng)實(shí)施的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版）》，廣西壯族自治區(qū)制定的《廣西企、事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)指南》，《上海市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制框架指南》，廣東惠州市的《惠州市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》；以及一部分企業(yè)為對(duì)象的《化工類企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》等。

二、突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)規(guī)定的問(wèn)題分析

（一）義務(wù)內(nèi)容規(guī)定不夠完備

筆者認(rèn)為，企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)應(yīng)該包括了一般性的環(huán)境義務(wù)和特殊的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，也就是企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)。前者作為普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，在現(xiàn)有法律規(guī)定中應(yīng)急有較為完善的規(guī)定，在此不另作討論。而企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的應(yīng)急處理義務(wù)，依本文的設(shè)想，可以分為預(yù)防階段義務(wù)、環(huán)境報(bào)告義務(wù)和處置義務(wù)。我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)以及各級(jí)規(guī)章，規(guī)定的內(nèi)容絕大部分都集中于報(bào)告義務(wù)和處置義務(wù)，而對(duì)事前的預(yù)防義務(wù)的規(guī)定則不夠充分。對(duì)企業(yè)預(yù)案編制的要求不夠具體，使得各企業(yè)在制定預(yù)案時(shí)比較茫然，制定出來(lái)的內(nèi)容不是大同小異，就是大相徑庭。而即使是重點(diǎn)規(guī)定的報(bào)告和處置義務(wù)方面，也仍然存在諸多不足之處，對(duì)企業(yè)義務(wù)與政府部門職責(zé)之間的銜接沒(méi)有什么較為具體的規(guī)定。

（二）規(guī)定的操作性有待加強(qiáng)

《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)企業(yè)單位在突發(fā)環(huán)境事件中應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)有了口號(hào)式的要求，但是如何落到實(shí)處，需要配套的法律法規(guī)的頒行才能見(jiàn)效。在突發(fā)事件領(lǐng)域，我國(guó)現(xiàn)有《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等多項(xiàng)法律法規(guī)，但是其中絕大多數(shù)規(guī)定都是強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件中的政府職責(zé)，重點(diǎn)在于國(guó)家總體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和地方政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，而對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)則落筆甚少。

三、關(guān)于我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)環(huán)境義務(wù)的具體構(gòu)想

（一）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律體系設(shè)想

筆者認(rèn)為，對(duì)于此項(xiàng)企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律應(yīng)當(dāng)通過(guò)不同層面的法律規(guī)定，將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)有指導(dǎo)性規(guī)范到具體內(nèi)容規(guī)范都進(jìn)行明確的規(guī)定，并掌握好個(gè)法律法規(guī)之間的銜接性，具體說(shuō)來(lái)應(yīng)當(dāng)包括：

第一，法律層面規(guī)定

《環(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的綜合基本法，起著指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)法律工作的作用。其對(duì)企業(yè)環(huán)境義務(wù)，特別是突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予更具針對(duì)性的原則性規(guī)定，使之成為企業(yè)環(huán)境義務(wù)具體規(guī)定的上位法依據(jù)；《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為突發(fā)事件領(lǐng)域的上位法，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)予以明確的規(guī)定，使得突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急立法有章可循；各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的單行法律，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等等，要對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)進(jìn)行細(xì)致、可行的規(guī)定，而不是倡導(dǎo)性、原則性的口號(hào)式規(guī)定；非環(huán)境保護(hù)的其他部門法對(duì)可能涉及突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡量依照《環(huán)境保護(hù)法》以及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，注意與環(huán)境法的相關(guān)規(guī)定的銜接。

第二，法規(guī)規(guī)章規(guī)定

有了法律規(guī)定，還要有逐層深入和細(xì)化的法規(guī)規(guī)章或者辦法、細(xì)則，才能真正將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)落到實(shí)處?！秶?guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及各省市突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序和內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，使企業(yè)編制預(yù)案更為有效、方便管理。應(yīng)當(dāng)建立《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息公開(kāi)辦法》，嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)不履行突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)的不利法律后果。

（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定內(nèi)容設(shè)想

按照本文的觀點(diǎn)，突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)應(yīng)當(dāng)劃分為一般義務(wù)和應(yīng)急處理義務(wù)。其中一般義務(wù)屬于普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，已有比較完備的規(guī)定。重點(diǎn)在于企業(yè)應(yīng)急處理義務(wù)方面的內(nèi)容的規(guī)定必須要加強(qiáng)和完善。而企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)又可分為：預(yù)防義務(wù)，報(bào)告義務(wù)以及處置義務(wù)。

第一，在預(yù)防義務(wù)方面

筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確人員培訓(xùn)義務(wù)的內(nèi)容，培訓(xùn)義務(wù)內(nèi)容具體包括：a.應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；b.應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測(cè)人員、運(yùn)輸司機(jī)等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；c.員工環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；d.外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)宣傳的內(nèi)容和方法；e.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表；最后，企業(yè)對(duì)于其突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍的組成人員應(yīng)當(dāng)辦理意外傷害保險(xiǎn)，為應(yīng)急隊(duì)伍人員提供相應(yīng)的保障。

第二，在環(huán)境信息報(bào)告方面

筆者建議對(duì)于報(bào)告的時(shí)限要是突發(fā)環(huán)境事件具體情況的不同決定。對(duì)于初報(bào)義務(wù)，可以做出時(shí)限較為嚴(yán)格的規(guī)定，這樣可以督促企業(yè)加強(qiáng)自身活動(dòng)的監(jiān)測(cè)管理，盡早報(bào)告雖然存在誤報(bào)的幾率加大，但是基于突發(fā)環(huán)境事件的巨大危害性特征，早報(bào)有利于事件的有效控制和最終解決；而由于發(fā)生原因的復(fù)雜性和突變性，要求企業(yè)在事件過(guò)程中續(xù)報(bào)義務(wù)要更加科學(xué)，詳細(xì)。

第三，在處置義務(wù)方面

筆者認(rèn)為該項(xiàng)義務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：第一，依據(jù)可用的急救資源列表，如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和急救人員的信息，迅速聯(lián)系，展開(kāi)救援工作；第二，預(yù)備地區(qū)應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表，防范中毒事件的發(fā)生；第三，根據(jù)化學(xué)品特性和污染方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷員的分類；第四，針對(duì)污染物的不同屬性，采取相應(yīng)的傷員現(xiàn)場(chǎng)治療方案；第五，根據(jù)傷員的分類，將不同類型傷員的安排至相應(yīng)的醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)；第六，根據(jù)企業(yè)預(yù)案中明確規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)基本程序，建立現(xiàn)場(chǎng)急救站；第七，有計(jì)劃有步驟地按照救助方案及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。除此之外，還應(yīng)當(dāng)明確設(shè)立隔離區(qū)的范圍、方式，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員的安全保證等等。

施工突發(fā)事件應(yīng)急措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】電力應(yīng)急管理;存在問(wèn)題;解決對(duì)策

引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，全社會(huì)用電需求急劇增加的同時(shí)對(duì)電力可靠性供應(yīng)的要求也越來(lái)越高，尤其是醫(yī)院、地鐵、機(jī)場(chǎng)等涉及民生要害的重要部門、公共場(chǎng)所，一旦出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間的停電，將會(huì)造成國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。近年來(lái)，因頻發(fā)的自然災(zāi)害引起停電事件接連不斷，如2005年9月26日達(dá)維超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)引起的海南長(zhǎng)時(shí)間停電，2008年5月12日四川汶川特大地震引起的大面積停電，2008年1月份云南、貴州、湖南等地出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)遭到嚴(yán)重破壞，諸如此類種種災(zāi)難性突發(fā)事件引發(fā)的大面積、長(zhǎng)時(shí)間的停電事件，嚴(yán)重威脅了人民的正常生產(chǎn)生活。因此，電力企業(yè)在發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)、規(guī)范人員行為和保證設(shè)備安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急救援體系，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，降低災(zāi)害帶來(lái)的損失和影響。

1.電力應(yīng)急管理的基本概念

1.1 電力突發(fā)事件

1.1.1 電力突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成內(nèi)、外部人員傷亡、電力供應(yīng)中斷、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、嚴(yán)重社會(huì)影響，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。

1.1.2 電力突發(fā)事件按照其發(fā)生的過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類。誘發(fā)電力突發(fā)事件發(fā)生的原因主要有自然災(zāi)害、內(nèi)部因素和外部因素，其中自然災(zāi)害包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、地震、雷電、覆冰等;內(nèi)部因素包括電力自身設(shè)備原件故障、內(nèi)部人員誤操作等;外部因素包括外部人為破壞、外部施工破壞和用戶設(shè)備故障等原因。

1.2 電力應(yīng)急管理

電力應(yīng)急管理可定義為電力行業(yè)為應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件而采取的，涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)全過(guò)程的有計(jì)劃、有組織和系統(tǒng)性的行為。具體過(guò)程是首先對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的原因和結(jié)果進(jìn)行專業(yè)的分析，然后結(jié)合社會(huì)各界的電力突發(fā)事件的相關(guān)信息，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行危害預(yù)警，同時(shí)對(duì)突發(fā)事件采取最優(yōu)的解決措施，最大程度地降低損失。包括了對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的整個(gè)過(guò)程。

1.3 電力應(yīng)急機(jī)制

電力應(yīng)急機(jī)制主要是指電力行業(yè)的各個(gè)內(nèi)部組織、各個(gè)組織之間和外部組織之間為應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件進(jìn)行的相互配合、合作的工作機(jī)制。

2.電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀

鑒于對(duì)目前電力企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一些研究，電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀主要存在重要性認(rèn)識(shí)不足、預(yù)案不科學(xué)、預(yù)警和救援機(jī)制不完善等問(wèn)題。

2.1 應(yīng)急管理重要性認(rèn)識(shí)不足

部分企業(yè)由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、地理位置、人員結(jié)構(gòu)和心理因素等多方面因素的影響，安于現(xiàn)狀，認(rèn)為不可能或未認(rèn)識(shí)到可能發(fā)生某些突發(fā)事件，對(duì)電力安全應(yīng)急管理重要性的認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)急管理工作尚未規(guī)范化、常態(tài)化，如建立了組織架構(gòu)但分工不明確、職責(zé)不清，各部門之間的相互配合不夠;應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性不強(qiáng);應(yīng)急演練流于形式，為演而演;各層級(jí)人員應(yīng)急知識(shí)缺乏和處置能力不足，對(duì)停電的影響分析不到位，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件，導(dǎo)致事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，造成惡劣的社會(huì)影響和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。

2.2 應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性不足

應(yīng)急預(yù)案是對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮和援救計(jì)劃，一般建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。國(guó)家曾出臺(tái)了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》以及其他有關(guān)文件，但是很多地區(qū)仍然未嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有針對(duì)本企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)編制應(yīng)急預(yù)案;或者沒(méi)有進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審，企業(yè)內(nèi)部部門之間未有效銜接和協(xié)作，處置工作混亂無(wú)序。沒(méi)有對(duì)電力突發(fā)事件進(jìn)行系統(tǒng)的、完善的、具有針對(duì)性的演練，不能驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的可操作性。應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性不足造成電力突發(fā)事件發(fā)生后，無(wú)法根據(jù)預(yù)案措施進(jìn)行及時(shí)救援。

2.3 應(yīng)急預(yù)警機(jī)制不完善

電力突發(fā)事件具有潛在性、復(fù)雜性和廣泛的影響性，并且破壞力較大，因此需要通過(guò)有效的預(yù)警來(lái)降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性，或及時(shí)采取防范措施降低突發(fā)事件帶來(lái)的影響。但是目前我國(guó)很多地方都缺少相應(yīng)的電力突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，無(wú)法對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行提前預(yù)警防范，尤其是幾十年難遇的自然災(zāi)害，只能等待突發(fā)事件發(fā)生后進(jìn)行被動(dòng)的救援。

2.4 應(yīng)急救援能力不足

應(yīng)急救援能力不足主要表現(xiàn)在，一是缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，不清楚該做什么，如何做;二是應(yīng)急救援組織體系不完善，缺乏系統(tǒng)性組織能力;三是突發(fā)事件發(fā)生后，缺乏交通、運(yùn)輸?shù)葪l件無(wú)法及時(shí)評(píng)估出損失和所需人力和物力，影響了應(yīng)急救援的及時(shí)性;四是救援人員救援技能不嫻熟和指揮系統(tǒng)的專業(yè)性不強(qiáng)，造成救援效率和質(zhì)量不高。

2.5 應(yīng)急抗災(zāi)基礎(chǔ)薄弱

溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球氣候變暖，隨之而來(lái)的是各種頻發(fā)的自然災(zāi)害，電力企業(yè)的電網(wǎng)和設(shè)備面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，而電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和設(shè)備質(zhì)量又是決定企業(yè)應(yīng)急抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)，能直接影響突發(fā)事件所帶來(lái)災(zāi)害損壞程度。目前國(guó)內(nèi)電力企業(yè)的大部分網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備的抗災(zāi)能力設(shè)計(jì)都已經(jīng)不能滿足實(shí)際需要，臺(tái)風(fēng)或冰災(zāi)過(guò)后，電網(wǎng)瓦解、設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞輕易可見(jiàn)。因此，基礎(chǔ)薄弱是電力企業(yè)做好應(yīng)急管理亟需解決的問(wèn)題。

3.電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀解決對(duì)策

3.1 完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)

為了避免電力突發(fā)事件造成嚴(yán)重的后果，電力部門應(yīng)對(duì)工作人員進(jìn)行電力應(yīng)急管理的理論培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)電力應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)，并加強(qiáng)電力應(yīng)急知識(shí)的宣傳和普及。同時(shí)，相關(guān)單位和工作人員應(yīng)增強(qiáng)工作的責(zé)任感，并進(jìn)一步明確各組織部門和工作人員的職能，落實(shí)應(yīng)急管理的責(zé)任。從而建立起完善的應(yīng)急管理體系。

3.2 加強(qiáng)指揮中心及救援系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案

加強(qiáng)指揮中心及救援系統(tǒng)的建設(shè)，重視電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，通過(guò)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的利用，能夠?qū)﹄娏ν话l(fā)事件進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)指揮中心及救援系統(tǒng)建設(shè)，能夠?yàn)殡娏?yīng)急管理提供全面的技術(shù)、設(shè)施和救援人員，并通過(guò)各個(gè)部門的配合與合作實(shí)現(xiàn)對(duì)電力突發(fā)事件的處理。電力應(yīng)急預(yù)案具有信息采集、管理、應(yīng)急預(yù)警、調(diào)度指揮、輔助決策、電子預(yù)案、資源管理和信息等應(yīng)急管理功能，因此只有將電力應(yīng)急預(yù)案有效的落實(shí)，才能真正及時(shí)開(kāi)展電力突發(fā)事件的救援工作。

3.3 完善突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制和信息傳輸

預(yù)測(cè)和預(yù)警是預(yù)防和減少電力突發(fā)事件的第一步，安裝先進(jìn)的預(yù)警設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備，能夠有效地進(jìn)行電力突發(fā)事件的預(yù)警和信息傳輸。電力應(yīng)急管理的預(yù)警主要是對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的范圍和人員損傷等狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)還能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)，并采集各項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力突發(fā)事件的專業(yè)性預(yù)測(cè)。

保證應(yīng)急信息傳輸?shù)耐〞常拍茉诘谝粫r(shí)間對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視頻和圖像信息等進(jìn)行的采集和傳輸，信息及時(shí)傳輸至應(yīng)急指揮中心，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急措施迅速制定，并安排應(yīng)急人員和物資等。

3.4 加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高電網(wǎng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力

結(jié)合實(shí)際情況，加快電網(wǎng)發(fā)展，強(qiáng)化安全管理，完善預(yù)防措施，不斷夯實(shí)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一是要加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中充分考慮涉及電網(wǎng)安全的重大問(wèn)題，不斷夯實(shí)電網(wǎng)安全運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高電網(wǎng)的輸電能力，加強(qiáng)電網(wǎng)抵御重大故障的能力。二是要堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的安全生產(chǎn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司及有關(guān)部門的要求，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是要制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重大隱患、重大危險(xiǎn)源的登記建檔和安全現(xiàn)狀評(píng)估，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制和電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)現(xiàn)隱患排查、有效治理和持續(xù)改進(jìn)的全過(guò)程管理。要查找影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定的問(wèn)題，制定細(xì)致全面的安全技術(shù)措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。

3.5 創(chuàng)新?lián)p失摸排方式，提升應(yīng)急救援效率

臺(tái)風(fēng)、地震、冰災(zāi)等自然災(zāi)害造成電網(wǎng)大面積停電時(shí)，因?yàn)?zāi)損失摸排的準(zhǔn)確性和及時(shí)性對(duì)能否及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援起著至關(guān)重要的作用。災(zāi)害過(guò)后，因洪水、覆冰等原因造成橋梁、公路交通中斷，按照傳統(tǒng)的巡視方式作業(yè)人員無(wú)法對(duì)受損線路開(kāi)展故障查線，不能評(píng)估出應(yīng)急救援所需要的人力和物資。根據(jù)以往交通疏通的情況來(lái)看，最少需要3天的時(shí)間才能修復(fù)交通，此時(shí)再進(jìn)行故障查線，嚴(yán)重影響了應(yīng)急救援的效率。企業(yè)應(yīng)充分利用無(wú)人機(jī)巡視等科技手段或根據(jù)設(shè)備的防風(fēng)、防冰以及防震的設(shè)計(jì)值建立受損分析模型，創(chuàng)新?lián)p失摸排方式，提高損失摸排能力，及時(shí)評(píng)估和調(diào)遣所需的應(yīng)急救援力量和物資，提升應(yīng)急救援效率。