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財務(wù)資金保障措施范文第1篇

1總則

1.1目的

為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，，全國公務(wù)員公同的天地我市各級財政部門能及時提供政策支持和資金保障，保障各項處置工作順利開展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和財政部關(guān)于印發(fā)《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的通知（財預(yù)[2005]328號）精神，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對突發(fā)公共事件的發(fā)生，分級成立財政應(yīng)急保障工作指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮財政應(yīng)急保障工作。

1.2.2分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各級財政部門應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財政管理體制規(guī)定,落實各自的應(yīng)急保障責(zé)任,并與各相關(guān)部門相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動,切實保障應(yīng)急保障工作的正常進(jìn)行。

1.2.3反應(yīng)及時,保障有力。堅持預(yù)防為主的工作方針,加強預(yù)警監(jiān)測和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后,財政部門應(yīng)按統(tǒng)一部署,立即啟動應(yīng)急保障預(yù)案,確保各項處置工作及時、有序開展。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后的財政應(yīng)急保障事項。

2組織指揮體系與職責(zé)

2.1市本級

2.1.1市財政局作為全市突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門,負(fù)責(zé)及時了解突發(fā)公共事件進(jìn)展情況,加強與市級有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào),研究提出財政應(yīng)急保障政策措施建議并組織落實。

2.1.2市財政局（地稅局）成立突發(fā)公共事件財政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組,由局長負(fù)責(zé)。成員單位包括辦公室、預(yù)算科、基建財務(wù)科、資金管理科、綜合行事科、農(nóng)業(yè)財務(wù)科、企業(yè)財務(wù)科、財政監(jiān)督科、政府采購辦、會計核算中心及稅務(wù)有關(guān)科室等。局外聯(lián)系單位包括市人大財經(jīng)委、市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、人民銀行××*市支行、市國稅局及其他相關(guān)部門。

2.1.3市財政局應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由預(yù)算科承擔(dān)。突發(fā)公共事件發(fā)生后,各有關(guān)科室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)部署,立即啟動應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，在職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務(wù)。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門的應(yīng)急指揮機構(gòu),比照市財政局應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成、職責(zé),結(jié)合本地實際情況設(shè)定，市財政局給予必要的指導(dǎo)和幫助。

3預(yù)警監(jiān)測和報告

3.1預(yù)警監(jiān)測

市財政局應(yīng)實現(xiàn)與市級各部門應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動態(tài)信息，加強應(yīng)急保障措施和決策機制的超前研究,提高處置效率。

3.2報告

3.2.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財政給予應(yīng)急保障的,相關(guān)市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）應(yīng)及時向市財政局報告。

3.2.2報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時間、地點、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測及控制程度;相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動情況，需要市財政解決的突出問題等。

3.2.3報告一般應(yīng)為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話報告,隨后報送紙質(zhì)報告。

3.2.4局內(nèi)處理程序:報告由局辦公室承接，局辦公室接到報告后，立即按局內(nèi)職責(zé)分工，通知到相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或財政應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員。如相關(guān)業(yè)務(wù)科室首先接到報告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯(lián)系電話：0574-62700018、0574-62709563）

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

4.1.1市財政局主管科室接到相關(guān)的市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）報告后，立即著手進(jìn)行信息收集等基礎(chǔ)工作，對事件進(jìn)行初步評價和判斷，研究提出具體建議，會預(yù)算科后報局領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.2市財政局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況,決定成立突發(fā)公共事件財政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，啟動本預(yù)案。

4.2啟動標(biāo)準(zhǔn)

4.2.l根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。

4.2.2對造成全局性影響的突發(fā)公共事件,可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件,可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。

4.2.3相關(guān)市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實際情況,提出需要市財政應(yīng)急保障的事項。市財政局研究提出應(yīng)急保障措施建議，按規(guī)定程序報批。緊急情況下,市財政局可根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補辦相關(guān)手續(xù)。

4.3財政收入政策

4.3.l對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個人,市財政局會同市級稅務(wù)部門，及時研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，按規(guī)定權(quán)限和程序報批。

4.3.2對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財政局應(yīng)及時會同有關(guān)部門擬定臨時性的行政事業(yè)性收費、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報批。其中，屬于中央或省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金，由市財政部門會同有關(guān)市級部門報告中央或省有關(guān)部門，提出減免政策建議。

4.3.3稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后,突發(fā)公共事件對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個人的影響仍然較大的,按原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)后,可適當(dāng)延長優(yōu)惠(減免)政策期限。

4.3.4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠(減免)政策而減少的財政收入,原則上按照現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān)。

4.4財政支出政策

4.4.1對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人以及處置突發(fā)公共事件的機構(gòu),市財政局應(yīng)會同有關(guān)部門及時提出財政支出政策建議,報市政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門根據(jù)財政支出政策,結(jié)合各自實際情況,及時提出當(dāng)?shù)刎斦С稣呓ㄗh,報本級政府審批。

4.4.2財政支出政策包括:對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人的損失,由相關(guān)責(zé)任人給予補償,沒有直接責(zé)任人或責(zé)任人無力承擔(dān)的,政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持;在一定時期內(nèi)對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息;對處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費支持;其他財政支出政策。

4.4.3處置突發(fā)公共事件需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。屬于市級政府事權(quán)的,經(jīng)費由市級財政負(fù)擔(dān);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))事權(quán)的,經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))，市財政適當(dāng)給予幫助和支持。

4.4.4軍隊、武警應(yīng)地方政府請求,支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費,由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。

4.4.5處置突發(fā)公共事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費,已在年度預(yù)算中專項安排且項目確定的,財政部門應(yīng)及時撥付資金;需要由部門預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的,財政部門在保證人員工資和必要支出外，可要求各預(yù)算單位調(diào)整部門預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)。部門預(yù)算調(diào)劑工作應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。

4.4.6年度預(yù)算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時,財政部門可提出動支預(yù)備費、超收使用安排等方案,報同級政府批準(zhǔn)后,及時追加相關(guān)部門的預(yù)算和對困難地區(qū)的補助。緊急情況下,財政部門可根據(jù)同級政府的指示,先安排資金,再按程序補辦相關(guān)手續(xù)。

4.5預(yù)算調(diào)整

突發(fā)公共事件對財政經(jīng)濟(jì)影響特別嚴(yán)重、年度預(yù)算難以平衡時,各級財政部門可提出壓縮財政支出,以及調(diào)整財政預(yù)算的方案,并按規(guī)定程序報批。

4.6資金撥付

4.6.l各級財政安排處置突發(fā)公共事件的資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

4.6.2對同級主管部門的撥款,應(yīng)在接到撥款申請后一個工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。

4.6.3對下級財政的資金撥付和調(diào)度,原則上應(yīng)在一個工作日內(nèi)辦理完審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。

4.6.4緊急情況下,市財政局可根據(jù)市委、市政府的指示,先辦理撥款,再補辦相關(guān)手續(xù)。

5后期處置

5.1監(jiān)督檢查

5.1.1各級財政部門應(yīng)加強對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督,保證?？顚Ｓ?提高資金的使用效益。

5.1.2突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用,應(yīng)接受審計部門監(jiān)督、檢查。

5.1.3對于突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為,按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

5.2總結(jié)評估

5.2.1突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,各級財政部門應(yīng)及時對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金進(jìn)行清算,對資金使用進(jìn)行績效評價。

5.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門應(yīng)按照市財政局的要求,及時將本地區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報市財政局。市財政局及時對應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急措施的效果等進(jìn)行綜合評估。

5.3信息

突發(fā)公共事件財政資金應(yīng)急保障措施及實施情況等信息的,堅持及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則,具體按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6附則

6.1預(yù)案管理與更新

6.1.1本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章要求和應(yīng)急工作實際需要,對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)管理,不斷充實、完善和提高。每一次重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或者經(jīng)一定年限,由市財政局組織一次評審，補充、修訂和調(diào)整相關(guān)內(nèi)容,在征求相關(guān)部門意見并經(jīng)局長辦公會議討論同意,并報市政府審查批準(zhǔn)后實行。

6.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門可以根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定本地區(qū)突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則,并報市財政局備案。

6.2制定與解釋部門

本預(yù)案由市財政局制定并負(fù)責(zé)解釋。

財務(wù)資金保障措施范文第2篇

[關(guān)鍵詞]工程；使用林地；可行性

中圖分類號：V221+.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0026-01

1 概況

1.1 地理位置

莫旗位于內(nèi)蒙古東部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)123°32′55″至125°16′14″，北緯48°05′10″至49°50′50″。東隔嫩江與黑龍江省訥河市、嫩江縣毗鄰。西部、北部與阿榮旗、鄂倫春自治旗接壤，西南以諾敏河同黑龍江省甘南縣交界。南北長299.2公里、東西長125公里。全旗總面積1.1萬平方公里。

1.2 地形地貌

莫力達(dá)瓦隆起、大楊樹斷陷、加格達(dá)奇隆起。全旗地勢西北高、東南低。

1.3 氣候

全年平均氣溫1.3～2.6℃，極端最高氣溫39.5℃，極端最低氣溫-45℃。年≥10℃積溫在1700℃～2500℃。無霜期平均90～113天。年平均降水量為450～520毫米。

1.4 土壤

莫旗土壤類型可分為四個土類。其中暗棕壤分布廣泛，占全旗土壤總面積的49.55%；其次為黑土，占29.16%；草甸土占12.65%；沼澤土占4.25%。

1.5 水文

莫旗境內(nèi)有大小河流50多條，均匯入嫩江及其支流，屬嫩江水系。

2 擬征占用林地可行性報告編寫依據(jù)

（1）《中華人民共和國森林法》；

（2）《中華人民共和國森林法實施條例》；

（3）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第2號）；

（4）《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈使用林地可行性報告編寫規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)[2002]237號）；

（5）關(guān)于《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》的通知（林資發(fā)[2003]139號）；

（6）《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜[2002]73號）；

（7）《關(guān)于占用、征用林地收費標(biāo)準(zhǔn)和管理使用規(guī)定》（內(nèi)林政字[1993]127號）；

（8）財政廳 林業(yè)廳 轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法的通知》（內(nèi)財非稅[2005]491號）；

（9）現(xiàn)地調(diào)查資料及其他相關(guān)資料。

3 對林業(yè)發(fā)展和森林資源的影響及評價

3.1 對生物多樣性的影響及評價

擬征占用林地的生態(tài)系統(tǒng)主要為森林生態(tài)系統(tǒng)，類型為天然柞樹、黑樺、落葉松混交林。這一生態(tài)系統(tǒng)，是項目區(qū)及周邊地區(qū)的常見生態(tài)系統(tǒng)，生境類型在項目區(qū)及其周邊地區(qū)普遍存在。林地被征占用后，由于面積相對較小，不會明顯影響森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和正常功能的發(fā)揮，也不會傷害野生動物。

3.2 對生態(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響及評價

林地被征占用后，將迫使棲息于此的森林動物暫時向他處遷移，但種群總量保持不變；項目沒有占用河道，不會導(dǎo)致河流改道、斷流，不會影響魚類的回游，也不會影響濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能。

3.3 對景觀風(fēng)貌的影響及評價

項目區(qū)及周邊地區(qū)的自然景觀有森林景觀、灌木林景觀、草原草甸景觀等類型，占用面積較小，不會對項目區(qū)及周邊地區(qū)的景觀風(fēng)貌產(chǎn)生明顯影響，也不會破壞周邊景觀的協(xié)調(diào)。

3.4 擬征占用林地必要性和迫切性評價

近年來，隨著應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，開始把膨脹珍珠巖散料直接應(yīng)用在建筑上，并發(fā)展為應(yīng)用膨脹珍珠巖制品，現(xiàn)每年大約用80%的散料生產(chǎn)300萬立方米制品用在各種工程上?，F(xiàn)在我國北方和南方建設(shè)了十幾條曲線高產(chǎn)爐，有世界珍珠巖產(chǎn)量最高的爐型，加工技術(shù)處于世界行業(yè)領(lǐng)先地位。根據(jù)材料，國內(nèi)外對珍珠巖礦砂的需求量較大，礦山生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售不成問題。

該項目的開工建設(shè)，將會為項目區(qū)所在地區(qū)的居民提供就業(yè)機會，對拉動項目區(qū)所在地的地方經(jīng)濟(jì)，減輕當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響。

綜上所述，建設(shè)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗赤誠珍珠巖礦業(yè)有限公司西瓦爾圖古山子北珍珠巖礦采選建設(shè)項目，無論從國內(nèi)需要，還是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，工程建設(shè)都是十分必要的。

3.5 擬征占用林地的建設(shè)條件評價

經(jīng)過現(xiàn)地勘查，綜合考慮地形地勢及地貌特征、林地分布及道路交通情況等因素，占用林地面積確定到最小。達(dá)到了少占用林地、草地和少破壞植被的目的。目前已作好了占用林地前的報批準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作，具備了建設(shè)條件。此項目立項依據(jù)充分，行政審批手續(xù)齊全，符合國家規(guī)范要求，具有可行性。

3.6 項目效益評價

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗赤誠珍珠巖礦業(yè)有限公司西瓦爾圖古山子北珍珠巖礦采選建設(shè)項目建成投產(chǎn)后，正常生產(chǎn)年份可實現(xiàn)利稅總額39萬元，利潤總額33.27萬元，投資利潤率為66.54%，投資利稅率為78%。設(shè)計礦段開采結(jié)束可實現(xiàn)產(chǎn)值565.4萬元，實現(xiàn)利稅總額400.92萬元，利潤總額342萬元，企業(yè)投資回收期1.50年。

4 保障措施

4.1 組織保障措施

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗林業(yè)局要按照“嚴(yán)管林、慎用錢”的原則，加強資源監(jiān)管和資金使用管理，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)占用林地情況的監(jiān)管和相關(guān)手續(xù)的辦理。林地、林木、植被恢復(fù)補償費及安置補償費的收繳，并按照《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》、《占用、征用林地收費標(biāo)準(zhǔn)和管理使用的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，確保收取的各項費用和返還部分的森林植被恢復(fù)費，足額用于造林、營林、森林植被恢復(fù)及資源林政管理等，并進(jìn)行異地造林恢復(fù)森林植被。各項工作均由資源科、森調(diào)隊、林政科、生產(chǎn)科以及林場一同具體實施。

4.2 技術(shù)保障措施

在本可行性報告的基礎(chǔ)上，施工前由項目建設(shè)單位、施工單位和林地所有單位，按照批復(fù)的可行性報告中的地類和面積，現(xiàn)地驗證擬征占用林地位置、面積，嚴(yán)禁越界擬征占用林地。

4.3 施工保障措施

項目施工期間，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)建立就地植被保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格就地植被保護(hù)措施和責(zé)任；莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗林業(yè)局派專人或結(jié)合森林資源管護(hù)，負(fù)責(zé)就地植被保護(hù)措施的落實和監(jiān)督，并及時向主管部門反饋情況。

4.4 資金保障措施

項目建設(shè)資金占用，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理辦法，嚴(yán)格遵守財經(jīng)制度，財務(wù)、審計部門要對項目資金進(jìn)行跟蹤審計，提高項目資金占用率，保證建設(shè)工程順利開展并如期完成。

擬臨時征占用林地的各類補償費用由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌集，并在辦理林地使用手續(xù)時預(yù)繳森林植被恢復(fù)費，其它補償費在班里林地劃撥手續(xù)時付清。

森林植被恢復(fù)費，專項用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林，并納入財政預(yù)算管理。森林植被恢復(fù)費的使用，應(yīng)當(dāng)在編制森林植被恢復(fù)作業(yè)設(shè)計，并報上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計書，編制森林植被恢復(fù)費支出預(yù)算，待財政部門審核批準(zhǔn)后，安排使用。

財務(wù)資金保障措施范文第3篇

1、突發(fā)事件中軍隊財務(wù)的特征

1.1時間緊迫性

突發(fā)事件的最突出特點就是突發(fā)性，難以事先預(yù)測，部隊一旦接到任務(wù)，經(jīng)費的需求量會在短時間內(nèi)增加，但是由于準(zhǔn)備時間有限，這就給財務(wù)工作提出了“一邊行動、一邊準(zhǔn)備”的特殊要求。一般從接到上級命令的突發(fā)事件直到部隊付出行動，最多只有幾個小時的時間，在這個有限的時間內(nèi)，可能帶來的籌措經(jīng)費困難非常多，尤其是籌措所需現(xiàn)金最為困難。再加上一些急需物資沒有足夠的時間向上級批準(zhǔn)或者動用戰(zhàn)備儲備，只有就地購買，而一些在地方籌措的器材，只能部隊提前出資籌措，加大了現(xiàn)金的需求量。另外，財務(wù)部門既要成立專門的臨時性機構(gòu)、調(diào)派專門人員，又要向上級申請經(jīng)費、準(zhǔn)備現(xiàn)金等，增加了財務(wù)保障任務(wù)的難度。

1.2計劃難以執(zhí)行

在處理突發(fā)事件時，由于突況變化復(fù)雜，有很多臨時調(diào)整的不確定任務(wù)，部隊?wèi)?yīng)對不同的任務(wù)及實際情況需要不斷轉(zhuǎn)變地點或者拉長戰(zhàn)線，給財務(wù)工作的事先計劃帶來一定難度。由于每一次遇到的突發(fā)事件有所不同，難以規(guī)定統(tǒng)一的開支范圍，即使事先制定，也有可能根據(jù)情況不同而無法執(zhí)行，不可能完全按照規(guī)劃的經(jīng)費使用原則控制開支，各項支出難以事先控制，造成實際開支與計劃開支的差異較大，給財務(wù)部門計劃與籌措資金帶來保障難度。

1.3經(jīng)費結(jié)算難度大

在突發(fā)事件的經(jīng)費供應(yīng)中，過多強調(diào)保障的快捷、迅速，卻忽略了財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度，結(jié)算手續(xù)常常不規(guī)范，再加上領(lǐng)報經(jīng)費、結(jié)算的時間不確定，很難按照平常的財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，給財務(wù)結(jié)算帶來了復(fù)雜性，甚至出現(xiàn)“先斬后奏”的情況。另外，執(zhí)行突發(fā)事件任務(wù)多臨時組成部隊，完成任務(wù)后各自歸隊，這也給結(jié)算經(jīng)費帶來難度，極易在完成任務(wù)后遺留問題。

2、突發(fā)事件中軍隊財務(wù)保障的有效措施

2.1建立健全財務(wù)保障制度

我國軍隊在處理突發(fā)事件的后勤保障中，主要協(xié)調(diào)地方的黨政機關(guān)，通過行政手段對軍隊的后勤保障相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與干預(yù)，以確保部隊順利完成各項任務(wù)。但是這種后勤保障手段在實施過程中多出現(xiàn)不規(guī)范、隨意性大、效果差、后遺癥多等問題。隨著我國后勤部門的現(xiàn)代化應(yīng)用水平越來越高，在處理突發(fā)事件時，涉及到的部門越來越多，需要協(xié)調(diào)多種社會關(guān)系，僅憑借行政命令與經(jīng)濟(jì)手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要加強法律武器制定相關(guān)規(guī)范，從法律上確保突發(fā)事件的財務(wù)保障機制運行，并以法律法規(guī)的方式明確突發(fā)事件的定義、明確突發(fā)事件的財務(wù)處理原則、程序及方法等重點問題，保證在突發(fā)事件中財務(wù)保障的有條不紊，確保突發(fā)事件的財務(wù)保障實施有法可依、有章可循。

2.2完善儲備基金管理

完善儲備基金既是新時期軍隊職能的要求，也是由突發(fā)事件的特點而決定。如果平時沒有儲備基金，在部隊接受突發(fā)事件的初期就會出現(xiàn)經(jīng)費供應(yīng)滯后問題，進(jìn)而影響整個任務(wù)的完成過程。在突發(fā)事件中，由于經(jīng)費的需求量瞬息萬變，只有建立儲備基金才能及時保障增加的部分經(jīng)費。目前我國軍隊在保障突發(fā)事件所需資金時，實行家底積累的方式，但是不落實現(xiàn)象較嚴(yán)重，且積累的數(shù)量較少，難以應(yīng)對大規(guī)模的突發(fā)事件。因此，應(yīng)嚴(yán)格落實家底積累制度，并根據(jù)實際情況適度調(diào)高儲備基金率，并實行專用資金專項管理，如由開戶銀行代管，并簽訂協(xié)議，確保資金能隨用隨取。

2.3采取靈活應(yīng)變的保障方法

由于發(fā)生突發(fā)事件的原因較多，發(fā)生的地域環(huán)境復(fù)雜、情況多變，因此需要采取靈活應(yīng)變的方法，以確保財務(wù)保障工作的落實。一是將預(yù)案保障和隨機保障相結(jié)合。由于突發(fā)事件財務(wù)保障的“突發(fā)性”，事先計劃難以落實完成，這就需要以預(yù)案保障和隨機保障相結(jié)合的方法，靈活處置資金；二是將建制保障和聯(lián)勤保障相結(jié)合。在執(zhí)行任務(wù)的初期，部隊?wèi)?yīng)實行建制保障，攜帶較多現(xiàn)金，以提高自我保障。同時，財務(wù)人員應(yīng)加強與聯(lián)勤機構(gòu)的協(xié)調(diào)，可在當(dāng)?shù)劂y行開辦臨時帳戶，確保經(jīng)費的足額保障；三是實物保障和經(jīng)費保障相結(jié)合。當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)難事故后，會給事發(fā)地的生產(chǎn)與生活秩序帶來破壞，就地籌措物資的難度較大，大多數(shù)物資需要后方籌備，這就需要加強地方政府的支援，保證供應(yīng)資金到位后能及時償還；四是將前送保障和伴隨保障相結(jié)合，聯(lián)勤財務(wù)應(yīng)急保障機構(gòu)在爭取到所需經(jīng)費后，在緊急情況下將資金送到部隊或者重點災(zāi)害地區(qū)，并成立資金保障組，加強經(jīng)費保障。

財務(wù)資金保障措施范文第4篇

一、人力資源保障

工商行政管理系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急人力資源保障的核心內(nèi)容，是從人力資源中挖掘出具備各項應(yīng)急能力的人才資源。

(一)人力資源的保障機構(gòu)

工商行政管理部門人事教育機構(gòu)是人力資源的保障機構(gòu)?，F(xiàn)代管理要求變被動應(yīng)付人事安排為主動開發(fā)人力資源，改人事管理的執(zhí)行機構(gòu)為人力資源的決策機構(gòu)，

(二)突發(fā)事件應(yīng)急管理專業(yè)人才的結(jié)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急管理的不同層次，可以把所需人才分為決策型、操作型、監(jiān)督型、執(zhí)行型和信息型等五類人才。

1、決策型人才。應(yīng)具備五種核心能力。一是對宏觀事態(tài)的全面把握能力：二是對事態(tài)發(fā)展的預(yù)測能力：三是臨危不懼穩(wěn)定的心理素質(zhì)：四是熟悉、把握事態(tài)發(fā)展形勢并作出相應(yīng)對策能力：五是有高度的職業(yè)責(zé)任感和很強的事業(yè)心。

2、操作型人才。又屬于專業(yè)技術(shù)人才。除要具備專業(yè)化的知識、職業(yè)化的技巧之外，還要有快速反應(yīng)能力，很強的協(xié)同性和整合現(xiàn)場各種資源的能力。

3、監(jiān)督型人才。要求具備很強的專業(yè)背景、動態(tài)跟蹤能力，整體評估能力和政策把握能力，其中整體評估能力是關(guān)鍵。

4、執(zhí)行型人才。要求具備領(lǐng)悟力、貫徹力、協(xié)同能力，專業(yè)背景強、準(zhǔn)確把握時機、果斷決策。既能領(lǐng)悟決策層的精神又能將其靈活地貫徹下去，臨機制變。

5、信息型人才。屬于應(yīng)急管理人才結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)型人才，擔(dān)負(fù)著應(yīng)急管理的預(yù)警工作，及時、準(zhǔn)確、全面搜集信息而且要不停地更新和反饋信息。職業(yè)敏感度高、主觀能動性強和工作責(zé)任心強。

在實際工作中，突發(fā)事件應(yīng)急管理是由一個特殊團(tuán)隊完成的系統(tǒng)工程，很難機械地劃定各種類型人才的邊界。挖掘人才，需要人事管理部門密切與機關(guān)各業(yè)務(wù)部門溝通，熟悉處在各個業(yè)務(wù)崗位上的人員的能力和水平；深入基層，掌握具有豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗的人才。

(三)人力資源的保障措施

1、進(jìn)行普查。一是充分運用信息技術(shù)，建立人才資源數(shù)據(jù)庫。二是詳盡分析現(xiàn)有人力資源的結(jié)構(gòu)，定期公布在各類崗位上的人力資源分配情況。三是剖析當(dāng)前人力資源管理中存在的問題。改進(jìn)人才運用水平。

2、加強儲備。一是引進(jìn)。做好人才需求規(guī)劃與預(yù)測，認(rèn)真做好公務(wù)員招聘工作，招募高素質(zhì)人才。二是選拔。及時把專業(yè)技術(shù)硬、政治覺悟高、道德品質(zhì)好、創(chuàng)新意識濃、應(yīng)急工作能力強的干部選拔到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)決策崗位上任職。

3、開展培訓(xùn)。國家人事部把應(yīng)對突發(fā)事件的能力確定為我國公務(wù)員應(yīng)該具備的核心能力之一。各級工商行政管理人事教育機構(gòu)要通過定培訓(xùn)對象，定培訓(xùn)內(nèi)容，定培訓(xùn)方式，定考核辦法，因材施教。全員輪訓(xùn)。

(四)突發(fā)事件應(yīng)急管理期間的人力資源應(yīng)急措施

根據(jù)屬地監(jiān)管原則，突發(fā)事件爆發(fā)，首先由屬地工商部門的辦公室判斷該事件是否涉及工商行政管理職能。如涉及并需要立即啟動應(yīng)急預(yù)案的，提交本單位人事管理機構(gòu)按照突發(fā)事件的類型，向本單位應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦合適人選，組成應(yīng)急指揮部。人事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急管理各個工作層次所需人才的能力、水平，提出適當(dāng)人選。結(jié)合實際嚴(yán)密分工，明確任務(wù)，清晰責(zé)任。

二、財政資源保障

危急關(guān)頭，縱然是杯水車薪，也能解燃眉之急。財政資源的保障事關(guān)工商行政管理系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的成效。

(一)財政資源保障機構(gòu)

各級工商部門的財務(wù)機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急財政資源保障任務(wù)。在應(yīng)急管理期間，財務(wù)部門必須保證有充足的專項資金投入使用，派員參與應(yīng)急指揮，重點監(jiān)督專項資金的使用并對其使用情況進(jìn)行評估。

(二)財政資源保障措施

1、編制預(yù)算。在應(yīng)對突發(fā)事件中，財政資源能夠彌補其他應(yīng)急保障資源的短缺。比如，專業(yè)技術(shù)人員缺乏時，可以臨時外聘，支付勞務(wù)報酬：物資設(shè)備或者場地缺乏時，可以及時購置或者租賃。前提是必須事先編制財政預(yù)算，有可供支付的資金安排。

2、簡化審批流程。由于是應(yīng)急所需，資金支付和報銷的審批手續(xù)不宜繁瑣，否則就會延誤時機。應(yīng)急管理模式下，必須起用非常規(guī)的資金支付辦法，以保證專項資金的優(yōu)先使用。在應(yīng)急模式下，可以采取以下審批流程：(見圖1)

圖中描述的前期準(zhǔn)備階段，成效關(guān)鍵取決于應(yīng)急管理團(tuán)隊對應(yīng)急事項的預(yù)測、判斷和分析能力以及領(lǐng)導(dǎo)層的決策水平：在應(yīng)急實施階段。成效關(guān)鍵取決于應(yīng)急管理專業(yè)人才的執(zhí)行能力。在這一階段，簡化了財務(wù)部門的審批程序，增加了領(lǐng)導(dǎo)的決策風(fēng)險。資金支付和報銷的審批流程主要集中在第二個階段。

3、監(jiān)督資金的使用。財務(wù)機構(gòu)在收到應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批復(fù)同意應(yīng)急資金申請報告以后，派出財務(wù)人員進(jìn)行專項財務(wù)管理，監(jiān)督應(yīng)急采購、租賃等專項資金使用情況。

4、開展評估。在應(yīng)急管理進(jìn)入善后處理階段，突發(fā)事件結(jié)束后，對應(yīng)急專項資金的使用情況進(jìn)行評估，保證用得其所。可以采取本部門自評和上級部門復(fù)查兩種方式相結(jié)合。啟動應(yīng)急管理的單位，由財務(wù)機構(gòu)聯(lián)合紀(jì)委派駐工商部門紀(jì)檢室以及行政服務(wù)機構(gòu)共同開展績效評價。

三、通信與裝備保障

通信，主要是指常規(guī)的信息聯(lián)絡(luò)；裝備主要是指固定電話、移動電話、傳真機、臺式電腦、手提電腦等日常辦公用品，攝像機、視頻系統(tǒng)、汽車等主要物資。通信與裝備必須置于當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)和發(fā)達(dá)的電子科技環(huán)境下，定期維護(hù)、逐步升級。

(一)通信與裝備保障機構(gòu)

各級工商部門的行政服務(wù)機構(gòu)和信息機構(gòu)是通信與裝備的保障機構(gòu)，相互之間密切聯(lián)系。信息機構(gòu)開發(fā)信息化辦案系統(tǒng)技術(shù)需要行政服務(wù)機構(gòu)購置先進(jìn)的電腦等硬件裝備做支撐。工商行政管理部門信息機構(gòu)負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)維護(hù)，為處理突發(fā)事件提供專用信息通道，保障應(yīng)急工作期間信息網(wǎng)絡(luò)暢通穩(wěn)定。應(yīng)急期間行政服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)所需物資、交通工具、通信工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。安排所需場地：負(fù)責(zé)緊急情況下機關(guān)及其工作人員的安全保衛(wèi)工作，等等。應(yīng)對突發(fā)事件，各級工商行政管理部門行政服務(wù)機構(gòu)有權(quán)調(diào)配本單位或者下級工商部門的物資裝備

(如：車輛、計算機等)；下級工商部門行政服務(wù)機構(gòu)可向上級工商部門機關(guān)服務(wù)中心提出申請，要求協(xié)助調(diào)配其它單位的物資裝備。由于信息機構(gòu)負(fù)責(zé)對計算機等電子設(shè)備提供技術(shù)保障，屬于技術(shù)裝備的保障機構(gòu)，所以對涉及電子設(shè)備的技術(shù)裝備要承擔(dān)必要的職責(zé)。

(二)通信與裝備保障的重要內(nèi)容

通信與裝備保障主要包括：辦公自動化信息系統(tǒng)、應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)、執(zhí)法裝備系統(tǒng)。三大系統(tǒng)的保障必須具備的主要物資有：計算機、電話(手機)、攝像機、汽車等。

1、辦公自動化信息系統(tǒng)。由信息技術(shù)(或IT)和計算機共同構(gòu)成。應(yīng)急管理中能儲存并迅速查閱大量數(shù)據(jù)：迅速記錄信息和傳送：提供訪問專家：滿足決策層異地聯(lián)合工作。

2、應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)。以指揮系統(tǒng)運行保障為核心，以互聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)、有線無線衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、視頻圖像信息傳輸和移動通信指揮車為依托的快速反應(yīng)通信保障系統(tǒng)。它能快速開通，及時建立現(xiàn)場和各職能部門之間的圖像、語音、數(shù)據(jù)等綜合信息的實時傳輸，便于各級指揮人員更為直觀地掌握現(xiàn)場情況，及時部署、調(diào)整人力。

3、執(zhí)法裝備系統(tǒng)。執(zhí)法車輛、辦案用便攜式手提電腦、便攜式打印機、照相機、攝像機、錄音機等主要物品，構(gòu)成整體的執(zhí)法裝備系統(tǒng)。

根據(jù)勤儉節(jié)約原則，執(zhí)法裝備中的物品與辦公自動化設(shè)備難以嚴(yán)格劃分界限，所以不能人為地給這些物品貼上“辦公用品”或者“執(zhí)法裝備”，避免重復(fù)購置，浪費資源。雖然辦公自動化信息系統(tǒng)與執(zhí)法辦案裝備系統(tǒng)在設(shè)備上重合，但仍有必要區(qū)分兩大系統(tǒng)。這是從訂立制度、規(guī)范管理的角度上考慮充分發(fā)揮這些設(shè)備的作用。

(三)通信與裝備保障措施

1、對辦公自動化信息系統(tǒng)的維護(hù)。各級工商行政管理機關(guān)辦公室要對本級機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)的運行負(fù)總責(zé)，通過上線應(yīng)用，收集新的業(yè)務(wù)需求，及時向信息機構(gòu)提出改進(jìn)的方案，提交軟件開發(fā)商改版升級。

2、對應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)的建設(shè)。(1)通過培訓(xùn)演習(xí)鍛煉隊伍提高實戰(zhàn)能力。(2)緊跟技術(shù)發(fā)展需要，不斷提高應(yīng)急通信設(shè)備的科技含量。(3)開發(fā)建設(shè)通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急管理期間，迅速提供應(yīng)急工作通信聯(lián)絡(luò)表。

3、訂立通訊保障制度。確立日常的值班員制度和應(yīng)急狀態(tài)下的聯(lián)絡(luò)員制度：訂立保密制度，妥善保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部人員的私人信息：制訂非公務(wù)時間的緊急聯(lián)絡(luò)辦法等等。

4、加強執(zhí)法裝備的配置和綜合管理。(1)執(zhí)法裝備使用單位妥善保管。(2)財務(wù)機構(gòu)通過信息化手段，對車輛、電腦、打印機、照相機、攝像機、錄音機等主要物品實現(xiàn)計算機管理。(3)行政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對使用單位的使用情況進(jìn)行核查。在應(yīng)急管理期間，負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部調(diào)配車輛和安排駕駛員等應(yīng)急事項。

5、應(yīng)急管理時的通訊與裝備資源的調(diào)配。根據(jù)勤儉節(jié)約原則，各級工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的物資裝備情況統(tǒng)籌調(diào)配，合理使用。由各級工商行政管理行政服務(wù)機構(gòu)牽頭，財務(wù)機構(gòu)協(xié)助，對包括車輛、計算機、打印機、照相機、攝像機、錄音機等主要物資以及辦公場所等國有資產(chǎn)制訂統(tǒng)籌調(diào)配方案。

四、應(yīng)急支援

應(yīng)急支援是應(yīng)急保障的重要組成部分。由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，各行政區(qū)域的工商行政管理部門在各項資源的配置上有差異。當(dāng)局部地區(qū)爆發(fā)突發(fā)事件，根據(jù)屬地管理的原則，該區(qū)域的工商行政管理部門必須啟動本部門所擁有的各項應(yīng)急資源，當(dāng)應(yīng)急資源出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏，不能實現(xiàn)應(yīng)急管理的目標(biāo)時，迅速的應(yīng)急支援將為解決突發(fā)事件發(fā)揮巨大作用。

(一)應(yīng)急支援的溝通機制

應(yīng)急支援是基于突發(fā)事件的事發(fā)地工商行政管理部門的請求而啟動，由事發(fā)地政府及其相關(guān)部門、臨近區(qū)域的工商行政管理部門或者其上級工商行政管理部門迅速實施的一種援助。當(dāng)某區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件，如果未獲得事發(fā)地工商行政管理部門的主動溝通，事發(fā)地政府及其相關(guān)部門、上級機關(guān)以及臨近的工商行政管理部門無法獲得真實信息，或者雖獲得信息但不了解事發(fā)地工商行政管理部門的應(yīng)急能力，不能準(zhǔn)確判斷是否需要主動支援。

為獲得有效的應(yīng)急支援，必須建立溝通機制：

1、迅速發(fā)出警報。突發(fā)事件的事發(fā)地工商行政管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急機制。同時向本級政府及其相關(guān)部門、上級機關(guān)以及臨近的工商行政管理部門迅速發(fā)出警報，及時、準(zhǔn)確地傳遞突發(fā)事件的信息。一是有利于上述部門及時做好支援的準(zhǔn)備：二是有利于控制突發(fā)事件向周邊臨近區(qū)域轉(zhuǎn)移或者蔓延。

2、簡單評估。由于事件突發(fā)，應(yīng)急管理必須列出處理工作的優(yōu)先次序。對突發(fā)事件立即做出簡單評估，有利于區(qū)分輕重緩急；分析判斷自身應(yīng)急能力，對是否需要應(yīng)急支援進(jìn)行預(yù)測。

3、請求應(yīng)急支援。事發(fā)地工商行政管理部門的應(yīng)急指揮部根據(jù)簡單評估的結(jié)果和事件性質(zhì)，確定請求對象，以特急明傳電報的文件形式迅速發(fā)出請求書。在應(yīng)急支援請求書中，必須載明所需支援的具體內(nèi)容、物資交接的時間和地點、聯(lián)系方式等。

(二)對支援單位的選擇

1、可供選擇請求應(yīng)急支援的單位有：(1)本級行政區(qū)域的政府及其相關(guān)部門。(2)鄰近地區(qū)工商行政管理部門。(3)上級工商行政管理部門。

2、選擇應(yīng)急支援單位的原則。(1)突發(fā)事件通過本級行政區(qū)域相關(guān)機構(gòu)的應(yīng)急管理能夠控制，不會轉(zhuǎn)移或者蔓延的，可以向本級行政區(qū)域的政府及其相關(guān)部門請求應(yīng)急支援，也可以向臨近區(qū)域的工商行政管理部門請求應(yīng)急支援。根據(jù)提供應(yīng)急支援的時間速度和空間距離，選擇更快捷者。(2)突發(fā)事件將超出本級行政區(qū)域可能引發(fā)更大范圍的危機的，立即向上級工商行政管理部門請求應(yīng)急支援，并報請上級工商行政管理部門啟動應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急管理。

(三)應(yīng)急支援資源的清算

財務(wù)資金保障措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財務(wù)管理；精細(xì)化管理；問題；對策

中圖分類號：D922.26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 電力企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

電力行業(yè)是我國的基礎(chǔ)能源行業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的地位。長期以來，對于電力企業(yè)來說，財務(wù)管理意識缺乏，總是認(rèn)為電力企業(yè)發(fā)展前景很好，沒有必要考慮財務(wù)風(fēng)險等問題。這些問題嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的發(fā)展，也給財務(wù)管理帶來了很多為問題。

1.1 財務(wù)管理不科學(xué)

主要表現(xiàn)為全面預(yù)算管理還沒有完全實現(xiàn)，預(yù)算管理的深度和廣度不夠，還不能做到對企業(yè)經(jīng)營活動全過程的可控、在控。存在有預(yù)算無約束，資金占用分散，沉淀嚴(yán)重，使用效率低下，成本管理中存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，費用開支過大，存在大手大腳、鋪張浪費的現(xiàn)象。我國的經(jīng)濟(jì)改革非常迅速，電力企業(yè)也不可能和以前那樣一直處于壟斷地位。如何面對改革的需要，用科學(xué)的管理方法去改變以前的財務(wù)制度，使企業(yè)的財務(wù)管理工作適應(yīng)發(fā)展的需要，是電力企業(yè)財務(wù)管理者面臨的很緊迫的工作。

1.2 市場主體意識不夠

理財觀念比較滯后，缺乏財務(wù)管理的戰(zhàn)略意識、全局意識、創(chuàng)新意識，不能適應(yīng)時展要求，還習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維慣性，對形勢的嚴(yán)峻認(rèn)識不足，對急劇變化的環(huán)境和市場研究分析不夠，工作中存在本位主義、教條主義和經(jīng)驗主義，缺乏改革的緊迫感和責(zé)任感。我國電力企業(yè)一直處于壟斷地位，這就造成電力企業(yè)的管理者以及財務(wù)管理者對經(jīng)濟(jì)市場化的觀念不強，沒有認(rèn)識到隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，電力行業(yè)也要進(jìn)行市場化體制改革，沒有事先預(yù)想到真正到了全面推開市場化的時候，如何使財務(wù)制度更能適應(yīng)市場的變化，保證電力企業(yè)在改革中確保財務(wù)制度也隨之適應(yīng)，所以說，無論是電力企業(yè)的管理者還是財務(wù)管理者都應(yīng)該做好電力市場化改革的準(zhǔn)備。

1.3 財務(wù)管理意識淡薄

電力企業(yè)具有特別的管理模式，領(lǐng)導(dǎo)者一般都是技術(shù)人才，對財務(wù)知識懂的不多，很多時候都是領(lǐng)導(dǎo)指揮財務(wù)工作，財務(wù)管理者也總是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示去辦事，對財務(wù)的規(guī)章制度及電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險制度把關(guān)不嚴(yán)。這就是電力行業(yè)長期處于壟斷地位以及領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理不夠重視的結(jié)果。電力企業(yè)應(yīng)該快速改變這樣的狀態(tài)，電力行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，技術(shù)很重要，但是，對于一個企業(yè)來說，財務(wù)的地位也是很重要的，一定要遵循市場規(guī)律去辦事，嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度，合理規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

1.4 財務(wù)管理信息化進(jìn)程緩慢

由于電力企業(yè)大多規(guī)模龐大，財務(wù)人員非常多，很多時候都是各忙各的，很少相互協(xié)調(diào)辦公。企業(yè)雖然也有財務(wù)軟件，但是信息共享度不夠，形成了各自獨立的財務(wù)信息系統(tǒng)。現(xiàn)代企業(yè)需要現(xiàn)代的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，這就需要打破傳統(tǒng)的各自獨立的財務(wù)體系，全面的共享財務(wù)信息，給領(lǐng)導(dǎo)者提供準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)，以適應(yīng)電力企業(yè)的改革需要。

2 電力企業(yè)精細(xì)化財務(wù)管理的對策

電力企業(yè)正在進(jìn)行“三集五大”體系建設(shè)，要求財務(wù)集約化管理，堅持以“六統(tǒng)一、五集中、三加強、三保障”為主線，以全業(yè)務(wù)鏈過程管控為主，深化全面預(yù)算管理，實施集中核算，加強資金集中運作，提高防控經(jīng)營風(fēng)險能力，不斷提高財務(wù)管理現(xiàn)代化水平。

2.1 轉(zhuǎn)變財務(wù)管理職能

電力企業(yè)財務(wù)管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變財務(wù)管理職能，積極參與到電力生產(chǎn)的經(jīng)營決策，到電力生產(chǎn)基層了解電力生產(chǎn)的過程，熟悉電力物資采購的過程，掌握電力產(chǎn)品的市場，只有這樣才能更好地幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)發(fā)展出謀劃策，積極地參與到企業(yè)發(fā)展預(yù)測、財務(wù)分析和企業(yè)決策。只有深入企業(yè)基層才能進(jìn)行全面核算，加大財務(wù)的監(jiān)督力度，用財務(wù)的規(guī)章制度去規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。要做到在電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，財務(wù)人員都要積極參與到為企業(yè)控制生產(chǎn)成本，按照企業(yè)的需要控制預(yù)算，對物資采購要應(yīng)用財務(wù)監(jiān)管機制去將成本降低到最小，全面核算企業(yè)生產(chǎn)成本，使企業(yè)利益最大化，并對電力企業(yè)的經(jīng)營過程加以分析，為領(lǐng)導(dǎo)的決策在財務(wù)分析上把關(guān)。

2.2 建立健全財務(wù)制度

面對日益縮小的利潤空間以及不斷增長的用電需求，電力企業(yè)實施精細(xì)化財務(wù)管理，必須建立健全財務(wù)制度。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理方法，針對過去財務(wù)部門在崗位、用人、制度諸多方面存在的問題，支持財務(wù)部門進(jìn)行更深層次的變革。在原有的會計、出納等崗位的基礎(chǔ)上，增設(shè)電算化管理人員、財務(wù)分析員、預(yù)算編制員等崗位。適當(dāng)調(diào)整崗位模式，動員全部的財務(wù)力量投入精細(xì)化財務(wù)管理當(dāng)中，以縱橫交錯的矩陣式體系深入到各業(yè)務(wù)單元，用精細(xì)化的控制、精細(xì)化的核算、精細(xì)化的分析，確保財務(wù)部門落實財務(wù)管理精細(xì)化的要求。

2.3 推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設(shè)

推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設(shè)，有利于電力企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的監(jiān)控，實現(xiàn)信息共享，提高企業(yè)核心競爭了和應(yīng)變能力。由于互聯(lián)網(wǎng)的使用，使得財務(wù)信息孤島問題已不復(fù)存在。在技術(shù)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，安全保障措施要切實到位。安全問題是互聯(lián)網(wǎng)普遍存在的問題，因此企業(yè)要采取必要的安全保障措施。保證輸入數(shù)據(jù)的合法性和正確性。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，強化數(shù)據(jù)管理。統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)是非常有必要的，規(guī)范各部門行為，做到企業(yè)與各部門之間的數(shù)據(jù)交換暢通無阻，積極推進(jìn)企業(yè)財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的信息化建設(shè)工作。

結(jié)束語

綜上所述，電力企業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循電力發(fā)展客觀規(guī)律，圍繞“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，在財務(wù)制度上嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化管理，持續(xù)強化財務(wù)服務(wù)電力企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)價值創(chuàng)造、調(diào)控資源配置、支持管理決策、防控經(jīng)營風(fēng)險的能力，不斷提高電力企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)代化水平，全面提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]朱永康，王立林.財務(wù)精確管理[M].天津大學(xué)出版社.2009.