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資金支持保障措施范文第1篇

    一、“輪胎特保案”的國際法依據(jù)及其本質(zhì)

    2001年我國剛邁入wto時。由于特殊的歷史環(huán)境,wto給出的中國人會協(xié)議中有一項(xiàng)條件,使得我國在對外貿(mào)易中始終有所顧忌。它便是“特別保障措施”,在《中華人民共和國加入議定書》、《中國加入工作組報告書》等法律性文件中均有規(guī)定,是wto成員對新加入成員施加的一種過渡性約束措施。根據(jù)兩項(xiàng)協(xié)定中的相關(guān)條款,自中國加入wto之日起的12年內(nèi),wto成員可以對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口產(chǎn)品采取撤銷減讓或限制進(jìn)口的特別保障措施。

    特別保障措施比一般的wto反傾銷條款運(yùn)用起來門檻要低。因?yàn)椤?shí)施反傾銷措施要求進(jìn)口國舉證進(jìn)口產(chǎn)品對市場造成實(shí)質(zhì)傷害,并且此傷害直接是由于出口國出口產(chǎn)品價格低于同類競爭國造成的,一般來說,反傾銷舉證難度較高,歷時較長,并且出口國有聽證申辯的權(quán)利。而特別保障措施的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)相對較低,以本次“輪胎特保案”為例,美國行業(yè)或工會只需向美國政府機(jī)構(gòu)遞交申訴,并由美國政府單方面作出這些進(jìn)口輪胎對美國國內(nèi)輪胎相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成或者威脅造成市場擾亂的判決即可實(shí)施特別保障措施.一般而言,特別保障條例針對的可能是對外貿(mào)易具有攻擊性的國家;但它更多的是針對新加入時被定性為非市場經(jīng)濟(jì)的國家。

    在美國,貿(mào)易法案第421款是wto特保措施的本土化,它被稱為“針對中國的特別保護(hù)條款”,其中規(guī)定只要從中國進(jìn)口產(chǎn)品導(dǎo)致或可能導(dǎo)致生產(chǎn)類似產(chǎn)品或直接與之競爭的產(chǎn)品的國內(nèi)廠家的市場擾亂。就可以采取加征關(guān)稅或限制進(jìn)口。這樣一來,美國政府的舉證責(zé)任很輕,不需要一些“駭人聽聞”的數(shù)據(jù)就可以任意制裁某件來自中國的產(chǎn)品。

    分析特別保障措施條款我們可以得知,這項(xiàng)措施具有相當(dāng)大的歷史局限性。首先,它具有明顯的單向性和歧視性。一般的保障措施只針對公平貿(mào)易條件下所有國家的同類進(jìn)口產(chǎn)品,必須無歧視地對所有的成員方都同樣適用,而特保措施均為wto其他成員方針對中國的產(chǎn)品單向援引實(shí)施的限制措施。其次,它實(shí)施的條件具有模糊性和低標(biāo)準(zhǔn)。特保措施中的一些涉及實(shí)施條件的關(guān)鍵概念,如“市場擾亂”、“重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移”、“重要原因”、“實(shí)質(zhì)損害”由于缺乏嚴(yán)格的界定,隱藏著大量可以質(zhì)疑的模糊空間,從而導(dǎo)致實(shí)踐操作上的任意性。事實(shí)上,美國、歐盟等wto其他成員方都更傾向于對這些概念所涉及的一大片灰色地帶自由地加以解釋。最后,針對不合理的保障措施的補(bǔ)救手段充分,而針對特別保障措施的補(bǔ)救手段受限,根據(jù)《保障措施協(xié)議》的規(guī)定,如果中國認(rèn)為美國所采取的保障措施不合理,可以在經(jīng)過一定程序后,及時中止實(shí)施在該項(xiàng)下中國對美國的實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或其他義務(wù);而在特別保障措施約束下。如果中國要采取同樣的補(bǔ)救手段,須待到(如果進(jìn)口產(chǎn)品相對增加)特別保障措施實(shí)施2年后,或者待到(如果進(jìn)口產(chǎn)品絕對增加)特別保障措施實(shí)施3年后。

    二、“輪胎特保案”對中國的影響及對策

    與以往貿(mào)易保護(hù)爭端的涉案產(chǎn)品——勞動密集型產(chǎn)品相區(qū)別,在本次案例中,輪胎作為資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品正在成為新一輪受害者。這說明,繼勞動密集型產(chǎn)品之后,資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品將成為未來美國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的對象產(chǎn)品,如果中國出口的其他中高端產(chǎn)品損害到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的利益,美國同樣會揮起貿(mào)易保護(hù)的大棒。歷史上,美國就曾針對資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品打壓過德國、日本等國家。而且從數(shù)據(jù)上看,2009年上半年中國產(chǎn)品遭貿(mào)易調(diào)查數(shù)量較2007年上半年幾乎翻了一倍。因?yàn)橘Q(mào)易調(diào)查往往比出口限制措施早12個月至14個月。這預(yù)示著2010年將出現(xiàn)一波新的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。此為遠(yuǎn)慮。

    再看近憂?！拜喬ヌ乇０浮睂χ袊绊懽畲蟮淖匀皇钦麄€中國輪胎產(chǎn)業(yè)。2008年,中國輪胎有40%出口,其中又有30%是出口到美國。美國對中國輪胎加征高額關(guān)稅,意味著中國輪胎將失去美國市場,有10萬人可能因此失業(yè),損失約20億美元出口額,直接造成12%的輪胎產(chǎn)能過剩。而從國際市場的角度來看,奧巴馬的裁決鼓勵了美國國內(nèi)諸如鋼鐵、服裝紡織品、鞋類等勞工組織對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的信心;另一方面,由于美國在世界上的巨大影響力,其他國家可以直接援引美國的這一制裁方案,對中國輪胎出口征收同等關(guān)稅,從而使中國的輪胎失去世界市場。

    首先,我們要對國際法有個全方位的認(rèn)識。國際法是在為正義而進(jìn)行的抗?fàn)幹胁粩嗟靡园l(fā)展、完善的。如果我國手握正義而不去伸張,不符合大國的形象。況且,這項(xiàng)條款是在特定歷史環(huán)境下的產(chǎn)物,本身就是集歧視與不公正于一身的不正常協(xié)議。如今中國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位已得到越來越多的國家承認(rèn),而金融危機(jī)給各國帶來的負(fù)面影響需要相關(guān)國家更真誠地合作,為了遏制如今全世界所警惕的貿(mào)易保護(hù)主義,倡導(dǎo)更自由、公平、公正的貿(mào)易環(huán)境,我國理應(yīng)采取相關(guān)措施。

    其次,我們要基于條約法的解釋規(guī)則對特保措施的有關(guān)條款嚴(yán)格加以解釋,從而消除特保措施設(shè)計上的瑕疵對我國造成的影響。條約法中規(guī)定,wto各項(xiàng)協(xié)議是一個大的整體,在解釋某個協(xié)議時,其他相關(guān)協(xié)議都是可供參照的“上下文”。無論是保障措施還是特別保障措施,都是針對公平貿(mào)易所采取的行動,它與反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施所針對的非公平貿(mào)易,是有本質(zhì)區(qū)別的。因此,《保障措施協(xié)定》與特別保障措施之間應(yīng)為普通法與特別法的關(guān)系。如果在特別法沒有詳細(xì)規(guī)定時,應(yīng)當(dāng)適用普通法的規(guī)定。于是,如果我們嚴(yán)格解釋特保措施的啟動和實(shí)施程序,便可將其限制條件明確化。例如,可以通過要求啟動特保措施的外國政府提供盡可能詳實(shí)的相關(guān)說明和數(shù)據(jù),在一定程度上對采取特保措施的任意性予以限制。

    再次,我們需要爭取遭遇特保措施調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口商

資金支持保障措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；安全問題；安全保障

Abstract: This article in view of the particularity of the rural highway transportation tools, capital investment and the traffic environment, analyzes the security problems of rural highway construction. This paper puts forward some suitable for rural highway security measures, to reduce the number of traffic accidents and ensure traffic safety.

Key words：Rural highway; Safety issues; security

中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0引言

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。在我國，農(nóng)村公路包括縣鄉(xiāng)公路和通村公路。目前我國正在如火如荼的開展農(nóng)村公路的建設(shè)，力爭到“十五”末使全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達(dá)到99.8%，高級、次高級路面鋪裝率達(dá)到80%以上；行政村通公路率達(dá)到96%，高級、次高級路面鋪裝率達(dá)到50%以上。然而村通暢工程的建設(shè)以通為主，在加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐的同時給我們帶來了一系列的交通安全隱患問題，因此農(nóng)村公路的安全保障工程的建設(shè)同樣應(yīng)該引起我們高度的重視。

1農(nóng)村公路的特殊性

農(nóng)村公路的發(fā)展受地形、地勢等因素的影響，許多方面比較特殊，這些特殊性給我們交通安全帶來了挑戰(zhàn)。

（1）交通出行工具的特殊性

農(nóng)村公路的交通出行工具不僅僅是小客車和貨車，還有農(nóng)用三輪車，拖拉機(jī)、摩托車，自行車等，車輛類型較多且不同車型間的安全性能差異較大。部分農(nóng)民司機(jī)的安全意識較差，經(jīng)常出現(xiàn)超載現(xiàn)象。很多農(nóng)用車使用年限較多，安全性能得不到保障。

（2）資金投入的特殊性

農(nóng)村公路的建設(shè)一般以縣鄉(xiāng)兩級政府為主導(dǎo)，依靠群眾和部門的支持，籌集資金的渠道非常有限．在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)矛盾尤為突出。資金的嚴(yán)重缺乏勢必導(dǎo)致籌建公路的質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)要求，安全保障措施也跟不上公路建設(shè)的步伐。

（3）交通環(huán)境的特殊性

農(nóng)村公路的技術(shù)等級一般較低，很多都是等外級公路，路線的設(shè)計不符合規(guī)范，路況較為復(fù)雜，行車的條件相對較差。道路交通量一般較小，但交通混雜，干擾較多，難以形成穩(wěn)定的交通流。

2農(nóng)村公路建設(shè)存在的安全問題

基于農(nóng)村公路上述特殊性，公路建設(shè)存在的安全問題與其他高等級公路有很大的差異。

（1）路面寬度較窄。隨著村村通工程的開展，農(nóng)村公路的里程有了很大的提高，但是受資金限制，部分早期建設(shè)的公路路面的寬度僅僅只有三米，只能供一輛小汽車通過，雙向行駛的車輛相遇很難錯車，容易發(fā)生刮擦和碰撞事故。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村公路上由于碰撞引起的交通事故達(dá)80%，絕大多數(shù)發(fā)生在會車、錯車的時候。

（2）轉(zhuǎn)彎路段視距不良。農(nóng)村公路的視距很難得到保障，尤其是像重慶這些地方的山區(qū)公路，路的一邊都是高高的山體，轉(zhuǎn)彎路段的司機(jī)無法判斷對面是否來車，極易發(fā)生碰撞事故。

（3）交通標(biāo)志設(shè)置不合理。交通標(biāo)志位置不當(dāng)，隨意設(shè)置，經(jīng)常被樹木、廣告牌等遮擋，有些標(biāo)志牌老化嚴(yán)重，標(biāo)志的版面不清晰，不易識別，起不到醒目、準(zhǔn)確的引導(dǎo)駕駛員的作用。一些橋面變窄、視距不良等危險路段缺乏相應(yīng)的交通標(biāo)志。

（4）交通標(biāo)線嚴(yán)重缺乏。大部分農(nóng)村公路4級及以下公路幾乎沒有設(shè)置標(biāo)線，其他等級農(nóng)村公路上設(shè)置標(biāo)線也很少，即使有也模糊不清，這就導(dǎo)致各種車輛在道路上隨意行駛，為農(nóng)村公路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。

（5）缺少路側(cè)防護(hù)設(shè)施。農(nóng)村公路路側(cè)常為懸崖、深谷、深溝、江河湖泊等，加上路面寬度不夠，沒有路側(cè)防護(hù)設(shè)施，容易發(fā)生翻車墜崖、溺水事故。

（6）急彎、陡坡、長大下坡路段多。農(nóng)村公路受地形條件的限制，容易出現(xiàn)長大下坡、陡坡路段，有些陡坡路段還有急彎，小汽車上坡的時候需要二次倒車才能爬上大縱坡，重型貨車在連續(xù)下坡時容易導(dǎo)致水箱過熱，剎車失靈。不熟悉路況的司機(jī)極容易在陡坡處沖出道路，發(fā)生交通事故。

3加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)采取的安全保障措施

農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)模較小，其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的特殊性導(dǎo)致國省道干線公路的安全保障措施不能適應(yīng)農(nóng)村公路的發(fā)展，針對其自身的特點(diǎn)，提出適合農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的安全保障措施。

（1）保證足夠的路面寬度。雙車道農(nóng)村公路的路面寬度要在5.5米以上，保證車輛安全通行，在受地形條件限制達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)路面寬度的路段，需要每公里增設(shè)4-5個錯車道，以滿足會車的需要。（2）確保駕駛員視距良好。當(dāng)被樹木遮擋視距時，需要修剪、處置彎道內(nèi)側(cè)樹木：當(dāng)被山體等障礙物遮擋視距無法移除時，可在彎道外側(cè)設(shè)置交通凸面反光鏡，讓駕駛員了解對向來車情況。（3）合理布設(shè)交通標(biāo)志。交通標(biāo)志要保持清晰、醒目，讓駕駛員一目了然?？拷鼧淠镜臉?biāo)志牌要經(jīng)常修剪樹枝，防止標(biāo)志牌被遮擋。標(biāo)志的尺寸要與農(nóng)村公路車輛的速度想適應(yīng)，交通標(biāo)志不要離道路太近，以免車輛碰撞標(biāo)志桿發(fā)生交通事故。在橋面變窄、視距不良、急彎陡坡路段一定要在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置交通標(biāo)志，不能太早也不能太晚，讓駕駛員有足夠的時間做好安全操作即可。鑒于低成本考慮，部分標(biāo)志牌可利用廢棄的廣告牌布設(shè)，山區(qū)公路可以利用山體，直接將標(biāo)志牌釘在山體上，這樣不但節(jié)省了標(biāo)志桿和立柱，還利于環(huán)保。

（4）合理施劃交通標(biāo)線。在道路上施劃中心線和邊緣線，可以讓車輛清晰前方道路的走向，指引車輛行駛方向。農(nóng)村公路的車速一般較低，在上坡路段，可以將限速、急彎等警示標(biāo)志直接施劃于路面上，節(jié)約成本同時可以很好的將信息傳遞給駕駛員。

（5）增設(shè)路側(cè)防護(hù)設(shè)施。由于農(nóng)村公路的資金投入有限，我們要選擇適用于農(nóng)村公路的價格相對低廉的防護(hù)設(shè)施。當(dāng)路側(cè)有一定的寬度凈區(qū)，視距良好的情況下，可以在路側(cè)設(shè)置示警樁，給駕駛員以警示作用，示警樁可采用當(dāng)?shù)氐氖?，價格低廉；在路側(cè)寬度較小的臨水、臨崖路段可以用廢棄的汽油桶、瀝青桶制成油桶護(hù)欄，防止車輛沖出路基，這種防護(hù)設(shè)施的優(yōu)點(diǎn)是變廢為寶，桶內(nèi)填料可就地取材，價格便宜，具有很好的防撞效果。（6）減少急彎、陡坡，盡量避免長大下坡。新建公路盡量避免急彎和陡坡，受地形限制不可避免出現(xiàn)長大下坡時，要增設(shè)減速設(shè)施，可以用突起的石子埋入地面制成減速帶來降低車速。為防止車輛剎車失靈，可在長大下坡路段的下半部設(shè)置避險車道。避險車道一般選用上坡制動床型，當(dāng)空間不足的情況下，也可以設(shè)置沙堆型避險車道，但應(yīng)保持沙子松散、干燥。避險車道的寬度不應(yīng)小于4.5米，縱坡度一般為5%-10%。

4結(jié)束語

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村公路的路網(wǎng)越來越發(fā)達(dá)，農(nóng)村道路的交通安全問題受到越來越多的重視。本文針對農(nóng)村公路的特殊性，考慮環(huán)保和低成本的因素，提出了農(nóng)村公路建設(shè)的安全保障措施，以減少交通事故，保證人們的安全出行。

參考文獻(xiàn)

[l] 顏春,劉唐志.山區(qū)農(nóng)村公路安全保障工程應(yīng)用技術(shù)研究[J]．交通工程，2012，4(7)．

資金支持保障措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：青年;住房問題;借鑒

一、我國青年住房問題

近年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，大量的農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工、城市高校不斷擴(kuò)招再加上城市自身青年人口的增加，引致城市青年群體聚集。但是，青年群體工齡低、積蓄不足且有結(jié)婚住房需求，造成了巨大社會壓力。嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實(shí)要求政府盡快出臺針對青年的住房保障政策。

二、俄羅斯的青年住房政策

在俄羅斯，“青年家庭”指：夫妻雙方至少有一個人年齡小于35歲以及家長不超過35歲的單親家庭。根據(jù)俄羅斯“青年家庭住房保障”標(biāo)準(zhǔn)，要求青年購房的資金由三個部分組成：青年自身、銀行和政府補(bǔ)助（即三三制）。對于沒有孩子的家庭，政府補(bǔ)助不低于住房均價的35%，金融機(jī)構(gòu)提供資金近45%，家庭出資20%。對于有孩子的家庭，政府補(bǔ)助不低于住房均價的40%。

三、德國的青年住房政策

（一）租房階段

德國的公共租賃住房的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個階段：一是二戰(zhàn)后到上世紀(jì)末，大規(guī)模興建社會福利住房，解決二戰(zhàn)以及兩德統(tǒng)一后低收入者的住房問題。二是自上世紀(jì)末開始，大多數(shù)居民的住房問題解決，福利房逐漸退出歷史舞臺，但政府仍然通過控制房價、房租等手段保障低收入者的住房。

（二）租房法律

多年來，德國房價一直保持在相對較低的水平，但低房價并未刺激德國人買房置業(yè)的需求。與買房相比，大多數(shù)德國人更愿意租房住。目前，德國有60%左右的居民租房，其中青年人77%左右為租房族。德國租房比例高，原因就是德國法律給予承租人近乎完美的保障。

（三）租房政策

德國政府向投資者提供無息貸款。對建設(shè)社會福利住房的投資人，無論是個人、社會團(tuán)體還是企業(yè)，政府都對其進(jìn)行資助，通常是向住房建設(shè)投資者提供無息住房建設(shè)貸款，該貸款償還期可長達(dá)30年至35年。還貸期結(jié)束后，約束解除，房屋所有人可以按市場價格出租出售房屋。。

房東不得隨意漲房租。德國《民法典》等多項(xiàng)法律對房租價格進(jìn)行了強(qiáng)有力的管理和約束，規(guī)定房東不得隨意漲房租。即使要漲到同類住房的通常水平，當(dāng)事人還必須連續(xù)15個月內(nèi)沒漲過價，而且漲幅一般不得超過10%。根據(jù)法律，德國每個州、市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)，主要是根據(jù)所租房屋地理位置、交通狀況、房屋建筑年份、質(zhì)量及節(jié)能情況，來確定基本價格范圍。而且法律明文規(guī)定，如果房東的房租超過“合理房租”20%，就構(gòu)成違法行為，超過50%就構(gòu)成犯罪，這就使得租房市場極為穩(wěn)定。

四、借鑒

（一）俄羅斯提供的借鑒

1.加強(qiáng)對青年群體住房問題的關(guān)注。青年人，特別是剛剛走上工作崗位的青年大學(xué)生，他們在社會上缺少資金，缺少關(guān)系，沒有能力購買住房。因此，政府必須加強(qiáng)對青年群體的關(guān)注;2.加快建立針對青年的住房保障機(jī)制。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)俄羅斯在青年住房保障方面的經(jīng)驗(yàn)。在保障對象方面主張根據(jù)學(xué)歷和工作性質(zhì)提供保障。按照收入水平、家庭成員人數(shù)等對青年群體進(jìn)行分組，針對不同層次的保障對象提供不同的住房保障措施;在保障措施上，建立多重保障措施，包括提供房屋租賃、購房補(bǔ)貼，實(shí)行優(yōu)惠的住房貸款利率，降低青年購房首付款等;3.建立多方融資機(jī)制。在資金保障方面，實(shí)行政府、銀行和青年自身三方的融資機(jī)制。政府投入資金用以補(bǔ)償青年的房屋租賃和購房的部分款項(xiàng)，銀行提供優(yōu)惠利率的抵押貸款，而青年自身通過儲蓄承擔(dān)部分住房款項(xiàng);建立專門的住房公積金項(xiàng)目提供資金支持。

（二）德國提供的借鑒

1.建立健全法律法規(guī)，明確租賃雙方權(quán)利義務(wù)，尤其加強(qiáng)對承租人的保護(hù);2.加強(qiáng)租金管理，定期公布房租指導(dǎo)價，明確租金最高漲幅，對不合理的租金上漲進(jìn)行必要干預(yù);3.改變觀念提倡租賃住房。我國當(dāng)前總體上住房需求大而供給有限。即使政府建立了對青年群體的保障機(jī)制也不足以保障每個青年都能如愿以償。為此，社會應(yīng)該加強(qiáng)住房觀念的改變，完善和加強(qiáng)住房租賃市場的秩序，引導(dǎo)廣大青年群體改變住房觀念，提倡租房。

總之，我國青年住房保障問題是由我國住房制度改革過程中制度缺陷造成的。要防患于未然，不但要重視低收入群體的住房需求，更要加強(qiáng)對青年住房問題的關(guān)注，這是我國房改過程中不可忽視的問題之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊瑛.借鑒德國經(jīng)驗(yàn)加快建設(shè)以公租房為主的住房保障體系[J].城市發(fā)展研究，2014，21（2）.

[2] 余勁，李凱.俄羅斯青年的住房保障[J].城市問題，2010（3）.

[3 ]劉艷君等.土地供給在宏觀調(diào)控中的傳導(dǎo)[M].上海社會科學(xué)院出版社，2007：1-32.

資金支持保障措施范文第4篇

劃定四項(xiàng)約束性指標(biāo)，安全生產(chǎn)不能碰“紅線”

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》重點(diǎn)明確了六大任務(wù)：強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全保障，有效降低事故總量；加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)公共安全風(fēng)險管理、保障民眾安居樂業(yè)；加強(qiáng)工作場所職業(yè)危害防治，確保勞動者安全健康；加強(qiáng)政府安全監(jiān)管監(jiān)察能力，有效提升執(zhí)法效能；完善安全保障社會化支撐體系，創(chuàng)建良好安全環(huán)境。規(guī)劃確定了4項(xiàng)重點(diǎn)考核的約束性指標(biāo)：到2015年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率從2010年的0.23下降到0.1；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率從2010年的5.05下降到1.58；煤礦百萬噸死亡率控制在2.1以內(nèi)，2010年為4.18，道路交通萬車死亡率控制在2.2以內(nèi)，2010年為4.45。

在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，實(shí)施量化考評，實(shí)行分級監(jiān)管，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域30%以上企業(yè)達(dá)到A級，50%以上達(dá)到B級，不存在D級企業(yè)。

在完善安全保障社會化支撐體系方面，構(gòu)建安全保障投融資體系。建立財政預(yù)算專項(xiàng)資金、“安?；印狈罏?zāi)防損基金、工傷保險基金安全預(yù)防費(fèi)用、風(fēng)險抵押金收益等“四位一體”的政府安全專項(xiàng)資金投融資體系。推行安全經(jīng)費(fèi)超前投入、安全防范超前保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施全市安全投入“百億工程”。建立完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，市級安全專項(xiàng)資金逐年遞增500萬元，區(qū)縣（自治縣）安全專項(xiàng)資金納入年度財政預(yù)算，并逐年遞增10%以上；加強(qiáng)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用，企業(yè)全面實(shí)施工傷保險制度、責(zé)任保險制度和風(fēng)險抵押金制度。推進(jìn)社會資本參與，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會參與的投融資體系。到2015年，培育一支由安全技術(shù)專家、安全評價師、注冊安全工程師組成的6000人的安全技術(shù)職業(yè)隊(duì)伍；安全工程（技術(shù)）及相關(guān)專業(yè)各類在校生達(dá)到2萬人規(guī)模；安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

鎖定六大重點(diǎn)工程，打造西部安全產(chǎn)業(yè)基地

為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，規(guī)劃還明確了六大重點(diǎn)工程與項(xiàng)目，包括重大安全事故隱患治理工程、企業(yè)技術(shù)改造與裝備建設(shè)工程、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程、安全生產(chǎn)管理與監(jiān)控預(yù)警信息化建設(shè)工程、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程和安全生產(chǎn)執(zhí)法能力提升工程。

在安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程中，引進(jìn)國內(nèi)外安全行業(yè)的知名企業(yè)與品牌，以生產(chǎn)安全標(biāo)志產(chǎn)品、應(yīng)急救援產(chǎn)品等為主體，以政策為導(dǎo)向、以投入為基礎(chǔ)、以科技為支撐、以基地為平臺、以市場為推手、以執(zhí)法為保障，大力推廣安全（應(yīng)急）產(chǎn)品，打造集生產(chǎn)制造、交易物流、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)演練、信息集成“五位一體”的中國西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地。

在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程中，實(shí)施城市生命線系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測與救援體系建設(shè)。加強(qiáng)城市供水水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，形成覆蓋全市的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)電網(wǎng)安全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急物資儲備保障體系。提升城市照明安全監(jiān)控與應(yīng)急能力，主城區(qū)所有路燈變壓器安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。加大突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療器械與藥品儲備。實(shí)施城市公眾場所、公共交通工具應(yīng)急逃生裝置配備。

四大保障措施護(hù)航，安全生產(chǎn)業(yè)績納入干部考核

資金支持保障措施范文第5篇

一、基本情況

縣地處省西北部高山峽谷區(qū)，地勢西南高，東南低，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，溝深谷夾，巖體破碎，降雨集中，屬地質(zhì)災(zāi)害易頻發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害涉及全縣14鄉(xiāng)1鎮(zhèn)181個行政村，具有點(diǎn)多、面廣、災(zāi)種齊全、規(guī)模大、爆發(fā)頻率高和難以治理等特點(diǎn)，是全國第一批地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查3個試點(diǎn)示范縣之一?？刀ā?1.22”地震發(fā)生后，經(jīng)專業(yè)地勘單位調(diào)查統(tǒng)計，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)731處，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾達(dá)43600多人，占全縣人口60%以上。嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要因素。

二、實(shí)施原則

堅(jiān)持“預(yù)防為主、治理與避讓相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，按照“以人為本、自力更生、艱苦奮斗、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、節(jié)約用地、方便生產(chǎn)生活”的方針，注重把地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，實(shí)行屬地管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織實(shí)施。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，公平、公開、公正地推進(jìn)我縣地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工作，努力保障地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、項(xiàng)目實(shí)施的組織及保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保搬遷安置工程順利實(shí)施，成立由分管副縣長為組長負(fù)總責(zé)，縣國土資源局局長為副組長具體抓落實(shí)，各成員單位相互配合的縣地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）具體保障措施

項(xiàng)目實(shí)施主要從政策保障、土地保障、資金保障及制度保障等方面落實(shí)。

1、政策保障。在生產(chǎn)發(fā)展上優(yōu)先補(bǔ)助搬遷戶，在建房貸款上實(shí)施優(yōu)惠。在新農(nóng)村建設(shè)等方面給予相應(yīng)的支持，以盡快安置災(zāi)民。

2、土地保障。各搬遷戶根據(jù)實(shí)際情況，以自愿的前提下，采取土地轉(zhuǎn)租、調(diào)換、退耕還林或根據(jù)就近搬遷原則自行解決建設(shè)用地。原宅基地，原則上要求復(fù)墾。

3、資金保障。實(shí)行?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格按省項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序執(zhí)行。

4、制度保障。明確各職能部門目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)等措施；由縣國土資源局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂責(zé)任書，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與搬遷戶簽訂協(xié)議書，并嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、工程進(jìn)度安排

（一）搬遷對象的確定（2015年5月至2015年6月）

我縣受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅、需搬遷的農(nóng)戶數(shù)較多，今年省、州下達(dá)至我縣的避險搬遷安置任務(wù)為240戶。根據(jù)《省藏族自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》和《縣避險搬遷規(guī)劃修編（2012年～2016年）》，由在規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)戶向縣國土資源局提出自愿搬遷申請，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過對規(guī)模、穩(wěn)定程度、發(fā)展趨勢、危害性、危險性及農(nóng)戶搬遷緊迫性等因素進(jìn)行綜合分析、對比，最后確定今年避險搬遷對象。搬遷農(nóng)戶必須與縣國土資源局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂《自愿搬遷申請書》、《地質(zhì)災(zāi)害避險自愿搬遷協(xié)議書》。

（二）避險搬遷選址的落實(shí)（2015年6月至2015年8月）

根據(jù)《省藏族自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》和《縣避險搬遷規(guī)劃修編（2012年～2016年）》避險搬遷安置工程選址技術(shù)要求，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)戶必須進(jìn)行搬遷安置的新址選定，選址以安全為首要原則，避免再次受到地質(zhì)災(zāi)害的影響和危害。結(jié)合“就近安置與發(fā)展相結(jié)合”的原則和本地實(shí)際情況等幾個方面內(nèi)容。

（三）避險搬遷戶動工階段（2015年7月至2015年11月）

搬遷選址確定后，縣國土資源局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對新房建設(shè)的督促工作。

（四）驗(yàn)收階段（2015年12月）

搬遷安置戶的新房屋驗(yàn)收，由縣國土資源局組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采取“一看、二查、三聽”方式進(jìn)行。一是看搬遷戶是否按《實(shí)施方案》搬遷完畢、安置房的取得方式（新建或購置）、災(zāi)害區(qū)域內(nèi)舊址房屋拆除情況（舊房是否全部拆除）。二是檢查搬遷選址是否按《實(shí)施方案》要求選定，是否位于安全地段。三是了解搬遷戶搬遷后的生產(chǎn)、生活是否適應(yīng)等各方面情況。

五、資金籌措及安排

（一）資金籌措

搬遷安置工作所需資金由省國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害防治防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)資金解決，當(dāng)前補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已下達(dá)至縣財政。

（二）資金使用及安排

嚴(yán)格按省國土資源廳下達(dá)的每戶30000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣國土資源局向縣財政局提出申請，及時將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一次性打入搬遷農(nóng)戶農(nóng)行卡上。

六、其他